{"id":13718,"date":"2019-02-04T00:22:30","date_gmt":"2019-02-03T23:22:30","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/?p=13718"},"modified":"2020-03-02T00:45:16","modified_gmt":"2020-03-01T23:45:16","slug":"comprendre-la-crise-venezuelienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/02\/04\/comprendre-la-crise-venezuelienne\/","title":{"rendered":"10 points sur la crise v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne"},"content":{"rendered":"\n

En ce d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e 2019, le Venezuela conna\u00eet une crise politique in\u00e9dite, \u00e0 m\u00eame de remettre en question le pouvoir socialiste aux commandes depuis 1999 et l\u2019\u00e9lection de Hugo Ch\u00e1vez. En effet, mecredi 23 janvier, alors que venait \u00e0 peine de d\u00e9buter le second mandat pr\u00e9sidentiel de Nicol\u00e1s Maduro, le chef de l\u2019Assembl\u00e9e nationale et leader de l\u2019opposition Juan Guaid\u00f3 s\u2019est proclam\u00e9 pr\u00e9sident par int\u00e9rim. Depuis, cette crise institutionnelle, o\u00f9 l\u2019arm\u00e9e devrait jouer un r\u00f4le clef, n\u2019a pas trouv\u00e9 d\u2019issue, et l\u2019instabilit\u00e9 politique est donc venue s\u2019ajouter \u00e0 une grave crise \u00e9conomique et humanitaire. <\/em>
<\/p>\n\n\n\n

Comprendre cette crise n\u00e9cessite de convoquer de nombreux param\u00e8tres (inflation, \u00e9migration, sanctions am\u00e9ricaines, \u00e9conomie d\u00e9pendante des hydrocarbures) qui, \u00e0 leur tour, permettent de mieux cerner les diff\u00e9rentes r\u00e9actions internationales et les enjeux g\u00e9opolitiques. \u00ab Simple \u00bb fin de r\u00e8gne \u00e0 Caracas ? Conflit de la nouvelle guerre froide ? Au fond, comment caract\u00e9riser cette crise prot\u00e9iforme ? La r\u00e9ponse est tout sauf \u00e9vidente. Voici les donn\u00e9es essentielles et quelques pistes de r\u00e9flexion. <\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

1 – Nicol\u00e1s Maduro revendique la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Cet ancien chauffeur de bus et syndicaliste, form\u00e9 \u00e0 l’\u00e9cole des cadres du Parti communiste de Cuba, a occup\u00e9 deux postes cl\u00e9s sous la pr\u00e9sidence d’Hugo Ch\u00e1vez : pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e nationale (2005-2006) puis ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res (2006-2012). \u00c0 la mort de Ch\u00e1vez en 2013, il assure l’int\u00e9rim avant d’\u00eatre \u00e9lu pr\u00e9sident, avec 50,6 % des voix (taux de participation de 79,8 %). Les \u00e9lections l\u00e9gislatives de 2015 voient quant \u00e0 elles une large victoire de l’opposition coalis\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 l’insubordination du pouvoir l\u00e9gislatif, Maduro cr\u00e9e alors par d\u00e9cret une Assembl\u00e9e nationale dite \u00ab Constituante \u00bb en 2017, dont l’\u00e9lection a \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9e de \u00ab frauduleuse \u00bb par l’opposition. Les deux Assembl\u00e9es ne se reconnaissent pas : les pouvoirs ex\u00e9cutif et l\u00e9gislatif sont en guerre ouverte depuis lors. Maduro est pourtant r\u00e9\u00e9lu en mai 2018, au terme d’une campagne chaotique : des candidatures sont refus\u00e9es par le Comit\u00e9 \u00e9lectoral, la date de l’\u00e9lection a \u00e9t\u00e9 avanc\u00e9e au dernier moment, d\u00e9stabilisant l’opposition qui les boycotte. L’\u00e9lection enregistre un taux de participation, minimal dans l\u2019histoire du pays, de 46,07 %. <\/p>\n\n\n\n

2 – Juan Guaid\u00f3 aussi, d\u2019o\u00f9 une crise politique nationale<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

\u00c2g\u00e9 de 35 ans, Juan Guaid\u00f3 est l\u2019un des fondateurs du parti de centre-droit lib\u00e9ral Voluntad Popular<\/em>, cr\u00e9\u00e9 en 2009 dans la lign\u00e9e des manifestations \u00e9tudiantes de 2007. Par ailleurs d\u00e9put\u00e9 suppl\u00e9ant au Parlement latino-am\u00e9ricain <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, il est \u00e9lu en d\u00e9cembre 2018 pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e nationale pour un an, du 5 janvier 2019 au 5 janvier 2020.<\/p>\n\n\n\n

Suite \u00e0 l\u2019investiture de Nicol\u00e1s Maduro pour son second mandat le 10 janvier, Juan Guaid\u00f3 a d\u00e9nonc\u00e9 un \u00ab mandat usurp\u00e9 \u00bb et s\u2019est proclam\u00e9 pr\u00e9sident par int\u00e9rim le 23 janvier, en vertu de l’article 233<\/a> de la Constitution v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne, qui conf\u00e8re l’int\u00e9rim du pouvoir ex\u00e9cutif au pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e nationale en cas d’usurpation. <\/strong>En guise de r\u00e9ponse, le gouvernement Maduro lui interdit de quitter le territoire national. Il est arr\u00eat\u00e9, puis rel\u00e2ch\u00e9 une heure apr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n

3 – Les r\u00e9actions nationales et r\u00e9gionales sont contrast\u00e9es<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019\u00e9chelle nationale, Maduro a fermement condamn\u00e9 la proclamation de Juan Guaid\u00f3 qu\u2019il consid\u00e8re comme un \u00ab coup d\u2019\u00c9tat commandit\u00e9 par les \u00c9tats-Unis. \u00bb La Cour supr\u00eame v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne, plus haute juridiction du pays, compos\u00e9e de fid\u00e8les au r\u00e9gime, a ordonn\u00e9 une enqu\u00eate p\u00e9nale contre les membres du Parlement, en les accusant d\u2019usurper les pr\u00e9rogatives du pr\u00e9sident Maduro. Le ministre de la D\u00e9fense, Vladimir Padrino, a affirm\u00e9 sur Twitter<\/a> que l\u2019arm\u00e9e rejetait aussi l\u2019autoproclamation de Guaid\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale, les alli\u00e9s historiques du chavisme (Cuba, la Bolivie, le Salvador et le Nicaragua) soutiennent le pr\u00e9sident Maduro. \u00c0 l\u2019inverse, les membres du Groupe de Lima, cr\u00e9\u00e9 en 2017 pour penser les sc\u00e9narios de sortie de crise pour le Venezuela, ont affich\u00e9 leurs soutiens \u00e0 Guaid\u00f3 : le Br\u00e9sil, le Canada, la Colombie, le Chili, l\u2019Argentine, le Costa Rica, le Guatemala, le Panama, le Honduras, le P\u00e9rou, l\u2019\u00c9quateur et le Paraguay. Dans le cas du Mexique et de l\u2019Uruguay, les deux pays ont adopt\u00e9 une position plus prudente de non-ing\u00e9rence, appelant \u00e0 une sortie de crise par la voie du dialogue. <\/p>\n\n\n\n

4 – Washington reconna\u00eet Guaid\u00f3, Moscou soutient son alli\u00e9 Maduro<\/strong>
<\/h3>\n\n\n\n

Quelques minutes apr\u00e8s son auto-proclamation comme pr\u00e9sident par int\u00e9rim, Juan Guaid\u00f3 a re\u00e7u la reconnaissance diplomatique des \u00c9tats-Unis, \u00e0 travers un communiqu\u00e9 officiel<\/a>. Nicolas Maduro a aussit\u00f4t ordonn\u00e9 la rupture des relations diplomatiques avec les \u00c9tats-Unis.
<\/p>\n\n\n\n

Le parlement europ\u00e9en a reconnu, le 31 janvier, Juan Guaid\u00f3 comme pr\u00e9sident par int\u00e9rim \u00e0 la suite du vote d’une r\u00e9solution non contraignante qui appelle chaque pays-membre \u00e0 adopter la m\u00eame position diplomatique. Au total, une cinquantaine d’\u00c9tats reconnaissent le chef de l’opposition v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne. Quant au Vatican, le Pape Fran\u00e7ois n\u2019a pas souhait\u00e9 prendre position et a appel\u00e9 \u00e0 trouver au plus vite \u00ab une solution juste et pacifique<\/a>. \u00bb <\/p>\n\n\n\n

Mais le r\u00e9gime de Maduro conserve ses alli\u00e9s traditionnels : la Russie, la Chine, la Syrie, l’Iran et la Turquie (membre de l\u2019OTAN). Ils \u00e9voquent de leur c\u00f4t\u00e9 un \u00ab putsch manqu\u00e9 \u00bb, fruit de l’ing\u00e9rence am\u00e9ricaine.
<\/p>\n\n\n\n

Enfin, l’ONU demeure neutre et la grande majorit\u00e9 de ses pays membres reconnaissent de facto<\/em> la continuit\u00e9 du gouvernement de Maduro.<\/p>\n\n\n\n

5 – Une crise avant tout \u00e9conomique <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le Venezuela abrite d’importantes r\u00e9serves gazi\u00e8res et p\u00e9troli\u00e8res. Pourtant, une forte tendance inflationniste a r\u00e9sult\u00e9 du recours massif \u00e0 la cr\u00e9ation de monnaie durant la chute du prix du p\u00e9trole, entre 2014 et 2016. S’ajoutant \u00e0 la r\u00e9duction des exportations p\u00e9troli\u00e8res depuis 2013, elle s\u2019est transform\u00e9e, d\u00e8s novembre 2017, en la plus grande \u00ab hyperinflation \u00bb de l’histoire latino\u2011am\u00e9ricaine : le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) pr\u00e9voit ainsi une inflation de 10 000 000 % par an en 2019. Pour tenter d’y rem\u00e9dier, le gouvernement a remplac\u00e9 durant l’\u00e9t\u00e9 2018 le Bolivar fort (Bol\u00edvar fuerte<\/em>) par le Bolivar souverain (Bol\u00edvar soberano<\/em>) au taux de 1 Bolivar souverain pour 1 000 anciens Bolivars forts. Cette situation aggrave le surendettement public du pays.<\/p>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame temps, tous les indicateurs \u00e9conomiques chutent : le PIB national a connu une baisse de 18 % en 2018 et le ch\u00f4mage est estim\u00e9 \u00e0 38 % des actifs, deux fois plus qu’au d\u00e9but de l’ann\u00e9e 2015 et trois fois plus qu’au d\u00e9but de l’ann\u00e9e 2014.
<\/p>\n\n\n\n

Tous ces ph\u00e9nom\u00e8nes se conjuguent pour entra\u00eener une forte hausse des prix et une chute drastique du pouvoir d’achat.<\/p>\n\n\n\n

6 – Aggrav\u00e9e par les sanctions am\u00e9ricaines<\/strong>
<\/h3>\n\n\n\n

La situation \u00e9conomique du onzi\u00e8me producteur mondial de p\u00e9trole est compliqu\u00e9e par les sanctions annonc\u00e9es par le d\u00e9partement du Tr\u00e9sor am\u00e9ricain le 28 janvier \u00e0 l\u2019encontre de la compagnie nationale Petroleos de Venezuela SA (PDVSA). Avant l\u2019annonce des sanctions, pr\u00e8s de 400 000 barils transitaient encore quotidiennement du Venezuela vers les raffineries de la Gulf Coast<\/em> des \u00c9tats-Unis, tandis que quelque 700 000 autres partaient vers la Chine et la Russie, en partie pour rembourser la dette contract\u00e9e par l\u2019\u00c9tat v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lien. Avec le gel des comptes de PDVSA et de ceux de sa filiale aux \u00c9tats-Unis, Citgo, le secteur p\u00e9trolier v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lien a atteint un point de non-retour.<\/p>\n\n\n\n

7 – Une crise migratoire : plus de trois millions de V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens ont quitt\u00e9 le pays depuis 2015 <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

D’apr\u00e8s l’UNHCR (l’Agence des Nations unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s), plus de trois millions de V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens ont r\u00e9cemment quitt\u00e9 le pays, soit environ 10 % de la population totale, dont 2,4 millions se sont r\u00e9partis entre l’Am\u00e9rique latine et les Cara\u00efbes. La Colombie, l\u2019\u00c9quateur, le P\u00e9rou ou encore le Chili sont les destinations privil\u00e9gi\u00e9es en raison de leurs \u00e9conomies dynamiques. Contrairement \u00e0 la crise migratoire du Honduras, qui a beaucoup pr\u00e9occup\u00e9 les \u00c9tats-Unis l\u2019an pass\u00e9 au moment des \u00e9lections de mi-mandat, celle du Venezuela y est peu ressentie, en raison surtout de la distance g\u00e9ographique entre les deux pays.<\/p>\n\n\n\n

Dans les pays frontaliers, les flux migratoires ininterrompus ont conduit \u00e0 une recrudescence des tensions. Afin d\u2019endiguer les violences entre r\u00e9fugi\u00e9s et population locale et de ma\u00eetriser l\u2019arriv\u00e9e des V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens, les contr\u00f4les aux fronti\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9s au P\u00e9rou ou encore au Br\u00e9sil, o\u00f9 l\u2019arm\u00e9e a \u00e9t\u00e9 mandat\u00e9e.
<\/p>\n\n\n\n

8 – Un syst\u00e8me de sant\u00e9 publique \u00e0 bout de souffle<\/strong>
<\/h3>\n\n\n\n

Il est difficile de l’affirmer avec certitude car le minist\u00e8re de la Sant\u00e9 a totalement cess\u00e9 de publier des indicateurs depuis 2015, mais on peut se fier \u00e0 ceux des ONG sp\u00e9cialis\u00e9es. L’augmentation substantielle de la mortalit\u00e9 maternelle et infantile, ainsi que de la sous-alimentation (d’apr\u00e8s C\u00e1ritas Venezuela, en juillet 2018, 13,5 % des enfants de moins de 5 ans en souffrent) r\u00e9sultent de la paup\u00e9risation g\u00e9n\u00e9rale et de l’effondrement du syst\u00e8me de sant\u00e9. La profonde p\u00e9nurie de m\u00e9dicaments provoque aussi le retour et l’accroissement d’\u00e9pid\u00e9mies (rougeole, paludisme, tuberculose, etc.).<\/p>\n\n\n\n

9 – Quelles voies pour la sortie de crise ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le gouvernement de Maduro est encore au pouvoir et contr\u00f4le la Justice, l\u2019industrie p\u00e9troli\u00e8re, le Conseil national \u00e9lectoral et le haut-commandement de l’arm\u00e9e, auquel Juan Guaid\u00f3 a promis l’amnistie, dans un discours \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e du 15 janvier, pour tenter de le rallier \u00e0 sa cause. Si l\u2019arm\u00e9e maintient son soutien \u00e0 Maduro, Juan Guaid\u00f3 a re\u00e7u le soutien<\/a>, ces derniers jours, de l\u2019attach\u00e9 militaire \u00e0 Washington, Jos\u00e9 Luis Silva, ainsi que d\u2019un g\u00e9n\u00e9ral de division de l\u2019arm\u00e9e de l\u2019air, Francisco Yanez<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan national, il semble donc que le sort du pays d\u00e9pende en grande partie de la position de l’arm\u00e9e. Une purge sanglante de l’opposition n’est toutefois pas \u00e0 l’ordre du jour, pour l’instant, puisque Guaid\u00f3 a \u00e9t\u00e9 rel\u00e2ch\u00e9 presque imm\u00e9diatement apr\u00e8s son arrestation le 13 janvier 2019. Sans doute le r\u00e9gime ne se sent-il pas assez assur\u00e9 pour l’attaquer frontalement.
<\/p>\n\n\n\n

Sur la sc\u00e8ne internationale, les \u00c9tats-Unis ont certes renforc\u00e9 leurs sanctions \u00e9conomiques pour paralyser le gouvernement de Maduro mais ils n’arrivent pas \u00e0 rallier la communaut\u00e9 internationale, comme en atteste la r\u00e9union du Conseil de S\u00e9curit\u00e9<\/a> de l’ONU consacr\u00e9e au Venezuela le 26 janvier dernier, qui s’est conclue par une neutralit\u00e9 onusienne.<\/p>\n\n\n\n

10 – De nouvelles \u00e9lections pr\u00e9vues ? <\/strong>
<\/h3>\n\n\n\n

Samedi 2 f\u00e9vrier, devant une foule de partisans, Nicolas Maduro s\u2019est d\u00e9clar\u00e9 favorable \u00e0 la tenue d\u2019\u00e9lections l\u00e9gislatives anticip\u00e9es, sans donner plus de d\u00e9tails. Initialement pr\u00e9vues pour 2020, elles se d\u00e9rouleraient dans le courant de l\u2019ann\u00e9e 2019. Cette d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 pleinement approuv\u00e9e par l\u2019Assembl\u00e9e constituante, qui soutient ouvertement Maduro.
<\/p>\n\n\n\n

Cette annonce n\u2019a pas satisfait les pays-membres de l\u2019Union europ\u00e9enne qui avaient lanc\u00e9 un ultimatum \u00e0 Maduro, l\u2019appelant \u00e0 organiser une nouvelle \u00e9lection pr\u00e9sidentielle sous sept jours et dont la date butoir \u00e9tait le dimanche 3 f\u00e9vrier. Maduro s\u2019y refusant, l\u2019Union europ\u00e9enne devrait reconna\u00eetre en cons\u00e9quence Juan Guaid\u00f3 comme pr\u00e9sident par int\u00e9rim. L\u2019\u00e9volution  de la situation politique reste donc incertaine aussi bien sur la sc\u00e8ne nationale qu\u2019internationale.<\/p>\n\n\n\n

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\u00ab  Simple  \u00bb fin de r\u00e8gne \u00e0 Caracas  ? Conflit de la nouvelle guerre froide  ? Au fond, comment caract\u00e9riser cette crise prot\u00e9iforme  ? La r\u00e9ponse est tout sauf \u00e9vidente. 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