{"id":13210,"date":"2019-03-10T22:00:26","date_gmt":"2019-03-10T21:00:26","guid":{"rendered":"https:\/\/lldl.eu\/?p=13210"},"modified":"2019-04-05T08:55:06","modified_gmt":"2019-04-05T07:55:06","slug":"un-bouclier-social-europeen-le-salaire-introuvable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/03\/10\/un-bouclier-social-europeen-le-salaire-introuvable\/","title":{"rendered":"Un bouclier social europ\u00e9en : le salaire introuvable"},"content":{"rendered":"\n

Paris. <\/em>Dans sa lettre aux Europ\u00e9ens, Emmanuel Macron pr\u00e9tend que l\u2019Europe \u201cdoit instaurer pour chaque travailleur, d\u2019Est en Ouest et du Nord au Sud, un bouclier social lui garantissant la m\u00eame r\u00e9mun\u00e9ration sur le m\u00eame lieu de travail, et un salaire minimum europ\u00e9en\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La convergence entre les travailleurs europ\u00e9ens est l\u2019un des cheval de bataille de la politique sociale du Pr\u00e9sident fran\u00e7ais. L\u2019accord sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s obtenu en octobre 2017 (3<\/strong>) faisait d\u00e9j\u00e0 partie de cette optique.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9tablir un salaire minimum europ\u00e9en n\u2019est cependant pas r\u00e9alisable dans l\u2019\u00e9tat actuel : l\u2019article 153<\/a> du Trait\u00e9 de Fonctionnement de l\u2019Union Europ\u00e9enne, qui d\u00e9finit le rayon d\u2019action europ\u00e9en concernant la politique sociale, n\u2019autorise pas l\u2019Union \u00e0 \u201cimposer des contraintes administratives, financi\u00e8res et juridiques telles qu’elles contrarieraient la cr\u00e9ation et le d\u00e9veloppement de petites et moyennes entreprises.\u201d<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ambition d\u2019Emmanuel Macron ne se limite donc pas \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019un salaire minimum europ\u00e9en. Elle implique une red\u00e9finition de la politique sociale europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019encontre du principe de subsidiarit\u00e9 qui pr\u00e9domine jusqu’ici (dans lequel les politiques sociales sont majoritairement la pr\u00e9rogative des \u00c9tats membres). Il faudra pour cela l\u2019accord de l\u2019ensemble des pays europ\u00e9ens. Le probl\u00e8me est que la transformation sugg\u00e9r\u00e9e est plus importante que celle concernant les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

En effet, ce que sugg\u00e8re Emmanuel Macron, c\u2019est la mise en place d\u2019un salaire minimum europ\u00e9en qui n\u2019aurait pas un niveau unique mais changerait selon le pays. C\u2019est ce quoi semble faire allusion \u201cla m\u00eame r\u00e9mun\u00e9ration sur le m\u00eame lieu de travail\u201d. L\u2019\u00e9ventuel salaire minimum europ\u00e9en serait donc le m\u00eame pour tous, mais en parit\u00e9 de pouvoir d\u2019achat (PPP, pour prendre en compte que la vie peut \u00eatre plus ou moins ch\u00e8re selon les pays). Ensuite, on peut supposer qu\u2019il ne remplacerait pas les minima nationaux mais s\u2019y ajouterait, un peu comme aux \u00c9tats-Unis o\u00f9 coexistent un salaire minimum f\u00e9d\u00e9ral bas et des minima propres \u00e0 chaque \u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

Un hypoth\u00e9tique salaire minimum europ\u00e9en serait donc, en fonction de son niveau, contraignant pour certains \u00c9tats mais pas pour d\u2019autres. \u00c9tant donn\u00e9 les diff\u00e9rences de salaire minimum entre les \u00c9tats membres, il entra\u00eenerait, si l\u2019on se fie aux donn\u00e9es de l\u2019OCDE en 2017, des \u00e9volution de minima variables. En pla\u00e7ant par exemple le salaire minimum europ\u00e9en au niveau de celui de la France en dollar PPP (11,2$ par heure), on aurait : + 5$ pour l\u2019Espagne, la Pologne et la Slov\u00e9nie, +1$ pour les Pays-Bas et l\u2019Allemagne , +8$ pour la Slovaquie et la Lituanie, -0.2$ pour le Luxembourg, etc\u2026<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Il est peu probable que le salaire minimum europ\u00e9en soit plac\u00e9 au niveau de celui de la France mais tout de m\u00eame, cela pose la question de la viabilit\u00e9 politique d\u2019une telle mesure : m\u00eame si les \u00c9tats membres acceptaient une coordination europ\u00e9enne, comment se mettre d\u2019accord sur le niveau du salaire minimum europ\u00e9en, m\u00eame si c\u2019est en PPP ? Un plancher europ\u00e9en \u00e0 un niveau tr\u00e8s bas viderait la mesure de tout son sens et un plancher trop haut serait inacceptable pour la majorit\u00e9 des pays.<\/p>\n\n\n\n

En plus d\u2019assurer une certaine convergence, le potentiel salaire minimum europ\u00e9en doit donc ,pour \u00eatre accept\u00e9, r\u00e9duire ses potentiels effets n\u00e9fastes dans les pays o\u00f9 il pourrait \u00eatre contraignant. Un \u00e9quilibre peut \u00eatre trouv\u00e9 afin de contenter tout le monde. Les effets du niveau du salaire minimum sur l\u2019emploi sont toujours disput\u00e9s parmi les \u00e9conomistes, mais m\u00eame ses plus f\u00e9roces critiques reconnaissent, comme par exemple tout r\u00e9cemment David Neumark (2<\/strong>), que les augmentations \u00e0 la marge n\u2019ont pas d\u2019effet notables sur l\u2019emploi, tandis que ses plus fervents supporters, l\u2019\u00e9conomiste Arindrajit Dube notamment (1<\/strong>), ajoutent que c\u2019est un outil tr\u00e8s efficace afin d\u2019augmenter les revenues des plus d\u00e9favoris\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

En conclusion, pour \u00eatre envisageable politiquement au niveau europ\u00e9en, le salaire minimum europ\u00e9en ne peut probablement pas \u00eatre sup\u00e9rieur \u00e0 environ 7$ PPP (c\u2019est \u00e0 dire au maximum un doublement du seuil pour les pays les plus affect\u00e9s). Cela implique que son effet direct sur la convergence des travailleurs europ\u00e9ens sera limit\u00e9. De plus, il doit mener \u00e0 une r\u00e9elle gestion au niveau europ\u00e9en des salaires : fixer un salaire minimum europ\u00e9en en parit\u00e9 de pouvoir de pouvoir d\u2019achat, comme semble le souhaiter Emmanuel Macron, n\u00e9cessite une r\u00e9\u00e9valuation chaque ann\u00e9e de son niveau pays par pays. Cela n\u00e9cessite une mont\u00e9e en gamme de l\u2019Europe sociale, la cr\u00e9ation d\u2019un corps d\u2019expert, et c\u2019est peut \u00eatre aussi ambitieux que le salaire minimum lui-m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives :<\/strong><\/h4>\n\n\n\n