{"id":134656,"date":"2022-04-04T14:14:10","date_gmt":"2022-04-04T12:14:10","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=134656"},"modified":"2022-04-04T14:14:20","modified_gmt":"2022-04-04T12:14:20","slug":"ce-que-les-acteurs-de-la-construction-europeenne-nous-apprennent-de-leur-vision-de-la-democratie-une-conversation-avec-alienor-ballange","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/04\/04\/ce-que-les-acteurs-de-la-construction-europeenne-nous-apprennent-de-leur-vision-de-la-democratie-une-conversation-avec-alienor-ballange\/","title":{"rendered":"\u00ab Ce que les acteurs de la construction europ\u00e9enne nous apprennent de leur vision de la d\u00e9mocratie \u00bb, une conversation avec Ali\u00e9nor Ballang\u00e9"},"content":{"rendered":"\n

Vous montrez la pr\u00e9dominance, dans les premiers projets d’une communaut\u00e9 europ\u00e9enne, dans les ann\u00e9es 1930, de l’id\u00e9e d’une communaut\u00e9 organique, qui se fonde contre une certaine modernit\u00e9. Les premiers projets europ\u00e9ens sont-ils donc des projets antimodernistes ou r\u00e9actionnaires ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

C’est ce que j’ai appel\u00e9 la g\u00e9n\u00e9alogie fran\u00e7aise de l’int\u00e9gration europ\u00e9enne. Ce n’est pas parce que c’est uniquement fran\u00e7ais \u2013 il y a aussi des mouvements planistes et communalistes en Belgique, notamment \u2013 mais parce que c’est en France que cela appara\u00eet le plus significativement. Effectivement, ce que l’on voit, c’est que ce mouvement fran\u00e7ais se fait notamment en r\u00e9action \u00e0 la sociologie comme \u00e9tude de la soci\u00e9t\u00e9, que c’est ce courant de penseurs que l’on retrouve dans le courant d’Uriage, qui associe un peu rapidement cette sociologie au triomphe du lib\u00e9ralisme et donc de la pens\u00e9e anglo saxonne, anglaise et surtout am\u00e9ricaine. Dans cette vision, il y a donc l’id\u00e9e que la France, d’un point de vue culturel et civilisationnel, n’a pas \u00e0 se conformer \u00e0 cet h\u00e9ritage particulier du lib\u00e9ralisme qui ne correspond pas \u00e0 l’\u00e9cole fran\u00e7aise et qu’il faut donc en revenir \u00e0 quelque chose de plus continental pour \u00eatre aussi en mesure de s’opposer \u00e0 la mont\u00e9e en puissance d’une contre-id\u00e9ologie sovi\u00e9tique qui est plut\u00f4t du c\u00f4t\u00e9 de l’id\u00e9ologie socialiste.<\/p>\n\n\n\n

Il y a donc l’id\u00e9e, pour ces penseurs planistes communalistes, dans le sillage d’Emmanuel Mounier, et notamment chez Fran\u00e7ois Perroux, Pierre Uri<\/a> et Paul Reuter, que la France doit penser un retour \u00e0 la communaut\u00e9 comme troisi\u00e8me voie, \u00e0 \u00e9gale distance du lib\u00e9ralisme sociologique anglo saxon et du socialisme communiste russe, et que cela doit se faire par un retour \u00e0 \u00ab nos \u00bb racines qui serait l’id\u00e9e de communaut\u00e9. Or, aussi surprenant que cela puisse para\u00eetre, ils mobilisent T\u00f6nnies et d’autres penseurs n\u00e9o-romantiques allemands pour revenir \u00e0 la notion de kultur<\/em>, – cette id\u00e9e d\u2019une communaut\u00e9 naturelle qui doit \u00eatre enracin\u00e9e dans un sol particulier.<\/p>\n\n\n\n

La pens\u00e9e de Ferdinand T\u00f6nnies est d\u2019ailleurs importante pour ces penseurs. <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Communaut\u00e9 et Soci\u00e9t\u00e9<\/em> para\u00eet en 1887 et il n’a pas tout de suite le succ\u00e8s qu\u2019on lui conna\u00eet aujourd\u2019hui. Le succ\u00e8s de T\u00f6nnies passe notamment par les premi\u00e8res traductions et l’arriv\u00e9e de cet ouvrage en France.<\/s> On assiste alors \u00e0 une importante circulation transnationale de cet ouvrage des deux c\u00f4t\u00e9s du Rhin. Les penseurs communalistes fran\u00e7ais vont consid\u00e9rer que l’on est pass\u00e9 \u00e0 c\u00f4t\u00e9 d’un ouvrage majeur et que c’est cet ouvrage qui va permettre de fonder une troisi\u00e8me voie efficace entre lib\u00e9ralisme et socialisme. Notamment, le premier num\u00e9ro que Perroux et Uri consacrent \u00e0 leur revue La communaut\u00e9 fran\u00e7aise <\/em>s’intitule Communaut\u00e9 et soci\u00e9t\u00e9. <\/em>La connivence id\u00e9ologique avec T\u00f6nnies est donc explicite.<\/p>\n\n\n\n

Pour ceux qui d\u00e9fendent l\u2019id\u00e9e d\u2019une communaut\u00e9 europ\u00e9enne, il y a une certaine \u00ab  haine de la d\u00e9mocratie \u00bb, du moins d\u2019une certaine forme de d\u00e9mocratie. Comment comprendre cette critique de la d\u00e9mocratie ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Leur critique de la d\u00e9mocratie est assez subtile. Emmanuel Mounier affirme \u00ab  c’est contre cette d\u00e9mocratie [lib\u00e9rale] que nous sommes d\u00e9mocrates  \u00bb. Tout au long des \u00e9crits des penseurs personnalistes fran\u00e7ais des ann\u00e9es 1930, notamment Perroux et Uri, il y a vraiment cette id\u00e9e qu’il faut sauver la d\u00e9mocratie, qu\u2019il est urgent de sauver la d\u00e9mocratie. Eux-m\u00eames ne se consid\u00e8rent donc pas comme anti-d\u00e9mocrates.<\/p>\n\n\n\n

Il existe un autre mouvement qui prend ses racines dans le f\u00e9d\u00e9ralisme hamiltonien. En quoi consiste cette approche ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Mario Albertini publie un article qui s’appelle \u00ab  Qu’est-ce que le f\u00e9d\u00e9ralisme  \u00bb, o\u00f9 il pr\u00e9sente sa d\u00e9finition du f\u00e9d\u00e9ralisme. Sa d\u00e9finition du f\u00e9d\u00e9ralisme hamiltonien r\u00e9pond au f\u00e9d\u00e9ralisme int\u00e9gral pr\u00f4n\u00e9 notamment par Alexandre Marc, qui s’inscrit dans la g\u00e9n\u00e9alogie fran\u00e7aise et qui se revendique de Proudhon. Le f\u00e9d\u00e9ralisme int\u00e9gral de Proudhon est un f\u00e9d\u00e9ralisme tr\u00e8s philosophique, quasi m\u00e9taphysique alors qu’Albertini estime qu\u2019on ne peut en rester \u00e0 une vision philosophique et id\u00e9ologique du f\u00e9d\u00e9ralisme, sans quoi l\u2019id\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale est impossible \u00e0 mettre en pratique et \u00e0 enraciner dans la r\u00e9alit\u00e9 politique.<\/p>\n\n\n\n

Tout au long des \u00e9crits des penseurs personnalistes fran\u00e7ais des ann\u00e9es 1930, il y a vraiment cette id\u00e9e qu’il faut sauver la d\u00e9mocratie.<\/p>ali\u00e9nor ballang\u00e9<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le f\u00e9d\u00e9ralisme hamiltonien consid\u00e8re que les p\u00e8res fondateurs am\u00e9ricains ont permis de transformer la r\u00e9volution am\u00e9ricaine en un syst\u00e8me durable qui n’est plus fond\u00e9 sur l’id\u00e9el mais sur le pragmatisme, sur la pratique politique. Cette pratique politique repose sur trois \u00e9l\u00e9ments importants. D’abord, elle repose sur le fait que la r\u00e9volution a \u00e9t\u00e9 un acte de fondation. Ce n’est pas seulement une r\u00e9volution pour changer un \u00e9tat de choses mais elle a r\u00e9ellement permis \u00e0 une nouvelle r\u00e9alit\u00e9 d’advenir. \u00c0 la suite de cette fondation, il faut mettre en place des institutions politiques qui prot\u00e8gent la Constitution r\u00e9sultant du ph\u00e9nom\u00e8ne constituant.<\/p>\n\n\n\n

En plus de cette importance de la r\u00e9volution comme acte de fondation politique, le deuxi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment est l’id\u00e9e que si cela ne peut pas reposer sur quelque chose de philosophique ou de purement id\u00e9ologique, c’est parce qu’il faut des institutions inscrites dans la Constitution et des pratiques contraignantes qui obligent les parties prenantes de la f\u00e9d\u00e9ration \u00e0 respecter leurs engagements. En somme, il faut une Constitution. Les f\u00e9d\u00e9ralistes italiens, notamment repr\u00e9sent\u00e9s par Spinelli, d\u00e9fendront d\u2019ailleurs la n\u00e9cessit\u00e9 d’une Constitution politique europ\u00e9enne, et non seulement une constitution \u00e9conomique. Le troisi\u00e8me point implique la notion de peuple. Si, dans la pens\u00e9e d’Alexandre Marc, ou des planistes fran\u00e7ais, il n’y avait aucune r\u00e9flexion sur le peuple, dans la pens\u00e9e f\u00e9d\u00e9raliste hamiltonienne, le peuple entendu comme agent politique constituant occupe un r\u00f4le fondamental.<\/p>\n\n\n\n

Ce sont ces trois notions \u2013 Constitution, institutions, peuple \u2013 qui nourrissent le f\u00e9d\u00e9ralisme constitutionnel des p\u00e8res fondateurs italiens. Leur filiation avec les f\u00e9d\u00e9ralistes am\u00e9ricains est explicite : que ce soit Hamilton ou Spinelli, ils lisent, relisent et citent les federalist papers <\/em>et notamment les textes d’Alexander Hamilton.<\/p>\n\n\n\n

Justement, l\u2019exemple des \u00c9tats-Unis est fondamental pour ces f\u00e9d\u00e9ralistes, et plus g\u00e9n\u00e9ralement, il s’agit d’actualiser un d\u00e9j\u00e0-l\u00e0<\/em>. L\u2019exp\u00e9rience de la r\u00e9sistance, qui aurait d\u00e9j\u00e0 fond\u00e9 une communaut\u00e9 europ\u00e9enne, est une autre exp\u00e9rience fondatrice.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L’histoire des libell\u00e9s politiques r\u00e9dig\u00e9s, pendant la Seconde Guerre mondiale, par les r\u00e9seaux r\u00e9sistants en faveur de la cr\u00e9ation d’une f\u00e9d\u00e9ration europ\u00e9enne est peu connue, mais elle est passionnante. Il ne s\u2019agit plus de passer de la th\u00e9orie (f\u00e9d\u00e9raliste) \u00e0 la pratique (f\u00e9d\u00e9rale) mais, d\u00e9sormais, de la pratique \u00e0 la th\u00e9orie. Ces r\u00e9sistants-militants se regroupent sur une pratique, sur une action qui consiste \u00e0 r\u00e9sister aux fascismes italien et allemand et \u00e0 la France collaborationniste. C’est un projet qui les f\u00e9d\u00e8re, non plus une id\u00e9e ou une id\u00e9ologie.<\/p>\n\n\n\n

Cette communaut\u00e9 de r\u00e9sistance existe au travers de circulations, de passages de fronti\u00e8res, d\u2019\u00e9changes de cultures politiques. Il y a donc l’id\u00e9e d’une pr\u00e9-communaut\u00e9 europ\u00e9enne qui s\u2019actualise \u00e0 travers ces r\u00e9sistants. C’est un mouvement qui va du bas vers le haut puisque ce ne sont pas les dirigeants nationaux qui proposent un trait\u00e9, ce sont des citoyens r\u00e9sistants qui, au gr\u00e9 des exils, des emprisonnements politiques ou des \u00e9changes \u00e9pistolaires vont cr\u00e9er entre eux une proto-communaut\u00e9 transnationale l\u00e9gitim\u00e9e par un objectif moral et politique \u2013 l’objectif moral consistant \u00e0 emp\u00eacher la guerre, et l’objectif politique consistant \u00e0 cr\u00e9er des institutions qui permettront d\u2019\u00e9tablir des transferts de souverainet\u00e9 entre \u00c9tats.<\/p>\n\n\n\n

Le f\u00e9d\u00e9ralisme hamiltonien consid\u00e8re que les p\u00e8res fondateurs am\u00e9ricains ont permis de transformer la r\u00e9volution am\u00e9ricaine en un syst\u00e8me durable qui n’est plus fond\u00e9 sur l’id\u00e9el mais sur le pragmatisme, sur la pratique politique.<\/p>ali\u00e9nor ballang\u00e9<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

On retrouve cette id\u00e9e, chez Albertini et Spinelli notamment, qu\u2019un peuple europ\u00e9en est d\u00e9j\u00e0<\/em> advenu gr\u00e2ce \u00e0 la r\u00e9sistance contre le fascisme. \u00c0 partir du moment o\u00f9 un peuple europ\u00e9en a montr\u00e9 qu’il pouvait exister \u00e0 une petite \u00e9chelle, l’\u00e9chelle des r\u00e9sistants, il devient possible d\u2019envisager une m\u00e9thode incr\u00e9mentale qui devrait permettre d’int\u00e9grer de plus en plus d\u2019Europ\u00e9ens. Cette int\u00e9gration \u00ab  par le bas  \u00bb remonterait progressivement jusqu’aux chefs d\u2019\u00c9tats, encore consid\u00e9r\u00e9s comme les principaux ennemis de l’int\u00e9gration europ\u00e9enne. Pour ces r\u00e9sistants, c’est \u00e0 l’\u00e9chelle individuelle et populaire qu\u2019on peut faire pression sur les dirigeants de mani\u00e8re \u00e0 les contraindre d\u2019adh\u00e9rer \u00e0 l\u2019id\u00e9e f\u00e9d\u00e9raliste. Le peuple europ\u00e9en est d\u00e9j\u00e0 l\u00e0 et c\u2019est lui qui doit soutenir le projet europ\u00e9en en faisant levier sur les dirigeants nationaux \u2013 pas le contraire.<\/p>\n\n\n\n

Pour autant, la voie \u00ab <\/strong> populaire et f\u00e9d\u00e9raliste \u00bb entretient \u00e9galement un rapport ambigu avec l’id\u00e9e de peuple et, par extension, avec l’id\u00e9e de d\u00e9mocratie. Vous revenez d’ailleurs sur la distinction entre peuple demos<\/em>, peuple plethos <\/em>et peuple laos<\/em>.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Que ce soit en fran\u00e7ais ou en italien, nous avons des hyperonymes pour renvoyer \u00e0 l’id\u00e9e de peuple – peuple, populi<\/em> – qui ne font pas honneur \u00e0 la diversit\u00e9 des significations du mot \u00ab  peuple  \u00bb contenues dans la langue grecque antique. On retrouve cette diversit\u00e9 chez Platon puis chez Rousseau. Plus r\u00e9cemment, Balibar est revenu sur ces distinctions dans un article publi\u00e9 dans la revue Tumultes<\/em>, o\u00f9 il d\u00e9finit les \u00ab  quatre noms du peuple  \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Le peuple demos <\/em>est le peuple politique constituant, le peuple qui vote et qui est reconnu par la Constitution politique dans les syst\u00e8mes constitutionnels. Il y a ensuite le peuple ethnos<\/em>, le peuple culturel, qui correspond aujourd’hui au peuple national dont l’identit\u00e9 est constitu\u00e9e par une histoire, une langue, voire, pour certaines id\u00e9ologies d\u00e9viantes, une biologie commune. Il y a ensuite les peuples plethos<\/em>, ochlos <\/em>et laos<\/em>. Plethos <\/em>renvoie \u00e0 l’id\u00e9e de nombre, au peuple entendu comme une multitude, une masse que l’on peut d\u00e9nombrer ; ochlos <\/em>est la version la plus p\u00e9jorative du peuple, auquel se r\u00e9f\u00e8re parfois Rousseau : c’est la populace, le peuple m\u00e9pris\u00e9 des pauvres en capitaux \u00e9conomique, culturel et social. Le peuple laos <\/em>renvoie \u00e0 une vision mythologique du peuple. On la retrouve principalement dans deux contextes  : le peuple biblique, c\u2019est-\u00e0-dire le peuple juif \u00e9lu, et dans l’id\u00e9ologie communiste, avec l\u2019id\u00e9e d\u2019un peuple r\u00e9volutionnaire qui r\u00e9alisera la fin de l\u2019histoire.<\/p>\n\n\n\n

Il est int\u00e9ressant de voir que la notion de \u00ab  peuple  \u00bb est omnipr\u00e9sente dans les \u00e9crits des f\u00e9d\u00e9ralistes italiens. Tout semble \u00eatre fait au nom des<\/em> \u2013 puis du<\/em> \u2013 peuple(s) des Europ\u00e9ens. L\u2019aventure, peu document\u00e9e, du Congr\u00e8s du peuple europ\u00e9en montre bien cela. On pourrait donc avoir l’impression \u2013 et c’est la lecture qui a souvent \u00e9t\u00e9 faite par les \u00e9tudes europ\u00e9ennes \u2013 que la g\u00e9n\u00e9alogie f\u00e9d\u00e9raliste italienne est la plus d\u00e9mocratique. Dans mon livre, je montre que c’est plus ambigu et compliqu\u00e9 que cela  : se r\u00e9f\u00e9rer au peuple et d\u00e9fendre une interpr\u00e9tation d\u00e9mocratique du peuple n\u2019est pas la m\u00eame chose.<\/p>\n\n\n\n

La notion de \u00ab  peuple  \u00bb est omnipr\u00e9sente dans les \u00e9crits des f\u00e9d\u00e9ralistes italiens.<\/p>ali\u00e9nor ballang\u00e9<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il faut bien garder en t\u00eate que Spinelli est d\u2019abord form\u00e9 \u00e0 la th\u00e9orie politique communiste. Il a beaucoup lu L\u00e9nine et l’on retrouve l’id\u00e9e l\u00e9niniste du peuple dans les \u00e9crits de Spinelli. Selon Spinelli, le peuple est une force r\u00e9volutionnaire qui n’a pas conscience de son pouvoir r\u00e9volutionnaire, et qu’il faut donc \u00e9duquer et guider. Pragmatiquement, il s\u2019agit de diviser les r\u00f4les. Il y a d\u2019un c\u00f4t\u00e9 les id\u00e9ologues, comme Spinelli ou Albertini, qui con\u00e7oivent l’objectif politique, avec pour mission de cr\u00e9er cette communaut\u00e9 europ\u00e9enne. Et il y a, d\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, les militants, ceux qui ont \u00e9t\u00e9 recrut\u00e9s et socialis\u00e9s \u00e0 soutenir cet objectif f\u00e9d\u00e9raliste. <\/p>\n\n\n\n

Ensuite seulement, il y a le peuple. Le peuple, comme le con\u00e7oivent les id\u00e9ologues, devient ais\u00e9ment f\u00e9d\u00e9raliste si on lui explique pourquoi il devrait l\u2019\u00eatre. Mais le peuple n’est jamais per\u00e7u comme un agent autonome qui contribuerait par lui-m\u00eame \u00e0 la construction europ\u00e9enne. On retrouve cette id\u00e9e assez cruelle chez Albertini au moment du recensement volontaire du peuple europ\u00e9en, o\u00f9 le peuple est per\u00e7u et d\u00e9crit comme un \u00ab  support de propagande  \u00bb. Ici le peuple ne renvoie donc pas \u00e0 l’id\u00e9e d’un sujet politique actif comme le demos <\/em>de la d\u00e9mocratie, mais \u00e0 l’id\u00e9e passive d’un support de propagande. Il s\u2019agit de convaincre une masse qui, parce qu’elle est masse, p\u00e8sera beaucoup, de mani\u00e8re \u00e0 contraindre les dirigeants europ\u00e9ens \u00e0 embrasser la cause f\u00e9d\u00e9raliste. Ces \u00e9crits f\u00e9d\u00e9ralistes ne t\u00e9moignent donc pas d\u2019une grande confiance envers le sujet \u00ab  peuple  \u00bb. Ils refl\u00e8tent davantage la volont\u00e9 d\u2019une s\u00e9duction des masses \u2013 ces masses \u00e9tant d\u2019abord cens\u00e9es l\u00e9gitimer l\u2019entreprise f\u00e9d\u00e9raliste.<\/p>\n\n\n\n

Il y aurait donc toujours la n\u00e9cessit\u00e9 d’une \u00e9lite qui s’investisse dans l’id\u00e9e europ\u00e9enne et qui guide le peuple ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Spinelli dit en effet explicitement que les militants f\u00e9d\u00e9ralistes doivent se placer \u00ab  \u00e0 l’avant-garde  \u00bb du peuple europ\u00e9en. Or, en affirmant que les militants f\u00e9d\u00e9ralistes doivent se placer \u00e0 l’avant-garde du peuple europ\u00e9en, ils s\u2019en extraient de facto<\/em>. Les \u00e9lites guident, \u00e9clairent comme un phare. Ils savent qu’il s’agit d’une mission r\u00e9demptrice, salvatrice de l’Europe. Le peuple, lui, ne le sait pas encore. Les Europ\u00e9ens \u00ab  de la rue  \u00bb souffrent, selon les f\u00e9d\u00e9ralistes, de ne pas disposer pas d’une \u00e9ducation europ\u00e9enne. Or, comment les individus issus du peuple pourraient-ils \u00eatre pro-europ\u00e9ens s’ils n’ont jamais re\u00e7u une forme d’\u00e9ducation, de socialisation comme les f\u00e9d\u00e9ralistes, eux, l’ont re\u00e7ue au cours de la guerre ? D\u2019autant que les f\u00e9d\u00e9ralistes hamiltoniens sont, pour la plupart, des intellectuels. Par exemple, Albertini est professeur de philosophie \u00e0 l’universit\u00e9. De plus, gr\u00e2ce \u00e0 de nombreux \u00e9changes entre acad\u00e9miques, il y a eu un processus de socialisation \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 transnationale. Dans mon livre, le r\u00f4le des circulations et des trajectoires individuelles des f\u00e9d\u00e9ralistes est tr\u00e8s important. Cette \u00e9lite f\u00e9d\u00e9raliste a donc \u00e9t\u00e9 europ\u00e9anis\u00e9e dans les faits, dans son quotidien, ce qui la distingue d\u2019un peuple encore majoritairement socialis\u00e9 dans l\u2019ordre statonational. L’\u00e9lite transnationalis\u00e9e doit donc \u00e9duquer \u00ab  l\u2019homme de la rue  \u00bb pour le convaincre des p\u00e9rils du nationalisme.<\/p>\n\n\n\n

Pour les f\u00e9d\u00e9ralistes, l\u2019unification doit d\u2019abord \u00eatre politique et institutionnelle, le politique est premier et r\u00e9git ensuite l\u2019\u00e9conomie et le social. Finalement, le processus est inverse dans la construction europ\u00e9enne. Comment expliquer ce revirement ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Ce revirement se fait \u00e0 l’aune des \u00e9checs de projets de constitutions politiques. L’\u00e9chec de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne de d\u00e9fense (CED) en 1954 provoque l\u2019\u00e9chec de la Constitution politique europ\u00e9enne (CPE). La CPE incarnait la premi\u00e8re constitution politique europ\u00e9enne. Spinelli a beaucoup milit\u00e9 pour la CPE afin de permettre un processus de constitutionnalisation de l’ordre europ\u00e9en. Il d\u00e9fendra cette id\u00e9e de constitution politique tout au long de sa vie. Au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, il r\u00e9it\u00e8re ce projet de constitution politique qui est de nouveau un \u00e9chec imputable \u00e0 la r\u00e9sistance des gouvernements nationaux.<\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 ces \u00e9checs, l\u2019id\u00e9e f\u00e9d\u00e9raliste se heurterait \u00e0 l\u2019absence de volont\u00e9 politique des dirigeants nationaux. Ceux-ci freineraient la mise en place d\u2019institutions supranationales contraignantes v\u00e9ritablement puissantes, et l\u2019instauration d\u2019une constitution capable de garantir la stabilit\u00e9 de ces institutions. Avec la fin du \u201cconsensus permissif\u201d des peuples d\u2019Europe \u2013 l’id\u00e9e que les peuples ne s’opposent pas \u00e0 la construction europ\u00e9enne tant que cela ne contrevient pas \u00e0 leurs int\u00e9r\u00eats – dans les ann\u00e9es 1980, et particuli\u00e8rement au moment du \u00ab  petit oui  \u00bb au trait\u00e9 de Maastricht, l\u2019id\u00e9e d\u2019un f\u00e9d\u00e9ralisme politique n\u2019appara\u00eet plus suffisamment mobilisatrice. Puis on assiste \u00e0 la mont\u00e9e d\u2019une d\u00e9fiance populaire qui trouve son apog\u00e9e en 2005, avec l\u2019\u00e9chec du projet de trait\u00e9 constitutionnel.<\/p>\n\n\n\n

Il y a donc une progressive remise en question du f\u00e9d\u00e9ralisme politique dans les faits, davantage que dans l’id\u00e9ologie. Tout au long des ann\u00e9es 1970-1980, Spinelli continue de soutenir l\u2019id\u00e9e d\u2019un saut f\u00e9d\u00e9ral politique. Il continue de jouer un r\u00f4le d’influence dans le Parlement europ\u00e9en et sur la Commission europ\u00e9enne. C’est un \u00e9chec de faits, mais pas d’id\u00e9es, et les id\u00e9es f\u00e9d\u00e9ralistes sont en partie reprises dans le constitutionnalisme \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

Pouvez-vous revenir sur votre critique \u00e0 l’\u00e9gard d’une histoire qui se focalise sur les grands personnages, et notamment sur la figure de Jean Monnet et des \u00ab  p\u00e8res fondateurs  \u00bb de l’Europe ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Se focaliser sur l’histoire des grands personnages m\u00e8ne, selon moi, \u00e0 privil\u00e9gier une histoire qui s\u2019\u00e9crit \u00ab  par le haut  \u00bb, une histoire diplomatique, politique, l\u2019histoire de ceux qui ont fait autorit\u00e9 dans le processus d\u2019unification continentale. Dans mon travail, je voulais davantage m’int\u00e9resser \u00e0 l’histoire intellectuelle d’un concept, celui de \u00ab  d\u00e9mocratie communautaire  \u00bb, celui de l\u2019\u00e9mergence d\u2019une d\u00e9mocratie transnationale europ\u00e9enne. J\u2019ai donc moins puis\u00e9 dans l\u2019histoire des grands personnages, des grands \u00e9v\u00e9nements, des grandes rencontres, que dans l\u2019histoire intellectuelle de l\u2019Europe. M\u2019int\u00e9ressait moins ici une histoire centr\u00e9e sur l’action des grands hommes europ\u00e9ens que sur le discours de ces acteurs. Et aussi sur ce que leur discours ne dit pas, notamment en ce qui concerne l\u2019enjeu de la d\u00e9mocratie.<\/p>\n\n\n\n

Se focaliser sur l’histoire des grands personnages m\u00e8ne, selon moi, \u00e0 privil\u00e9gier une histoire qui s\u2019\u00e9crit \u00ab  par le haut  \u00bb.<\/p>ali\u00e9nor ballang\u00e9<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

J’ai donc \u00e9tudi\u00e9 les textes des acteurs principaux de la construction europ\u00e9enne pour ce qu’ils nous apprennent de leur vision de la d\u00e9mocratie \u2013 et d\u2019une d\u00e9mocratie qui sort des gonds de l\u2019\u00c9tat-nation, par opposition \u00e0 une d\u00e9mocratie jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent pens\u00e9e \u00e0 l’\u00e9chelle de la cit\u00e9 puis de l\u2019\u00c9tat-nation, en somme un territoire relativement restreint. Ce qui m’int\u00e9resse, c\u2019est l’impact que ces discours ont eu au cours des diff\u00e9rentes \u00e9tapes de la construction europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

En quoi d\u00e9finir cette g\u00e9n\u00e9alogie, ces projets non-advenus ou qui ont pr\u00e9par\u00e9 l’Europe telle que nous la connaissons, est f\u00e9cond pour penser l’avenir de l’Union europ\u00e9enne ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

D’abord, ces projets ne sont pas alternatifs ou non-advenus, ils incarnent les trois voies principales qui \u00e9taient en concurrence dans les ann\u00e9es 1930-1940. Progressivement, la voie ordolib\u00e9rale est devenue h\u00e9g\u00e9monique, mais cette h\u00e9g\u00e9monisation n\u2019\u00e9tait pas \u00e9crite et elle demeure donc renversable.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui est important ici, c\u2019est de rappeler la concurrence originelle entre diff\u00e9rentes histoires de la construction europ\u00e9enne. Dans ce livre, je souhaite confronter ces histoires pour comprendre comment nous en sommes arriv\u00e9s au triomphe du discours ordolib\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n

En cela, je m’inscris dans une position critique vis-\u00e0-vis d\u2019une litt\u00e9rature radicale, incarn\u00e9e en France par Pierre Dardot et Christian Laval, pour qui la construction europ\u00e9enne aurait invent\u00e9 les conditions de possibilit\u00e9 de la post-d\u00e9mocratie. L\u2019id\u00e9e de post-d\u00e9mocratie ne renvoie plus ici \u00e0 une p\u00e9riode historique mais \u00e0 une g\u00e9ographie. Le \u00ab  post  \u00bb de post-d\u00e9mocratie renverrait \u00e0 une aire g\u00e9ographique, l\u2019Union europ\u00e9enne, Bruxelles. Face au p\u00e9ril d\u00e9mocratique provoqu\u00e9 par la mont\u00e9e en puissance des mouvements de gauche aux lendemains de la Seconde Guerre mondiale, les dirigeants politiques auraient invent\u00e9 cette chose virtuelle, purement \u00e9conomique, technicienne et technocratique que serait l’Union europ\u00e9enne. Il s\u2019agirait d\u2019une sorte de monde parall\u00e8le dans lequel les notions de justification et de l\u00e9gitimation seraient rendues superflues. Reuter leur donne raison lorsqu\u2019il analyse, au d\u00e9but des ann\u00e9es 1950, les rapports entre les hommes politiques et les techniciens. Pour lui, l’ordre supranational est le r\u00e8gne du technicien car le technicien n’est pas subordonn\u00e9 \u00e0 l\u2019opinion publique ou \u00e0 la demande de justification populaire. Il ne d\u00e9pend pas d\u2019\u00e9lections. Si bien qu\u2019ironiquement, l\u2019ordre supranational serait la \u00ab  terre d’\u00e9lection  \u00bb du technicien, une terre o\u00f9, pr\u00e9cis\u00e9ment, il n’y a pas d’\u00e9lection.<\/p>\n\n\n\n

Mais dire cela, c’est rabattre les diff\u00e9rentes voies et les diff\u00e9rents discours qui ont \u00e9merg\u00e9 tout au long du processus de la construction europ\u00e9enne sur un unique discours, le discours technocratique et ordolib\u00e9ral qui triomphe dans les ann\u00e9es 1980. Christian Laval et Pierre Dardot s’inscrivent en cela dans l’analyse foucaldienne. Dans Naissance de la biopolitique<\/em>, Foucault m\u00e8ne une r\u00e9flexion sur l’ordolib\u00e9ralisme aussi fondamentale que passionnante. Lui-m\u00eame estime que si l’ordolib\u00e9ralisme s\u2019oppose \u00e0 la d\u00e9mocratie, et si la construction europ\u00e9enne m\u00e9taphorise l’ordolib\u00e9ralisme, alors la construction europ\u00e9enne cr\u00e9e les conditions de possibilit\u00e9 du contournement et de la fin de la d\u00e9mocratie. Soit \u2013 mais en partie seulement.<\/p>\n\n\n\n

C’est pour r\u00e9tablir le caract\u00e8re contingent de la construction europ\u00e9enne que j’\u00e9cris ce livre, et pour montrer que si une de ces g\u00e9n\u00e9alogies a effectivement triomph\u00e9, ce n’est pas pour autant parce qu’\u00e0 la base il y aurait un horizon t\u00e9l\u00e9ologique qui consistait \u00e0 faire triompher l’Europe pour faire triompher l’ordolib\u00e9ralisme.<\/p>\n\n\n\n

On voit que l\u2019unit\u00e9 de l\u2019Europe se renforce souvent au moment d\u2019une crise. La situation actuelle semble le montrer : du Covid \u00e0 la crise ukrainienne, le rapprochement entre les pays europ\u00e9ens se fait au moment de la prise de conscience d\u2019un risque commun. Qu\u2019en pensez-vous ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

C’est une id\u00e9e bien document\u00e9e dans la litt\u00e9rature europ\u00e9iste, tout particuli\u00e8rement par Sylvain Kahn. Pour lui, l’Europe se fait \u2013 davantage qu\u2019elle ne se d\u00e9fait \u2013 gr\u00e2ce aux crises. Ce sont les crises qui montrent aux Europ\u00e9ens ce qu\u2019ils ont \u00e0 perdre s\u2019ils perdent l\u2019Europe. Ce sont les crises qui montrent aux Europ\u00e9ens qu’ils ont un int\u00e9r\u00eat vital \u00e0 renforcer la solidarit\u00e9 et les institutions qui garantissent cette solidarit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Je n’ai pas d\u2019opinion ferme l\u00e0-dessus, si ce n’est que cela me fait penser \u00e0 une id\u00e9e d’Alexandre Marc qui affirme que si l’on est v\u00e9ritablement nationaliste, on ne peut pas privil\u00e9gier l’\u00e9chelle stato-nationale, car le seul moyen de sauver la nation c\u2019est de garantir l’unit\u00e9 europ\u00e9enne. Cela peut sembler contre-intuitif, mais, selon lui, nous sommes dans un monde o\u00f9 les d\u00e9fis sont de plus en plus multifactoriels et complexes. Au point qu\u2019une nation qui ne s’int\u00e8gre pas dans une f\u00e9d\u00e9ration de nations est destin\u00e9e \u00e0 p\u00e9rir. Elle a donc besoin d\u2019accepter de se d\u00e9partir d\u2019une partie de sa souverainet\u00e9 pour conserver sa souverainet\u00e9. Prenons le cas d\u2019une nation comme la France  : sans transfert de souverainet\u00e9, il est impossible de cr\u00e9er une \u00ab  Europe puissance  \u00bb  ; sans \u00ab  Europe puissance  \u00bb, il est impossible de garantir la souverainet\u00e9 (\u00e9conomique, scientifique ou g\u00e9opolitique) de la France face aux grandes \u00e9conomies \u00e9mergentes, aux crises sanitaires internationales ou \u00e0 la p\u00e9n\u00e9tration belliqueuse de voisins peu fiables.<\/p>\n\n\n\n

Je dirais donc qu’en \u00e9tant un peu cynique, on pourrait avancer que l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne se poursuit car elle continue de reposer essentiellement sur les nations, pour le meilleur ou pour le pire, et que les nations se rendent compte au moment des crises que sans la couverture europ\u00e9enne, elles perdent leur souverainet\u00e9. Ainsi, une Union europ\u00e9enne de la d\u00e9fense n’aurait pas pour but de d\u00e9fendre l’Europe mais l’Allemagne, la France, l’Italie ou, dans le contexte actuel, la Lettonie, la Lituanie, la Roumanie et la Pologne. Ce sont des nations inqui\u00e8tes qui en appellent \u00e0 un saut f\u00e9d\u00e9ral pour que l\u2019Europe les prot\u00e8ge.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00ab  Je voulais davantage m’int\u00e9resser \u00e0 l’histoire intellectuelle d’un concept, celui de \u00ab d\u00e9mocratie communautaire \u00bb, celui de l\u2019\u00e9mergence d\u2019une d\u00e9mocratie transnationale europ\u00e9enne.  \u00bb Nous avons rencontr\u00e9 Ali\u00e9nor Ballang\u00e9 pour discuter de son ouvrage La d\u00e9mocratie 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