{"id":136130,"date":"2022-04-07T04:39:00","date_gmt":"2022-04-07T02:39:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=136130"},"modified":"2024-04-05T14:46:25","modified_gmt":"2024-04-05T12:46:25","slug":"le-rapport-duclert-un-an-apres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/04\/07\/le-rapport-duclert-un-an-apres\/","title":{"rendered":"Le rapport Duclert, un an apr\u00e8s"},"content":{"rendered":"\n

Comme le dit l\u2019historien St\u00e9phane Audoin-Rouzeau,\u00a0\u00ab [Le Rapport Duclert] a ouvert une br\u00e8che qui ne se refermera pas dans le d\u00e9ni fran\u00e7ais. \u00bb<\/em> La br\u00e8che a non seulement \u00e9t\u00e9 ouverte, mais les conclusions du Rapport\u00a0\u00a0\u00a0ont \u00e9t\u00e9 reprises deux mois plus tard dans le discours historique prononc\u00e9 par Emmanuel Macron \u00e0 Kigali le 27 mai 2021.<\/p>\n\n\n\n

Le Rapport, d\u00e9sormais traduit en anglais<\/a>, pose en effet un coin dans le processus de d\u00e9fense du syst\u00e8me Mitterrand qui s\u2019est montr\u00e9 aveugle envers les massacres commis et a oppos\u00e9, avec manich\u00e9isme, le gouvernement du pr\u00e9sident Habyarimana au Front patriotique rwandais. Si le Rapport conclut, au vu des archives consult\u00e9es, \u00e0 l\u2019absence de complicit\u00e9 de g\u00e9nocide, il montre l\u2019aveuglement id\u00e9ologique du monde politique mitterrandien, le d\u00e9ni qui a frapp\u00e9 l’engagement de la France au Rwanda. Et il distingue certaines personnes, qui ont tent\u00e9 de donner l\u2019alerte, de ceux qui ont refus\u00e9 de voir.<\/p>\n\n\n\n

Le 5 avril 2019, le Pr\u00e9sident Emmanuel Macron vous confiait la direction d\u2019une commission pour \u00e9clairer le r\u00f4le de la France dans le g\u00e9nocide des Tutsi commis entre le 7 avril et le 17 juillet 1994. Deux ann\u00e9es de travail et un rapport d\u2019un millier de pages plus tard, vous posez un constat solidement document\u00e9 sur cette page sombre de l\u2019Histoire fran\u00e7aise. Vers quels fonds d\u2019archives la Commission s\u2019est-elle tourn\u00e9e et quels types de sources comprennent les dizaines de milliers de documents consult\u00e9s, dont 8 000 cit\u00e9s dans le Rapport ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Afin d\u2019\u00e9tudier en historiens le r\u00f4le et l\u2019engagement de la France au Rwanda durant la p\u00e9riode pr\u00e9-g\u00e9nocidaire (entre 1990 et\u00a01993)\u00a0et durant le g\u00e9nocide des Tutsi (en 1994)\u00a0\u2013 puisque telle \u00e9tait la commande de la lettre de mission d\u2019Emmanuel Macron \u2013, il \u00e9tait n\u00e9cessaire de restituer pr\u00e9cis\u00e9ment les cha\u00eenes de d\u00e9cision, la nature des repr\u00e9sentations et le niveau d\u2019information dont les autorit\u00e9s fran\u00e7aises disposaient sur le Rwanda, sur le r\u00e9gime du g\u00e9n\u00e9ral-pr\u00e9sident Habyarimana et sur le processus g\u00e9nocidaire engag\u00e9 dans son pays, largement \u00e0 son initiative puisque promoteur d\u2019une politique d\u2019exclusion des Tutsi de la vie publique, de pers\u00e9cution aggrav\u00e9e, de soutien \u00e0 l\u2019extr\u00e9misme hutu, etc.\u00a0Une telle recherche exigeait l\u2019acc\u00e8s et l\u2019exploitation des archives d\u2019\u00c9tat, produites par les acteurs qui d\u00e9cident et ex\u00e9cutent cette politique d\u2019engagement.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9quipe d\u2019historiens et de chercheurs que j\u2019ai r\u00e9unie \u00e0 cette fin disposait d\u2019un acc\u00e8s complet \u00e0 ces fonds, bien que la pr\u00e9sence de nombreux documents classifi\u00e9s \u2014 surtout dans les fonds militaires \u2013 requ\u00e9rait une habilitation de chaque membre au secret de la d\u00e9fense nationale, et que le statut de ces archives d\u2019\u00c9tat, qui demeurent non communicables au titre du code du patrimoine (fixant un d\u00e9lai de 50 ans pour de telles archives), impliquait l’\u00e9mission de d\u00e9rogations individuelles syst\u00e9matiques. C\u2019\u00e9tait l\u00e0 une promesse de l\u2019\u00c9lys\u00e9e, formul\u00e9e dans la lettre de mission d\u2019Emmanuel Macron qui m\u2019avait \u00e9t\u00e9 adress\u00e9e le 5 avril 2019, et cette promesse a \u00e9t\u00e9 tenue. De m\u00eame la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique nous a toujours assur\u00e9 son soutien \u2014 sans bien s\u00fbr que l\u2019ind\u00e9pendance de la Commission ne soit remise en cause. Jusqu\u2019\u00e0 la remise du Rapport, le commanditaire ignorait en effet la teneur de la recherche comme ses r\u00e9sultats, et ses conclusions ont d’ailleurs \u00e9tonn\u00e9, tant \u00e0 Paris qu\u2019\u00e0 Kigali, par leur s\u00e9v\u00e9rit\u00e9. Mais les faits sont d\u00e9montr\u00e9s, solidement \u00e9tay\u00e9s par la documentation archivistique. Tout ce qui est avanc\u00e9 s’appuie sur les sources produites par les institutions politiques et administratives conserv\u00e9es dans les centres d\u2019archives, les services producteurs et dans des fonds priv\u00e9s \u2014 auxquels la Commission a \u00e9galement pu acc\u00e9der, \u00e0 son initiative.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9videmment, la recherche en histoire appelle d\u2019autres types de sources, en particulier le t\u00e9moignage oral ou \u00e9crit, les ressources audiovisuelles, les publications des m\u00e9dias. Mais le mandat de recherche tel qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9fini exigeait une exploitation la plus exhaustive possible des fonds d\u2019archives publiques, en assumant leur masse et leur structure en s\u00e9rie. Il s’agissait de ne pas verser dans l\u2019histoire inquisitoriale en se saisissant de documents uniques, en les d\u00e9contextualisant des ensembles dont ils \u00e9manent, en ignorant tout de l\u2019histoire de l\u2019\u00c9tat, des pratiques administratives, des rapports de force politiques. Il ne faut pas imaginer, enfin, qu\u2019une recherche appuy\u00e9e en priorit\u00e9 sur les archives publiques ne permettrait pas un croisement et une confrontation des sources entre elles : c\u2019est tout le contraire qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 ici.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019une part, le travail de la Commission a consist\u00e9 justement \u00e0 rapprocher et exploiter ensemble les fonds militaires, diplomatiques, politiques, \u00e9conomiques et financiers, ceux de la DGSE, de l\u2019ECPAD, de la Caisse de d\u00e9veloppement, etc. Le lecteur du Rapport comme tout citoyen ou personne int\u00e9ress\u00e9e par cette recherche dispose d\u2019un outil de travail que nous avons \u00e9labor\u00e9 en parall\u00e8le \u2013 c\u2019est la responsabilit\u00e9 du chercheur \u2013, accessible lui aussi sur le site internet vie-publique.fr<\/a>, qui recense l\u2019ensemble des fonds publics pertinents pour la recherche sur la France, le Rwanda et le g\u00e9nocide des Tutsi.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019autre part, chaque fonds ou sous-fonds d\u2019archives r\u00e9unit des types de documents tr\u00e8s diff\u00e9rents, notamment ceux qui viennent \u00e0 l\u2019appui des prises de d\u00e9cision, lesquelles reposent sur des dossiers documentaires plus ou moins \u00e9labor\u00e9s et complets. Relativement, par exemple, au sous-fonds \u00ab \u00c9tat-major particulier du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00bb du fonds pr\u00e9sidentiel Fran\u00e7ois Mitterrand, on a regrett\u00e9 que les seules archives conserv\u00e9es aient \u00e9t\u00e9 les notes adress\u00e9es au chef de l\u2019\u00c9tat et non la documentation ayant servi \u00e0 cette r\u00e9daction, d\u2019autant qu\u2019\u00e0 de multiples reprises celles-ci ne r\u00e9pondent pas aux exigences de conseil et tendent \u00e0 verrouiller une politique unilat\u00e9rale d\u2019alignement sur le r\u00e9gime raciste, corrompu et violent du g\u00e9n\u00e9ral-pr\u00e9sident Habyarimana. \u00c0 l’inverse, cette documentation de travail a \u00e9t\u00e9 conserv\u00e9e dans le fonds Bruno Delaye de la cellule africaine.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, le croisement des sources archivistiques s\u2019op\u00e8re aussi dans la compr\u00e9hension du mode de production m\u00eame des documents r\u00e9sultant de l\u2019activit\u00e9 de services et de leur conservation ult\u00e9rieure, ce qui permet d\u2019approfondir une histoire critique de l\u2019\u00c9tat, de la politique et des archives. Ces diff\u00e9rents enjeux th\u00e9matiques, m\u00e9thodologiques, \u00e9pist\u00e9mologiques ont justifi\u00e9 la composition de la Commission form\u00e9e de sp\u00e9cialistes dans ces domaines.<\/p>\n\n\n\n

Les sources archivistiques du rapport sont-elles accessibles \u00e0 tout public ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le travail de la Commission n\u2019a pas seulement rempli les exigences de la recherche scientifique. On peut le v\u00e9rifier en acc\u00e9dant \u00e0 l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 du rapport et de son appareil de notes \u2013 toujours sur vie-publique.fr<\/u><\/a>  : elle a red\u00e9fini ces exigences en arrimant l\u2019\u0153uvre \u00e0 la totalit\u00e9 de ses sources, accessibles int\u00e9gralement. Tous les documents d\u2019archives cit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 dupliqu\u00e9s in extenso <\/em>pour former des \u00ab cartons sources \u00bb ; ceux qui \u00e9taient classifi\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9classifi\u00e9s et la totalit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 ouverte au moyen d\u2019une d\u00e9rogation g\u00e9n\u00e9rale des minist\u00e8res sign\u00e9 du Premier ministre, en date du 6 avril 2021. Le m\u00eame jour \u00e9tait accord\u00e9e une pleine et totale ouverture des fonds pr\u00e9sidentiels Fran\u00e7ois Mitterrand et Premier ministre Edouard Balladur. Trois mois plus tard, toujours \u00e0 l\u2019initiative de la Commission de recherche suivie sans r\u00e9serve par le commanditaire et par les services de l\u2019\u00c9tat, une nouvelle d\u00e9cision donnait acc\u00e8s \u00e0 deux mille autres documents d\u2019archives militaires, ainsi qu’\u00e0 la totalit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9grammes diplomatiques de l\u2019ambassade de France au Rwanda sur cinq ann\u00e9es (1990-1994). En m\u00eame temps, des documents rwandais retrouv\u00e9s par la Commission dans les fonds diplomatiques \u00e9taient \u00e9dit\u00e9s et mis en ligne sur le site des Archives diplomatiques.<\/p>\n\n\n\n

Ajoutons que la Commission de recherche, soucieuse d\u2019aider les recherches futures et d\u2019\u00eatre la plus transparente possible sur les siennes, a \u00e9labor\u00e9 deux instruments de travail, eux aussi accessibles sans restriction sur le site vie-publique.fr<\/u><\/a>  : un \u00ab  Expos\u00e9 m\u00e9thodologique pour la recherche <\/a> \u00bb et un \u00ab  \u00e9tat des sources dans les fonds d\u2019archives fran\u00e7ais pour la recherche sur la France au Rwanda et le g\u00e9nocide des Tutsi <\/a> \u00bb. Les travaux de la Commission s\u2019apparentent \u00e0 cet \u00e9gard \u00e0 une mission de service public, d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, et c\u2019est ainsi que nous les avons con\u00e7us collectivement.<\/p>\n\n\n\n

La volont\u00e9 d\u2019agir en transparence et de permettre au citoyen d\u2019acc\u00e9der par lui-m\u00eame aux sources de grande ampleur, aux fortes cons\u00e9quences imm\u00e9diates \u2013 comme on l\u2019a constat\u00e9 rapidement avec le rapprochement historique du Rwanda et de la France op\u00e9r\u00e9 le 27 mai 2021 \u2013, a \u00e9t\u00e9 constante au sein de la Commission. Je voudrais ici rendre hommage \u00e0 cette \u00e9quipe, \u00e0 sa t\u00e9nacit\u00e9 et \u00e0 son sang-froid. Elle n\u2019a pas m\u00e9nag\u00e9 sa peine au milieu des attaques, pour certaines fruit d\u2019inqui\u00e9tudes excessives \u2013 d’autres caricaturales ou mensong\u00e8res. N\u2019a-t-on pas expliqu\u00e9 doctement que notre installation dans des bureaux d\u2019un b\u00e2timent mutualis\u00e9 du minist\u00e8re des Arm\u00e9es \u00e9tait la preuve de notre soumission, qui plus est au pouvoir militaire, et que la Commission ne rendrait pas publiques les sources de son Rapport ?<\/p>\n\n\n\n

La pr\u00e9c\u00e9dente <\/strong>commission que vous aviez dirig\u00e9e<\/strong><\/a> <\/strong>vous a amen\u00e9 \u00e0 approcher les g\u00e9nocides et crimes de masse dans une d\u00e9marche globale : approche comparative, d\u00e9finition du terme apr\u00e8s Rapha\u00ebl Lemkin et distinction entre ce qui peut \u00eatre qualifi\u00e9, ou non, de g\u00e9nocide. Vous avez vous-m\u00eame travaill\u00e9 sur le g\u00e9nocide des Arm\u00e9niens. Apr\u00e8s avoir analys\u00e9 pendant deux ans les archives du Rwanda, quelles sont les sp\u00e9cificit\u00e9s du g\u00e9nocide des Tutsi ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Notre mandat de recherche portait sur le r\u00f4le et l\u2019engagement de la France au Rwanda durant la p\u00e9riode pr\u00e9-g\u00e9nocidaire de 1990 \u00e0 1993 et durant celle de la phase paroxysmique de la destruction de la minorit\u00e9 tutsi par l\u2019extr\u00e9misme hutu. Durant la premi\u00e8re, le \u00ab  Hutu Power<\/em>  \u00bb est de plus en plus pr\u00e9sent dans le pays ; il d\u00e9chire les partis d\u2019opposition, s\u2019impose au \u00ab peuple majoritaire \u00bb et \u00e0 la pr\u00e9sidence d\u2019Habyarimana, structure les milices arm\u00e9es de l\u2019ancien parti unique (MRDN) et de la Coalition pour la d\u00e9fense de la R\u00e9publique (CDR), domine les Forces arm\u00e9es rwandaises, la gendarmerie, l\u2019administration pr\u00e9fectorale, Radio Rwanda, bient\u00f4t rejointe par celle de Mille Collines, etc. Si l\u2019implication fran\u00e7aise ne cesse de se renforcer jusqu\u2019au printemps 1993 \u2013 par exemple avec l\u2019instauration d\u2019un commandement unique des forces fran\u00e7aises du Rwanda \u2013, elle se r\u00e9alise dans le contexte et au profit d\u2019un r\u00e9gime qui se mue graduellement en pouvoir g\u00e9nocidaire. Quoique notre recherche ne visait pas le g\u00e9nocide lui-m\u00eame, le contexte pr\u00e9-g\u00e9nocidaire et g\u00e9nocidaire \u2013 constat\u00e9 et attest\u00e9 au moment m\u00eame par un ensemble d\u2019acteurs y compris institutionnels \u2013 dans lequel s’est ins\u00e9r\u00e9e cette implication fran\u00e7aise l’a l\u00e9gitimement install\u00e9 au c\u0153ur de cette \u00e9tude. C\u2019est donc le rapport des autorit\u00e9s fran\u00e7aises en charge de la politique rwandaise de la France avec le g\u00e9nocide des Tutsi qui devait \u00eatre questionn\u00e9. Comme le rapport de la Commission l\u2019a soulign\u00e9, il y a eu un impens\u00e9 du g\u00e9nocide de la part de ces autorit\u00e9s, qui s’est transform\u00e9 en d\u00e9ni de r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La premi\u00e8re des raisons tient \u00e0 une forme de pens\u00e9e magique : l\u2019humanit\u00e9 enti\u00e8re, la communaut\u00e9 internationale, ses dirigeants et ses opinions publiques, \u00e9taient persuad\u00e9es qu\u2019avec la proclamation du \u00ab plus jamais \u00e7a \u00bb faisant suite \u00e0 la d\u00e9couverte de l\u2019entreprise nazie de destruction des Juifs d\u2019Europe, les g\u00e9nocides avaient disparu de la surface de la Terre. La deuxi\u00e8me des raisons renvoie aux certitudes de l\u2019ex\u00e9cutif fran\u00e7ais de cette \u00e9poque\u00a0\u2013 essentiellement la pr\u00e9sidence de Fran\u00e7ois Mitterrand s\u2019impliquant tr\u00e8s fortement au Rwanda \u2013, pour qui il \u00e9tait proprement inconcevable qu\u2019un tel \u00c9tat, objet de toutes les attentes en mati\u00e8re de d\u00e9mocratisation de l\u2019Afrique francophone, puisse ainsi muer en un authentique pouvoir g\u00e9nocidaire, en un \u00ab nazisme tropical<\/em> \u00bb comme l\u2019a tr\u00e8s justement \u00e9crit l\u2019historien Jean-Pierre Chr\u00e9tien d\u00e8s le mois d’avril 1994. En plus de cela,\u00a0les signes avant-coureurs de l\u2019extermination des Tutsi ne correspondaient pas au\u00a0mod\u00e8le habituellement pr\u00e9sent\u00e9 comme l\u2019arch\u00e9type du g\u00e9nocide, \u00e0 savoir\u00a0celui d\u2019Auschwitz-Birkenau et\u00a0l\u2019industrialisation de la mort de masse. Cette inad\u00e9quation\u00a0renfor\u00e7ait l’\u00e9tat d’incr\u00e9dulit\u00e9, par ailleurs\u00a0rassurant\u00a0pour la conscience historique et la responsabilit\u00e9 politique. Elle\u00a0n\u2019\u00e9tait pourtant qu\u2019apparente, puisque la Shoah ne se r\u00e9duit pas \u00e0 cette phase \u00ab industrielle \u00bb :\u00a0ses phases pr\u00e9liminaires peuvent tout \u00e0 fait \u00e9clairer le processus g\u00e9nocidaire au Rwanda. Ainsi, on a pu observer\u00a0que la r\u00e9p\u00e9tition de massacres tr\u00e8s organis\u00e9s et d\u2019un niveau de cruaut\u00e9 tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9\u00a0r\u00e9sultaient d\u2019un triple dispositif : la\u00a0pers\u00e9cution de la minorit\u00e9 tutsi visant \u00e0 sa d\u00e9shumanisation compl\u00e8te ; l\u2019encadrement du \u00ab peuple majoritaire \u00bb hutu pour en faire une population de tueurs potentiels ; la participation des forces de s\u00e9curit\u00e9 et des administrations de l\u2019\u00c9tat \u00e0 ces violences pr\u00e9sent\u00e9es comme spontan\u00e9es et justifi\u00e9es avec les offensives du Front patriotique rwandais.<\/p>\n\n\n\n

On observe, \u00e0 vous suivre, un ph\u00e9nom\u00e8ne de racialisation qui s’abat sur le Rwanda.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Oui, et cela aboutit \u00e0 nier toute dimension politique et sociale. Les Tutsi du Rwanda n’\u00e9taient pas les \u00ab complices \u00bb du FPR et, de la m\u00eame mani\u00e8re, le FPR ne pouvait \u00eatre tenu comme un mouvement exclusivement ethnique, se r\u00e9sumant \u00e0 la minorit\u00e9 tutsi pers\u00e9cut\u00e9e. Compos\u00e9 de Tutsi et de Hutu d\u2019opposition, celui-ci se pr\u00e9sente comme une force politique int\u00e9rieure en lutte contre la dictature d\u2019Habyarimana (bien qu\u2019op\u00e9rant depuis l\u2019Ouganda, avec l\u2019aide tr\u00e8s relative du r\u00e9gime du pr\u00e9sident Museveni). La Commission de recherche a beaucoup d\u00e9velopp\u00e9, archives \u00e0 l\u2019appui, le syst\u00e8me de radicalisation du r\u00e9gime Habyarimana concourant au processus g\u00e9nocidaire ainsi que la transformation des Tutsi en ennemis int\u00e9rieurs. Comme le pr\u00e9sentait la propagande hutu, leur extermination devait permettre de mieux lutter contre le FPR, assimil\u00e9 \u00e0 une menace ethnique absolue, un danger v\u00e9ritablement existentiel.<\/p>\n\n\n\n

Les sp\u00e9cificit\u00e9s du g\u00e9nocide des Tutsi rejoignent en partie celle du g\u00e9nocide des Arm\u00e9niens, bien \u00e9tudi\u00e9 par le professeur Raymond K\u00e9vorkian, membre de la Commission. Mais \u00e0 l\u2019\u00e9poque du premier, les recherches sur le second n’\u00e9taient pas aussi assur\u00e9es qu’elles ne le sont aujourd\u2019hui  <\/a> , ce qui limitait les capacit\u00e9s d\u2019analyse de ce qui se d\u00e9roulait au Rwanda. Toutefois, de nombreuses alertes convergeaient vers les autorit\u00e9s fran\u00e7aises qui disposaient, en particulier au Quai d\u2019Orsay et \u00e0 l\u2019\u00c9lys\u00e9e, d\u2019un outil tr\u00e8s performant quoique jamais exploit\u00e9, comme la Commission l\u2019a relev\u00e9, \u00e0 savoir le trait\u00e9 international sign\u00e9 par la France sous la forme de la Convention pour la pr\u00e9vention et la r\u00e9pression du crime de g\u00e9nocide du 9 d\u00e9cembre 1948.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 ses particularit\u00e9s, le g\u00e9nocide des Tutsi renforce les caract\u00e9ristiques g\u00e9n\u00e9rales du g\u00e9nocide, en particulier les capacit\u00e9s d’un r\u00e9gime, dirig\u00e9 par un parti unique \u2013 mais cela vaut aussi pour r\u00e9gime pluraliste \u2013 \u00e0 mobiliser les forces de l\u2019\u00c9tat et \u00e0 les mettre au service d\u2019une \u00ab solution finale \u00bb. Les archives d\u00e9pouill\u00e9es en nombre r\u00e9v\u00e8lent ces facteurs de radicalisation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e et l\u2019incompr\u00e9hension, associ\u00e9e \u00e0 des formes de dissimulation ou de d\u00e9sinformation, de cette r\u00e9alit\u00e9 alarmante.<\/p>\n\n\n\n

Dans le cas\u00a0des Tutsi, personne n’a pris la mesure du processus g\u00e9nocidaire en cours. Celui-ci a \u00e9t\u00e9 rapport\u00e9\u00a0\u00e0 des\u00a0massacres inter-ethniques, ce qui a rendu cette catastrophe\u00a0tr\u00e8s difficile \u00e0 anticiper, alors m\u00eame qu’un\u00a0rapport de l\u2019Organisation de l\u2019Unit\u00e9 africaine de 2000 l’a\u00a0reconnue comme\u00a0\u00ab un g\u00e9nocide qu\u2019on aurait pu stopper \u00bb<\/em>. Ainsi, le g\u00e9nocide\u00a0n\u2019a \u00e9t\u00e9 stopp\u00e9 qu\u2019\u00e0 l\u2019extr\u00eame fin, par les troupes du FPR lorsque celles-ci ont d\u00e9fait les forces arm\u00e9es rwandaises, pris le contr\u00f4le de l\u2019\u00c9tat et combattu les milices g\u00e9nocidaires. Ces derni\u00e8res ont aussi\u00a0fini\u00a0par \u00eatre neutralis\u00e9es au sud-ouest du Rwanda par les forces fran\u00e7aises de Turquoise.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019historienne Annette Wieviorka s\u2019est retir\u00e9e de la Commission car elle ne se sentait pas pr\u00eate, entre autres, \u00ab \u00e0 plonger dans un autre ab\u00eeme \u00bb<\/em> (La Croix<\/em>, 18 octobre 2019). Ce \u00ab g\u00e9nocide au village<\/em> \u00bb (H\u00e9l\u00e8ne Dumas) rev\u00eat en effet une violence particuli\u00e8re que l\u2019on retrouve dans votre rapport, notamment contre les femmes et les enfants. Quels sont les documents qui vous ont le plus marqu\u00e9 en tant qu\u2019historien ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Les renseignements sur le processus g\u00e9nocidaire ne s\u2019affichent pas de mani\u00e8re tr\u00e8s explicite dans les archives fran\u00e7aises. Certes, il est indispensable aux autorit\u00e9s fran\u00e7aises de pr\u00e9senter et de se repr\u00e9senter un r\u00e9gime respectable, d\u2019avenir pour la politique africaine de la France, mais il reste difficile, m\u00eame aux plus lucides, de concevoir l\u2019entreprise criminelle d\u2019un \u00c9tat qu\u2019ils servaient au titre de la coop\u00e9ration civile et militaire. Plusieurs d\u2019entre eux produisent toutefois des notes, des rapports, des synth\u00e8ses d\u2019une grande perspicacit\u00e9 et, disons-le, d\u2019un grand courage aussi. Les hommes et les femmes n’ont pas \u00e9t\u00e9 entendus. Pire, ils ont \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9s des cha\u00eenes de d\u00e9cisions concentr\u00e9es \u00e0 l’\u00c9lys\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

En 1994, quand s’enclenche la phase paroxysmique, les forces fran\u00e7aises envoy\u00e9es \u00e0 Kigali pour \u00e9vacuer les ressortissants occidentaux du Rwanda re\u00e7oivent pour consigne de se tenir tr\u00e8s \u00e0 distance des sc\u00e8nes de massacre qui se multiplient dans la capitale. Cela n\u2019emp\u00eache pas les op\u00e9rateurs de l\u2019ECPAD de filmer les rues de Kigali transform\u00e9es en cimeti\u00e8res \u00e0 ciel ouvert. Durant l\u2019op\u00e9ration Turquoise de l\u2019arm\u00e9e fran\u00e7aise au sud-ouest du pays, des militaires et des diplomates recueillent des informations sur les sites d\u2019extermination des Tutsi et sur les agissements des tueurs. Celles-ci seront communiqu\u00e9es par la suite au Tribunal p\u00e9nal international pour le Rwanda (TPIR).<\/p>\n\n\n\n

Le<\/strong> <\/strong>rapport<\/strong> <\/strong>montre<\/strong> <\/strong>assez<\/strong> <\/strong>bien<\/strong> <\/strong>deux<\/strong> <\/strong>lignes<\/strong> <\/strong>se<\/strong> <\/strong>dessi<\/strong>ner<\/strong> <\/strong> : celle de Fran\u00e7ois Mitterrand, Pierre B\u00e9r\u00e9govoy et Roland Dumas qui voulaient que la France reste au Rwanda en 1993, et celle du ministre de la D\u00e9fense Pierre Joxe qui plaidait pour un retrait. Certains de ses \u00e9crits, que vous relatez, montrent qu\u2019il \u00e9tait l\u2019un des seuls \u00e0 comprendre ce qui \u00e9tait en train de se jouer au Rwanda. Comment expliquez-vous \u00ab l\u2019aveuglement \u00bb de la majorit\u00e9 du gouvernement socialiste ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L\u2019aveuglement est le r\u00e9sultat du d\u00e9ni et de la d\u00e9fense obstin\u00e9e, maladive, d\u2019une politique dont beaucoup consid\u00e8rent pourtant qu\u2019elle est dangereuse, qu\u2019elle repose sur des analyses erron\u00e9es (comme sur les risques d\u2019une menace anglophone sur l\u2019Afrique francophone) et qu\u2019elle est en train de se mettre au service d\u2019un r\u00e9gime radicalis\u00e9 au d\u00e9triment de l\u2019aide \u00e0 une population tr\u00e8s fragilis\u00e9e (par l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de SIDA et la sous-nutrition end\u00e9mique, notamment). Plus les craintes s\u2019expriment au sujet de l\u2019engagement fran\u00e7ais au Rwanda, plus cela devient un dogme qu\u2019il faut d\u00e9fendre, en particulier \u00e0 l\u2019\u00c9lys\u00e9e avec des m\u00e9thodes tr\u00e8s probl\u00e9matiques que le Rapport a d\u00e9taill\u00e9es. Nous vous y renvoyons, en particulier dans le chapitre 7.<\/p>\n\n\n\n

Au<\/strong> <\/strong>moment<\/strong> <\/strong>du<\/strong> <\/strong>g\u00e9nocide,<\/strong> <\/strong>la<\/strong> <\/strong>France<\/strong> <\/strong>est<\/strong> <\/strong>en<\/strong> <\/strong>situation <\/strong>de <\/strong>cohabitation. \u00c9douard Balladur <\/strong>est <\/strong>\u00e0 la t\u00eate du gouvernement depuis mars 1993, Alain Jupp\u00e9 aux Affaires \u00e9trang\u00e8res et Fran\u00e7ois L\u00e9otard \u00e0 la D\u00e9fense. Y a-t-il une fracture entre l\u2019\u00c9lys\u00e9e et Matignon sur la conduite \u00e0 tenir au Rwanda ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

\u00c9douard Balladur, \u00e0 la t\u00eate du gouvernement de cohabitation, tente de mettre fin \u00e0 cette politique fran\u00e7aise qu\u2019il per\u00e7oit comme excessivement pr\u00e9sidentielle (\u00ab de pr\u00e9sident \u00e0 pr\u00e9sident \u00bb, selon l\u2019expression relev\u00e9e dans les archives) et r\u00e9pondant \u00e0 des conceptions surann\u00e9es de la pr\u00e9sence de la France en Afrique. Il ne parvient qu\u2019\u00e0 moiti\u00e9 \u00e0 r\u00e9orienter les agissements de la France au Rwanda mais son action, celle d\u2019Alain Jupp\u00e9 son ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res et celle de Fran\u00e7ois L\u00e9otard son ministre de la D\u00e9fense, contribuent \u00e0 faire sortir le pays d\u2019une forme de co-bellig\u00e9rance avec un r\u00e9gime d\u00e9finitivement discr\u00e9dit\u00e9 par le g\u00e9nocide. Toutefois, l\u2019\u00c9lys\u00e9e lui impose une s\u00e9rie de conditions qui am\u00e8nent la France \u00e0 refuser l\u2019arrestation des pr\u00e9sum\u00e9s g\u00e9nocidaires r\u00e9fugi\u00e9s dans la zone Turquoise et \u00e0 poser une forme d\u2019\u00e9quivalence des massacres entre le g\u00e9nocide des Tutsi et les repr\u00e9sailles du FPR, qui va progressivement nourrir la th\u00e8se du double g\u00e9nocide, \u00ab des \u00bb g\u00e9nocides rwandais, d’un relativisme confondant.<\/p>\n\n\n\n

Sur le terrain, militaires et diplomates fran\u00e7ais parviennent au contraire \u00e0 d\u00e9finir pr\u00e9cis\u00e9ment victimes et bourreaux et \u00e0 distinguer le g\u00e9nocide des Tutsi des repr\u00e9sailles du FPR. Voulue par \u00c9douard Balladur et son gouvernement, accept\u00e9e par Fran\u00e7ois Mitterrand et son cabinet qui saisissent l\u2019int\u00e9r\u00eat de cette nouvelle intervention fran\u00e7aise, l\u2019op\u00e9ration Turquoise agit incontestablement sur un plan humanitaire. Mais, comme le d\u00e9montre le Rapport, l\u2019objectif d\u2019 \u00ab arr\u00eat des massacres \u00bb <\/em>n\u2019est qu\u2019une r\u00e9ponse tr\u00e8s imparfaite \u00e0 une situation de g\u00e9nocide qui exige un usage de la force contre les g\u00e9nocidaires. L\u2019op\u00e9ration Turquoise, au contraire, a men\u00e9 \u00e0 ses d\u00e9buts une tentative d\u2019action plus offensive sur le FPR pour mieux maintenir un d\u2019\u00e9quilibre sur le terrain, propice \u00e0 la relance d\u2019accords de paix sign\u00e9s \u00e0 Arusha l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente et au maintien de l\u2019influence fran\u00e7aise au Rwanda. Finalement, la France d\u00e9cide de se retirer sans tarder, deux mois apr\u00e8s le d\u00e9but de l’intervention, de par la volont\u00e9 d\u2019\u00c9douard Balladur qui a reconnu, \u00e0 la sortie du Rapport, le poids de ce qu\u2019il a appel\u00e9 \u00ab les cercles bellicistes<\/em>  \u00bb \u2013sans pr\u00e9ciser toutefois d\u2019o\u00f9 ils agissaient\u2026<\/p>\n\n\n\n

Le<\/strong> <\/strong>g\u00e9nocide<\/strong> <\/strong>d\u00e9marre<\/strong> <\/strong>le<\/strong> <\/strong>7 avril 1994, quelques heures apr\u00e8s le crash de l\u2019avion du pr\u00e9sident Habyarimana. La pr\u00e9sence d\u2019armes en grande quantit\u00e9 et la rapidit\u00e9 avec laquelle sont mis en place les barrages montrent que le g\u00e9nocide \u00e9tait bien pr\u00e9m\u00e9dit\u00e9. Combien de temps la France met-elle \u00e0 comprendre la nature des massacres perp\u00e9tr\u00e9s contre les Tutsi ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L\u2019analyse officielle imm\u00e9diate port\u00e9e sur le d\u00e9but des tueries \u00e0 grande \u00e9chelle conclut \u00e0 des massacres entre ethnies, sugg\u00e9rant que des \u00e9liminations de Hutu suivront celles des Tutsi. Quant \u00e0 l\u2019assassinat en masse des Hutu d\u00e9mocrates, il est d\u00e9connect\u00e9 du processus g\u00e9nocidaire, lequel appelait pourtant \u00e0 la destruction syst\u00e9matique des \u00ab complices \u00bb <\/em>du groupe cible. Cette vision perdure jusqu\u2019\u00e0 la d\u00e9cision d\u2019Alain Jupp\u00e9 de reconna\u00eetre le g\u00e9nocide des Tutsi le 16 mai 1994. Mais cette forte et courageuse d\u00e9claration faite \u00e0 Bruxelles reste sans lendemain. Elle ne s\u2019impose ni \u00e0 son administration du Quai d\u2019Orsay ni au gouvernement auquel il appartient, ni a fortiori <\/em>\u00e0 l\u2019\u00c9lys\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Rapidement, la position fran\u00e7aise revient au constat de massacres dits \u00ab inter-ethniques \u00bb<\/em>, parfois d\u00e9nomm\u00e9s \u00ab g\u00e9nocides \u00bb <\/em>en d\u00e9pit du progr\u00e8s dans la reconnaissance internationale de l’extermination des Tutsi. Et lorsque la France d\u00e9cide de s\u2019impliquer dans la cr\u00e9ation du TPIR, act\u00e9e le 8 novembre 1994 (r\u00e9solution 955 du Conseil de s\u00e9curit\u00e9), elle le fait, comme le d\u00e9montre encore le Rapport de la Commission de recherche, en poursuivant un objectif souterrain de possible mise en accusation du nouveau r\u00e9gime de Kigali issu de la victoire du FPR. Celle-ci, comme nous l\u2019avons envisag\u00e9, s\u2019apparente au regard de l’engagement fran\u00e7ais au Rwanda \u00e0 une nouvelle d\u00e9faite coloniale, d\u2019autant plus profonde qu\u2019elle n\u2019est ni reconnue ni formul\u00e9e. En lieu et place, les autorit\u00e9s fran\u00e7aises s\u2019engagent dans un bras de fer de pr\u00e8s de trente ans avec Kigali. Cet \u00e9tat de tension extr\u00eame a pris fin avec la visite historique du Pr\u00e9sident Emmanuel Macron au Rwanda le 27 mai dernier, marqu\u00e9e par un tr\u00e8s important discours de reconnaissance du g\u00e9nocide des Tutsi et des \u00ab responsabilit\u00e9s accablantes \u00bb <\/em>de la France dans le processus qui y a conduit.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019op\u00e9ration Turquoise <\/strong>est <\/strong>l\u2019objet <\/strong>de <\/strong>nombreuses <\/strong>interrogations <\/strong>et <\/strong>critiques. <\/strong>Qu\u2019avez-vous <\/strong>d\u00e9couvert sur celle-ci<\/strong> <\/strong> ? \u00c0 la lecture du rapport, on a le sentiment que les hommes sur le terrain re\u00e7oivent des ordres extr\u00eamement vagues\u2026<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Ces ordres vagues sont le r\u00e9sultat des vives luttes internes, au sein de l\u2019ex\u00e9cutif \u2013 et alors que le Parlement est syst\u00e9matiquement tenu \u00e0 l\u2019\u00e9cart \u2013, rendant \u00e9minemment complexe et m\u00eame p\u00e9rilleuse l\u2019action des forces militaires sur le terrain. C’est ce qu\u2019a soulign\u00e9, \u00e0 la sortie du Rapport, l\u2019ancien adjoint du g\u00e9n\u00e9ral Lafourcade, le colonel Patrice Sartre, patron du groupement nord de Turquoise. Mais notre Rapport souligne, preuves archivistiques \u00e0 l\u2019appui, la comp\u00e9tence du commandement op\u00e9rationnel et la qualit\u00e9 des officiers comme des soldats d\u00e9ploy\u00e9s. Il est certain que le sort des rescap\u00e9s de Bisesero, que nous qualifions d\u2019\u00ab  \u00e9chec<\/em>  \u00bb et de \u00ab  drame<\/em>  \u00bb,r\u00e9sulte de ces ordres vagues masquant une tonalit\u00e9 encore tr\u00e8s fortement anti-FPR de Paris, alors m\u00eame que le mouvement arm\u00e9 entreprend d\u2019arr\u00eater le g\u00e9nocide tout en menant la guerre aux FAR.<\/p>\n\n\n\n

Quelles<\/strong> <\/strong>sont<\/strong> <\/strong>les<\/strong> <\/strong>personnalit\u00e9s<\/strong> <\/strong>qui<\/strong> <\/strong>ont<\/strong> <\/strong>alert\u00e9<\/strong> <\/strong>rapide<\/strong>ment<\/strong> <\/strong>sur<\/strong> <\/strong>le<\/strong> <\/strong>g\u00e9nocide<\/strong> <\/strong>des<\/strong> <\/strong>Tutsi<\/strong> <\/strong>et<\/strong> <\/strong>dont<\/strong> <\/strong>vous<\/strong> <\/strong>aimeriez<\/strong> <\/strong>souligner <\/strong>le <\/strong>r\u00f4le<\/strong> <\/strong> ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Les responsables de la coop\u00e9ration militaire au Rwanda, le colonel Galini\u00e9, le g\u00e9n\u00e9ral Varret ; le colonel Sartre, particuli\u00e8rement lors de l\u2019op\u00e9ration Turquoise avec son adjoint, le lieutenant-colonel de Stabenrath, tous deux tr\u00e8s remarquables. Des diplomates comme Antoine Anfr\u00e9, Yannick G\u00e9rard, Th\u00e9r\u00e8se Pujolle, des directeurs d\u2019administration centrale comme Jean-Claude Mallet patron de la DAS, des conseillers de ministres ou leurs directeurs de cabinet tels Jean-Pierre Filiu, Fran\u00e7ois Nicoullaud, le pr\u00e9fet L\u00e9pine  ; les ministres Pierre Joxe ou l\u2019ex-Premier ministre Michel Rocard, les chercheurs rattach\u00e9s au CAP ou \u00e0 la DAS, Jean- Fran\u00e7ois Bayart, Roland Marchal, Pierre Conesa, ou encore Jean-Pierre Chr\u00e9tien du CNRS ; les responsables de la coop\u00e9ration civile au minist\u00e8re du m\u00eame nom comme Jean-Mchel Severino ou des coop\u00e9rants fran\u00e7ais comme Th\u00e9r\u00e8se Pujolle, ceux de la Caisse de d\u00e9veloppement. La France au Rwanda, ce sont aussi eux. Notre Rapport met en valeur leur action articul\u00e9e avec une pens\u00e9e ferme, document\u00e9e et lucide. J\u2019invite les lecteurs de cet entretien \u00e0 s\u2019y r\u00e9f\u00e9rer.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019autres noms devraient encore \u00eatre cit\u00e9s : des d\u00e9put\u00e9s de droite comme de gauche interpellant en vain les gouvernements avec de solides dossiers. De m\u00eame, en dehors du p\u00e9rim\u00e8tre national, les repr\u00e9sentants de la Nouvelle-Z\u00e9lande et de la R\u00e9publique tch\u00e8que au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 sont \u00e0 rappeler pour leur action d\u00e9termin\u00e9e en faveur de la reconnaissance du g\u00e9nocide des Tutsi aux Nations Unies. Ils n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 entendus \u00e0 l\u2019\u00e9poque, ou trop tardivement. Ils le sont aujourd\u2019hui, pour certains gr\u00e2ce au Rapport qui a soulign\u00e9 leurs m\u00e9rites effectifs il y a pr\u00e8s de trente ans de cela, les r\u00e9habilitant pour certains. Et c\u2019est justice. La France comme le monde ont besoin d\u2019exemples, de figures et de r\u00e9cits qui participent de la construction des soci\u00e9t\u00e9s d\u00e9mocratiques.<\/p>\n\n\n\n

Les membres unanimes de la Commission ont tenu \u00e0 inscrire au terme de leur travail une s\u00e9rie de trois recommandations (voir l\u2019encadr\u00e9 ci-dessous) <\/em>sur lesquelles travaillent actuellement la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique et le gouvernement, et qu\u2019ont reconnues les commissions de la D\u00e9fense et des Affaires \u00e9trang\u00e8res de l\u2019Assembl\u00e9e nationale lorsque j\u2019ai \u00e9t\u00e9 auditionn\u00e9 en session pl\u00e9ni\u00e8re<\/a>, le 11 mai 2021. D\u2019\u00e9loquentes allocutions d\u2019ouverture de la pr\u00e9sidente Fran\u00e7oise Dumas et du pr\u00e9sident Jean-Louis Bourlanges ont accueilli notre travail. L\u2019histoire s\u2019est \u00e9crite avec cette Commission, avec ce Rapport, et nous sommes personnellement fiers d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 jusqu\u2019au bout de cette recherche, avec la conviction qu\u2019elle va continuer, en s\u2019arrimant aux recommandations faites et \u00e0 leur r\u00e9alisation prochaine.<\/p>\n\n\n\n

La force de la recherche est ind\u00e9niable, elle doit \u00eatre d\u00e9fendue et mise au service de l\u2019enseignement, de la p\u00e9dagogie,\u00a0c\u2019est ma conviction<\/a>. Nous travaillons \u00e0 quelques-uns de la Commission pour finaliser une brochure p\u00e9dagogique sur le g\u00e9nocide des Tutsi, qui sera disponible \u00e0 l’automne prochain pour tous les professeurs et les \u00e9tudiants en CPGE ou \u00e0 l\u2019universit\u00e9. Et nous engageons individuellement de nouvelles recherches, sur la base du rapport de la Commission qui constitue, nous le pensons, nous le d\u00e9montrons, un socle fondateur. Bien plus qu’une br\u00e8che dans le d\u00e9ni, le Rapport communique aux soci\u00e9t\u00e9s pr\u00e9sentes un savoir fondamental sur la responsabilit\u00e9 de la France dans le g\u00e9nocide des Tutsi. La v\u00e9rit\u00e9 est pass\u00e9e, et il a fallu une recherche collective \u00e0 la mesure des enjeux historiques et moraux pour parvenir \u00e0 ce\u00a0tournant de connaissance<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Commission Duclert a conclu \u00e0 \u00ab  des responsabilit\u00e9s lourdes et accablantes  \u00bb de la France dans le processus qui a conduit au g\u00e9nocide des Tutsi. 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