{"id":13232,"date":"2019-03-10T22:00:21","date_gmt":"2019-03-10T21:00:21","guid":{"rendered":"https:\/\/lldl.eu\/?p=13232"},"modified":"2019-04-05T08:56:42","modified_gmt":"2019-04-05T07:56:42","slug":"une-europe-qui-protege-des-propos-ambitieux-pour-une-defense-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/03\/10\/une-europe-qui-protege-des-propos-ambitieux-pour-une-defense-europeenne\/","title":{"rendered":"Une Europe qui prot\u00e8ge&#160;: des propos ambitieux pour une d\u00e9fense europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Bruxelles. <\/em>Dans sa lettre \u00ab&#160;Pour une renaissance europ\u00e9enne&#160;\u00bb, le pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron a abord\u00e9 l\u2019un des th\u00e8mes les plus en vue \u00e0 travers les pays de l\u2019Union Europ\u00e9enne&#160;: la d\u00e9fense. Dans un unique paragraphe class\u00e9 dans la cat\u00e9gorie \u00ab&#160;Prot\u00e9ger notre continent&#160;\u00bb, Emmanuel Macron a fait part de propositions ambitieuses, s\u2019appuyant sur des solutions d\u00e9j\u00e0 avanc\u00e9es en Allemagne comme en France. Il s\u2019agit donc d\u2019\u00eatre certes ambitieux, mais bien r\u00e9aliste.<\/p>\n\n\n\n<p>Depuis son arriv\u00e9e au pouvoir, Macron a fait de la d\u00e9fense l\u2019un de ses principaux chevaux de bataille pour faire avancer l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne. Et apr\u00e8s des d\u00e9cennies de marasme, les progr\u00e8s ont effectivement \u00e9t\u00e9 au rendez-vous. Coup sur coup, l\u2019Europe a vu na\u00eetre&#160;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Un Fond Europ\u00e9en de la D\u00e9fense, financ\u00e9 par le budget europ\u00e9en \u00e0 hauteur de 13 milliards d\u2019euros pour la constitution de projets industriels communs.<\/li><li>L\u2019activation pleine et enti\u00e8re de la Coop\u00e9ration Structur\u00e9e Permanente, rassemblant les pays europ\u00e9ens volontaires dans des initiatives de coop\u00e9ration multilat\u00e9rales en mati\u00e8re militaire.<\/li><li>L\u2019Initiative Europ\u00e9enne d\u2019Intervention, incluant un nombre encore restreint de pays et visant \u00e0 d\u00e9velopper une culture strat\u00e9gique europ\u00e9enne.<\/li><li>Le trait\u00e9 d\u2019Aix la Chapelle ayant exprim\u00e9 la volont\u00e9 d\u2019une position franco-allemande commune \u00e0 l\u2019ONU et d\u2019une coop\u00e9ration de d\u00e9fense approfondie.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>D\u00e8s lors, que propose le pr\u00e9sident fran\u00e7ais pour aller plus loin&#160;? En tout premier lieu, il mentionne un \u00ab&#160;trait\u00e9 de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9&#160;\u00bb. Il s\u2019agirait de renforcer l\u2019interpr\u00e9tation de l\u2019article 42.7 du trait\u00e9 de Lisbonne selon lequel \u00ab&#160;Au cas o\u00f9 un \u00c9tat membre serait l&rsquo;objet d&rsquo;une agression arm\u00e9e sur son territoire, les autres \u00c9tats membres lui doivent aide et assistance par tous les moyens en leur pouvoir&#160;\u00bb (<strong>1<\/strong>). Si la tentation de copier le fameux article 5 de l\u2019OTAN est r\u00e9elle, les termes de l\u2019article sont encore flous et son caract\u00e8re automatique non pr\u00e9cis\u00e9. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment ce manque que cherche \u00e0 combler Emmanuel Macron. Il s\u2019agirait d\u00e8s lors de b\u00e2tir un trait\u00e9 clair, op\u00e9rationnel et militairement cr\u00e9dible entre pays europ\u00e9ens pour leur protection mutuelle. Le d\u00e9fi est grand, car beaucoup de pays europ\u00e9ens font plus confiance aux \u00c9tats-Unis qu\u2019\u00e0 leur partenaires europ\u00e9ens pour se prot\u00e9ger. De plus, certains pays membre de l\u2019UE comme la Finlande ou la Su\u00e8de ne font pas partie de l\u2019OTAN (<strong>2<\/strong>). Ce sont ces obstacles de taille que devra r\u00e9soudre la diplomatie fran\u00e7aise si elle veut obtenir un tel trait\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Le pr\u00e9sident en a d\u2019ailleurs bien confiance&#160;: il prend soin de mentionner que cette initiative se ferait \u00ab&#160;en lien avec l\u2019OTAN&#160;\u00bb. Surtout, il semblerait que les diff\u00e9rentes initiatives de d\u00e9fense prisent depuis le d\u00e9but du quinquennat marquent les pr\u00e9misses d\u2019un partage des t\u00e2ches entre initiatives europ\u00e9ennes et OTAN.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 cette derni\u00e8re reviendraient les parties directement op\u00e9rationnelles, puisqu\u2019elle dispose d\u00e9j\u00e0 d\u2019un Quartier g\u00e9n\u00e9ral, de plans op\u00e9rationnels et d\u2019une force de r\u00e9action rapide compos\u00e9e essentiellement de forces europ\u00e9ennes. L\u2019UE s\u2019occuperait elle de la strat\u00e9gie europ\u00e9enne en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense, via la Politique de S\u00e9curit\u00e9 et de D\u00e9fense commune (PSDC), et l\u2019Initiative Europ\u00e9enne d\u2019Intervention (IEI).<\/p>\n\n\n\n<p>La lettre propose \u00e9galement la cr\u00e9ation d\u2019un v\u00e9ritable \u00ab&#160;Conseil de S\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en associant le Royaume-Uni pour pr\u00e9parer nos d\u00e9cisions collectives&#160;\u00bb. Il s\u2019agit d\u2019une mesure forte politiquement, qui reprend ici une id\u00e9e issue des accords de Meseberg sign\u00e9 en juin 2018 et reprise par la chanceli\u00e8re devant le Parlement Europ\u00e9en en novembre. Si les contours sont encore flous, il s\u2019agirait de r\u00e9unir un nombre restreint de pays europ\u00e9en, cr\u00e9dibles en mati\u00e8re de d\u00e9fense mais aussi repr\u00e9sentatifs de la diversit\u00e9 strat\u00e9gique europ\u00e9enne. Toutefois, la mesure suscite une certaine hostilit\u00e9, car on l\u2019accuse de se superposer \u00e0 des dispositifs pr\u00e9existants (IEI, OTAN, Conseil de l\u2019Union Europ\u00e9enne).<\/p>\n\n\n\n<p>La volont\u00e9 d\u2019y inclure le Royaume-Uni n\u2019est pas surprenante. D\u2019une part, le Royaume-Uni consid\u00e8re toujours la s\u00e9curit\u00e9 du continent comme prioritaire et reste li\u00e9 aux Europ\u00e9ens par diff\u00e9rents trait\u00e9s. D\u00e9j\u00e0 partie prenante dans l\u2019Initiative d\u2019Intervention Europ\u00e9enne et membre de l\u2019OTAN, Londres est aussi fortement li\u00e9e \u00e0 la France par le trait\u00e9 de Lancaster House, qui mit en place une force exp\u00e9ditionnaire et un \u00e9tat-major commun (<strong>4<\/strong>). Puissances nucl\u00e9aires b\u00e9n\u00e9ficiant de plus d\u2019une culture strat\u00e9gique similaire, les deux pays souhaitent ainsi maintenir cette \u00e9troite coop\u00e9ration, Brexit ou non.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, la lettre du pr\u00e9sident fran\u00e7ais plaide pour une \u00ab&#160;augmentation des d\u00e9penses militaires&#160;\u00bb. Cette volont\u00e9 s\u2019inscrit dans l\u2019engagement pris par les pays europ\u00e9ens, dans le cadre de l\u2019OTAN, de porter \u00e0 2&#160;% la part de leur PIB consacr\u00e9 \u00e0 la d\u00e9fense d\u2019ici 2024. Actuellement, malgr\u00e9 une v\u00e9ritable remont\u00e9e en puissance des budgets de d\u00e9fense, la relance reste en v\u00e9rit\u00e9 tr\u00e8s timide au point que seuls sept pays respectent cet engagement (\u00c9tats-Unis, Royaume-Uni, Gr\u00e8ce, Estonie, Lituanie, Lettonie, Pologne et Roumanie). L\u2019Allemagne, principale cible de Donald Trump sur ce point, fait figure de mauvaise \u00e9l\u00e8ve. Alors qu\u2019elle s\u2019\u00e9tait engag\u00e9 en 2014 \u00e0 atteindre les 2&#160;% du PIB, ce furent finalement l\u2019objectif de 1,5&#160;% qui fut d\u00e9cid\u00e9\u2026 puis remis en cause par une r\u00e9cente note du minist\u00e8re allemand des Finance malgr\u00e9 un accord de coalition clair \u00e0 ce sujet.<\/p>\n\n\n\n<p>Si les propositions sont ambitieuses, elles sont soutenues tant par l\u2019Allemagne que la France comme le montre la r\u00e9cente tribune d\u2019Annegret Kramp-Karrenbauer dans les colonnes du <em>Welt am Sonntag<\/em> (<strong>3<\/strong>). Il reste donc \u00e0 pr\u00e9ciser le contour de ces projets encore flous dans leurs d\u00e9tails op\u00e9rationnels. Car si les avanc\u00e9es r\u00e9centes (CSP&#8230;) sont r\u00e9elles, il faudra suivre leur mise en \u0153uvre afin d\u2019en saisir la v\u00e9ritable efficacit\u00e9 ou pertinence dans l\u2019architecture de d\u00e9fense europ\u00e9enne. Il en va de m\u00eame pour ces nouveaux projets.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Sources&#160;:<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>AMAND Cyrille, <a href=\"https:\/\/lldl.eu\/fr\/la-collaboration-renforcee-franco-allemande-dans-le-secteur-de-la-defense\/\">La collaboration renforc\u00e9e franco-allemande dans le secteur de la d\u00e9fense<\/a>, La Lettre du Lundi, 27 janvier 2019.<\/li><li>DE LAITRE Benoit, <a href=\"https:\/\/lldl.eu\/fr\/europe-de-la-defense-otan-la-dissuasion-obstacle-ou-moteur\/\">Europe de la D\u00e9fense \/ OTAN&#160;: la dissuasion, obstacle ou moteur&#160;?<\/a>, La Lettre du Lundi, 17 f\u00e9vrier 2019.<\/li><li>KRAMP-KARRENBAUER Annegret, <a href=\"https:\/\/www.welt.de\/politik\/deutschland\/article190037115\/AKK-antwortet-Macron-Europa-richtig-machen.html\">\u201eEuropa jetzt richtig machen\u201c<\/a>, Welt Am Sonntag, 9 mars 2019.<\/li><li>MARCHAND Vera, <a href=\"https:\/\/lldl.eu\/fr\/lettre-a-un-ami-anglais\/\">Lettre \u00e0 un ami anglais<\/a>, La Lettre du Lundi, 11 novembre 2018.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p><strong>Erwan Leroy<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dans le paragraphe \u201cProt\u00e9ger notre continent\u201d, Emmanuel Macron a abord\u00e9 un de ses principaux chevaux de bataille&#160;: la d\u00e9fense. 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