Est-il possible de r\u00e9former l\u2019\u00c9tat h\u00e9rit\u00e9 de la colonisation et ses institutions de telle mani\u00e8re qu\u2019il contribue de fa\u00e7on d\u00e9cisive \u00e0 la formation des richesses dont l\u2019Afrique a besoin et \u00e0 l’\u00e9panouissement des droits et libert\u00e9s de ses communaut\u00e9s et citoyens ? Quelles th\u00e9ories du changement seraient les mieux \u00e0 m\u00eame de servir de sous-bassement \u00e0 une telle t\u00e2che historique et quels en seraient les acteurs privil\u00e9gi\u00e9s ?<\/p>\n\n\n\n
Telles \u00e9taient les grandes interrogations au c\u0153ur du d\u00e9bat africain au cours du dernier quart du XXe si\u00e8cle. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, la plupart des \u00c9tats du continent traversaient une grave crise. Celle-ci n\u2019\u00e9tait pas seulement \u00e9conomique. C\u2019\u00e9tait \u00e9galement une crise de l\u00e9gitimit\u00e9 et une crise de reproduction. Les partis au pouvoir et la plupart des \u00e9lites dirigeantes \u00e9taient discr\u00e9dit\u00e9es. La tyrannie et la corruption partout s\u00e9vissaient. Les m\u00e9canismes de redistribution \u00e9taient bloqu\u00e9s et l\u2019informalisation aussi bien de l\u2019\u00e9conomie que de la vie sociale \u00e9tait en passe de devenir la norme. <\/p>\n\n\n\n
De nouvelles lignes de fracture et de conflit \u00e9tant apparues, la n\u00e9cessit\u00e9 de lib\u00e9raliser la vie politique se faisait sentir, et de nouvelles g\u00e9n\u00e9rations cherchaient \u00e0 mettre fin aux r\u00e9gimes de partis uniques, \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 institutionnelle et aux dictatures militaires. Mais elles \u00e9taient surtout en qu\u00eate de nouveaux mod\u00e8les de gouvernement susceptibles de r\u00e9duire le foss\u00e9 entre le dynamisme culturel des soci\u00e9t\u00e9s d\u2019un c\u00f4t\u00e9, et l\u2019atrophie des institutions en charge de la gestion de la chose publique de l\u2019autre <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Afin de r\u00e9pondre \u00e0 la dimension \u00e9conomique et financi\u00e8re de la crise, bien des gouvernements se virent imposer des mesures de stabilisation macro-\u00e9conomique et d\u2019ajustement structurel par leurs cr\u00e9anciers externes. Selon la pens\u00e9e dominante de l\u2019\u00e9poque, les \u00c9tats africains avaient failli parce qu\u2019ils n\u2019avaient jamais v\u00e9ritablement \u00e9t\u00e9 neutres. Il leur \u00e9tait reproch\u00e9 de ne s\u2019\u00eatre jamais comport\u00e9s \u00e0 la mani\u00e8re des \u00c9tats de la fiction lib\u00e9rale, c\u2019est-\u00e0-dire comme des arbitres b\u00e9n\u00e9voles s\u2019en remettant \u00e0 \u00ab la main invisible \u00bb pour garantir l\u2019int\u00e9r\u00eat commun et optimiser l\u2019efficacit\u00e9 et le bien-\u00eatre social.<\/p>\n\n\n\n Selon la pens\u00e9e dominante de l\u2019\u00e9poque, les \u00c9tats africains avaient failli parce qu\u2019ils n\u2019avaient jamais v\u00e9ritablement \u00e9t\u00e9 neutres. Il leur \u00e9tait reproch\u00e9 de ne s\u2019\u00eatre jamais comport\u00e9s \u00e0 la mani\u00e8re des \u00c9tats de la fiction lib\u00e9rale, c\u2019est-\u00e0-dire comme des arbitres b\u00e9n\u00e9voles s\u2019en remettant \u00e0 \u00ab la main invisible \u00bb pour garantir l\u2019int\u00e9r\u00eat commun et optimiser l\u2019efficacit\u00e9 et le bien-\u00eatre social.<\/p>Achille Mbembe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Plut\u00f4t que de placer leurs gouvernements devant la responsabilit\u00e9 de leurs \u00e9checs, les populations avaient, de leur c\u00f4t\u00e9, r\u00e9agi en cherchant protection dans l\u2019inextricable maille des r\u00e9seaux de client\u00e8le, de relations familiales et autres affiliations claniques, lignag\u00e8res ou ethniques qui composaient la soci\u00e9t\u00e9 <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. R\u00e9sultat, les logiques renti\u00e8res s\u2019\u00e9taient accentu\u00e9es en m\u00eame temps que les pratiques client\u00e9listes et de pr\u00e9dation <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Des pans entiers de l’\u00c9tat avaient \u00e9t\u00e9 captur\u00e9s, voire privatis\u00e9s par des groupes d’int\u00e9r\u00eats puissants, nationaux et \u00e9trangers. Les capacit\u00e9s locales s\u2019\u00e9taient amenuis\u00e9es et l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 s\u2019\u00e9tait g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n S\u2019en \u00e9tait suivi un climat d\u2019instabilit\u00e9 syst\u00e9mique, lequel avait augment\u00e9 les niveaux de risques et favoris\u00e9, au passage, la structuration d\u2019un environnement hostile aux investissements et \u00e0 la croissance \u00e9conomique. L\u2019on pensait par cons\u00e9quent qu\u2019afin d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les transformations du syst\u00e8me productif, il suffirait de r\u00e9duire le r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat en faisant reculer ses interventions directes dans le champ \u00e9conomique, par le biais des privatisations, par l\u2019appui au d\u00e9veloppement du secteur priv\u00e9 et le r\u00e9tablissement de la v\u00e9rit\u00e9 des prix. En d\u2019autres termes, am\u00e9liorer le fonctionnement de l\u2019\u00c9tat, c\u2019\u00e9tait limiter drastiquement son r\u00f4le \u00e9conomique. Davantage de march\u00e9 \u00e9tait, pr\u00e9tendait-on, la solution. <\/p>\n\n\n\n En toute hypoth\u00e8se, une r\u00e9forme cons\u00e9quente de l\u2019\u00c9tat aurait d\u00fb n\u00e9cessairement passer par la d\u00e9mocratisation des r\u00e9gimes politiques. Telle \u00e9tait, dans tous les cas, l\u2019une des revendications fondamentales des mouvements sociaux qui \u00e9merg\u00e8rent \u00e0 l’\u00e9poque, et qui aboutirent, ici et l\u00e0, \u00e0 la tenue de \u00ab conf\u00e9rences nationales \u00bb, symboles de la r\u00e9invention par l\u2019Afrique de l\u2019utopie d\u00e9mocratique dans les ann\u00e9es 1990 <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais au lieu d\u2019affronter directement ce d\u00e9fi, de nombreux bailleurs de fonds pr\u00e9f\u00e9r\u00e8rent l\u2019\u00e9viter, pr\u00e9textant de la volont\u00e9 de non-ing\u00e9rence dans les affaires internes d\u2019\u00c9tats souverains paradoxalement soumis, par ailleurs et sans scrupules ni pr\u00e9venances particuli\u00e8res, aux diktats de leurs cr\u00e9anciers \u00e9trangers <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n C\u2019est ainsi que la question de la d\u00e9mocratie fut d\u00e9politis\u00e9e. Depuis les ann\u00e9es 1990, la r\u00e9forme de l\u2019\u00c9tat et la d\u00e9mocratisation des r\u00e9gimes politiques africains sont syst\u00e9matiquement abord\u00e9es non dans une perspective (g\u00e9o)politique, et encore moins historico-culturelle, mais selon un prisme exclusivement manag\u00e9rial et n\u00e9o-institutionaliste. Cons\u00e9quence directe de cette approche, la r\u00e9flexion proprement politique sur la d\u00e9mocratie a, depuis lors, \u00e9t\u00e9 vid\u00e9e de tout contenu disruptif. Elle a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite aux deux produits standardis\u00e9s du march\u00e9 du d\u00e9veloppement que sont la \u00ab bonne gouvernance \u00bb et \u00ab le renforcement de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb. D\u2019ailleurs aujourd\u2019hui, ces deux produits sont eux-m\u00eames en passe d\u2019\u00eatre supplant\u00e9s par un nouveau cat\u00e9chisme : celui de l\u2019entrepreneuriat avec ses incubateurs, ses start-ups et ses \u00ab young leaders \u00bb. Il est vrai, mieux que celui de la gouvernance, l\u2019\u00e9vangile de l\u2019entrepreunariat correspond mieux \u00e0 la phase actuelle de l\u2019accumulation globalis\u00e9e. Celle-ci n\u2019est-elle pas caract\u00e9ris\u00e9e par la d\u00e9r\u00e9gulation syst\u00e9mique de la finance, l\u2019un des \u00e9l\u00e9ments moteurs de l\u2019\u00e9conomie politique de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle plan\u00e9taire ?<\/p>\n\n\n\n Port\u00e9 \u00e0 l\u2019origine par la Banque mondiale et le Programme des Nations-Unies pour le D\u00e9veloppement, le paradigme de la gouvernance a \u00e9t\u00e9 repris par la plupart des acteurs publics et priv\u00e9s, gouvernements donateurs et autres agences de d\u00e9veloppement. Il a fait l\u2019objet d\u2019une \u00ab inculturation \u00bb par les \u00c9tats africains eux-m\u00eames et les institutions continentales. C\u2019est, entre autres, le cas de la Banque Africaine de D\u00e9veloppement (BAD) et de la Commission \u00c9conomique de l\u2019Afrique (CEA) qui l\u2019ont int\u00e9gr\u00e9 dans leur vocabulaire et taxonomie. <\/p>\n\n\n\n Avec la \u00ab soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb et les \u00ab droits humains \u00bb, le concept de gouvernance a fini par devenir l\u2019une des cat\u00e9gories justificatrices des rapports asym\u00e9triques que la galaxie mondiale de l’aide et du d\u00e9veloppement entretient avec les \u00c9tats africains. La r\u00e9appropriation et la mobilisation de cette cat\u00e9gorie dans les politiques de d\u00e9veloppement sont telles que de nos jours, la gouvernance est faussement pr\u00e9sent\u00e9e comme la r\u00e9ponse idoine \u00e0 la demande de d\u00e9mocratisation des r\u00e9gimes du continent.<\/p>\n\n\n\n Avec la \u00ab soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb et les \u00ab droits humains \u00bb, le concept de gouvernance a fini par devenir l\u2019une des cat\u00e9gories justificatrices des rapports asym\u00e9triques que la galaxie mondiale de l’aide et du d\u00e9veloppement entretient avec les \u00c9tats africains.<\/p>Achille Mbembe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Pour l\u2019essentiel, le paradigme de la gouvernance repose sur trois postulats contestables <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le premier est la foi en le primat suppos\u00e9 des forces du march\u00e9 sur toutes les autres. Les politiques de d\u00e9veloppement poursuivies au cours des ann\u00e9es 1960 et 1970 attribuaient une place \u00e9minente \u00e0 l\u2019\u00c9tat. <\/p>\n\n\n\n Ce dernier n\u2019\u00e9tait pas uniquement en charge du d\u00e9veloppement des infrastructures. Il devait, p\u00eale-m\u00eale, construire la nation, \u00e9duquer, soigner et prot\u00e9ger les populations, pallier le manque d\u2019entrepreneurs par la cr\u00e9ation d\u2019entreprises publiques, prot\u00e9ger les industries naissantes de la concurrence internationale \u00e0 travers la mise en \u0153uvre d\u2019une strat\u00e9gie de substitution aux importations et stimuler le march\u00e9 du travail. Dans le paradigme de la gouvernance, au contraire, le march\u00e9 est le facteur cl\u00e9 du d\u00e9veloppement. La croissance \u00e9conomique passe par une redistribution des attributions de l\u2019\u00c9tat, une r\u00e9novation de ses structures administratives et institutionnelles et une r\u00e9duction et une am\u00e9lioration de ses activit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Deuxi\u00e8mement, selon le paradigme de la gouvernance, la forme du r\u00e9gime politique \u2013 parlementaire ou pr\u00e9sidentiel, militaire ou civil, autoritaire ou d\u00e9mocratique \u2013 importe peu dans le processus de d\u00e9veloppement. C\u2019est surtout la capacit\u00e9 technique et organisationnelle des gouvernements et leur aptitude \u00e0 concevoir et \u00e0 ex\u00e9cuter les politiques qui comptent. Dans ces conditions, toute r\u00e9forme \u2013 y compris la r\u00e9forme de l\u2019\u00c9tat et de la bureaucratie \u2013 doit avant tout viser le renforcement des institutions et la mobilisation d\u2019un haut niveau de capital humain et de ressources fiables \u2013 condition pour que l\u2019appareil \u00e9tatique puisse remplir ses fonctions minimales de r\u00e9gulation, de s\u00e9curit\u00e9 et de fourniture de biens publics.<\/p>\n\n\n\n Le troisi\u00e8me postulat est la conviction selon laquelle l\u2019acteur historique par excellence est l\u2019entrepreneur<\/em><\/a>. En l\u2019entrepreneur \u2013 et subsidiairement l\u2019incubateur<\/em>, sa fabrique \u2013 viennent se r\u00e9concilier les trois figures arch\u00e9typales de la libert\u00e9, de l\u2019individualit\u00e9 et de la rationalit\u00e9. Mais parce qu’aussi bien la libert\u00e9 que la rationalit\u00e9 se ram\u00e8nent, en v\u00e9rit\u00e9, a une suite sans fin de proc\u00e9dures, de r\u00e8gles et de formalit\u00e9s, la question du sens n’est jamais pos\u00e9e. Seules priment les quantit\u00e9s. Les moyens sont, au demeurant, pris pour des fins. Le d\u00e9veloppement lui-m\u00eame ne consiste, in fine<\/em>, qu’\u00e0 modeler la soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019image de l\u2019entreprise et du march\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Sur la base de ces postulats, d\u2019innombrables programmes ont \u00e9t\u00e9 mis en place \u00e0 partir du milieu des ann\u00e9es 1990. Pour l\u2019essentiel, ils venaient en appui au renforcement de l\u2019efficacit\u00e9 du secteur public. L\u2019on esp\u00e9rait, par ce biais, encourager la mise en place de r\u00e8gles et d\u2019institutions capables de fournir un cadre \u00ab transparent \u00bb et \u00ab pr\u00e9visible \u00bb pour la conduite des affaires priv\u00e9es et publiques. Dans cette perspective, la crise africaine n\u2019\u00e9tait pas analys\u00e9e comme la cons\u00e9quence de l\u2019absence de d\u00e9mocratie, mais comme le r\u00e9sultat direct de la r\u00e9pression des forces du march\u00e9 par un \u00c9tat hors de contr\u00f4le. Si r\u00e9forme de l\u2019\u00c9tat il devait y avoir, ce devait donc \u00eatre dans le but d\u2019en faire un instrument de lib\u00e9ration de ces forces. De leur lib\u00e9ration d\u00e9coulerait, pensait-on, celle des \u00e9nergies sociales en g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n En l\u2019entrepreneur \u2013 et subsidiairement l\u2019incubateur<\/em>, sa fabrique \u2013 viennent se r\u00e9concilier les trois figures arch\u00e9typales de la libert\u00e9, de l\u2019individualit\u00e9 et de la rationalit\u00e9. Mais parce qu’aussi bien la libert\u00e9 que la rationalit\u00e9 se ram\u00e8nent, en v\u00e9rit\u00e9, a une suite sans fin de proc\u00e9dures, de r\u00e8gles et de formalit\u00e9s, la question du sens n’est jamais pos\u00e9e.<\/p>Achille Mbembe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Au fur et \u00e0 mesure des crises qui ont \u00e9maill\u00e9 les trente derni\u00e8res ann\u00e9es, les champs d\u2019intervention au titre de la \u00ab gouvernance \u00bb se sont multipli\u00e9s \u00e0 un point tel qu\u2019aujourd\u2019hui, la notion recouvre tout et son contraire. \u00c0 titre d\u2019exemple, les objectifs de politique \u00e9trang\u00e8re de l\u2019Union europ\u00e9enne et ses programmes de d\u00e9veloppement se confondant de plus en plus avec sa politique anti-migratoire, l\u2019endiguement des mouvements migratoires fait d\u00e9sormais partie des objectifs de \u00ab bonne gouvernance \u00bb et des nouvelles conditionnalit\u00e9s impos\u00e9es aux \u00c9tats africains. On observe la m\u00eame \u00e9volution dans le domaine des interventions militaires, de la s\u00e9curit\u00e9 et, plus g\u00e9n\u00e9ralement, du d\u00e9ploiement des forces arm\u00e9es aux fins de \u00ab lutte contre le terrorisme \u00bb ou contre l\u2019instabilit\u00e9 chronique. <\/p>\n\n\n\n Au terme de ce noyautage conceptuel, les interventions militaires \u00e9trang\u00e8res peuvent, \u00e0 titre d\u2019exemple, \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9es sans difficult\u00e9 comme faisant partie des \u00ab besoins locaux \u00bb en mati\u00e8re de gouvernance <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. C’est ainsi que des projets classiques de d\u00e9veloppement sont enr\u00f4l\u00e9s dans une vaste strat\u00e9gie de militarisation du d\u00e9veloppement. Dans les contextes de crise avanc\u00e9e, cette d\u00e9rive se solde immanquablement par le d\u00e9tournement des fonds destin\u00e9s aux troupes et par des exactions diverses \u00e0 l’encontre des populations civiles. <\/p>\n\n\n\n L\u2019autre mot-valise h\u00e9rit\u00e9 des ann\u00e9es 1990, dont l\u2019ambigu\u00eft\u00e9 fonctionnelle fait la force dans le contexte africain, est la \u00ab soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb. Il est apparu dans le d\u00e9bat africain a un moment ou, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle globale, l\u2019\u00c9tat en tant que forme publique et centralis\u00e9e de r\u00e9gulation \u00e9conomique \u00e9tait remis en question au profit du march\u00e9. Sous les coups de boutoir des programmes d\u2019ajustement structurel, le vieux paysage associatif sorti des ind\u00e9pendances \u00e9tait en pleine recomposition <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Des rudiments d\u2019un espace public, et d\u2019une sph\u00e8re de la citoyennet\u00e9 \u00e9mergeaient ici et l\u00e0, traduisant au passage les aspiration d\u2019acteurs sociaux d\u00e9sireux d\u2019acc\u00e9der \u00e0 des services de base de meilleure qualit\u00e9, ou de participer de mani\u00e8re accrue au renouvellement de syst\u00e8mes politiques bloqu\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n Face aux impasses du d\u00e9veloppement et \u00e0 des Etats jug\u00e9s d\u00e9faillants et objectivement inefficaces, les bailleurs de fonds multilat\u00e9raux et bilat\u00e9raux \u00e9taient en train de r\u00e9viser leurs formules d\u2019aide et d\u2019infl\u00e9chir leurs politiques de soutien aux organisations non gouvernementales du Nord en particulier. Il s\u2019agissait d\u00e9sormais de les ins\u00e9rer dans les organes consultatifs des projets qu\u2019ils finan\u00e7aient. Selon les termes de cette strat\u00e9gie de cooptation, place devait leur \u00eatre faite dans les instances de planification, d\u2019ex\u00e9cution, de suivi et d\u2019\u00e9valuation, parfois en qualit\u00e9 de \u00ab partenaires \u00bb suppos\u00e9s apporter une garantie d\u2019appropriation (ownership<\/em>), de transparence et d\u2019efficacit\u00e9 des projets de d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n L\u2019autre mot-valise h\u00e9rit\u00e9 des ann\u00e9es 1990, dont l\u2019ambigu\u00eft\u00e9 fonctionnelle fait la force dans le contexte africain, est la \u00ab soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb.<\/p>Achille Mbembe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n \u00c0 l\u2019\u00e9poque, les tenants d\u2019un universalisme prescriptif consid\u00e9raient que l\u2019existence d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 civile \u00e9tait la meilleure illustration de la lib\u00e9ralisation des r\u00e9gimes politiques et de leur transition vers des soci\u00e9t\u00e9s de march\u00e9. Cette trajectoire \u00e9tait, au demeurant, jug\u00e9e d\u00e9sirable pour toutes les soci\u00e9t\u00e9s du monde sans consid\u00e9ration de leur historicit\u00e9 propre. Elle m\u00e9ritait d\u2019\u00eatre valoris\u00e9e partout. C\u2019est ainsi qu\u2019au m\u00eame titre que les concepts de \u00ab gouvernance \u00bb ou de \u00ab participation \u00bb, le paradigme de \u00ab la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb devint l\u2019une des cl\u00e9s de vo\u00fbte du syst\u00e8me terminologique des agences internationales de d\u00e9veloppement <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n Parfois en lien avec l\u2019Union europ\u00e9enne, la Banque mondiale, le PNUD ou les institutions panafricaines, gouvernements occidentaux et agences de d\u00e9veloppement multipli\u00e8rent donc, dans plusieurs pays du continent, des programmes d\u2019appui \u00e0 la structuration et au renforcement des organisations issues de la soci\u00e9t\u00e9 civile. En Afrique, ce terme fourre-tout regroupait des associations ou r\u00e9seaux d\u2019associations, des groupes d\u2019initiative commune, d\u2019entraide communautaire ou d\u2019\u00e9pargne, de petites coop\u00e9ratives agricoles etc. <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n Peu importait que de telles associations constituent ou non une indication de la vitalit\u00e9 du fonctionnement d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 d\u00e9mocratique ou en voie de d\u00e9mocratisation. Leur simple dimension associative suffisait. En r\u00e9alit\u00e9, si la plupart \u00e9taient d\u2019authentiques initiatives associatives, certaines avaient \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es dans le seul but de b\u00e9n\u00e9ficier des fonds internationaux de soutien. D\u2019autres \u00e9taient des entreprises priv\u00e9es d\u00e9guis\u00e9es en organismes d\u2019appui au d\u00e9veloppement dans des domaines aussi divers que l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l’emploi, l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes, l\u2019\u00e9ducation primaire, la sant\u00e9 \u2013 et notamment la lutte contre le VIH\/Sida ou le paludisme \u2013 ou la protection de l\u2019environnement. D\u2019autres encore \u00e9taient patronn\u00e9es par des notables publics. <\/p>\n\n\n\n C\u2019est ainsi qu\u2019au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es, un vaste programme de formatage et de mise en client\u00e8le s\u00e9lective des organisations non (ou para-) gouvernementales africaines a \u00e9t\u00e9 entrepris. Parfois, il aura suffi, dans un remarquable tour de passe-passe, d\u2019\u00e9tendre \u00e0 des entreprises dont ce n\u2019\u00e9tait point le but le label \u00ab soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb pour faire croire qu\u2019elles auraient effectivement pour objectif de r\u00e9tablir un \u00e9quilibre sain entre l\u2019\u00c9tat et la soci\u00e9t\u00e9. Du reste, aujourd\u2019hui encore, peu d\u2019interventions en appui au tissu associatif africain ont effectivement pour but explicite la modification des rapports entre la soci\u00e9t\u00e9 civile et les pouvoirs publics, la refondation de l\u2019espace politique et la construction d\u2019une sph\u00e8re publique d\u00e9mocratique. <\/p>\n\n\n\n Aujourd\u2019hui encore, peu d\u2019interventions en appui au tissu associatif africain ont effectivement pour but explicite la modification des rapports entre la soci\u00e9t\u00e9 civile et les pouvoirs publics, la refondation de l\u2019espace politique et la construction d\u2019une sph\u00e8re publique d\u00e9mocratique. <\/p>Achille Mbembe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Au mieux, la plupart des programmes b\u00e9n\u00e9ficiant de subventions visent, en r\u00e9alit\u00e9, la professionalisation des pratiques associatives, dans un contexte ou, face \u00e0 la faillite suppos\u00e9e des \u00c9tats, la n\u00e9cessit\u00e9 de faire \u00e9merger d\u2019autres op\u00e9rateurs de l\u2019aide se fait ressentir. Dans la plupart des cas, les programmes de financement ont surtout abouti \u00e0 la constitution d\u2019une nouvelle classe de \u00ab courtiers en d\u00e9veloppement \u00bb et \u00e0 la mise en client\u00e8le de nombreux leaders d\u2019ONG africaines <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n Une industrie de s\u00e9minaires de formations et de colloques a ainsi vu le jour. Au cours de ces rencontres, les \u00ab partenaires \u00bb occidentaux inculquent aux leaders d\u2019ONG locales les r\u00e8gles \u00e9l\u00e9mentaires d\u2019une bonne gouvernance associative internationale, ainsi que la grammaire et le jargon de la coop\u00e9ration internationale <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il n\u2019est donc gu\u00e8re \u00e9tonnant qu\u2019au bout du compte, peu d\u2019associations disposent de capacit\u00e9s d\u2019interpeller le syst\u00e8me politique ou de revitaliser les espaces publics locaux ou nationaux. Occup\u00e9es \u00e0 frapper aux portes de guichets aux abr\u00e9viations de plus en plus impronon\u00e7ables, ou \u00e0 multiplier des projets de court terme dont les contenus ne cessent de changer au gr\u00e9 des priorit\u00e9s d\u00e9finies par les bailleurs de fonds, elles n\u2019ont ni le temps, ni les ressources y compris intellectuelles qui leur permettraient de participer \u00e0 la production de capitaux sociaux garants d\u2019un essor endog\u00e8ne de la d\u00e9mocratie dans leur soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Dans de nombreux contextes, les interventions externes entreprises au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es ont finalement abouti \u00e0 une imbrication plus pouss\u00e9e qu\u2019auparavant de l\u2019\u00c9tat et de la soci\u00e9t\u00e9. Dans leurs manifestations contradictoires, \u00ab les soci\u00e9t\u00e9s civiles africaines \u00bb se sont \u00e0 peine av\u00e9r\u00e9es \u00eatre des remparts efficaces \u00e0 l’autoritarisme. <\/p>\n\n\n\n Souvent, les r\u00e9gimes au pouvoir ont \u00e9t\u00e9 capables d\u2019inventer, \u00e0 leur image, des \u00ab soci\u00e9t\u00e9s civiles officielles \u00bb. Espaces prot\u00e9iformes de recyclage des int\u00e9r\u00eats individuels, celles-ci n\u2019ont en v\u00e9rit\u00e9 que peu de rapport avec les mouvements sociaux r\u00e9els. Leur contribution aux mobilisations collectives protestataires, en faveur de l\u2019alternance ou de l\u2019approfondissement de la d\u00e9mocratie est sinon inexistante, du moins invisible, inaudible et illisible.<\/p>\n\n\n\n Ces critiques nonobstant, il ne s\u2019agit de nier ni l\u2019\u00e9tendue des changements institutionnels et l\u00e9gislatifs depuis une g\u00e9n\u00e9ration, ni de disqualifier enti\u00e8rement l\u2019agenda de \u00ab la bonne gouvernance \u00bb et du \u00ab renforcement de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb. R\u00e9former l\u2019administration publique, renforcer l\u2019effectivit\u00e9 des syst\u00e8mes judiciaires, d\u00e9velopper des capacit\u00e9s ind\u00e9pendantes de contr\u00f4le des d\u00e9penses de l\u2019\u00c9tat et d\u2019audit de la gestion des ressources publiques, accro\u00eetre l\u2019imputabilit\u00e9 de l\u2019administration et la transparence des comptes de la nation, d\u00e9centraliser et intensifier l\u2019interface entre l\u2019\u00c9tat et le secteur priv\u00e9 rel\u00e8vent, \u00e0 peu pr\u00e8s dans tous les pays africains, de l\u2019urgence. <\/p>\n\n\n\n Encore faut-il reconna\u00eetre que, fond\u00e9es sur des bases intellectuelles d\u00e9ficientes et une connaissance approximative des dynamiques endog\u00e8nes, bien des interventions se sont sold\u00e9es par de cuisants \u00e9checs. L\u2019une des raisons est qu\u2019au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es, la gouvernance n\u2019a \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9e par les pr\u00eateurs internationaux que sous l\u2019angle du manag\u00e9rialisme. Les financements ont port\u00e9 quasi-exclusivement sur le renforcement des syst\u00e8mes judiciaires, la gestion du secteur public, la d\u00e9centralisation. La nature de l\u2019\u00c9tat ou ses racines historiques n\u2019ont que tr\u00e8s rarement fait l\u2019objet d\u2019une r\u00e9flexion critique ou d\u2019un examen socio-anthropologique approfondi.<\/p>\n\n\n\n Au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es, la gouvernance n\u2019a \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9e par les pr\u00eateurs internationaux que sous l\u2019angle du manag\u00e9rialisme. Les financements ont port\u00e9 quasi-exclusivement sur le renforcement des syst\u00e8mes judiciaires, la gestion du secteur public, la d\u00e9centralisation. La nature de l\u2019\u00c9tat ou ses racines historiques n\u2019ont que tr\u00e8s rarement fait l\u2019objet d\u2019une r\u00e9flexion critique ou d\u2019un examen socio-anthropologique approfondi.<\/p>Achille Mbembe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Les luttes internes aux soci\u00e9t\u00e9s africaines ont rarement \u00e9t\u00e9 prises en compte dans l\u2019analyse des faits de pouvoir ou l\u2019examen de la nature de l\u2019\u00c9tat. \u00c0 titre d\u2019exemple, la plupart des r\u00e9formes visant la d\u00e9centralisation ont paradoxalement d\u00e9bouch\u00e9 sur l\u2019accentuation des disparit\u00e9s r\u00e9gionales, l\u2019intensification des conflits lignagers ou entre chefferies rivales et, en bien des cas, la confiscation du pouvoir par des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat locaux. Quant \u00e0 la multiplication des institutions de contr\u00f4le, elle a peut-\u00eatre permis un d\u00e9but de \u00ab rationalisation \u00bb des logiques institutionnelles. Mais cette rationalisation a proc\u00e9d\u00e9 selon des modalit\u00e9s chaque fois tr\u00e8s diff\u00e9rentes, souvent en fonction des int\u00e9r\u00eats propres des bailleurs qui finan\u00e7aient tel ou tel pan de l\u2019\u00c9tat. Parfois, il s\u2019en est suivi non seulement une fragmentation pouss\u00e9e de l\u2019appareil bureaucratique, mais aussi une absence de coordination et une externalisation progressive de ses sources ultimes de l\u00e9gitimit\u00e9 <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n En effet, la crise des \u00c9tats africains ne renvoie pas seulement \u00e0 la difficult\u00e9 \u00e0 collecter des ressources et \u00e0 la propension \u00e0 les d\u00e9penser de mani\u00e8re inefficace. L\u2019instauration d\u2019un \u00c9tat de droit d\u00e9pend, certes, de fa\u00e7on primordiale, de l\u2019environnement juridique et du bon fonctionnement du syst\u00e8me judiciaire. Il est vrai, d\u2019autre part, que la mise en \u0153uvre des droits fondamentaux est fonction de l\u2019ind\u00e9pendance judiciaire et de la nature des rapports entre le judiciaire et les autres composantes de l\u2019\u00c9tat. Au bout du compte cependant, la d\u00e9mocratisation est moins une question technique ou de moyens financiers qu\u2019une affaire de capacitation<\/em>, de lib\u00e9ration et d\u2019animation de l\u2019intelligence collective et de construction en commun de sens<\/em>. Elle est affaire d\u2019invention \u2013 jamais achev\u00e9e \u2013 d\u2019une culture politique sans cesse neuve, qui elle-m\u00eame est fondamentalement le r\u00e9sultat de luttes et conflits historiques. <\/p>\n\n\n\n Le paradigme de la gouvernance, tout comme les deux autres, celui de \u00ab la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb et celui des \u00ab droits humains \u00bb, par le biais desquels l\u2019on a cru pouvoir mettre entre parenth\u00e8ses la question du politique et de la d\u00e9mocratie en Afrique, a donc montr\u00e9 ses limites <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour leur mise en \u0153uvre, ces cat\u00e9gories auront largement d\u00e9pendu d\u2019experts \u00e9trangers. Usant des capacit\u00e9s de pression des bailleurs de fonds, la plupart se seront content\u00e9s de recycler sur le continent des id\u00e9es pr\u00e9-format\u00e9es, souvent \u00e0 des co\u00fbts exorbitants et avec de faibles retomb\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Tout aussi grave et probablement li\u00e9 : aujourd\u2019hui encore, l\u2019Afrique n\u2019est toujours pas le point d\u2019ancrage principal de la pens\u00e9e de la d\u00e9mocratie en Afrique. Les paradigmes de \u00ab la gouvernance \u00bb et du \u00ab renforcement de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb n\u2019ont fait qu\u2019accentuer cette d\u00e9pendance \u00e9pist\u00e9mique, ce d’autant plus que la recherche acad\u00e9mique africaine ne se caract\u00e9rise pas seulement par sa faiblesse th\u00e9orique. Sa capacit\u00e9 de peser sur les pouvoirs publics ou d\u2019irriguer les mouvements sociaux est quasi-inexistante.<\/p>\n\n\n\n Au regard des nombreux \u00e9checs enregistr\u00e9s, le moment est donc venu de reconna\u00eetre que la r\u00e9invention de la d\u00e9mocratie en Afrique ne se ram\u00e8ne pas \u00e0 des probl\u00e8mes techniques d\u2019efficience et de management public. Il n\u2019y a de d\u00e9mocratisation durable<\/em> qui, en plus de s\u2019inscrire sur le tr\u00e8s long terme, ne doive \u00eatre profond\u00e9ment enracin\u00e9e dans les r\u00e9alit\u00e9s socio-historiques locales et les dynamiques intellectuelles endog\u00e8nes.<\/p>\n\n\n\n Le moment est donc venu de passer \u00e0 autre chose. <\/p>\n\n\n\n Un v\u00e9ritable bilan des trente derni\u00e8res ann\u00e9es d\u2019exp\u00e9riences de \u00ab transitions \u00bb de toutes sortes doit \u00eatre rigoureusement \u00e9tabli. Il permettra de mieux appr\u00e9cier le paradoxe dans lequel nous nous trouvons. Car si la d\u00e9mocratie n\u2019est gu\u00e8re soluble dans le manag\u00e9rialisme, elle ne l\u2019est pas non plus ni dans le brutalisme, ni dans les versions populistes du panafricanisme montant. <\/p>\n\n\n\n Si la d\u00e9mocratie n\u2019est gu\u00e8re soluble dans le manag\u00e9rialisme, elle ne l\u2019est pas non plus ni dans le brutalisme, ni dans les versions populistes du panafricanisme montant. <\/p>Achille Mbembe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n En effet, alors que des satrapies d\u2019un autre \u00e2ge s\u2019enkystent et se m\u00e9tastasent en particulier en Afrique centrale et que la manipulation du religieux par de puissants r\u00e9seaux internationaux et locaux entretient de violents conflits du Sahel jusqu\u2019aux confins atlantiques, un d\u00e9but de jonction est en cours entre une lumpen-intelligentsia sectaire et les nouvelles juntes qui essaiment en Afrique de l\u2019Ouest notamment, \u00e0 la faveur des putschs, des \u00e9lections truqu\u00e9es et des manipulations constitutionnelles. Au lendemain de la crise, voire de l\u2019\u00e9chec des transitions d\u00e9mocratiques, nombreux sont ceux qui sont en effet tent\u00e9s par le recours \u00e0 la force. <\/p>\n\n\n\n La possibilit\u00e9 de conqu\u00e9rir le pouvoir par tous les moyens est de plus en plus pl\u00e9biscit\u00e9e. Un v\u00e9ritable risque de discr\u00e9dit p\u00e8se sur l\u2019id\u00e9al d\u00e9mocratique lui-m\u00eame. Il va cependant de pair avec une irr\u00e9pressible demande d\u2019autonomie, l\u2019attrait que continue d\u2019exercer \u00e0 la fois l\u2019id\u00e9e d\u2019un pouvoir fort et protecteur, et celle d\u2019un gouvernement partag\u00e9<\/em> qui tirerait une partie de sa l\u00e9gitimit\u00e9 de communaut\u00e9s d\u00e9centralis\u00e9es<\/em>. <\/p>\n\n\n\n Le continent fait face \u00e0 un choix fondamental entre la d\u00e9mocratie d\u2019une part, le manag\u00e9rialisme et le brutalisme d\u2019autre part. Manag\u00e9rialisme et brutalisme ne sont pas n\u00e9cessairement les deux faces d\u2019une m\u00eame monnaie. Mais ils se relaient et sont, tous les deux, des sources d\u2019une violence corrosive dont les effets de d\u00e9- liaison sont \u00e0 peu pr\u00e8s partout patents. Ils sont \u00e9galement des facteurs objectifs d\u2019entropie sociale. <\/p>\n\n\n\n Afin de se pr\u00e9senter aux yeux des populations comme des porteurs d\u2019une refondation \u00e9thique ou religieuse du politique, de nouvelles g\u00e9n\u00e9rations d\u2019\u00e9lites, de \u00ab p\u00e9ri-\u00e9lites \u00bb ou d\u2019entrepreneurs de tous genres sont pr\u00eats \u00e0 recourir \u00e0 la violence arm\u00e9e ou \u00e0 se saisir de la force pure. Au passage, ils instrumentent les pratiques horizontales de r\u00e9ciprocit\u00e9 et de redistribution, mais les remobilisent dans le cadre de circuits religieux, communautaristes ou n\u00e9o-tribaux. Tout comme les pratiques de neutralisation et d\u2019\u00e9masculation des constitutions, la radicalisation du discours religieux participe de ces nouvelles strat\u00e9gies de conqu\u00eate du pouvoir par la force et des offres de redistribution et de s\u00e9curisation sociale qui contribuent \u00e0 les l\u00e9gitimer.<\/p>\n\n\n\n R\u00e9inventer la sorte de liens qui garantissent \u00e0 tous l\u2019acc\u00e8s le plus \u00e9quitable possible aux moyens d\u2019existence doit par cons\u00e9quent \u00eatre le nouvel horizon des luttes pour la d\u00e9mocratie en Afrique. Aux paradigmes de la bonne gouvernance et du renforcement des soci\u00e9t\u00e9s civiles, il ne s\u2019agit pas de substituer un nouveau \u00ab militantisme d\u00e9mocratique \u00bb sans assise critique. Une telle d\u00e9marche n\u2019emp\u00eachera pas le basculement dans le brutalisme. Il ne permettra pas non plus de contrer les ravages du manag\u00e9rialisme.<\/p>\n\n\n\n Aux paradigmes de la bonne gouvernance et du renforcement des soci\u00e9t\u00e9s civiles, il ne s\u2019agit pas de substituer un nouveau \u00ab militantisme d\u00e9mocratique \u00bb sans assise critique. Une telle d\u00e9marche n\u2019emp\u00eachera pas le basculement dans le brutalisme. Il ne permettra pas non plus de contrer les ravages du manag\u00e9rialisme.<\/p>Achille Mbembe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Rien n\u2019aura lieu cependant en l\u2019absence d\u2019une profonde reconstruction intellectuelle. Une autre d\u00e9marche mieux inscrite dans le temps long et ancr\u00e9e dans la culture, la m\u00e9moire et la cr\u00e9ativit\u00e9 des soci\u00e9t\u00e9s africaines est n\u00e9cessaire si l\u2019on veut relancer le projet d\u00e9mocratique sur le continent et lui restituer son caract\u00e8re profond\u00e9ment politique et historique. C\u2019est ce que pr\u00e9conisait le rapport remis au Pr\u00e9sident Emmanuel Macron \u00e0 l\u2019occasion du Nouveau Sommet Afrique-France (Octobre 2021). <\/p>\n\n\n\n Ce rapport fait du soutien \u00e0 l\u2019innovation pour la d\u00e9mocratie<\/em> la pierre angulaire de toute refondation des rapports entre l\u2019Afrique et la France <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019innovation pour la d\u00e9mocratie est aussi le point de d\u00e9part de toute r\u00e9invention des rapports de l\u2019Afrique \u00e0 elle-m\u00eame, et l\u2019une des conditions de sa souverainet\u00e9, laquelle pr\u00e9suppose son auto-r\u00e9paration<\/em>.<\/p>\n\n\n\n De tous les investissements intellectuels d\u2019envergure n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9invention, la refiguration dans le temps long des socles culturels de la d\u00e9mocratie en Afrique est sans doute l\u2019une des priorit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n En rigueur de terme, la d\u00e9mocratie est le syst\u00e8me par lequel le peuple d\u00e9cide pour lui-m\u00eame de son avenir, selon des formes et des processus qu\u2019il se donne librement. Cette d\u00e9cision repose sur l\u2019acceptation d\u2019une \u00e9galit\u00e9 civique radicale de tous. Elle requiert le respect de toutes les composantes du peuple, y compris lorsqu\u2019elles ne sont pas majoritaires. C\u2019est le cas des oppositions dont le statut doit \u00eatre garanti par la constitution. La d\u00e9mocratie est aussi le syst\u00e8me qui, \u00e0 intervalles r\u00e9guliers, permet l\u2019alternance et donc le changement. <\/p>\n\n\n\n Les dynamiques qui sous-tendent la demande sp\u00e9cifique de d\u00e9mocratie en Afrique sont trop nombreuses pour faire, ici, l\u2019objet d\u2019une analyse exhaustive. Elles ne sont pas isol\u00e9es des \u00e9volutions que l\u2019on observe dans le reste du monde. L\u00e0 o\u00f9 elle \u00e9tait bien implant\u00e9e, la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale s\u2019essouffle en partie faute d\u2019innovations institutionnelles \u00e0 la mesure des grands enjeux plan\u00e9taires, au premier rang desquels se trouvent non seulement l\u2019escalade technologique et la transition \u00e9cologique, mais de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, la question br\u00fblante des conditions de possibilit\u00e9 d\u2019une r\u00e9conciliation g\u00e9n\u00e9rale de toutes les esp\u00e8ces du vivant <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n Rien n\u2019aura lieu en l\u2019absence d\u2019une profonde reconstruction intellectuelle. Une autre d\u00e9marche mieux inscrite dans le temps long et ancr\u00e9e dans la culture, la m\u00e9moire et la cr\u00e9ativit\u00e9 des soci\u00e9t\u00e9s africaines est n\u00e9cessaire si l\u2019on veut relancer le projet d\u00e9mocratique sur le continent et lui restituer son caract\u00e8re profond\u00e9ment politique et historique.<\/p>Achille Mbembe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Du reste, en Afrique, la d\u00e9mocratie est de plus en plus le dernier nom de cette r\u00e9conciliation potentielle<\/em>. La demande de d\u00e9mocratie sur le continent s\u2019articule de plus en plus autour de trois d\u00e9fis centraux : (1) l\u2019acc\u00e8s \u00e9gal aux moyens d\u2019existence, de reproduction et d\u2019expression ; (2) la r\u00e9paration de la plan\u00e8te, l\u2019\u00e9gale dignit\u00e9 de tous et le soin du vivant ; (3) l\u2019exigence d\u2019une certaine qualit\u00e9 du lien politique et une certaine id\u00e9e de l\u2019en-commun.<\/p>\n\n\n\n Ces grands sch\u00e8mes ne figurent qu’\u00e0 la marge des paradigmes de \u00ab la bonne gouvernance \u00bb et du \u00ab renforcement de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb. Ils inspirent \u00e0 peine les normes impos\u00e9es par la galaxie du d\u00e9veloppement, la sorte d\u2019universalisme prescriptif qui la sous-tend, et les flux humains, mat\u00e9riels, intellectuels et mon\u00e9taires qu\u2019elle mobilise. <\/p>\n\n\n\n L\u2019innovation dont il est question ici a plusieurs dimensions. Elle peut \u00eatre technologique. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, elle d\u00e9signe toute m\u00e9thode, tout outil, tout processus \u2013 tech ou non-tech \u2013 qui permet de lib\u00e9rer les \u00e9nergies des collectifs, de nourrir la confiance en soi, en sa force et ses capacit\u00e9s propres, et d\u2019entretenir l\u2019espoir dans un avenir diff\u00e9rent. Est porteur d\u2019innovation et de rupture tout ce qui permet de cr\u00e9er, de penser de nouveau ensemble de fa\u00e7on critique, de produire ensemble du sens, de faire corps et, port\u00e9 par un \u00e9lan collectif, de se mettre en mouvement <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n S\u2019agissant de la d\u00e9mocratie en Afrique, l\u2019innovation concerne d\u2019abord les savoirs, \u00e0 commencer, paradoxalement, par les savoirs ancestraux. Gr\u00e2ce \u00e0 ces savoirs, les soci\u00e9t\u00e9s africaines ont d\u00e9velopp\u00e9 au long du temps trois types de capacit\u00e9s sp\u00e9cifiques. Il s\u2019agit, en particulier, des capacit\u00e9s d\u2019absorption<\/em>, c’est-\u00e0-dire d\u2019assimilation, d\u2019utilisation et d\u2019adaptation de connaissances dont elles ne sont pas n\u00e9cessairement les premiers auteurs. Il s\u2019agit, d\u2019autre part, des capacit\u00e9s d\u2019auto-renforcement<\/em>. Sur le temps long, ces soci\u00e9t\u00e9s ont cependant \u00e9t\u00e9 p\u00e9nalis\u00e9es par l\u2019absence d\u2019investissement dans la structuration de syst\u00e8mes internes d\u2019innovation. Du coup, elles courent constamment le risque de vivre sur des stocks de savoirs soit tr\u00e8s anciens, soit p\u00e9rim\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n S\u2019agissant de la d\u00e9mocratie en Afrique, l\u2019innovation concerne d\u2019abord les savoirs, \u00e0 commencer, paradoxalement, par les savoirs ancestraux.<\/p>Achille Mbembe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n \u00c0 cause de cette contrainte, la plupart des savoirs qu\u2019elles produisent le sont de pr\u00e9f\u00e9rence par recombinaisons<\/em>. On le voit notamment dans les pratiques de survie et d\u2019ajustement de nombreuses collectivit\u00e9s populaires en milieu urbain. Mais innover en recombinant<\/em> est aussi une composante essentielle d\u2019initiatives allant souvent au-del\u00e0 de la seule survie. Cette forme de l\u2019innovation par le biais de recombinaisons multiples doit pouvoir valoir en mati\u00e8re d\u2019invention de la d\u00e9mocratie. Ce proc\u00e9d\u00e9 doit pouvoir servir de socle et d\u2019ancrage sur lequel la plupart des transformations viennent se greffer.<\/p>\n\n\n\n L\u2019innovation que nous avons \u00e0 l\u2019esprit renvoie aussi \u00e0 des capacit\u00e9s d\u2019auto-organisation<\/em>. C\u2019est notamment le cas l\u00e0 o\u00f9 individus et communaut\u00e9s tentent de r\u00e9pondre \u00e0 des besoins vitaux et urgents. Dans de tels contextes, les pratiques de r\u00e9ciprocit\u00e9, de redistribution et de s\u00e9curisation communautaire jouent un r\u00f4le clef. Elles font partie des technologies sociales et des tr\u00e9sors p\u00e9dagogiques auxquels recourent les acteurs sociaux dans le but de maintenir et d’accro\u00eetre la qualit\u00e9 du lien social. Ils s\u2019en servent aussi pour le recr\u00e9er l\u00e0 o\u00f9 il est rompu, pour contourner les structures de vuln\u00e9rabilisation et pour att\u00e9nuer les risques qui les fragilisent et \u00e9rodent leurs capacit\u00e9s de r\u00e9silience. <\/p>\n\n\n\n La plupart de ces pratiques puisent dans de v\u00e9ritables banques informelles du savoir<\/em>, de tr\u00e8s vieilles traditions de solidarit\u00e9 elles-m\u00eames adoss\u00e9es sur la m\u00e9moire longue des soci\u00e9t\u00e9s et constamment r\u00e9activ\u00e9es au gr\u00e9 des situations elles-m\u00eames changeantes. Ce foisonnement et ce fourmillement \u2013 la politique de la multiplicit\u00e9<\/em> – empruntent des chemins divers et parfois tortueux. Ils se donnent \u00e0 voir dans mille domaines de la vie quotidienne, qu\u2019il s\u2019agisse des dynamiques du secteur informel, de l\u2019extraordinaire trafic des langues, de la prolif\u00e9ration des religions, de la cr\u00e9ation musicale et des arts en g\u00e9n\u00e9ral, des nouvelles pratiques du num\u00e9rique, ou au d\u00e9tour des luttes mat\u00e9rielles pour la survie. <\/p>\n\n\n\n Cette politique de la multiplicit\u00e9 n\u2019est pas d\u00e9nu\u00e9e de contradictions. Par exemple, la demande d\u2019\u00e9galit\u00e9 bute constamment contre la dure r\u00e9alit\u00e9 des relations asym\u00e9triques de pouvoir entre les a\u00een\u00e9s et les cadets sociaux. Les relations horizontales susceptibles de favoriser l\u2019affirmation de l\u2019int\u00e9r\u00eat individuel vont constamment de pair avec des pratiques collectives de r\u00e9ciprocit\u00e9 et de redistribution. Afin de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un minimum de protection et de s\u00e9curit\u00e9, les plus faibles au sein des communaut\u00e9s doivent n\u00e9cessairement trouver une place au sein de circuits verticaux de client\u00e9lisme. En m\u00eame temps, bien que r\u00e9elles, les solidarit\u00e9s n\u2019emp\u00eachent pas l\u2019apparition de formes de violence parfois extr\u00eames.<\/p>\n\n\n\nLa gouvernance : une cat\u00e9gorie obsol\u00e8te <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Impasses des paradigmes import\u00e9s : la soci\u00e9t\u00e9 civile<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Pas de d\u00e9mocratie sans reconstruction intellectuelle<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Le risque d\u2019entropie politique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
L\u2019innovation pour la d\u00e9mocratie<\/strong><\/h2>\n\n\n\n