{"id":131655,"date":"2022-02-21T16:11:47","date_gmt":"2022-02-21T15:11:47","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=131655"},"modified":"2022-02-21T17:02:06","modified_gmt":"2022-02-21T16:02:06","slug":"pour-des-accords-minsk-iii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/21\/pour-des-accords-minsk-iii\/","title":{"rendered":"Pour des accords Minsk III"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">Elle a beau \u00eatre une r\u00e9plique de celle d\u00e9j\u00e0 v\u00e9cue en 2014-2015, la crise g\u00e9opolitique russo- ukrainienne nous touche toujours avec une grande violence. M\u00eame chor\u00e9graphie, m\u00eames non-dits\u2026m\u00eame n\u00e9cessit\u00e9 donc, pour mieux saisir <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/14\/la-volonte-de-puissance\/\">l\u2019impasse dans laquelle nous nous trouvons<\/a>, d\u2019exprimer quel r\u00f4le nous avons tenu, tous et chacun, dans cette escalade \u2013 au-del\u00e0 de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/11\/la-russie-espere-susciter-la-crainte-dune-confrontation-militaire-en-europe-une-conversation-avec-isabelle-facon\/\">la bellig\u00e9rance russe<\/a>. Si la probabilit\u00e9 d\u2019une offensive augmente chaque jour, la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une n\u00e9gociation diplomatique&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-131655' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/21\/pour-des-accords-minsk-iii\/#easy-footnote-bottom-1-131655' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.elysee.fr\/emmanuel-macron\/2022\/02\/20\/entretien-telephonique-avec-vladimir-poutine-president-de-la-federation-de-russie-1&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.elysee.fr\/emmanuel-macron\/2022\/02\/20\/entretien-telephonique-avec-vladimir-poutine-president-de-la-federation-de-russie-1&lt;\/a&gt;'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> n\u2019en demeure pas moins centrale, elle exige la transparence et la lucidit\u00e9 sur les positions des parties prenantes.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Il existe cependant un triangle d\u2019incompatibilit\u00e9 fondamentale entre (i) le principe d\u2019ouverture et d\u2019extension des fronti\u00e8res de l\u2019Alliance atlantique, (ii) la f\u00e9d\u00e9ralisation de l\u2019Ukraine et la cr\u00e9ation d\u2019un \u00c9tat inclusif et (iii) l\u2019intangibilit\u00e9 des fronti\u00e8res actuelles de l\u2019Ukraine et sa souverainet\u00e9 enti\u00e8re sur son territoire. Seules deux de ces trois propositions peuvent constituer un \u00e9quilibre stable pour la Russie, l\u2019Ukraine et plus largement pour l\u2019Europe, mais ces solutions en coin impliquent pour chacun des acteurs (Russie, \u00c9tats-Unis, Union Europ\u00e9enne et Ukraine) de franchir des lignes rouges.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"les-frontieres-de-l-otan\"><strong>Les fronti\u00e8res de l\u2019OTAN<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La question de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/10\/08\/la-russie-dans-lotan\/\">l\u2019extension de l\u2019OTAN<\/a> divise aujourd\u2019hui car, pour un grand nombre de pays d\u2019Europe de l\u2019Est et pour les \u00c9tats-Unis, l\u2019abandonner serait un renoncement majeur. Pourtant, la Russie et les \u00c9tats-Unis ont longtemps \u00e9voqu\u00e9 dans les ann\u00e9es 1990 la possibilit\u00e9 d\u2019engagements de nature \u00e0 rassurer la Russie dans ce domaine&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-131655' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/21\/pour-des-accords-minsk-iii\/#easy-footnote-bottom-2-131655' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.foreignaffairs.com\/articles\/russia-fsu\/2021-10-19\/containment-beyond-cold-war&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.foreignaffairs.com\/articles\/russia-fsu\/2021-10-19\/containment-beyond-cold-war&lt;\/a&gt;'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Plusieurs diplomates am\u00e9ricains comme Nick Burns, le conseiller pour la Russie de Clinton au Conseil National de la S\u00e9curit\u00e9&#160;; William Perry, le Secr\u00e9taire de la D\u00e9fense de l\u2019\u00e9poque ou Strobe Talbott, le Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat Adjoint de l\u2019administration Clinton expliquent tous bien dans leurs archives et \u00e9crits respectifs comment les \u00c9tats-Unis ont renonc\u00e9 au \u00ab&#160;partenariat pour la paix&#160;\u00bb cher \u00e0 Boris Eltsine. Lors du Sommet de Budapest en 1994, les \u00c9tats-Unis sont de fait, revenus sur les assurances donn\u00e9es \u00e0 Gorbatchev par le Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat James Baker&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-131655' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/21\/pour-des-accords-minsk-iii\/#easy-footnote-bottom-3-131655' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/nsarchive.gwu.edu\/briefing-book\/russia-programs\/2017-12-12\/nato-expansion-what-gorbachev-heard-western-leaders-early&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/nsarchive.gwu.edu\/briefing-book\/russia-programs\/2017-12-12\/nato-expansion-what-gorbachev-heard-western-leaders-early&lt;\/a&gt;'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ou le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OTAN M. Woerner, mettant ainsi fin, sans s\u2019en rendre vraiment compte \u00e0 la \u00ab&#160;paix froide&#160;\u00bb. Cet \u00e9chec a conduit, \u00e0 Washington comme \u00e0 Moscou, \u00e0 l\u2019id\u00e9e que l\u2019expansion de l\u2019OTAN n\u2019\u00e9tait plus une question de choix mais de temps&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-131655' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/21\/pour-des-accords-minsk-iii\/#easy-footnote-bottom-4-131655' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.brookings.edu\/book\/not-whether-but-when\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.brookings.edu\/book\/not-whether-but-when\/&lt;\/a&gt;'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et que le temps serait court comme l\u2019a montr\u00e9 l\u2019adh\u00e9sion rapide des pays d\u2019Europe de l\u2019Est lanc\u00e9e sous la pr\u00e9sidence Clinton en 1999 (pour la Pologne, la Hongrie et la R\u00e9publique Tch\u00e8que), poursuivie par celle de la Bulgarie, l\u2019Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Roumanie, la Slovaquie et la Slov\u00e9nie d\u00e8s 2004.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Si la probabilit\u00e9 d\u2019une offensive augmente chaque jour, la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une n\u00e9gociation diplomatique n\u2019en demeure pas moins centrale, elle exige la transparence et la lucidit\u00e9 sur les positions des parties prenantes.<\/p><cite>Shahin Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, pour mieux comprendre l\u2019insistance russe pour des engagements \u00e9crits au regard des engagements oraux sur lesquels les \u00c9tats-Unis sont revenus, il est utile de se rappeler que ce sont les \u00c9tats-Unis qui sont sortis unilat\u00e9ralement du Trait\u00e9 sur les missiles balistiques de 1972 en d\u00e9cembre 2001 (dans la pr\u00e9cipitation qui a suivi les attentats du 11 septembre) alors que cet accord \u00e9tait le pilier de l\u2019\u00e9quilibre russo-am\u00e9ricain depuis 30 ans.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pour les Ukrainiens qui, apr\u00e8s avoir perdu la Crim\u00e9e sans soutien militaire alli\u00e9 d\u2019une administration Obama qui ne souhaitait pas armer l\u2019Ukraine \u2013 le Vice-Pr\u00e9sident Biden faisait partie de ceux qui militaient pour un armement en missiles anti-chars \u2013 l\u2019OTAN est devenue un gage de survie. C\u2019est la raison pour laquelle, en 2019, l\u2019Ukraine a inscrit dans le pr\u00e9ambule de sa Constitution l\u2019objectif d\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019OTAN. Les Europ\u00e9ens, eux, s\u2019\u00e9taient entendus en 2008 lors du sommet de Bucarest pour que ni l\u2019Ukraine, ni la G\u00e9orgie ne prennent part au plan d\u2019accession \u00e0 l\u2019OTAN pouss\u00e9 ardemment par George Bush.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Depuis lors, la Russie demande une clarification sans \u00e9quivoque, une application stricte des trait\u00e9s en vigueur et a fait de nouvelles propositions de coop\u00e9ration internationale \u2013\u00a0dans le nucl\u00e9aire civil ou la d\u00e9militarisation de l\u2019espace. <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/01\/21\/le-pari-de-poutine-sur-lhistoire\/\">Vladimir Poutine<\/a> avait pos\u00e9 ces questions de mani\u00e8re claire lors de son discours \u00e0 la Conf\u00e9rence de Munich sur la S\u00e9curit\u00e9 en 2007&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-131655' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/21\/pour-des-accords-minsk-iii\/#easy-footnote-bottom-5-131655' title='&lt;a href=&quot;http:\/\/en.kremlin.ru\/events\/president\/transcripts\/24034&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;http:\/\/en.kremlin.ru\/events\/president\/transcripts\/24034&lt;\/a&gt;'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elles sont toutes rest\u00e9es sans r\u00e9ponse. Les pays de l\u2019OTAN continuent en r\u00e9alit\u00e9 d\u2019avoir des visions tr\u00e8s diff\u00e9rentes sur le sujet. Les <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/21\/securite-commune-adapter-les-structures-de-lunion\/\">lignes de fracture<\/a> sont claires&#160;: les \u00c9tats-Unis et les pays d\u2019Europe de l\u2019Est ne veulent pas renoncer&#160;; la France semble pr\u00eate \u00e0 une concession majeure sur ce sujet d\u2019autant qu\u2019elle propose une architecture de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense de plus en plus ind\u00e9pendante de l\u2019Alliance atlantique. <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/07\/macron-en-visite-officielle-a-moscou-scholz-a-washington\/\">L\u2019Allemagne semble ind\u00e9cise<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"federalisation-de-l-ukraine\"><strong>F\u00e9d\u00e9ralisation de l\u2019Ukraine<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La question de l\u2019organisation f\u00e9d\u00e9rale de l\u2019Ukraine est un sujet complexe, sensible et pourtant central. Depuis les accords de Minsk II, il est pr\u00e9vu que l\u2019Ukraine \u00e9volue graduellement vers une organisation f\u00e9d\u00e9rale qui respecte mieux l\u2019existence de minorit\u00e9s et de pr\u00e9f\u00e9rences r\u00e9gionales. La d\u00e9centralisation \u00e9tait par ailleurs une demande forte lors des \u00e9v\u00e8nements de Ma\u00efdan, les accords de Minsk I&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-131655' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/21\/pour-des-accords-minsk-iii\/#easy-footnote-bottom-6-131655' title='\u00a0&lt;a href=&quot;https:\/\/www.diplomatie.gouv.fr\/IMG\/pdf\/protocole_de_minsk_cle8daab1.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.diplomatie.gouv.fr\/IMG\/pdf\/protocole_de_minsk_cle8daab1.pdf&lt;\/a&gt;'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u00e9taient ambigus sur le sujet, une nouvelle offensive russe cr\u00e9ant un rapport de force et lui donnant les moyens <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/01\/18\/nous-navons-pas-encore-compris-la-diplomatie-coercitive-russe\/\">d\u2019une diplomatie de la coercition<\/a> a permis d\u2019obtenir un langage plus contraignant pour l\u2019Ukraine. En effet, les accords de Minsk II, soutenus donc par la France et l\u2019Allemagne, ont impos\u00e9 une concession forte au pouvoir ukrainien qui forcerait non plus simplement un gouvernement local transitoire (Minsk I), mais un amendement constitutionnel qui accorderait un \u00ab&#160;statut sp\u00e9cial&#160;\u00bb permanent \u00e0 la R\u00e9publique populaire de Donetsk et \u00e0 la R\u00e9publique Populaire de Louhansk.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Cette provision est entendue de mani\u00e8re diff\u00e9rente par les parties&nbsp;&#160;: pour la Russie, cette concession est la garantie d\u2019un droit de v\u00e9to dans les affaires int\u00e9rieures ukrainiennes&nbsp;&#160;; pour les Ukrainiens, cette f\u00e9d\u00e9ralisation est devenue un cheval de Troie inacceptable qui pousse beaucoup \u00e0 pr\u00e9f\u00e9rer l\u2019amputation du Donbass du territoire national plut\u00f4t que d\u2019accepter une f\u00e9d\u00e9ralisation qui condamnerait l\u2019\u00c9tat ukrainien \u00e0 l\u2019impuissance. C\u2019est la raison pour laquelle, en contravention des accords de Minsk II, la Rada ukrainienne n\u2019a jamais vot\u00e9 cet amendement constitutionnel. L\u00e0 aussi, la diplomatie fran\u00e7aise est pr\u00eate \u00e0 des concessions quitte \u00e0 r\u00e9\u00e9crire les accords de Minsk dans un nouveau protocole d\u2019accord qui l\u00e8verait certaines des craintes l\u00e9gitimes ukrainiennes sur les cons\u00e9quences de la f\u00e9d\u00e9ralisation. L\u2019Allemagne dont l\u2019histoire et l\u2019exp\u00e9rience de n\u00e9gociation d\u2019une constitution f\u00e9d\u00e9rale serait particuli\u00e8rement utile reste assez mutique. Les \u00c9tats-Unis, non partis prenantes dans leur n\u00e9gociation, semblent au fond accepter l\u2019id\u00e9e que renoncer \u00e0 l\u2019application des accords de Minsk II est un pis-aller acceptable. On voit bien quel dilemme fondamental se joue sur cette question pour le gouvernement ukrainien. On comprend aussi que pour la Russie, en l\u2019absence de garanties sur l\u2019extension de l\u2019OTAN, la strat\u00e9gie du cheval de Troie est incontournable.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"l-intangibilite-des-frontieres\"><strong>L\u2019intangibilit\u00e9 des fronti\u00e8res&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Enfin, et c\u2019est sans doute le point le plus difficile, les accords de Minsk n\u2019ont jamais trait\u00e9 de la situation de la Crim\u00e9e. Ce territoire conquis par la Russie pendant le conflit de 2014, et dont le rattachement \u00e0 la Russie par r\u00e9f\u00e9rendum en mars 2014 n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 reconnu par les Nations Unies, l\u2019Union europ\u00e9enne ni les \u00c9tats-Unis, reste cependant un \u00e9l\u00e9ment incontournable. Pour la Russie, qui y dispose de sa plus grande base navale, le sujet est d\u00e9sormais clos. Les Ukrainiens qui semblaient avoir de fait accept\u00e9 l\u2019amputation de cette partie de leur territoire veulent naturellement rouvrir le dossier.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Et les Europ\u00e9ens ont fait preuve \u00e0 cet \u00e9gard d\u2019une <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/10\/04\/leurope-au-risque-de-lambiguite-strategique\/\">ambigu\u00eft\u00e9 probl\u00e9matique<\/a>&#160;: en disant vouloir pr\u00e9server \u00e0 tout prix l\u2019intangibilit\u00e9 des fronti\u00e8res sans accompagner ce discours d\u2019actions suffisamment fermes, ils laissent une br\u00e8che s\u2019ouvrir dans laquelle la Russie comprend d\u00e9sormais qu\u2019elle peut s\u2019engouffrer. La reconnaissance <em>de facto<\/em> ou <em>de jure<\/em> de l\u2019annexion de la Crim\u00e9e serait un pr\u00e9c\u00e9dent majeur avec des cons\u00e9quences en cha\u00eenes aujourd\u2019hui inconnues pour la G\u00e9orgie, les Balkans ou les pays baltes. C\u2019est une concession inacceptable. C\u2019est sans doute sur ce point qu\u2019un accord diplomatique est le plus difficile \u00e0 obtenir et sur celui-ci au fond, plus que sur le principe d\u2019ouverture de l\u2019OTAN, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/01\/22\/qui-a-le-droit-detre-geopolitique\/\">que les Europ\u00e9ens devraient batailler<\/a> tant la question des fronti\u00e8res est un \u00e9l\u00e9ment central de la stabilit\u00e9 europ\u00e9enne et internationale depuis l\u2019apr\u00e8s-guerre.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>C\u2019est sans doute sur la question de la Crim\u00e9e qu\u2019un accord diplomatique est le plus difficile \u00e0 obtenir.<\/p><cite>Shahin Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"minsk-iii-helsinki-ou-yalta\"><strong>Minsk III, Helsinki ou Yalta<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Une <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/11\/la-russie-espere-susciter-la-crainte-dune-confrontation-militaire-en-europe-une-conversation-avec-isabelle-facon\/\">confrontation militaire sur le front Russe<\/a> est une impasse \u00e0 la fois pour les Europ\u00e9ens et pour l\u2019Ukraine. Les Am\u00e9ricains, malgr\u00e9 ce que certains disent et pensent, n\u2019y sont pas dispos\u00e9s non plus. Ils ne l\u2019\u00e9taient pas sous Obama en 2014, ils ne le sont pas plus aujourd\u2019hui. Les \u00c9tats-Unis ne d\u00e9p\u00eachent que quelques renforts symboliques, la France et l\u2019Allemagne s\u2019en abstiennent et l\u2019Union Europ\u00e9enne ne fournit qu\u2019une aide financi\u00e8re (1,2 milliards d\u2019euros en assistance macro-financi\u00e8re).<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est la raison pour laquelle un nouvel effort diplomatique est n\u00e9cessaire avant une avanc\u00e9e militaire russe qui cr\u00e9erait un nouveau rapport de force en Ukraine et en Europe. L\u2019annexion du Donbass ne r\u00e9soudrait en r\u00e9alit\u00e9 pas le c\u0153ur des tensions entre la Russie et ses voisins, elle ne ferait que d\u00e9placer le probl\u00e8me dans le temps et dans l\u2019espace et renforcerait le pouvoir de n\u00e9gociation Russe. Elle ouvrirait par ailleurs une s\u00e9rie de nouvelles demandes et de bras de fer pour \u00e9tendre la sph\u00e8re d\u2019influence russe, jetant l\u2019Europe potentiellement dans <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/02\/23\/arc-des-crises\/\">un arc de conflits<\/a>. C\u2019est pour \u00e9viter ce basculement qu\u2019un nouveau dialogue diplomatique est absolument n\u00e9cessaire. Si les efforts diplomatiques du Pr\u00e9sident Macron sont d\u2019apparence futiles en l\u2019absence de position europ\u00e9enne commune, ils n\u2019en demeurent pas moins utiles pour affirmer qu\u2019il existe un chemin et que le trouver exige de poser les probl\u00e8mes sur la table de mani\u00e8re ouverte.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>C\u2019est la raison pour laquelle un nouvel effort diplomatique est n\u00e9cessaire avant une avanc\u00e9e militaire russe qui cr\u00e9erait un nouveau rapport de force en Ukraine et en Europe.<\/p><cite>Shahin Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Un espace d\u2019accord \u00e9troit existe. Il impose \u00e0 chacun des concessions majeures. Il pourrait reposer sur l\u2019engagement que, si l\u2019Ukraine a vocation \u00e0 terme \u00e0 rejoindre l\u2019Union europ\u00e9enne, elle ne rejoindrait jamais l\u2019OTAN. En retour, la souverainet\u00e9 ukrainienne serait restaur\u00e9e sur l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 du territoire ukrainien en instaurant une constitution f\u00e9d\u00e9rale qui ne donnerait cependant pas de statut sp\u00e9cial ou de droit de veto \u00e0 Louhansk, Donetsk et \u00e0 la Crim\u00e9e. Enfin, forte de ces concessions \u00e9crites majeures sur l\u2019OTAN&nbsp;&#160;; la Russie renoncerait \u00e0 son ing\u00e9rence en Ukraine et plus largement dans les pays baltes et les Balkans, et s\u2019engagerait pleinement dans un nouveau cadre de coop\u00e9ration sur l\u2019architecture de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne sur le mod\u00e8le du partenariat pour la paix qu\u2019elle proposait dans les ann\u00e9es 1990 et dans le prolongement des accords d\u2019Helsinki sign\u00e9s en 1975.<\/p>\n\n\n\n<p>Les contours d\u2019un tel accord qui pourrait reposer sur un nouvel accord Minsk III et un nouvel accord dans le prolongement de l\u2019acte final d\u2019Helsinki para\u00eetront sans doute aujourd\u2019hui impensables pour chacune des parties pr\u00e9sentes. Les \u00c9tats-Unis verraient dans une concession sur l\u2019OTAN un recul et un aveu de faiblesse inacceptable. La Russie refuserait certainement la moindre concession sur la Crim\u00e9e qu\u2019elle consid\u00e8re comme sienne militairement et d\u00e9mocratiquement depuis le r\u00e9f\u00e9rendum de rattachement. Les Europ\u00e9ens sont sans doute trop divis\u00e9s pour converger sur une position commune sur ces sujets complexes. Mais sans d\u00e9passement de ces lignes rouges, l\u2019Europe risque un conflit long et de forte intensit\u00e9 qui n\u00e9cessiterait un nouveau Yalta. Alors, pour \u00e9viter cela, il faut s\u2019en doute s\u2019y r\u00e9soudre, la voie diplomatique n\u2019a pas encore dit son dernier mot.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La crise ukrainienne est au bord de l&rsquo;explosion, toute issue semblant paralys\u00e9e par un triangle d&rsquo;incompatibilit\u00e9. Si la voie diplomatique est \u00e9videmment la seule souhaitable, avancer impliquera pour chacune des parties prenantes de d\u00e9passer ses lignes rouges. 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