{"id":13069,"date":"2019-03-03T22:00:25","date_gmt":"2019-03-03T21:00:25","guid":{"rendered":"https:\/\/lldl.eu\/?p=13069"},"modified":"2019-04-05T09:14:26","modified_gmt":"2019-04-05T08:14:26","slug":"conference-de-munich-mesentente-marquee-entre-europeens-et-americains-sur-le-nucleaire-iranien","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/03\/03\/conference-de-munich-mesentente-marquee-entre-europeens-et-americains-sur-le-nucleaire-iranien\/","title":{"rendered":"Conf\u00e9rence de Munich&#160;: m\u00e9sentente marqu\u00e9e entre Europ\u00e9ens et Am\u00e9ricains sur le nucl\u00e9aire iranien"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Munich<\/em>. Dans la nuit de lundi 25 \u00e0 mardi 26 f\u00e9vrier, Javad Zarif, ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res de l\u2019Iran et acteur-cl\u00e9 de l\u2019accord sur le nucl\u00e9aire de 2015, a annonc\u00e9 sa d\u00e9mission. Avant que le pr\u00e9sident Rohani ne la refuse 48 heures plus tard, arguant que ce n\u2019\u00e9tait \u201cpas dans l\u2019int\u00e9r\u00eat du pays de l\u2019accepter\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Quelques jours plus t\u00f4t, lors de la conf\u00e9rence de Munich, M. Zarif s\u2019\u00e9tait montr\u00e9 particuli\u00e8rement avenant, dans un anglais parfait. Le ministre iranien s\u2019est positionn\u00e9 en s\u2019engouffrant dans la br\u00e8che ouverte des relations entre Am\u00e9ricains et Europ\u00e9ens. Javad Zarif s\u2019est montr\u00e9 \u00e0 la fois particuli\u00e8rement critique de la politique du pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump, et demandeur du soutien europ\u00e9en pour sauver l\u2019accord. \u201cL\u2019Europe doit vouloir se mouiller pour pouvoir naviguer contre le courant unilat\u00e9raliste am\u00e9ricain\u201d a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Ensuite, le ministre iranien a laiss\u00e9 entendre que la d\u00e9fense de l\u2019accord existant (le JCPOA &#8211; Joint Comprehensive Plan of Action) \u00e9tait une priorit\u00e9 pour l\u2019Iran, mais une priorit\u00e9 fragile. En d\u2019autres termes, l\u2019Iran fait comprendre que sa survie d\u00e9pend aussi des Iraniens, qui en attendent une vraie normalisation des rapports entre l\u2019Iran et le monde.<\/p>\n\n\n\n<p>La strat\u00e9gie am\u00e9ricaine est d\u2019isoler l\u2019Iran sur le plan diplomatique et de freiner sa croissance \u00e9conomique par le r\u00e9tablissement de sanctions.<\/p>\n\n\n\n<p>Deux raisons ont \u00e9t\u00e9 mises en avant par l&rsquo;administration am\u00e9ricaine pour justifier du retrait de l&rsquo;accord. D&rsquo;abord, Donald Trump souhaitait que certaines clauses temporaires pr\u00e9vues dans l&rsquo;accord lui-m\u00eame devinssent permanentes. C&rsquo;est le cas de certaines limitations impos\u00e9es \u00e0 l&rsquo;Iran de d\u00e9velopper son nucl\u00e9aire civil, alors que le Trait\u00e9 de non-prolif\u00e9ration (TNP) le permet express\u00e9ment.<\/p>\n\n\n\n<p>Ensuite, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain souhaiterait parvenir \u00e0 un accord avec l&rsquo;Iran qui limiterait le d\u00e9veloppement de ses missiles balistiques. Ces missiles sont un instrument direct de projection de puissance sur le th\u00e9\u00e2tre r\u00e9gional, qui compense \u00e9galement la faiblesse des forces a\u00e9riennes conventionnelles iraniennes. Le 2 f\u00e9vrier dernier &#8211; \u00e0 l&rsquo;occasion du quaranti\u00e8me anniversaire  de la R\u00e9volution islamique &#8211; l&rsquo;Iran avait annonc\u00e9 avoir test\u00e9 avec succ\u00e8s un missile de croisi\u00e8re d&rsquo;une port\u00e9e de plus de 1350 km (<strong>1<\/strong>). Alors que ce missile sol-sol est pr\u00e9sent\u00e9 comme une arme exclusivement d\u00e9fensive par T\u00e9h\u00e9ran, il est au contraire per\u00e7u comme tr\u00e8s inqui\u00e9tant par ses voisins, Isra\u00ebl et Arabie Saoudite en t\u00eate.<\/p>\n\n\n\n<p>Cela r\u00e9v\u00e8le une dissension profonde entre les visions strat\u00e9giques am\u00e9ricaine et iranienne de la r\u00e9gion. D&rsquo;un c\u00f4t\u00e9, l&rsquo;Iran se veut naturellement une puissance r\u00e9gionale. De l&rsquo;autre c\u00f4t\u00e9, les \u00c9tats-Unis voient les activit\u00e9s de T\u00e9h\u00e9ran comme profond\u00e9ment d\u00e9stabilisatrices pour la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n<p>Contrairement \u00e0 ce que le discours de Javad Zarif \u00e0 Munich avait pu laiss\u00e9 entendre, les Am\u00e9ricains ne sont pas seuls sur leur ligne offensive contre l&rsquo;accord de 2015. Washington est le navire amiral de la croisade contre l&rsquo;Iran et sa politique nucl\u00e9aire, mais cette croisade n&rsquo;est pas solitaire.<\/p>\n\n\n\n<p>Gordon Sondland, ambassadeur am\u00e9ricain pr\u00e8s l\u2019Union europ\u00e9enne, s\u2019est montr\u00e9 critique de la persistance des Europ\u00e9ens \u00e0 vouloir sauver l\u2019accord (<strong>2<\/strong>). Il a \u00e9galement menac\u00e9 les entreprises europ\u00e9ennes qui continuent de commercer avec l\u2019Iran en d\u00e9pit du r\u00e9tablissement des sanctions am\u00e9ricaines de ne plus pouvoir d\u00e9velopper leurs activit\u00e9s aux \u00c9tats-Unis. Malgr\u00e9 cela, les Europ\u00e9ens sont demeur\u00e9s unis.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;unit\u00e9 des Europ\u00e9ens dans la d\u00e9fense de l&rsquo;accord sur le nucl\u00e9aire de 2015 ne les emp\u00eache pas pour autant de se montrer critiques de l&rsquo;Iran sur d&rsquo;autres sujets (<strong>3<\/strong>). Le 4 f\u00e9vrier dernier, le Conseil europ\u00e9en avait exprim\u00e9 publiquement sa pr\u00e9occupation vis-\u00e0-vis du r\u00f4le actif de l\u2019Iran dans les tensions r\u00e9gionales, notamment en Syrie et au Liban. Le Conseil a aussi critiqu\u00e9 le lancement de missiles balistiques iraniens, qui contribuent directement \u00e0 \u201cl\u2019instabilit\u00e9 r\u00e9gionale\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>R\u00e9cemment, les Pays-Bas et le Danemark ont aussi accus\u00e9 l\u2019Iran d\u2019avoir foment\u00e9 des actes hostiles sur leurs territoires&#160;: l\u2019assassinat d\u2019activistes aux Pays-Bas en 2015 et 2017, la tentative d\u2019assassinat d\u2019une figure de l\u2019opposition au Danemark en 2018 ou l\u2019attaque finalement d\u00e9jou\u00e9e sur des dissidents iraniens pr\u00e8s de Paris la m\u00eame ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Pourtant, les Europ\u00e9ens ont refus\u00e9 de traiter ces affaires sur le m\u00eame plan que l\u2019accord sur le nucl\u00e9aire. Pour cela, ils ont cr\u00e9\u00e9 un groupe s\u00e9par\u00e9, l\u2019E4 (France, Allemagne, Royaume-Uni et Italie) &#8211; le groupe inclut donc l\u2019Italie, qui n\u2019\u00e9tait pas pr\u00e9sente dans le groupe E3 (France, Allemagne et Royaume-Uni) qui avait n\u00e9goci\u00e9 l\u2019accord de 2015 aux c\u00f4t\u00e9s de la Russie, de la Chine, des Etats-Unis et du Service d\u2019action ext\u00e9rieure de l\u2019UE. La cr\u00e9ation du groupe E4 traduit la volont\u00e9 des Europ\u00e9ens de donner une suite aux critiques formul\u00e9es \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019Iran&#160;; mais il traduit aussi leur volont\u00e9 de faire front commun sur la question du nucl\u00e9aire, quitte \u00e0 se distancier fortement des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 cet effet, la cr\u00e9ation d\u00e9but f\u00e9vrier de m\u00e9canismes europ\u00e9ens pour commercer avec l&rsquo;Iran sans tenir compte des sanctions am\u00e9ricaines trouve toujours son sens. L&rsquo;INSTEX (Instrument in Support of Trade Exchanges) devrait permettre des transactions entre l&rsquo;Iran et des compagnies europ\u00e9ennes dans une monnaie autre que le dollar, \u00e9chappant ainsi \u00e0 l&rsquo;extra-territorialit\u00e9 (particuli\u00e8rement agressive) de la l\u00e9gislation am\u00e9ricaine.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi, la survie de l\u2019accord sur le nucl\u00e9aire iranien est fonction de trois dynamiques contradictoires&#160;: farouche hostilit\u00e9 des Am\u00e9ricains, soutien assez franc des Europ\u00e9ens et soutien conditionnel des Iraniens. La conf\u00e9rence de Munich sur la s\u00e9curit\u00e9 a affirm\u00e9 ces tendances, et laisse transpara\u00eetre une question en filigrane&#160;: la volont\u00e9 des Europ\u00e9ens et des Iraniens de ne pas abandonner l\u2019accord traduit-elle aussi le pari \u2013 sinon l\u2019esp\u00e9rance \u2013 de la non-r\u00e9\u00e9lection de Donald Trump en 2020&#160;?<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Sources&#160;:<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"http:\/\/www.lefigaro.fr\/flash-actu\/2019\/02\/02\/97001-20190202FILWWW00135-iran-succes-du-test-d-un-missile-de-croisiere.php\">Iran&#160;: \u201csucc\u00e8s\u201d du test d\u2019un missile de croisi\u00e8re<\/a>, Le Figaro, 2 f\u00e9vrier 2019.<\/li><li>HERSZENHORN David M., <a href=\"https:\/\/www.politico.eu\/article\/eu-iran-fight-diplomacy-nuclear-deal\/\">EU\u2019s Iran fight is not about Iran (or Trump)<\/a>, Politico.eu, 30 janvier 2019.<\/li><li>Conseil de l\u2019Union Europ\u00e9enne, <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/fr\/press\/press-releases\/2019\/02\/04\/iran-council-adopts-conclusions\/\">Communiqu\u00e9 de presse&#160;: Iran&#160;: le Conseil adopte des conclusions,<\/a> 4 f\u00e9vrier 2019.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p><strong>Cyrille Amand<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lors de la conf\u00e9rence annuelle sur la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 Munich, les Europ\u00e9ens ont adress\u00e9 une fin de non-recevoir aux Am\u00e9ricains, qui les pressaient de se retirer comme eux de l\u2019accord nucl\u00e9aire iranien. Les divergences entre Europ\u00e9ens et Am\u00e9ricains sur la question iranienne indiquent une relation transatlantique aujourd\u2019hui toujours plus distendue et d\u00e9stabilis\u00e9e. 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