{"id":130133,"date":"2022-02-03T10:48:44","date_gmt":"2022-02-03T09:48:44","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=130133"},"modified":"2022-02-03T12:17:53","modified_gmt":"2022-02-03T11:17:53","slug":"reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme constitutionnelle en Jordanie&#160;: un nouveau pouvoir&#160;?"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-lgc-keypoints key-block\"><div class=\"keys\"><h6 class=\"font-fold text-sm uppercase\">Key Points<\/h6>\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Les \u00e9v\u00e9nements de 2021 semblent avoir refl\u00e9t\u00e9 une population jordanienne de plus en plus lasse de la corruption end\u00e9mique et de la d\u00e9sorganisation au sommet de l&rsquo;\u00c9tat.<\/li><li>Le pays souffre d&rsquo;une situation \u00e9conomique complexe qui vient handicaper l&rsquo;\u00e9quilibre politique et emp\u00eache, par sa d\u00e9pendance aux aides internationales, la mise en place d&rsquo;une politique internationale totalement ind\u00e9pendante.<\/li><li>Dans les plus hautes sph\u00e8res de l&rsquo;\u00c9tat, l&rsquo;effort de modernisation semble souffrir des r\u00e9formes constitutionnelles d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9es.<\/li><\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">Le 3 avril 2021, \u00e0 quelques jours du centi\u00e8me anniversaire de la cr\u00e9ation du royaume jordanien, les services de s\u00e9curit\u00e9 arr\u00eat\u00e8rent une vingtaine de personnes suspect\u00e9es d\u2019avoir foment\u00e9 un obscur coup d\u2019\u00c9tat contre le r\u00e9gime et la famille royale. Parmi elles se trouvaient Bassem Awadallah (ancien conseiller au sein de la Cour royale de Jordanie&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-1-130133' title='Lien institutionnel entre le Roi et le r\u00e9gime politique jordanien (ex\u00e9cutif, l\u00e9gislatif, judiciaire).'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> devenu conseiller du prince h\u00e9ritier saoudien Mohammed Ben Salman et poss\u00e9dant la triple nationalit\u00e9 jordanienne-saoudienne-am\u00e9ricaine) et Sharif Hassan bin Zaid, membre de la famille royale et repr\u00e9sentant sp\u00e9cial du royaume hach\u00e9mite aupr\u00e8s du gouvernement saoudien. La personnalit\u00e9 la plus en vue dans la tentative all\u00e9gu\u00e9e de coup d\u2019\u00c9tat \u00e9tait toutefois le prince Hamzah bin Hussein, demi-fr\u00e8re de l\u2019actuel monarque Abdallah II ibn al Hussein, qui fut assign\u00e9 \u00e0 r\u00e9sidence et publiquement d\u00e9savou\u00e9. L\u2019affaire fit grand bruit tant au sein de la presse nationale \u2013 dont toute couverture \u00e0 ce propos fut interdite d\u00e8s le 6 avril par le procureur d&rsquo;Amman \u2013 que dans les circuits diplomatiques r\u00e9gionaux et internationaux, qui s\u2019empress\u00e8rent d\u2019apporter leur soutien au monarque&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-2-130133' title='Parmi elles, le pr\u00e9sident Biden et la Pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne Ursula van der Leyen.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Plus largement, l\u2019\u00e9pisode fut imm\u00e9diatement interpr\u00e9t\u00e9 comme une t\u00e2che dans l\u2019image de ce pays r\u00e9put\u00e9 comme l\u2019un des plus stables du Moyen-Orient.<\/p>\n\n\n\n<p>Les deux premiers protagonistes furent condamn\u00e9s \u00e0 15 ans de prison par la Cour de s\u00fbret\u00e9 de l\u2019\u00c9tat&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-3-130133' title='&amp;nbsp;\u0645\u062d\u0643\u0645\u0629 \u0623\u0645\u0646 \u0627\u0644\u062f\u0648\u0644\u0629 , tribunal militaire pr\u00e9sid\u00e9 par Lieutenant-colonel Muwafaq al-Masaeed.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> statuant \u00e0 huis clos pour \u00ab&#160;incitation \u00e0 s&rsquo;opposer au r\u00e9gime politique existant dans le Royaume&#160;\u00bb et \u00ab&#160;r\u00e9alisation d&rsquo;actes qui mettent en danger la s\u00e9curit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 et provoquent la s\u00e9dition&#160;\u00bb, d\u00e9cision confirm\u00e9e par la Cour de cassation en septembre. Leurs liens avec le royaume voisin d\u2019Arabie Saoudite furent rapidement mis en \u00e9vidence par les autorit\u00e9s jordaniennes, qui suspect\u00e8rent fortement son appui, ou du moins sa connaissance du complot&nbsp;&#160;; jusqu\u2019\u00e0 la tr\u00e8s r\u00e9cente administration Trump, la Jordanie \u00e9tait en effet consid\u00e9r\u00e9e comme un obstacle aux accords d&rsquo;Abraham, en raison notamment des revendications saoudiennes sur les lieux saints de J\u00e9rusalem directement administr\u00e9s par la Jordanie depuis le trait\u00e9 de paix isra\u00e9lo-jordanien sign\u00e9 en 1994. Ces supputations n\u2019exacerb\u00e8rent toutefois pas la tension entre les deux pays, les \u00e9changes commerciaux demeurant stables, la fronti\u00e8re et les ambassades restant ouvertes.<\/p>\n\n\n\n<p>Le troisi\u00e8me protagoniste de l\u2019affaire, le prince Hamzah, b\u00e9n\u00e9ficia relativement rapidement d\u2019un pardon royal sous l\u2019impulsion en coulisse du prince Hassan ben Talal, oncle d\u2019Abdallah II, qui visait \u00e0 contenir le conflit \u2013 pourtant historique \u2013 au sein de la famille royale jordanienne. Abdallah n&rsquo;\u00e9tait en effet pas destin\u00e9 \u00e0 devenir roi, le prince h\u00e9ritier \u00e9tant depuis 1965 Hassan, fr\u00e8re du roi Hussein. Le 24 janvier 1999, treize jours avant son d\u00e9c\u00e8s, le roi Hussein d\u00e9signa toutefois Abdallah pour lui succ\u00e9der, en exigeant qu\u2019il choisisse \u00e0 son tour comme successeur son autre fils Hamzah, alors \u00e2g\u00e9 de dix-huit ans. Devenu Abdallah II, il ne tint pas sa promesse&nbsp;&#160;: en 2004, il \u00e9vin\u00e7a de la succession le prince Hamzah et d\u00e9signa son propre fils ain\u00e9, Hussein, comme h\u00e9ritier du royaume. Cette d\u00e9signation contraire au souhait du d\u00e9funt roi Hussein Ier mit \u00e0 jour un conflit latent au sein de la famille royale, r\u00e9sultant en l\u2019acm\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent d\u2019avril 2021&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-4-130133' title='La reine Noor, m\u00e8re du prince Hamzah et belle-m\u00e8re du roi Abdallah II, d\u00e9clarait sur Twitter qu\u2019\u00ab&amp;#160;il y a aujourd\u2019hui bien plus de preuves d\u2019une mauvaise gouvernance du roi que d\u2019une conspiration \u00e9trang\u00e8re contre lui&amp;#160;\u00bb, peu apr\u00e8s l\u2019arrestation des diff\u00e9rents protagonistes. L\u2019origine du conflit ouvert tirerait ses sources symboliques au mois pr\u00e9c\u00e9dent de mars 2021, lorsque le prince Hamzah est all\u00e9 \u2013 apr\u00e8s son demi-fr\u00e8re de roi \u2013 recueillir \u00e0 l\u2019h\u00f4pital public d\u2019Al-Salt les dol\u00e9ances des familles de victimes emport\u00e9es par une coupure d\u2019oxyg\u00e8ne au sein d\u2019un service d\u00e9di\u00e9 aux patients atteints de Covid-19.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Aux dires du roi, cette crise constitua \u00ab&#160;&nbsp;la plus douloureuse de ses 22 ann\u00e9es de gouvernement&nbsp;&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Un peu plus d\u2019une semaine apr\u00e8s les \u00e9v\u00e8nements du 3 avril, les demi-fr\u00e8res Abdallah et Hamzah se sont publiquement et symboliquement affich\u00e9s ensemble \u00e0 l\u2019occasion de la c\u00e9l\u00e9bration du centenaire du royaume, en d\u00e9posant de fa\u00e7on remarqu\u00e9e une gerbe sur la tombe de leur p\u00e8re Hussein Ier. \u00c0 cette occasion, le monarque jordanien \u00e9mit une d\u00e9claration dans laquelle il affirma que la r\u00e9volte \u00ab&#160;&nbsp;[avait] pris fin&nbsp;&#160;\u00bb et que \u00ab&#160;&nbsp;le pays [\u00e9tait] s\u00fbr et stable&nbsp;&#160;\u00bb, annon\u00e7ant dans la foul\u00e9e une r\u00e9forme constitutionnelle pour d\u00e9mocratiser le pays et faire face aux d\u00e9fis auxquels il est confront\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Selon certains analystes, les \u00e9v\u00e8nements d\u2019avril 2021 ne constituaient pas une tentative de coup d\u2019\u00c9tat, mais plut\u00f4t la face \u00e9merg\u00e9e d\u2019un mouvement de contestation croissant au sein de la soci\u00e9t\u00e9 jordanienne de la corruption end\u00e9mique et de l\u2019incurie de ses dirigeants.<\/p><cite>Lucas Gourlet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Selon certains analystes, les \u00e9v\u00e8nements d\u2019avril 2021 ne constituaient pas une tentative de coup d\u2019\u00c9tat, mais plut\u00f4t la face \u00e9merg\u00e9e d\u2019un mouvement de contestation croissant au sein de la soci\u00e9t\u00e9 jordanienne de la corruption end\u00e9mique et de l\u2019incurie de ses dirigeants&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-5-130133' title='T. Nusairat, &lt;em&gt;Jordan was never \u2018boring.\u2019 A vibrant protest movement has been ignored for too long&lt;\/em&gt;, Atlantic council, 9 avril 2021 (&lt;a href=&quot;https:\/\/www.atlanticcouncil.org\/blogs\/menasource\/jordan-was-never-boring-a-vibrant-protest-movement-has-been-ignored-for-too-long\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.atlanticcouncil.org\/blogs\/menasource\/jordan-was-never-boring-a-vibrant-protest-movement-has-been-ignored-for-too-long\/&lt;\/a&gt;).'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Afin de comprendre les implications nationales, r\u00e9gionales et internationales de cet \u00e9v\u00e8nement au sein du petit royaume jordanien, il convient de revenir sur l\u2019histoire complexe de ce pays \u00e9rig\u00e9 comme un havre de stabilit\u00e9 au sein d\u2019une r\u00e9gion plac\u00e9e historiquement sous influence occidentale.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"entre-dependance-politique-et-dependance-economique\">Entre d\u00e9pendance politique et d\u00e9pendance \u00e9conomique<\/h2>\n\n\n\n<p>D\u00e8s sa cr\u00e9ation, l\u2019\u00c9tat jordanien fut caract\u00e9ris\u00e9 par un double r\u00f4le pivot&nbsp;&#160;: celui d\u2019une terre d\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s r\u00e9gionaux provenant des cinq fronti\u00e8res qu\u2019elle poss\u00e8de avec la Syrie, Isra\u00ebl, l\u2019Irak, l\u2019Arabie saoudite et la Palestine&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-6-130133' title='La Jordanie est historiquement un pays d\u2019accueil, de r\u00e9fugi\u00e9s provenant d\u2019Irak et du Kowe\u00eft pendant la premi\u00e8re guerre du Golfe, mais aussi des Palestiniens \u00e0 partir de 1948. Selon le Haut-Commissariat des Nations unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s, la Jordanie accueillait en 2020 plus de 750 000 r\u00e9fugi\u00e9s officiellement enregistr\u00e9s \u2013 Syriens pour l\u2019\u00e9norme majorit\u00e9 \u2013 pour une population totale de 10.2 millions de personnes&amp;nbsp;&amp;#160;; en comptant les cas officieux, les estimations font \u00e9tat de 1.3 millions de r\u00e9fugi\u00e9s (soit, pour un ordre de grandeur, environ 10&amp;#160;% de la population totale du pays).'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et celui d\u2019un pays largement d\u00e9pendant politiquement et \u00e9conomiquement d\u2019une zone d\u2019influence occidentale au Moyen-Orient.<\/p>\n\n\n\n<p>Aux origines du royaume jordanien, Abdallah Ier de la tribu hach\u00e9mite&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-7-130133' title='Tribu arabe descendante de l\u2019arri\u00e8re-grand-p\u00e8re du proph\u00e8te Mahomet et historiquement gardienne de la ville sainte de la Mecque.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> conclut en 1915 un pacte avec les Alli\u00e9s visant \u00e0 pr\u00e9cipiter la chute de l\u2019Empire ottoman et garantir la cr\u00e9ation d\u2019un royaume arabe. Apr\u00e8s les accords Sykes-Picot de 1916, le royaume est \u00e0 la fois sous contr\u00f4le militaire des Hach\u00e9mites et dans la zone d\u2019influence britannique. La premi\u00e8re forme de Constitution transjordanienne remonte ainsi \u00e0 la r\u00e9partition des pouvoirs entre les autorit\u00e9s mandataires et Abdallah Ier par la loi organique du 16 avril 1928, en l\u2019absence de toute participation du peuple jordanien \u00e0 son \u00e9laboration ou sa ratification du fait de sa forme supra-l\u00e9gislative et infra-constitutionnelle&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-8-130133' title='Ce processus mandataire constitutionnel fut relativement accept\u00e9 de la population jordanienne, en partie parce que les Britanniques mirent en place une politique de r\u00e9partition fonci\u00e8re \u00e9quitable contrairement aux autres pays de la r\u00e9gion&amp;nbsp;&amp;#160;: accompagnant la transition d\u2019un syst\u00e8me de propri\u00e9t\u00e9 collectif \u00e0 un syst\u00e8me individuel, ils recoururent \u00e0 un financement ext\u00e9rieur des commer\u00e7ants afin d\u2019\u00e9viter l\u2019accaparement des terres par une \u00e9lite fonci\u00e8re et politique (P.&amp;nbsp;Blanc,&amp;nbsp;&lt;em&gt;Terres, pouvoirs et conflits&amp;#160;: Une agro-histoire du monde&lt;\/em&gt;, Presses de Sciences Po, 2018, pp. 221-287).'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette proximit\u00e9 politique induit deux cons\u00e9quences majeures pour le royaume hach\u00e9mite&nbsp;sur la sc\u00e8ne internationale&#160;: une importante d\u00e9pendance \u00e9conomique d\u2019une part, et une relative d\u00e9pendance politique d\u2019autre part.<\/p>\n\n\n\n<p>La situation de l\u2019\u00e9conomie jordanienne s\u2019est fortement d\u00e9grad\u00e9e depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es. Alors que la dette publique moyenne des pays de la zone Afrique du Nord\/Moyen-Orient \u00e9tait de 54&#160;% du PIB en 2021&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-9-130133' title='Communiqu\u00e9 de presse de la Banque mondiale, 2 avril 2021&amp;nbsp;&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.banquemondiale.org\/fr\/news\/press-release\/2021\/04\/02\/strong-institutions-will-be-key-to-mena-recovery-amid-rapid-accumulation-of-public-debt&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.banquemondiale.org\/fr\/news\/press-release\/2021\/04\/02\/strong-institutions-will-be-key-to-mena-recovery-amid-rapid-accumulation-of-public-debt&lt;\/a&gt;.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, celle de la Jordanie s\u2019\u00e9levait \u00e0 88,4&#160;% \u00e0 la fin de l\u2019exercice 2020&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-10-130133' title='Indicateurs et conjonctures, document de la direction du Tr\u00e9sor, Minist\u00e8re de l\u2019Economie, des Finances, et de la Relance, 28 d\u00e9cembre 2020&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.tresor.economie.gouv.fr\/Pays\/JO\/indicateurs-et-conjoncture&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.tresor.economie.gouv.fr\/Pays\/JO\/indicateurs-et-conjoncture&lt;\/a&gt;.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De la m\u00eame mani\u00e8re, le pays conna\u00eet un taux de ch\u00f4mage de 24&#160;% au troisi\u00e8me trimestre 2021. Le budget de cette m\u00eame ann\u00e9e consacre 65&#160;% de la somme totale aux salaires et retraites de la fonction publique \u2013 part s\u2019expliquant en grande partie par l\u2019architecture politique du royaume, o\u00f9 le contrat social s&rsquo;articule autour d&rsquo;un vaste syst\u00e8me de patronage par lequel les tribus jordaniennes soutiennent la famille royale et re\u00e7oivent en retour des salaires dans le secteur public \u2013 et 17&#160;% au remboursement de la dette, faisant peser une grande charge sur les finances publiques et tr\u00e8s peu de marge de man\u0153uvre pour le gouvernement.<\/p>\n\n\n\n<p>Similairement \u00e0 une partie des pays de la r\u00e9gion, les transferts d\u2019argent de sa diaspora \u00e9tablie dans les pays du Golfe constituent la principale source de ressources ext\u00e9rieures, y compris devant l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement et les investissements directs \u00e9trangers&nbsp;&#160;; or ces transferts ont diminu\u00e9 de 6,9&#160;% en 2021 du fait de la pand\u00e9mie. De fa\u00e7on concomitante, le secteur touristique qui repr\u00e9sente 20&#160;% du PIB s\u2019est effondr\u00e9, bien que les activit\u00e9s manufacturi\u00e8res, agricoles, mini\u00e8res et de construction ont contribu\u00e9 de mani\u00e8re significative \u00e0 l&rsquo;\u00e9conomie du pays ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/ageLE\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Pour faire face \u00e0 ces d\u00e9fis \u00e9conomiques, la Jordanie est d\u00e9pendante des pays \u00e9trangers&nbsp;&#160;: le pays est inscrit sur la liste des b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement \u2013 selon la d\u00e9finition du Comit\u00e9 d\u2019aide au d\u00e9veloppement de l\u2019OCDE \u2013 et a re\u00e7u en 2018-2019 plus de 2 750 milliards de dollars d\u2019aide internationale (ce qui en fait le 9<sup>e<\/sup> pays au monde le plus r\u00e9cipiendaire de ces aides, et le 3<sup>e<\/sup> de la r\u00e9gion Afrique du Nord-Moyen Orient derri\u00e8re la Syrie et l\u2019\u00c9gypte).<\/p>\n\n\n\n<p>La r\u00e9partition de ces aides est \u00e9videmment g\u00e9opolitique, en tant qu\u2019instrument d\u2019influence et de pr\u00e9sence dans ce pays relativement stable \u00e0 la crois\u00e9e du Moyen-Orient. Au niveau international, le Fonds mon\u00e9taire international a approuv\u00e9 le 1<sup>er<\/sup> juillet 2021 le versement d\u2019une seconde tranche de 206 millions de dollars, dans le cadre d\u2019un plan pluriannuel approuv\u00e9 en mars 2020 d\u2019un montant total de 1,3 milliard de dollars d\u2019une dur\u00e9e de quatre ans&nbsp;&#160;; cela fait suite au constat du FMI selon lequel \u00ab&#160;&nbsp;la Jordanie a affich\u00e9 de solides performances dans la mise en \u0153uvre de son programme de r\u00e9formes, qui vise \u00e0 stimuler une croissance riche en emplois et inclusive, tout en maintenant la stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique et financi\u00e8re&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-11-130133' title='Communiqu\u00e9 de presse de la Banque mondiale, 17 novembre 2021&amp;nbsp;&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.banquemondiale.org\/fr\/news\/press-release\/2021\/11\/17\/remittance-flows-register-robust-7-3-percent-growth-in-2021&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.banquemondiale.org\/fr\/news\/press-release\/2021\/11\/17\/remittance-flows-register-robust-7-3-percent-growth-in-2021&lt;\/a&gt;.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le liant de fa\u00e7on implicite \u00e0 la stabilit\u00e9 politique du pays. Viennent ensuite les contributions nationales&nbsp;&#160;: les \u00c9tats-Unis ont vers\u00e9 1,5 milliard d\u2019aides au d\u00e9veloppement en 2020, ce qui en fait relativement le premier receveur de l\u2019aide am\u00e9ricaine dans la r\u00e9gion MENA (\u00e0 \u00e9galit\u00e9 avec \u00c9gypte, dont la population est pourtant 10 fois sup\u00e9rieure). De la m\u00eame mani\u00e8re, la Jordanie \u00e9tait le premier r\u00e9cipiendaire de l\u2019aide au d\u00e9veloppement des \u00c9mirats arabes unis, \u00e0 476 millions de dollars \u2013 influence \u00e9conomique \u00e0 rajouter \u00e0 celle des 250.000 \u00e0 300.000 Jordaniens vivant aux EAU, renvoyant chaque ann\u00e9e des sommes importantes au pays. Enfin, la Commission europ\u00e9enne a soutenu la Jordanie \u00e0 hauteur de 5.9 milliards de dollars entre 2007 et 2021, bien qu\u2019elle se soit largement tarie en 2020 et 2021 (respectivement 96 millions et 51 millions de dollars). Sur l\u2019ensemble de cette somme, il est \u00e0 noter que 1 milliard de dollars \u00e9tait enti\u00e8rement d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la construction et la maintenance d\u2019installations aquif\u00e8res, vitales pour un pays largement soumis aux al\u00e9as climatiques et un climat tr\u00e8s aride&nbsp;&#160;; enfin, il faut rajouter l\u2019ensemble des projets financ\u00e9s par la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement (BEI)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-12-130133' title='Projets financ\u00e9s en Jordanie, site de la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement&amp;#160;:&amp;nbsp;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.eib.org\/fr\/projects\/loans\/index.htm?q=&amp;amp;sortColumn=loanParts.loanPartStatus.statusDate&amp;amp;sortDir=desc&amp;amp;pageNumber=0&amp;amp;itemPerPage=9&amp;amp;pageable=false&amp;amp;language=FR&amp;amp;defaultLanguage=FR&amp;amp;loanPartYearFrom=1959&amp;amp;loanPartYearTo=2021&amp;amp;orCountries.region=true&amp;amp;countries=JO&amp;amp;orCountries=true&amp;amp;orSectors=true&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.eib.org\/fr\/projects\/loans\/index.htm?q=&amp;amp;sortColumn=loanParts.loanPartStatus.statusDate&amp;amp;sortDir=desc&amp;amp;pageNumber=0&amp;amp;itemPerPage=9&amp;amp;pageable=false&amp;amp;language=FR&amp;amp;defaultLanguage=FR&amp;amp;loanPartYearFrom=1959&amp;amp;loanPartYearTo=2021&amp;amp;orCountries.region=true&amp;amp;countries=JO&amp;amp;orCountries=true&amp;amp;orSectors=true&lt;\/a&gt;.'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La conjoncture politique jordanienne est donc tr\u00e8s largement calibr\u00e9e par sa situation \u00e9conomique, et sa posture g\u00e9opolitique par rapport aux aides \u00e9trang\u00e8res dont elle d\u00e9pend, tant et si bien que les Jordaniens ont parfois une perception bien diff\u00e9rente des pays avec qui les relations se sont normalis\u00e9es.<\/p><cite>Lucas Gourlet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La conjoncture politique jordanienne est donc tr\u00e8s largement calibr\u00e9e par sa situation \u00e9conomique, et sa posture g\u00e9opolitique par rapport aux aides \u00e9trang\u00e8res dont elle d\u00e9pend, tant et si bien que les Jordaniens ont parfois une perception bien diff\u00e9rente des pays avec qui les relations se sont normalis\u00e9es. L\u2019exemple d\u2019Isra\u00ebl est \u00e0 cet \u00e9gard tr\u00e8s parlant&#160;: les deux pays entretiennent de bonnes relations au niveau \u00e9tatique depuis le trait\u00e9 de paix en 1994 entre le Roi Hussein et le Premier ministre Rabbin, alors que les Jordaniens per\u00e7oivent tr\u00e8s n\u00e9gativement ce rapprochement&nbsp;&#160;; selon une enqu\u00eate de l\u2019Arab Barometer portant sur la p\u00e9riode 2018-2019, environ 80&#160;% des Jordaniens interrog\u00e9s \u00e9taient oppos\u00e9s \u00e0 la coordination des politiques \u00e9trang\u00e8res des \u00c9tats arabes avec Isra\u00ebl. Pourtant, la normalisation de ces relations est vitale du c\u00f4t\u00e9 jordanien, tant pour ses relations et l\u2019aide \u00e9conomique qu\u2019elle per\u00e7oit que pour son approvisionnement en eau. En juillet 2021, le roi Abdallah II et le Premier ministre Naftali Bennet se sont rencontr\u00e9s \u00e0 Amman et ont conclu un accord portant sur l\u2019augmentation de la vente d\u2019eau \u00e0 la Jordanie, op\u00e9rant <em>de facto<\/em> un rapprochement judicieux et \u00e0 moindre co\u00fbt avec les pays du Golfe apr\u00e8s la signature des Accords d\u2019Abraham&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-13-130133' title='Le canal de la mer Rouge \u00e0 la mer Morte (RSDSWC, ou \u00ab&amp;#160;canal de la paix&amp;#160;\u00bb), un projet de collaboration entre Isra\u00ebl, la Jordanie et l&amp;rsquo;Autorit\u00e9 palestinienne, \u00e9tait auparavant d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vu, mais a \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9 en juin 2021.'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cet \u00e9pisode a toutefois provoqu\u00e9 des \u00e9pisodes de protestation de la part des mouvements islamistes et nationalistes jordaniens&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-14-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-14-130133' title='D Kuttab, &lt;em&gt;Jordanian public unhappy with Israeli water deal&lt;\/em&gt;, Al-monitor, 25 novembre 2021&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.al-monitor.com\/originals\/2021\/11\/jordanian-public-unhappy-israeli-water-deal&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.al-monitor.com\/originals\/2021\/11\/jordanian-public-unhappy-israeli-water-deal&lt;\/a&gt;.'><sup>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De ce fait, le roi Abdallah II prend grand soin \u00e0 continuer d\u2019op\u00e9rer un num\u00e9ro d\u2019\u00e9quilibriste sur la sc\u00e8ne r\u00e9gionale&nbsp;&#160;: dans le m\u00eame mois de juillet 2021, il rencontra ses homologues \u00e9gyptiens et irakiens \u00e0 Bagdad pour approfondir leur coop\u00e9ration sur les questions \u00e9conomiques et de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"une-reorientation-strategique-vitale\">Une r\u00e9orientation strat\u00e9gique vitale<\/h2>\n\n\n\n<p>Au-del\u00e0 du cadre r\u00e9gional, l\u2019int\u00e9r\u00eat strat\u00e9gique des aides am\u00e9ricaines et europ\u00e9ennes dans le maintien d\u2019une pr\u00e9sence militaire et non militaire \u00e0 long terme au Moyen-Orient est en miroir d\u2019une politique plus tranch\u00e9e de la part du royaume hach\u00e9mite. La Jordanie est un des plus grands alli\u00e9s am\u00e9ricains dans la r\u00e9gion, particuli\u00e8rement du point de vue militaire&nbsp;&#160;: outre la V\u00e8me flotte am\u00e9ricaine prot\u00e9geant la stabilit\u00e9 en Mer rouge \u00e0 laquelle la Jordanie poss\u00e8de un acc\u00e8s, la base navale royale d\u2019Aqaba h\u00e9berge depuis peu la Task Force 59 de la V<sup>\u00e8me<\/sup> flotte, charg\u00e9e de la conduite de tests de technologies sans assistance humaine (telles que des drones sous-marins). Cette proximit\u00e9 de longue date est entre autres entretenue par le tr\u00e8s fort sentiment antirusse \u2013 le plus \u00e9lev\u00e9 du Moyen Orient \u2013 des Jordaniens, r\u00e9sultant du soutien de Moscou au pouvoir gouvernemental de Bachar El-Assad en Syrie&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-15-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-15-130133' title='&lt;em&gt;Publics Worldwide Unfavorable Toward Putin, Russia&lt;\/em&gt;, Pew Research Center, ao\u00fbt 2017&amp;nbsp;&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.pewresearch.org\/global\/2017\/08\/16\/publics-worldwide-unfavorable-toward-putin-russia\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.pewresearch.org\/global\/2017\/08\/16\/publics-worldwide-unfavorable-toward-putin-russia\/&lt;\/a&gt;.'><sup>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De fa\u00e7on notable, la premi\u00e8re visite au Moyen-Orient de Josep Borrell (Haut repr\u00e9sentant de l&rsquo;Union europ\u00e9enne pour les affaires \u00e9trang\u00e8res et la politique de s\u00e9curit\u00e9) fut par ailleurs r\u00e9serv\u00e9e \u00e0 la Jordanie, en f\u00e9vrier 2020&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-16-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-16-130133' title='Remarques conclusives de Josep Borrel apr\u00e8s sa rencontre avec Adballah II de Jordanie, Commission Europ\u00e9enne, 3 f\u00e9vrier 2020&amp;nbsp;&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/ec.europa.eu\/neighbourhood-enlargement\/news\/jordan-remarks-high-representative-vice-president-josep-borrell-following-his-meeting_de?2nd-language=it&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/ec.europa.eu\/neighbourhood-enlargement\/news\/jordan-remarks-high-representative-vice-president-josep-borrell-following-his-meeting_de?2nd-language=it&lt;\/a&gt;.'><sup>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9 \u00e0 deux reprises, la conclusion des Accords d\u2019Abraham en septembre et d\u00e9cembre 2020 par Donald Trump avec Isra\u00ebl, les \u00c9mirats arabes unis et le Bahre\u00efn ouvrirent pour le royaume hach\u00e9mite une s\u00e9quence troubl\u00e9e, en ce qu\u2019ils ray\u00e8rent pratiquement la Jordanie de la carte g\u00e9opolitique r\u00e9gionale, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent \u2013 et avec l\u2019\u00c9gypte \u2013 interlocuteur privil\u00e9gi\u00e9 et incontournable sur le sujet isra\u00e9lien. La tentative all\u00e9gu\u00e9e de coup d\u2019\u00c9tat d\u2019avril 2021 fut alors l\u2019occasion pour les pays occidentaux de redonner des couleurs \u00e0 leurs relations avec la Jordanie, en soulignant de nouveau son r\u00f4le de premier plan dans la stabilit\u00e9 de la r\u00e9gion. Tout juste un mois apr\u00e8s, le 19 mai, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique Emmanuel Macron recevait le roi Abdallah II \u00e0 l\u2019\u00c9lys\u00e9e, qui se fendit d\u2019une d\u00e9claration conjointe avec le pr\u00e9sident \u00e9gyptien&nbsp;al-Sissi dans lequel les trois chefs d\u2019\u00c9tat soulign\u00e8rent \u00ab&#160;&nbsp;qu&rsquo;il \u00e9tait urgent de traiter les causes structurelles du conflit isra\u00e9lo-palestinien, en reprenant des n\u00e9gociations effectives pour parvenir \u00e0 une paix juste et durable&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-17-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-17-130133' title='D\u00e9claration conjointe des chefs d\u2019\u00c9tat de la France, de l\u2019\u00c9gypte et de la Jordanie , \u00c9lys\u00e9e, 19 mai 2021&amp;nbsp;&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.elysee.fr\/emmanuel-macron\/2021\/05\/19\/joint-statement-of-the-leaders-of-france-egypt-and-jordan&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.elysee.fr\/emmanuel-macron\/2021\/05\/19\/joint-statement-of-the-leaders-of-france-egypt-and-jordan&lt;\/a&gt;.'><sup>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il est \u00e0 noter qu\u2019Emmanuel Macron a sembl\u00e9 vouloir marquer, \u00e0 cette occasion, la formation d\u2019un nouveau format diplomatique tripartite&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-18-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-18-130133' title='Le communiqu\u00e9 mentionne qu\u2019\u00ab&amp;#160;ils [se] sont convenus de se r\u00e9unir \u00e0 nouveau dans le m\u00eame format au cours des prochains jours&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb (&lt;em&gt;ibid&lt;\/em&gt;).'><sup>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans la foul\u00e9e, le roi Abdallah II allait \u00e0 la rencontre du pr\u00e9sident am\u00e9ricain Joe Biden le 19 juillet. R\u00e9sonnant du m\u00eame son de cloche, le communiqu\u00e9 de la Maison-Blanche cite p\u00eale-m\u00eale le \u00ab&#160;&nbsp;soutien ind\u00e9fectible des \u00c9tats-Unis&nbsp;&#160;\u00bb, \u00ab&#160;&nbsp;le r\u00f4le important que la Jordanie joue dans la stabilit\u00e9 globale de la r\u00e9gion&nbsp;&#160;\u00bb, le \u00ab&#160;&nbsp;renforcement de la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale dans de multiples domaines [\u2026], y compris la promotion des opportunit\u00e9s \u00e9conomiques qui seront vitales pour un avenir radieux en Jordanie&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-19-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-19-130133' title='Compte-rendu de la rencontre entre le pr\u00e9sident Joe Biden et le roi Abdallah II de Jordanie, Maison-Blanche, 19 juillet 2021&amp;nbsp;&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2021\/07\/19\/readout-of-president-joseph-r-biden-jr-meeting-with-king-abdullah-ii-of-jordan\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2021\/07\/19\/readout-of-president-joseph-r-biden-jr-meeting-with-king-abdullah-ii-of-jordan\/&lt;\/a&gt;.'><sup>19<\/sup><\/a><\/span><\/span> et saluait le r\u00e9cent sommet tripartite de Bagdad aux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019Irak et de l\u2019\u00c9gypte. Selon Randa Slim, directrice de programme au Middle East Institute, cette alliance ouvrirait la voie au royaume hach\u00e9mite \u00e0 une \u00ab&#160;&nbsp;infrastructure de dialogue r\u00e9gional qui fonctionne, l\u00e0 o\u00f9 le Conseil de coop\u00e9ration du Golfe ou la Ligue arabe ont \u00e9chou\u00e9&nbsp;&#160;\u00bb, marquant ainsi une recalibration \u2013 sous les auspices am\u00e9ricains \u2013 de la diplomatie jordanienne au Moyen-Orient.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La r\u00e9orientation de la focale am\u00e9ricaine vers l\u2019Indo-pacifique et l\u2019Europe de l\u2019est n\u2019est pas sans rapport avec cet effort diplomatique, le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res jordanien Ayman Safadi ayant r\u00e9cemment soulign\u00e9 lors d\u2019une visite officielle aux Etats-Unis que \u00ab&#160;nous ne pouvons pas compter uniquement sur les \u00c9tats-Unis pour faire tout \u00e0 notre place.&#160;\u00bb<\/p><cite>Lucas gourlet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La r\u00e9orientation de la focale am\u00e9ricaine vers l\u2019Indo-pacifique et l\u2019Europe de l\u2019est n\u2019est pas sans rapport avec cet effort diplomatique, le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res jordanien Ayman Safadi ayant r\u00e9cemment soulign\u00e9 lors d\u2019une visite officielle aux Etats-Unis que \u00ab&#160;nous ne pouvons pas compter uniquement sur les \u00c9tats-Unis pour faire tout \u00e0 notre place. [&#8230;] Nous devons nous engager dans un sch\u00e9ma bilat\u00e9ral dans lequel nous faisons ce que nous devons faire, tandis que les \u00c9tats-Unis sont l\u00e0 pour nous soutenir et proposer des id\u00e9es&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-20-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-20-130133' title='S. Mathews, &lt;em&gt;Arab states must do &amp;lsquo;heavy lifting&amp;rsquo; in the region as US pulls back, says Jordan&amp;rsquo;s foreign minister&lt;\/em&gt;, Middle East Eyes, 13 janvier 2022 (&lt;a href=&quot;https:\/\/www.middleeasteye.net\/news\/jordan-arab-states-must-do-heavy-lifting-region-us-focus-china-russia&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.middleeasteye.net\/news\/jordan-arab-states-must-do-heavy-lifting-region-us-focus-china-russia&lt;\/a&gt;).'><sup>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, ce red\u00e9ploiement s\u2019appuie tr\u00e8s largement vers la lutte contre le terrorisme&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-21-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-21-130133' title='Rapport de Refworld sur le terrorisme en Jordanie, 19 septembre 2018&amp;nbsp;&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.refworld.org\/docid\/5bcf1f9ea.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.refworld.org\/docid\/5bcf1f9ea.html&lt;\/a&gt;.'><sup>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>, alors que le pays est relativement \u00e9pargn\u00e9 par les attentats qui gangr\u00e8nent la r\u00e9gion et rejette dans son discours officiel le salafisme. Apr\u00e8s le triple attentat d\u2019Amman de 2005 revendiqu\u00e9 par Al-Qaida en Irak&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-22-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-22-130133' title='Pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 de la promotion royale du \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;Message d&amp;rsquo;Amman&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb de 2004, appelant \u00e0 la tol\u00e9rance et \u00e0 la paix au sein de la communaut\u00e9 islamique et rejetant \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;l&amp;rsquo;agression gratuite et le terrorisme&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb.'><sup>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le Parlement vota l\u2019ann\u00e9e suivante la loi antiterroriste n\u00b055 r\u00e9visant le Code p\u00e9nal de 1960, qui fixa un large p\u00e9rim\u00e8tre de d\u00e9finition du terrorisme&nbsp;&#160;: m\u00eame dans le cas de d\u00e9lits li\u00e9s au terrorisme n&rsquo;entra\u00eenant pas la mort, le crime est passible de la peine capitale&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-23-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-23-130133' title='Cette loi a par ailleurs \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e par le Parlement jordanien en 2014 pour \u00e9largir la d\u00e9finition d\u2019un \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;acte terroriste&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb.'><sup>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les associations de d\u00e9fense des droits humains ont point\u00e9 les multiples violations aux principes constitutionnels de la loi de 2006, donnant les pleins pouvoirs aux forces de l\u2019ordre et aux services de renseignement, notamment le General Intelligence Directorate (GID) plac\u00e9 sous l\u2019autorit\u00e9 directe du roi&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-24-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-24-130133' title='Amman Center for Human Rights Studies, &lt;em&gt;The negative effects of terrorism on the enjoyment of human rights and fundamental freedoms&amp;#160;: The case of Jordan&lt;\/em&gt;, 2018&amp;nbsp;&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.ohchr.org\/Documents\/HRBodies\/HRCouncil\/AdvisoryCom\/Terrorism\/AmmanCenterHumanRightsStudies.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.ohchr.org\/Documents\/HRBodies\/HRCouncil\/AdvisoryCom\/Terrorism\/AmmanCenterHumanRightsStudies.pdf&lt;\/a&gt;.'><sup>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette dynamique int\u00e9rieure a toutefois plac\u00e9 <em>de facto <\/em>l\u2019\u00c9tat jordanien en avant-garde de la lutte r\u00e9gionale contre le terrorisme.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e9j\u00e0 membre fondateur du Forum mondial de lutte contre le terrorisme (GCTF) en 2011, le roi Abdallah II a lanc\u00e9 en 2015 le processus d\u2019Aqaba, qui vise \u00e0 am\u00e9liorer la coop\u00e9ration globale contre le terrorisme et promouvoir la stabilit\u00e9 politique dans la r\u00e9gion. Quelques jours apr\u00e8s la signature du premier accord d\u2019Abraham d\u2019ao\u00fbt 2020 entre Isra\u00ebl et les \u00c9mirats arabes unis, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OTAN Mircea Geoan\u0103 participait au sommet d\u2019Aqaba (tenu virtuellement) et f\u00e9licitait la Jordanie pour son r\u00f4le dans la lutte contre l\u2019extr\u00e9misme violent, en tant que \u00ab&#160;&nbsp;pr\u00e9cieux partenaire&nbsp;&#160;\u00bb de l\u2019alliance transatlantique \u2013 tout particuli\u00e8rement contre l\u2019\u00c9tat islamique.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Nous l\u2019avons vu, une tr\u00e8s grande partie de la politique int\u00e9rieure jordanienne vise donc \u00e0 donner des gages de stabilit\u00e9 \u00e0 ses pays contributeurs. L\u2019\u00e9tat g\u00e9opolitique de la Jordanie est donc avant tout celui de la g\u00e9opolitique d\u2019\u00c9tat, et comprendre la structure institutionnelle de celui-ci et ses relations avec la famille royale (ou inversement) est, \u00e0 cet \u00e9gard, un \u00e9l\u00e9ment crucial de compr\u00e9hension de la dynamique jordanienne au Moyen-Orient et dans le monde. Autrement dit, les relations internationales d\u00e9finissent la situation politique jordanienne plus que sa situation politique ne d\u00e9finit ses orientations internationales.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"de-la-geopolitique-aux-dynamiques-politiques-internes\">De la g\u00e9opolitique aux dynamiques politiques internes<\/h2>\n\n\n\n<p>La Jordanie est, formellement, une monarchie constitutionnelle de type parlementaire&nbsp;&#160;: le Roi y est puissant, le Parlement inexistant et le Gouvernement (un cabinet) est politiquement et juridiquement responsable devant ce dernier. L\u2019histoire politico-constitutionnelle de la Jordanie est turbulente, marqu\u00e9e par le mandat britannique et la figure tut\u00e9laire du roi Hussein Ier. Apr\u00e8s la loi organique originelle du royaume de Transjordanie de 1928, une premi\u00e8re constitution est \u00e9tablie quelques jours apr\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance du pays de 1947, devenu Royaume hach\u00e9mite de Jordanie&nbsp;&#160;; une seconde constitution est adopt\u00e9e par le pouvoir constituant en 1952, afin d\u2019adapter les institutions \u00e0 l\u2019annexion des territoires arabes de la Cisjordanie&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-25-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-25-130133' title='Officiellement consacr\u00e9e par le d\u00e9cret d\u2019unification adopt\u00e9 par le Parlement jordanien le 24 avril 1950.'><sup>25<\/sup><\/a><\/span><\/span> et introduire des dispositions d\u2019exception pour garantir la s\u00fbret\u00e9 de l\u2019\u00c9tat. Cette constitution est toujours en vigueur aujourd&rsquo;hui.<\/p>\n\n\n\n<p>En 1956 fut form\u00e9 le premier \u2013 et le seul encore \u00e0 ce jour \u2013 cabinet issu d\u2019une coalition de d\u00e9put\u00e9s de gauche \u00e9lus lors des \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales de la m\u00eame ann\u00e9e&#160;; celui-ci ne dura que 6 mois. Le Roi Hussein le cong\u00e9dia rapidement en avril 1957 apr\u00e8s plusieurs \u00e9pisodes de d\u00e9saccord avec la politique royale, d\u00e9clara la loi martiale trois jours plus tard apr\u00e8s une tentative de coup d\u2019\u00c9tat par des nationalistes arabes nass\u00e9riens (s\u2019opposant aux tribus b\u00e9douines fid\u00e8les \u00e0 la famille royale), et interdit tout parti politique jusqu\u2019en 1989&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-26-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-26-130133' title='La Jordanie comptait une vie politique florissante dans les ann\u00e9es 1950, notamment des partis communistes, nationalistes, islamistes et socialistes. Aujourd&amp;rsquo;hui, et bien que plus de 50 partis politiques soient officiellement enregistr\u00e9s, un seul grand parti a pu continuellement pr\u00e9senter des candidats \u00e0 la Chambre basse des d\u00e9put\u00e9s&amp;nbsp;&amp;#160;: le Front d&amp;rsquo;action islamique (IAF).'><sup>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 la suite d\u2019\u00e9meutes visant la politique d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 impos\u00e9e par le FMI, le roi Hussein y d\u00e9voila en effet un programme national de lib\u00e9ralisation politique et \u00e9conomique&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-27-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-27-130133' title='C. Ryan, &lt;em&gt;A new cycle of reform in Jordan&lt;\/em&gt;, Arabe Center (Washington DC), 21 octobre 2021 (&lt;a href=&quot;https:\/\/arabcenterdc.org\/resource\/a-new-cycle-of-reform-in-jordan\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/arabcenterdc.org\/resource\/a-new-cycle-of-reform-in-jordan\/&lt;\/a&gt;).'><sup>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>, dont la restauration officielle de la comp\u00e9tition \u00e9lectorale. Convaincu \u2013 probablement \u00e0 juste titre \u2013 que la plupart des \u00e9lecteurs jordaniens \u00e9taient d&rsquo;abord loyaux envers leur famille et leurs proches plus que de leur id\u00e9ologique politique, il d\u00e9cida de maintenir les circonscriptions plurinominales tout en modifiant la loi de mani\u00e8re \u00e0 ce que les \u00e9lecteurs ne puissent choisir qu&rsquo;un seul candidat dans leur circonscription. De ce fait la Jordanie reste un des deux seuls pays au monde&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-28-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-28-130133' title='Avec la petite nation du Vanuatu.'><sup>28<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u00e0 utiliser le vote unique non transf\u00e9rable (SNTV), syst\u00e8me tr\u00e8s critiqu\u00e9 car r\u00e9put\u00e9 pas ou peu repr\u00e9sentatif de la distribution globale des votes. Le droit \u00e9lectoral est donc particuli\u00e8rement injuste, notamment vis-\u00e0-vis des Jordaniens-Palestiniens et des grandes villes, qui seraient sous-repr\u00e9sent\u00e9s par rapport aux Jordaniens originaires de l\u2019Est du Jourdan, habitant les p\u00e9riph\u00e9ries et favoris\u00e9s par le r\u00e9gime.<\/p>\n\n\n\n<p>Unique dans son fonctionnement, l\u2019\u00e9lection par les urnes l\u2019est aussi relativement dans son utilit\u00e9. La gouvernance politique du royaume hach\u00e9mite se r\u00e9partit entre quatre pouvoirs&nbsp;propres \u00e0 une monarchie constitutionnelle&#160;: le Roi, le Cabinet des ministres, le Parlement bicam\u00e9ral et le pouvoir judiciaire. La s\u00e9paration des pouvoirs est par ailleurs souple&nbsp;&#160;; \u00e0 sa majorit\u00e9 des deux tiers, le parlement peut respectivement censurer le cabinet et renverser le droit de v\u00e9to aux lois que d\u00e9tient le Roi. Dans le d\u00e9tail, celui-ci est compos\u00e9 de la chambre basse des d\u00e9put\u00e9s (Majlis al-Nuwwab \/ \u0645\u062c\u0644\u0633 \u0627\u0644\u0646\u0648\u0627\u0628)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-29-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-29-130133' title='115 membres \u00e9lus au scrutin proportionnel \u00e0 liste ouverte dans 23 circonscriptions&amp;nbsp;&amp;#160;; 15 si\u00e8ges sont par ailleurs r\u00e9serv\u00e9s aux femmes (majoritaires dans le pays), 9 \u00e0 la minorit\u00e9 chr\u00e9tienne, et 3 autres aux minorit\u00e9s tch\u00e9tch\u00e8ne et circassienne.'><sup>29<\/sup><\/a><\/span><\/span> et de la chambre haute du s\u00e9nat (Majlis al-Ayan \/ \u0645\u062c\u0644\u0633 \u0627\u0644\u0623\u0639\u064a\u0627\u0646)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-30-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-30-130133' title='Litt\u00e9ralement \u00ab&amp;#160;la chambre des notables&amp;#160;\u00bb dont les comp\u00e9tences l\u00e9gislatives sont \u00e9gales \u00e0 celles de la Chambre des d\u00e9put\u00e9s. Celle-ci est compos\u00e9e 65 membres tous nomm\u00e9s par le roi, essentiellement issus du secteur public, gouvernemental et diplomatique&amp;nbsp;&amp;#160;; le dernier renouvellement en date a eu lieu peu avant les \u00e9lections l\u00e9gislatives, le 27 septembre 2020, Faisal Al-Fayez \u00e9tant reconduit \u00e0 sa pr\u00e9sidence.'><sup>30<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Seuls les d\u00e9put\u00e9s \u00e9tant \u00e9lus, les derni\u00e8res \u00e9lections l\u00e9gislatives du 10 novembre 2020 ont connu un taux de participation inf\u00e9rieur \u00e0 30&#160;%, alors que la situation sanitaire du pays \u00e9tait pr\u00e9caire et qu\u2019un confinement fut d\u00e9clench\u00e9 le soir m\u00eame de l\u2019\u00e9lection. Selon le Washington Post, le vote a majoritairement abouti \u00e0 l\u2019\u00e9lection d\u2019hommes d\u2019affaires influents et de candidats ind\u00e9pendants issus des tribus de Transjordanie, tandis que les d\u00e9put\u00e9s favorables \u00e0 un ensemble de r\u00e9formes ont perdu leurs si\u00e8ges&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-31-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-31-130133' title='K. Kao et E.J. Karmel, &lt;em&gt;The pandemic compromised Jordan\u2019s parliamentary elections&lt;\/em&gt; , The Washington Post, 20 novembre 2020 (&lt;a href=&quot;https:\/\/www.washingtonpost.com\/politics\/2020\/11\/20\/pandemic-compromised-jordans-parliamentary-elections\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.washingtonpost.com\/politics\/2020\/11\/20\/pandemic-compromised-jordans-parliamentary-elections\/&lt;\/a&gt;).'><sup>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En plus de son importance dans le jeu politique jordanien, n\u00e9gociant avec les tribus la stabilit\u00e9 du r\u00e9gime en \u00e9changeant influence contre emplois publics, le Roi est constitu\u00e9 comme un pouvoir institutionnel \u00e0 part et exon\u00e9r\u00e9 de toute responsabilit\u00e9 et obligation&nbsp;&#160;: il peut nommer et cong\u00e9dier le Premier ministre, le cabinet, les pr\u00e9sidents de chambre et les s\u00e9nateurs \u00e0 tout moment, en plus de pouvoir librement dissoudre le Parlement et convoquer de nouvelles \u00e9lections l\u00e9gislatives&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-32-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-32-130133' title='Ce qu\u2019Abdallah II fit le 4 octobre 2012.'><sup>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En tant que seuls arbitres de l\u2019\u00e9quilibre institutionnel, les rois Hussein et Abdallah II ont pu nommer, en cons\u00e9quence et de fa\u00e7on constante, des premiers ministres fid\u00e8les issus de leurs cercles rapproch\u00e9s, civils comme militaires.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019un c\u00f4t\u00e9, critiquer la famille royale constitue un d\u00e9lit p\u00e9nal. Apr\u00e8s la d\u00e9claration par le Roi d\u2019un \u00e9tat d\u2019urgence sanitaire sur le fondement de la loi n\u00b0 13 sur la d\u00e9fense, les services g\u00e9n\u00e9raux de renseignement contact\u00e8rent plusieurs journalistes, les interrogeant \u00e0 propos de leur travail et les dissuadant de couvrir certains sujets ou leur retirant parfois leurs accr\u00e9ditations&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-33-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-33-130133' title='Rapport annuel d\u2019Amnesty International, 2020&amp;nbsp;&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.amnesty.org\/en\/location\/middle-east-and-north-africa\/jordan\/report-jordan\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.amnesty.org\/en\/location\/middle-east-and-north-africa\/jordan\/report-jordan\/&lt;\/a&gt;.'><sup>33<\/sup><\/a><\/span><\/span> dans ce qui appara\u00eet comme typique des d\u00e9rives politiques d\u2019un \u00e9tat d\u2019exception juridique. Par ailleurs, la loi sur la cybercriminalit\u00e9 n\u00b027 de 2015 visant une s\u00e9rie de d\u00e9lits caract\u00e9ris\u00e9s d\u2019infractions terroristes ou de cybercriminalit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 largement contest\u00e9e au sein de la soci\u00e9t\u00e9 jordanienne, la loi ayant \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e \u00e0 des fins de limitation \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019expression&#160;; le vote par le Parlement en 2019 d\u2019une version amend\u00e9e du texte (sans consultation pr\u00e9alable de la soci\u00e9t\u00e9 civile) a d\u00e9clench\u00e9 un second mouvement de protestation, d\u00e9non\u00e7ant sa violation des droits fondamentaux et de la Constitution jordanienne&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-34-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-34-130133' title='Notamment des garanties de l\u2019article 6 (libert\u00e9 personnelle), l\u2019article 15 (libert\u00e9 d\u2019expression), l\u2019article 18 (secret de la correspondance) de la Constitution du 1&lt;sup&gt;er&lt;\/sup&gt; janvier 1952. Il est toutefois \u00e0 noter que le m\u00eame article 15 conna\u00eet une exception principale&amp;#160;: \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;en cas de d\u00e9claration de la loi martiale ou de l&amp;rsquo;\u00e9tat d&amp;rsquo;urgence, une censure limit\u00e9e aux journaux, publications, livres et \u00e9missions en ce qui concerne la s\u00e9curit\u00e9 publique et la d\u00e9fense nationale peut \u00eatre impos\u00e9e par la loi&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb'><sup>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>De l\u2019autre, l\u2019utilisation du droit \u2013 essentiellement \u2013 p\u00e9nal permet au r\u00e9gime de prot\u00e9ger ses relations ext\u00e9rieures. Emad Hajjaj, le plus populaire des dessinateurs caricaturistes jordaniens, a ainsi \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9 et d\u00e9tenu 4 jours en 2020 pour avoir critiqu\u00e9 le rapprochement entre les \u00c9mirats arabes unis et Isra\u00ebl&nbsp;par les Accords d\u2019Abraham&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-35-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-35-130133' title='La critique de ces deux pays a d\u00e9j\u00e0 men\u00e9 par le pass\u00e9 \u00e0 l\u2019arrestation de Zaki Bani Irsheid, n\u00b02 des Fr\u00e8res musulmans en Jordanie, et du professeur de pharmacologie Eyad Qunaibi pour une publication sur Facebook.'><sup>35<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Cour de s\u00fbret\u00e9 de l\u2019\u00c9tat, \u00e0 l\u2019origine une juridiction militaire pour juger des affaires regardant la s\u00e9curit\u00e9 nationale, est aussi tr\u00e8s critiqu\u00e9e par les organisations de d\u00e9fense des droits de l\u2019homme en ce qu\u2019elle a servi \u00e0 la poursuite de civils, manifestants et opposants au r\u00e9gime de fa\u00e7on croissante au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, autant que pour son manque d\u2019ind\u00e9pendance relatif \u00e0 la nomination de ses juges par le Premier ministre&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-36-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-36-130133' title='&lt;em&gt;Jordan&amp;#160;: End Protester Trials in State Security Courts&lt;\/em&gt;, Human Rights Watch, 30 novembre 2012&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.hrw.org\/news\/2012\/11\/30\/jordan-end-protester-trials-state-security-courts&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.hrw.org\/news\/2012\/11\/30\/jordan-end-protester-trials-state-security-courts&lt;\/a&gt;.'><sup>36<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Tr\u00e8s r\u00e9cemment, celle-ci a condamn\u00e9 le d\u00e9put\u00e9 et chef tribal Osama al-Ajarmeh \u00e0 douze ans de travaux forc\u00e9s apr\u00e8s avoir publiquement insult\u00e9 le Roi &#8211; et critiqu\u00e9 vertement la politique pro-isra\u00e9lienne du royaume au d\u00e9triment de la partie palestinienne &#8211; et \u00e9t\u00e9 suspendu par le Parlement jordanien&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-37-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-37-130133' title='&lt;em&gt;Jordan&amp;#160;: Protests after Osama al-Ajarmeh jailed for insulting king&lt;\/em&gt;, Middle East Eye, 27 janvier 2022&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.middleeasteye.net\/news\/jordan-protests-after-politician-jailed-insulting-king&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.middleeasteye.net\/news\/jordan-protests-after-politician-jailed-insulting-king&lt;\/a&gt;.'><sup>37<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il est \u00e0 noter que cette condamnation risque de susciter des tensions entre la royaut\u00e9 et les tribus sur lesquelles elle s\u2019appuie pour se l\u00e9gitimer et diriger le pays, apr\u00e8s avoir d\u00e9j\u00e0 provoqu\u00e9 des \u00e9meutes \u00e0 Naur, au sud-est d\u2019Amman, ville de laquelle est originaire Osama al-Ajarmeh.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>M\u00e9caniquement, l\u2019utilisation croissante du droit \u00e0 des fins politiques va de pair avec le ressentiment sourd et pourtant de plus en plus audible des citoyens jordaniens envers la corruption, accus\u00e9e d\u2019alimenter les difficult\u00e9s mat\u00e9rielles de la vie au quotidien.<\/p><cite>Lucas Gourlet <\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>M\u00e9caniquement, l\u2019utilisation croissante du droit \u00e0 des fins politiques va de pair avec le ressentiment sourd et pourtant de plus en plus audible des citoyens jordaniens envers la corruption (le pays occupant la 60<sup>e<\/sup> place sur 179 dans l\u2019index de la perception de la corruption de Transparency International), accus\u00e9e d\u2019alimenter les difficult\u00e9s mat\u00e9rielles de la vie au quotidien. Les visites s\u00e9par\u00e9es du roi Abdallah II et de son demi-fr\u00e8re Hamzah \u00e0 l\u2019h\u00f4pital de Salt \u2013 qui ont symboliquement d\u00e9clench\u00e9 la crise royale d\u2019avril \u2013 ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9d\u00e9es d\u2019importantes manifestations, \u00e0 la suite du d\u00e9c\u00e8s par manque d\u2019oxyg\u00e8ne de sept personnes hospitalis\u00e9es dans une unit\u00e9 d\u00e9di\u00e9es aux patients du Covid&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-38-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-38-130133' title='Entra\u00eenant la d\u00e9mission du ministre de la Sant\u00e9 et la poursuite en justice des responsables de l\u2019h\u00f4pital.'><sup>38<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De mani\u00e8re plus globale, le Roi Abdallah II est beaucoup moins populaire que son p\u00e8re Hussein depuis sa mise sur le tr\u00f4ne en 1999&nbsp;&#160;: fils d\u2019une Anglaise (Antoinette Avril Gardiner de son nom de jeune fille), il passe une grande partie de son temps en Europe. Le prince Hamzah, \u00e0 l\u2019inverse, est populaire aupr\u00e8s de la population, car consid\u00e9r\u00e9 comme plus proche des tribus b\u00e9douines jordaniennes&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-39-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-39-130133' title='Le grand reporter Fran\u00e7ois d\u2019Alan\u00e7on rel\u00e8ve \u00e0 juste titre que plusieurs membres de l\u2019influente tribu Majali (dont firent partie trois anciens Premiers ministres, un ministre d\u2019\u00c9tat et deux commandants en chef des forces de s\u00e9curit\u00e9 jordaniennes) sont comprises parmi les personnes arr\u00eat\u00e9es en avril 2021 apr\u00e8s les all\u00e9gations de coup d\u2019\u00c9tat. (&lt;a href=&quot;https:\/\/www.la-croix.com\/Monde\/Pourquoi-famille-royale-dechire-Jordanie-2021-04-05-1201149376&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.la-croix.com\/Monde\/Pourquoi-famille-royale-dechire-Jordanie-2021-04-05-1201149376&lt;\/a&gt;).'><sup>39<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et appara\u00eet critique des errements du pouvoir en place. Jean-Paul Ghoneim, chercheur associ\u00e9 \u00e0 l\u2019IRIS, rel\u00e8ve par ailleurs que le mariage du roi Abdallah II avec Rania al-Yassin, une Palestinienne de Toulkarm consid\u00e9r\u00e9e comme trop glamour et occidentalis\u00e9e&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-40-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-40-130133' title='H\u00e9ritant souvent dans son pays du surnom de \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;Reine aux sacs \u00e0 main&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb aux 6.6 millions d\u2019abonn\u00e9s Instagram, la reine Rania exercerait toutefois une relative influence politique en priv\u00e9&amp;nbsp;&amp;#160;; elle est notamment cit\u00e9e dans les documents de Wikileaks en ce qu\u2019elle a \u00e9chang\u00e9 en 2008 avec des hauts fonctionnaires du S\u00e9nat am\u00e9ricain pour \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;contrer l\u2019influence de l\u2019Iran&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb (&lt;a href=&quot;https:\/\/wikileaks.org\/plusd\/cables\/08AMMAN869_a.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/wikileaks.org\/plusd\/cables\/08AMMAN869_a.html&lt;\/a&gt;), et a d\u00e9j\u00e0 rencontr\u00e9 plusieurs dirigeants sans son mari.'><sup>40<\/sup><\/a><\/span><\/span>, rebute une large frange des conservateurs qui lui pr\u00e9f\u00e8rent son demi-fr\u00e8re&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-41-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-41-130133' title='J-P. Ghoneim, &lt;em&gt;Jordanie&amp;#160;: que r\u00e9v\u00e8le la tentative de putsch sur l\u2019\u00e9tat du Royaume&amp;#160;?&lt;\/em&gt;, IRIS, 23 avril 2021&amp;nbsp;(&lt;a href=&quot;https:\/\/www.iris-france.org\/156704-jordanie-que-revele-la-tentative-de-putsch-sur-letat-du-royaume\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.iris-france.org\/156704-jordanie-que-revele-la-tentative-de-putsch-sur-letat-du-royaume\/&lt;\/a&gt;).'><sup>41<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le Roi est par ailleurs cit\u00e9 dans les Pandora Papers d\u2019octobre 2021 pour un vaste ensemble de propri\u00e9t\u00e9s d\u00e9tenues dans le monde, bien que la couverture m\u00e9diatique nationale f\u00fbt maigre \u00e0 ce sujet&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-42-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-42-130133' title='La Cour royale hach\u00e9mite (organe de liaison entre le pouvoir royal et les pouvoirs politiques \u2013 gouvernement, parlement, autorit\u00e9 judiciaire \u2013, de l\u2019arm\u00e9e et des services de s\u00e9curit\u00e9) \u00e9mit n\u00e9anmoins un communiqu\u00e9 rejetant les all\u00e9gations d\u2019achat par le Roi de ces propri\u00e9t\u00e9s par l\u2019utilisation de fonds publics, d\u00e9clarant que \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;ces all\u00e9gations sont diffamatoires et con\u00e7ues pour viser la r\u00e9putation de la Jordanie, la cr\u00e9dibilit\u00e9 de Sa Majest\u00e9 et le r\u00f4le essentiel qu&amp;rsquo;elle joue au niveau r\u00e9gional et international&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb.'><sup>42<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour faire face aux d\u00e9fis qui se pr\u00e9sentent tant pour le r\u00e9gime que le roi lui-m\u00eame, plusieurs r\u00e9visions constitutionnelles ont \u00e9tendu au fur et \u00e0 mesure le pouvoir royal sous les oripeaux de divers comit\u00e9s visant \u00e0 la d\u00e9mocratisation du pays&nbsp;&#160;: en f\u00e9vrier 2005, Abdallah II mis en place un Comit\u00e9 royal pour l\u2019agenda National, vite enterr\u00e9 \u00e0 la suite attentats \u00e0 la bombe du 9 novembre 2005 revendiqu\u00e9s par Al-Qa\u00efda en Irak (engendrant d\u00e8s 2006 une loi antiterroriste tr\u00e8s restrictive&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-43-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-43-130133' title='La loi antiterroriste n\u00b055 de 2006&amp;nbsp;r\u00e9visant le Code p\u00e9nal de 1960 fixe un large p\u00e9rim\u00e8tre de d\u00e9finition du terrorisme&amp;nbsp;&amp;#160;; m\u00eame dans le cas de d\u00e9lits li\u00e9s au terrorisme n&amp;rsquo;entra\u00eenant pas la mort, le crime est passible de la peine de mort. Cette loi a par ailleurs \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e par le Parlement jordanien en 2014 pour \u00e9largir la d\u00e9finition d\u2019un \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;acte terroriste&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb. Les associations de d\u00e9fense des droits humains ont point\u00e9 les multiples violations aux principes constitutionnels de la loi de 2006, donnant plein pouvoirs aux forces de l\u2019ordre et aux services de renseignement, notamment le General Intelligence Directorate (GID) plac\u00e9 sous l\u2019autorit\u00e9 directe du Roi Abdallah II (&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ohchr.org\/Documents\/HRBodies\/HRCouncil\/AdvisoryCom\/Terrorism\/AmmanCenterHumanRightsStudies.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.ohchr.org\/Documents\/HRBodies\/HRCouncil\/AdvisoryCom\/Terrorism\/AmmanCenterHumanRightsStudies.pdf&lt;\/a&gt;).'><sup>43<\/sup><\/a><\/span><\/span>), les recommandations sur le secteur public jordanien n\u2019ayant <em>de facto<\/em> jamais \u00e9t\u00e9 impl\u00e9ment\u00e9es. En 2011, le Comit\u00e9 de dialogue national pour la r\u00e9forme fut install\u00e9 apr\u00e8s les Printemps arabes&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-44-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-44-130133' title='C. R. Ryan, &lt;em&gt;Jordanian Foreign Policy And The Arab Spring&lt;\/em&gt;, Middle East Policy, 21&amp;#160;: 144-153 (&lt;a href=&quot;https:\/\/core.ac.uk\/download\/pdf\/345094697.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/core.ac.uk\/download\/pdf\/345094697.pdf&lt;\/a&gt;).'><sup>44<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le monarque d\u00e9voilant par la m\u00eame occasion un ensemble de \u00ab&#160;&nbsp;papiers&nbsp;&#160;\u00bb programmatiques sur l\u2019objectif de parlementarisation croissante du r\u00e9gime&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-45-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-45-130133' title='Discussions Papers, King Abdullah II, &lt;a href=&quot;https:\/\/kingabdullah.jo\/en\/vision\/discussion-papers&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/kingabdullah.jo\/en\/vision\/discussion-papers&lt;\/a&gt;.'><sup>45<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>La derni\u00e8re r\u00e9vision constitutionnelle en date est celle du 4 mai 2016, vot\u00e9e aux deux tiers par le Parlement et ratifi\u00e9e par le roi sur proposition de son cabinet. \u00c0 l\u2019art. 40 qui imposait la contresignature des d\u00e9crets royaux \u2013 notamment de nomination \u2013 par le Premier ministre, un alin\u00e9a a \u00e9t\u00e9 rajout\u00e9 lui permettant de d\u00e9roger \u00e0 cette r\u00e8gle pour un certain nombre de postes-cl\u00e9s&nbsp;&#160;: ainsi en est-il entre autres du prince h\u00e9ritier, du pr\u00e9sident du conseil judiciaire et des membres de la Cour constitutionnelle, du chef d\u2019\u00e9tat-major des arm\u00e9es et des services secrets, renfor\u00e7ant de ce fait la mainmise totale de la fonction du roi sur le sch\u00e9ma institutionnel jordanien. Pourtant, le pouvoir avan\u00e7a une s\u00e9rie de justifications d\u00e9mocratiques \u00e0 cet amendement&nbsp;&#160;: respectivement consolider la s\u00e9paration des pouvoirs, renforcer l\u2019ind\u00e9pendance des institutions judiciaires et la neutralit\u00e9 des forces de l\u2019ordre, et enfin faire advenir un v\u00e9ritable r\u00e9gime parlementaire en retirant dans un premier temps d&rsquo;importants pouvoirs de nomination au parlement (plus particuli\u00e8rement aux d\u00e9put\u00e9s dans leur individualit\u00e9) et \u00e0 l&rsquo;ex\u00e9cutif, avant de permettre \u00e0 termes aux d\u00e9put\u00e9s \u00e9lus constitu\u00e9s en partis politiques de choisir le chef du gouvernement. Officieusement, la possibilit\u00e9 de contourner le Premier ministre visait \u00e0 emp\u00eacher qu\u2019un \u00e9lu islamiste ou radical m\u00e8ne une politique non-conforme aux desirata du Roi. Cette r\u00e9vision constitutionnelle marquait d\u00e9j\u00e0 un certain retour \u00e0 une monarchie constitutionnelle de type pr\u00e9sidentiel&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-46-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-46-130133' title='S. Obeidat, &lt;em&gt;Jordan\u2019s 2016 constitutional amendments&amp;#160;: A return to absolute monarchy&amp;#160;?&lt;\/em&gt;, Constitutionnet, 27 mai 2016&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/constitutionnet.org\/news\/jordans-2016-constitutional-amendments-return-absolute-monarchy&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/constitutionnet.org\/news\/jordans-2016-constitutional-amendments-return-absolute-monarchy&lt;\/a&gt;.'><sup>46<\/sup><\/a><\/span><\/span>,d\u00e9s\u00e9quilibrant consid\u00e9rablement la balance des pouvoirs et tuant dans l\u2019\u0153uf les espoirs suscit\u00e9s par le Printemps arabe de 2011.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"vers-une-emprise-constitutionnelle-croissante-le-cas-de-la-modernisation-de-2021-2022\">Vers une emprise constitutionnelle croissante&#160;: le cas de la \u00ab&#160;modernisation&#160;\u00bb de 2021-2022<\/h2>\n\n\n\n<p>Qu\u2019en est-il alors de l\u2019\u00e9tat institutionnel apr\u00e8s la tentative all\u00e9gu\u00e9e de s\u00e9dition d\u2019avril dernier&nbsp;&#160;? Force est de constater que les \u00e9pisodes constitutionnels se succ\u00e8dent et se r\u00e9p\u00e8tent, leur r\u00e9gularit\u00e9 marquante ne semblant qu\u2019\u00e9galer leur caract\u00e8re vain.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Force est de constater que les \u00e9pisodes constitutionnels se succ\u00e8dent et se r\u00e9p\u00e8tent, leur r\u00e9gularit\u00e9 marquante ne semblant qu\u2019\u00e9galer leur caract\u00e8re vain.<\/p><cite>lucas gourlet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Quelques jours apr\u00e8s l\u2019arrestation des diff\u00e9rents protagonistes, le roi Abdallah II nomma un \u00ab&#160;&nbsp;Comit\u00e9 royal pour la modernisation&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-47-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-47-130133' title='Depuis les printemps arabes de 2011, les principaux partis d\u2019opposition revendiquent l\u2019usage du terme \u00ab&amp;#160;moderniser&amp;#160;\u00bb \u00e0 la place de celui de \u00ab&amp;#160;r\u00e9forme&amp;#160;\u00bb.'><sup>47<\/sup><\/a><\/span><\/span> du syst\u00e8me politique&nbsp;&#160;\u00bb (preuve par ailleurs de la racine politique profonde et non momentan\u00e9e de cet \u00e9pisode) compos\u00e9 de 92 membres issus de divers horizons, pr\u00e9sid\u00e9 par l\u2019ancien Premier ministre et consensuel Samir Rifai&nbsp;&#160;; charge lui \u00e9tait donn\u00e9e d\u2019\u00e9laborer une nouvelle loi qui relancerait le jeu des partis politiques et l&rsquo;interaction avec les citoyens, mais son mandat limit\u00e9 \u00e0 la loi \u00e9lectorale plut\u00f4t qu\u2019au texte fondamental donna rapidement l\u2019impression d\u2019un d\u00e9j\u00e0-vu des \u00e9pisodes de 2005 et 2006. Le rapport final soumis au roi en octobre 2021&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-48-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-48-130133' title='&lt;em&gt;King receives report of Royal Committee to Modernise Political System&lt;\/em&gt;, The Jordan Times, 4 octobre 2021&amp;#160;: &lt;a href=&quot;http:\/\/jordantimes.com\/news\/local\/king-receives-report-royal-committee-modernise-political-system&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;http:\/\/jordantimes.com\/news\/local\/king-receives-report-royal-committee-modernise-political-system&lt;\/a&gt;.'><sup>48<\/sup><\/a><\/span><\/span> contient 22 recommandations sugg\u00e9rant notamment deux nouvelles lois portant respectivement sur les \u00e9lections et les partis politiques, ainsi que diverses propositions sur le travail parlementaire et l\u2019autonomisation des femmes et des jeunes. Il est toutefois \u00e0 noter que les r\u00e9actions publiques sur ce rapport furent tr\u00e8s minimes en raison de l\u2019importance des pr\u00e9occupations \u00e9conomiques au sein du petit royaume hach\u00e9mite&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-49-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-49-130133' title='Osama Al Sharif, &lt;em&gt;Jordanians lukewarm on government reform proposal&lt;\/em&gt;, Al-monitor, 13 octobre 2021&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.al-monitor.com\/originals\/2021\/10\/jordanians-lukewarm-government-reform-proposal&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.al-monitor.com\/originals\/2021\/10\/jordanians-lukewarm-government-reform-proposal&lt;\/a&gt;.'><sup>49<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Tout en soumettant au Parlement les 22 recommandations du Comit\u00e9 royal sous la forme de deux lois distinctes, le gouvernement en a profit\u00e9 pour y joindre 8 amendements constitutionnels. Lors des discussions parlementaires de novembre, le roi Abdallah II a de nouveau affich\u00e9 sa volont\u00e9 de tendre vers une monarchie parlementaire, conscient des projecteurs internationaux braqu\u00e9s sur la Jordanie depuis les \u00e9v\u00e8nements d\u2019avril&nbsp;&#160;: selon ses dires, \u00ab&#160;&nbsp;le mod\u00e8le d\u00e9mocratique recherch\u00e9 par les Jordaniens est l&rsquo;incarnation de la volont\u00e9 politique et de l&rsquo;int\u00e9r\u00eat national. Le syst\u00e8me politique entame une nouvelle phase critique en accord avec les efforts de modernisation de l&rsquo;\u00c9tat dans son deuxi\u00e8me centenaire [\u2026]. La r\u00e9forme politique est mise en \u0153uvre parall\u00e8lement aux r\u00e9formes \u00e9conomiques et administratives du gouvernement&#160;\u00bb. Oraib Rantawi, directeur g\u00e9n\u00e9ral du Centre d&rsquo;\u00e9tudes politiques Al-Quds et ancien membre du Comit\u00e9 royal, \u00e9crit de la m\u00eame mani\u00e8re qu\u2019\u00ab&#160;&nbsp;un parti politique ne se construit pas \u00e0 travers la loi sur les partis politiques [&#8230;] Un parti politique se construit \u00e0 travers la loi sur les \u00e9lections&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-50-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-50-130133' title='Hala Abu Ghazaleh, &lt;em&gt;The ongoing debate on political parties in Jordan&lt;\/em&gt;, Konrad Adenauer Foundation, 5 octobre 2021 (&lt;a href=&quot;https:\/\/www.kas.de\/en\/web\/jordanien\/single-title\/-\/content\/the-ongoing-debate-on-political-parties&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.kas.de\/en\/web\/jordanien\/single-title\/-\/content\/the-ongoing-debate-on-political-parties&lt;\/a&gt;).'><sup>50<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019un c\u00f4t\u00e9, en effet, la r\u00e9forme constitutionnelle contenant 25 articles et d\u00e9sormais publi\u00e9e&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-51-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-51-130133' title='&amp;nbsp;Journal officiel du Royaume hach\u00e9mite de Jordanie, 31 janvier 2022&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/doc.pm.gov.jo\/DocuWare\/PlatformRO\/FileCabinets\/7e6f119f-71f4-4ed3-8023-b6a6db8bcb15\/Documents\/57461\/FileDownload?_auth=7E11224AC2E2C4167F213467AA623E1AE12823CC670F1B5C2A0081619A2F73F48E8394D82F409CD4CC8EF58469FDFE4EAF939FD757966EA050993644DF3291A3B81CF5ED3F3C1A0140119D69D3B96D32873202366819D2D3E1F72BA0A31DA72F0733E3791804D4036EC0659AD045063DABCC7FCD0C230139F8D8124664D7E4F68916C6CA0F676BEF0803BAD64A5A59837218B634F610B5B48F4F041A37B97C7466DEC28870A10CE27CBB26636939BC1E78F06BC545F0F8A6D3F457FB08950F5CD7911B15C92AB31519E5091A1F2CE2D36F21508080CA869B03976D0C2EAB9513F49A85D0ADB6A2D40CB567AC80DBD5A8&amp;amp;targetFileType=PDF&amp;amp;keepAnnotations=true&amp;amp;downloadFile=false&amp;amp;autoPrint=true&amp;amp;layers=1%2C2%2C3%2C4%2C5&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/doc.pm.gov.jo\/DocuWare\/PlatformRO\/FileCabinets\/7e6f119f-71f4-4ed3-8023-b6a6db8bcb15\/Documents\/57461\/FileDownload?_auth=7E11224AC2E2C4167F213467AA623E1AE12823CC670F1B5C2A0081619A2F73F48E8394D82F409CD4CC8EF58469FDFE4EAF939FD757966EA050993644DF3291A3B81CF5ED3F3C1A0140119D69D3B96D32873202366819D2D3E1F72BA0A31DA72F0733E3791804D4036EC0659AD045063DABCC7FCD0C230139F8D8124664D7E4F68916C6CA0F676BEF0803BAD64A5A59837218B634F610B5B48F4F041A37B97C7466DEC28870A10CE27CBB26636939BC1E78F06BC545F0F8A6D3F457FB08950F5CD7911B15C92AB31519E5091A1F2CE2D36F21508080CA869B03976D0C2EAB9513F49A85D0ADB6A2D40CB567AC80DBD5A8&amp;amp;targetFileType=PDF&amp;amp;keepAnnotations=true&amp;amp;downloadFile=false&amp;amp;autoPrint=true&amp;amp;layers=1%2C2%2C3%2C4%2C5&lt;\/a&gt;.'><sup>51<\/sup><\/a><\/span><\/span> commande la mise en place incr\u00e9mentale d\u2019un syst\u00e8me \u00e9lectoral \u00e0 deux niveaux (comme cela a \u00e9t\u00e9 bri\u00e8vement mis en place en 2013, et avec des quotas r\u00e9serv\u00e9s aux femmes et aux jeunes jordaniens) pour les repr\u00e9sentants de districts et les d\u00e9put\u00e9s au niveau national, en commen\u00e7ant par 30&#160;% des membres du Parlement \u00e9lus au suffrage de parti pour aboutir \u00e0 la totalit\u00e9 \u00e0 terme&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-52-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-52-130133' title='C. Ryan, &lt;em&gt;op. cit.&lt;\/em&gt;'><sup>52<\/sup><\/a><\/span><\/span>&nbsp;&#160;; tel syst\u00e8me participerait ainsi de la constitution d\u2019un gouvernement (et donc un Premier ministre) approuv\u00e9 et responsable devant le Parlement, promesse ancienne du pouvoir en place et r\u00e9it\u00e9r\u00e9e par le Premier ministre en poste Bisher Al-Khasawneh.<\/p>\n\n\n\n<p>De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, cependant, la r\u00e9forme constitutionnelle promulgu\u00e9e permet au roi de nommer lui-m\u00eame les Pr\u00e9sidents des cours civiles, de la Cour royale, de la Cour islamique et le Mufti g\u00e9n\u00e9ral \u2013 la plus haute autorit\u00e9 religieuse du pays&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-53-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-53-130133' title='Celui-ci pr\u00e9side notamment le Conseil de la fatwa, de la recherche et des \u00e9tudes islamiques, qui supervise les orientations juridiques de la loi islamique au sein du Royaume. Ce poste est donc d\u2019une importance vitale pour le Roi, face aux partis islamiques d\u2019opposition.'><sup>53<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2013, dans le droit prolongement de la r\u00e9forme constitutionnelle de 2016.<\/p>\n\n\n\n<p>Toutefois, la disposition la plus fondamentale de la loi constitutionnelle est de nature diff\u00e9rente&#160;: son art. 24 pr\u00e9voit la cr\u00e9ation \u00ab&#160;Conseil de s\u00e9curit\u00e9 national&#160;\u00bb, institution ad hoc compos\u00e9e du Premier ministre, du chef des Arm\u00e9es, des directeurs des Forces de s\u00e9curit\u00e9, des ministres de l\u2019Int\u00e9rieur et des Affaires \u00e9trang\u00e8res et de deux autres membres que le Roi d\u00e9signe, et qui est constitutionnellement comp\u00e9tent pour conna\u00eetre des affaires relatives \u00e0 la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9, aux affaires \u00e9trang\u00e8res et au budget. Si les amendements pr\u00e9sent\u00e9s par le Gouvernement disposaient \u00e0 l\u2019origine que le Roi devait pr\u00e9sider ce Conseil de s\u00e9curit\u00e9 nationale, les discussions au Parlement ont supprim\u00e9 cette pr\u00e9sidence de fait&#160;; son pouvoir reste toutefois important en ce que cet organe &#8211; devenu agence gouvernementale \u00e0 part enti\u00e8re apr\u00e8s amendements parlementaires &#8211; ne pourra \u00eatre convoqu\u00e9 qu\u2019\u00e0 la demande du Roi, et qu\u2019il sera par ailleurs pr\u00e9sent au cours de ses r\u00e9unions.<\/p>\n\n\n\n<p>Le ministre des Affaires politiques Musa Maaytah a d\u00e9fendu le projet devant le Parlement en pr\u00e9sentant le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 nationale comme une institution qui \u00ab&#160;permet de r\u00e9pondre aux d\u00e9fis particuli\u00e8rement graves de notre \u00e9poque, en particulier en mati\u00e8re s\u00e9curitaire, en assurant une coordination et une coop\u00e9ration entre les institutions civiles et militaires du pays&#160;\u00bb \u2013 ainsi cite-t-il les conflits arm\u00e9s, les guerres, le commerce de drogues, ou encore le terrorisme&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-54-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-54-130133' title='D. Kuttab, &lt;em&gt;Mixed reaction in Jordan over amendment to expand king\u2019s power&lt;\/em&gt;, Arab news, 28 novembre 2021&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.arabnews.com\/node\/1976541\/middle-east&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.arabnews.com\/node\/1976541\/middle-east&lt;\/a&gt;.'><sup>54<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce Conseil de s\u00e9curit\u00e9 nationale ne constitue cependant pas un nouveau pouvoir <em>en soi<\/em> dans le sch\u00e9ma institutionnel jordanien, mais plut\u00f4t un pouvoir <em>pour soi<\/em>, c&rsquo;est-\u00e0-dire pour le pouvoir royal. L\u2019\u00e9dification d\u2019un socle permanent au 4<sup>e<\/sup> pouvoir \u2013 qui pr\u00e9c\u00e8de alors tous les autres, avec force constitution \u2013 appara\u00eet donc comme un obstacle \u00e0 toute divergence id\u00e9ologique d\u2019un \u00e9ventuel gouvernement issu d\u2019une majorit\u00e9 parlementaire&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-55-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-55-130133' title='M\u00eame si cette hypoth\u00e8se reste, au surplus, tr\u00e8s improbable en l\u2019\u00e9tat&amp;nbsp;&amp;#160;: aux derni\u00e8res \u00e9lections de novembre 2020, le Front d&amp;rsquo;action islamique (IAF) et le Parti du Centre Islamique \u2013 plus importants partis d\u2019opposition \u2013 ont tous deux acquis 5 d\u00e9put\u00e9s \u00e0 la chambre des d\u00e9put\u00e9s, sur 130 d\u00e9put\u00e9s au total.'><sup>55<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Saleh Armouti, membre du Parlement jordanien et ancien b\u00e2tonnier de l\u2019Ordre des avocats, dans son commentaire de la r\u00e9forme, parle d\u2019une \u00ab&#160;cr\u00e9ation inconstitutionnelle d\u2019un nouveau pouvoir&#160;\u00bb qui va affaiblir institutions traditionnelles de l\u2019\u00c9tat&#160;: le Parlement, le cabinet et l\u2019autorit\u00e9 judiciaire&#160;; d\u2019une violation des principes fondamentaux de la d\u00e9mocratie, par \u00ab&#160;la cr\u00e9ation d\u2019un pouvoir parall\u00e8le, incarn\u00e9 par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 nationale, qui contourne les pouvoirs du Parlement et du Gouvernement&#160;\u00bb. Il \u00e9voque l\u2019article 45 de la Constitution, qui dispose express\u00e9ment que \u00ab&#160;le Gouvernement dirige l\u2019ensemble des affaires du pays&#160;\u00bb et parle d\u2019une \u00ab&#160;Constitution en service de r\u00e9animation&#160;\u00bb. Il insiste particuli\u00e8rement sur la question de l\u2019absence de responsabilit\u00e9 politique du Conseil, de l\u2019impossibilit\u00e9 des parlementaires de contr\u00f4ler son activit\u00e9, le roi jouissant d\u2019une immunit\u00e9 totale, ce qui ne peut aboutir qu\u2019\u00e0 l\u2019autoritarisme&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-56-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-56-130133' title='M. Ersan, &lt;em&gt;Jordan&amp;rsquo;s king accused of expanding powers through constitutional amendments&lt;\/em&gt;, Middle East Eye, 3 d\u00e9cembre 2021&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.middleeasteye.net\/news\/jordan-king-abdullah-accused-expanding-powers-constitutional-amendments&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.middleeasteye.net\/news\/jordan-king-abdullah-accused-expanding-powers-constitutional-amendments&lt;\/a&gt;.'><sup>56<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 l\u2019inverse, d\u2019autres redoutent la fragilisation de l\u2019institution royale, cens\u00e9e incarner la sagesse et l\u2019unit\u00e9 de la Nation et \u00e9viter d\u2019intervenir dans les affaires administratives.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La r\u00e9forme constitutionnelle dont a accouch\u00e9 le Comit\u00e9 royal pour la modernisation politique est ainsi largement controvers\u00e9, certains voyant une avanc\u00e9e pour la d\u00e9mocratisation de la Jordanie quand la majorit\u00e9 critique la fausse bonne volont\u00e9 d\u2019un pouvoir se suffisant encore \u00e0 lui-m\u00eame, et pr\u00e9parant la constitution d\u2019une nouvelle caste<em> politique loyale \u00e0 celui-ci.<\/em><\/p><cite>lucas gourlet <\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La r\u00e9forme constitutionnelle dont a accouch\u00e9 le Comit\u00e9 royal pour la modernisation politique est ainsi largement controvers\u00e9, certains voyant une avanc\u00e9e pour la d\u00e9mocratisation de la Jordanie quand la majorit\u00e9 critique la fausse bonne volont\u00e9 d\u2019un pouvoir se suffisant encore \u00e0 lui-m\u00eame, et pr\u00e9parant la constitution d\u2019une nouvelle caste politique loyale \u00e0 celui-ci. L&rsquo;adoption de certains amendements controvers\u00e9s a en effet suscit\u00e9 la col\u00e8re et le rejet des membres des plus grandes tribus, craignant qu&rsquo;ils puissent ouvrir la voie \u00e0 l&rsquo;adoption d&rsquo;un accord de paix historique avec Isra\u00ebl, aux d\u00e9pens des Jordaniens.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans tous les cas, la politique int\u00e9rieure jordanienne \u2013 et son roi \u2013 devrait en toute hypoth\u00e8se continuer \u00e0 se calibrer en fonction de la situation et des aides internationales, cath\u00e9ters n\u00e9cessaires \u00e0 la survie du r\u00e9gime. En fonction depuis le 12 octobre 2020, le Premier ministre Bisher Al-Khasawneh est ainsi un diplomate de carri\u00e8re ayant \u00e9t\u00e9 ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, ainsi qu\u2019ambassadeur dans plusieurs pays et \u00e0 l\u2019UNESCO. Il faudra au moins cela pour faire face aux d\u00e9fis locaux et r\u00e9gionaux qui lui sont pos\u00e9s&nbsp;&#160;: avec un taux de vaccination de 38&#160;% de la population mi-d\u00e9cembre, la Jordanie reste insuffisamment vaccin\u00e9e pour un pays politiquement stable du Moyen-Orient, l\u00e0 o\u00f9 l\u2019Arabie Saoudite et Isra\u00ebl sont respectivement \u00e0 65&#160;% et 62&#160;%, contre 12.5&#160;% pour l\u2019Irak et seulement 4,2&#160;% pour la Syrie. Outre le volet s\u00e9curitaire, l\u2019autre pr\u00e9occupation qui accapare d\u00e9sormais la diplomatie jordanienne est celle de l\u2019environnement.<\/p>\n\n\n\n<p>En ce qui concerne d\u2019une part l\u2019approvisionnement en \u00e9nergie, une r\u00e9union quadripartite entre officiels \u00e9gyptiens, jordaniens, syriens et libanais eu lieu le 8 septembre 2021 afin de relancer le projet de \u00ab&#160;&nbsp;Gazoduc arabe&nbsp;&#160;\u00bb entre ces pays, projet de 1200 kilom\u00e8tres de long interrompu pendant dix ans en raison du conflit syrien. Les \u00c9tats-Unis ont d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 donn\u00e9 leur accord au contournement des sanctions visant la Syrie, et donc \u00e0 l&rsquo;acheminement \u00e0 la fois du gaz \u00e9gyptien et de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 jordanienne, au grand dam des int\u00e9r\u00eats russes dans la r\u00e9gion&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-57-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-57-130133' title='Contrairement aux am\u00e9ricains et aux europ\u00e9ens, la Russie a toujours \u00e9t\u00e9 d\u00e9favorable \u00e0 l\u2019implantation de gazoducs au Moyen-Orient, car contraires \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et politiques li\u00e9s au prix du gaz.'><sup>57<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le plan actuel du gazoduc pr\u00e9voit une section d\u2019environ 400 kilom\u00e8tres sur le territoire jordanien, essentiellement via Aqaba et Amman.<\/p>\n\n\n\n<p>Sur le plan purement environnemental enfin, le pays est,\u00a0d\u2019autre part, un de ceux manquant le plus d\u2019eau au monde&#160;: environ un tiers de sa demande en eau ne serait pas pourvue en raison de l\u2019aridit\u00e9&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-58-130133' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#easy-footnote-bottom-58-130133' title='80&amp;#160;% du pays est d\u00e9j\u00e0 classifi\u00e9 en zone d\u00e9sertique ou semi-d\u00e9sertique.'><sup>58<\/sup><\/a><\/span><\/span> d\u2019un climat de plus en plus soumis au r\u00e9chauffement climatique, et d\u2019une population en rapide augmentation. Le royaume hach\u00e9mite a conclu, en d\u00e9cembre 2021, un accord avec Isra\u00ebl et les \u00c9mirats arabes unis pr\u00e9voyant la construction d\u2019un parc solaire sur son territoire en contrepartie de la construction d\u2019une usine de dessalement en Isra\u00ebl. L\u2019accord a tr\u00e8s essentiellement \u00e9t\u00e9 conclu \u00e0 des fins diplomatiques pour continuer de rapprocher les deux pays, en ce que l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 jordanienne ne repr\u00e9sentera que 2 \u00e0 3&#160;% des besoins isra\u00e9liens. Afin d\u2019assurer son ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique, la Jordanie s\u2019appuie de plus sur son projet d\u2019immense usine de dessalement \u00e0 Aqaba, au sud du pays, qui permettrait de combler le volume d\u2019eau n\u00e9cessaire \u00e0 son plein approvisionnement et de diminuer sa d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis de l\u2019ext\u00e9rieur. D\u2019une dur\u00e9e de construction estim\u00e9e \u00e0 5 ans pour un co\u00fbt budg\u00e9t\u00e9 de 1 milliard de dollars, l\u2019usine devrait toutefois \u00eatre \u00e9difi\u00e9e par un des cinq consortiums retenus \u00e0 ce stade&#160;: un saoudien, un hispano-saoudien, un japonais, un franco-\u00e9gyptien ou un franco-saoudien.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lundi 31 janvier 2022, la r\u00e9forme constitutionnelle qui accro\u00eet les pr\u00e9rogatives de la monarchie hach\u00e9mite au pouvoir et de son roi Abdallah II a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e au Journal officiel Jordanien, apr\u00e8s un passage rapide au Parlement. D&rsquo;un \u00c9tat g\u00e9opolitique \u00e0 une g\u00e9opolitique \u00e9tatique, cette transformation est l&rsquo;occasion de faire arch\u00e9ologie de la sant\u00e9 politique d&rsquo;un pays dont le rapport avec l&rsquo;\u00e9chelle r\u00e8gle jusqu&rsquo;aux arcanes de sa monarchie et de son droit constitutionnel.<\/p>\n","protected":false},"author":1950,"featured_media":130227,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":41,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[2603],"editorial_format":[4849],"serie":[],"audience":[],"geo":[543],"class_list":["post-130133","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-lucas-gourlet","editorial_format-etudes","geo-mediterranee"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false,"_thumbnail_id":130227,"excerpt":"Lundi 31 janvier 2022, la r\u00e9forme constitutionnelle qui accro\u00eet les pr\u00e9rogatives de la monarchie hach\u00e9mite au pouvoir et de son roi Abdallah II a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e au Journal officiel Jordanien, apr\u00e8s un passage rapide au Parlement. D'un \u00c9tat g\u00e9opolitique \u00e0 une g\u00e9opolitique \u00e9tatique, cette transformation est l'occasion de faire arch\u00e9ologie de la sant\u00e9 politique d'un pays dont le rapport avec l'\u00e9chelle r\u00e8gle jusqu'aux arcanes de sa monarchie et de son droit constitutionnel.","display_date":"","new_abstract":true},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>R\u00e9forme constitutionnelle en Jordanie : un nouveau pouvoir ? | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"R\u00e9forme constitutionnelle en Jordanie : un nouveau pouvoir ? | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Lundi 31 janvier 2022, la r\u00e9forme constitutionnelle qui accro\u00eet les pr\u00e9rogatives de la monarchie hach\u00e9mite au pouvoir et de son roi Abdallah II a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e au Journal officiel Jordanien, apr\u00e8s un passage rapide au Parlement. D&#039;un \u00c9tat g\u00e9opolitique \u00e0 une g\u00e9opolitique \u00e9tatique, cette transformation est l&#039;occasion de faire arch\u00e9ologie de la sant\u00e9 politique d&#039;un pays dont le rapport avec l&#039;\u00e9chelle r\u00e8gle jusqu&#039;aux arcanes de sa monarchie et de son droit constitutionnel.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2022-02-03T09:48:44+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2022-02-03T11:17:53+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2022\/02\/gc-jordan-scaled.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"2560\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"1440\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"valentinf\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:image\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2022\/02\/gc-jordan-scaled.jpg\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u00c9crit par\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"valentinf\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Dur\u00e9e de lecture estim\u00e9e\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"41 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/\",\"name\":\"R\u00e9forme constitutionnelle en Jordanie : un nouveau pouvoir ? | Le Grand Continent\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2022\/02\/SIPA_Shutterstock40907483_000003-scaled.jpg\",\"datePublished\":\"2022-02-03T09:48:44+00:00\",\"dateModified\":\"2022-02-03T11:17:53+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/c85110a0970a7ae08146cad05cfa9e4d\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"fr-FR\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"fr-FR\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2022\/02\/SIPA_Shutterstock40907483_000003-scaled.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2022\/02\/SIPA_Shutterstock40907483_000003-scaled.jpg\",\"width\":2560,\"height\":1734,\"caption\":\"Mandatory Credit: Photo by Tim Rooke\/Shutterstock (12604627c) Honour guard of Jordanian troops ready to welcome Their Royal Highnesses Prince Charles and Camilla Duchess of Cornwall formal welcome with His Majesty King Abdullah II and Her Majesty Queen Rania, Al Husseiniya Palace, Amman, Jordan - 16 Nov 2021 On arrival at Al-Husseiniya Palace, Their Royal Highnesses will be greeted by an honour guard of Jordanian troops. Their Royal Highnesses will then be welcomed by His Majesty King Abdullah II and Her Majesty Queen Rania. The King and Queen will escort Their Royal Highnesses inside the Palace, through an inner courtyard where there will be an honour guard of the historic Circassian Royal Guard. Their Royal Highnesses will enter a private Diwan within the Palace where photographs will be taken, before His Royal Highness undertakes a private bilateral meeting with His Majesty.\/shutterstock_editorial_CharlesCamilla_12604627c\/\/2111161145\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Accueil\",\"item\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"R\u00e9forme constitutionnelle en Jordanie&#160;: un nouveau pouvoir&#160;?\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#website\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/\",\"name\":\"Le Grand Continent\",\"description\":\"L&#039;\u00e9chelle pertinente\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"fr-FR\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/c85110a0970a7ae08146cad05cfa9e4d\",\"name\":\"valentinf\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"fr-FR\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/74bcf6a86adb79e16547d6a9350e1703?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/74bcf6a86adb79e16547d6a9350e1703?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"valentinf\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"R\u00e9forme constitutionnelle en Jordanie : un nouveau pouvoir ? | Le Grand Continent","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/","og_locale":"fr_FR","og_type":"article","og_title":"R\u00e9forme constitutionnelle en Jordanie : un nouveau pouvoir ? | Le Grand Continent","og_description":"Lundi 31 janvier 2022, la r\u00e9forme constitutionnelle qui accro\u00eet les pr\u00e9rogatives de la monarchie hach\u00e9mite au pouvoir et de son roi Abdallah II a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e au Journal officiel Jordanien, apr\u00e8s un passage rapide au Parlement. D'un \u00c9tat g\u00e9opolitique \u00e0 une g\u00e9opolitique \u00e9tatique, cette transformation est l'occasion de faire arch\u00e9ologie de la sant\u00e9 politique d'un pays dont le rapport avec l'\u00e9chelle r\u00e8gle jusqu'aux arcanes de sa monarchie et de son droit constitutionnel.","og_url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/","og_site_name":"Le Grand Continent","article_published_time":"2022-02-03T09:48:44+00:00","article_modified_time":"2022-02-03T11:17:53+00:00","og_image":[{"width":2560,"height":1440,"url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2022\/02\/gc-jordan-scaled.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"valentinf","twitter_card":"summary_large_image","twitter_image":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2022\/02\/gc-jordan-scaled.jpg","twitter_misc":{"\u00c9crit par":"valentinf","Dur\u00e9e de lecture estim\u00e9e":"41 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/","name":"R\u00e9forme constitutionnelle en Jordanie : un nouveau pouvoir ? | Le Grand Continent","isPartOf":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2022\/02\/SIPA_Shutterstock40907483_000003-scaled.jpg","datePublished":"2022-02-03T09:48:44+00:00","dateModified":"2022-02-03T11:17:53+00:00","author":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/c85110a0970a7ae08146cad05cfa9e4d"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#breadcrumb"},"inLanguage":"fr-FR","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"fr-FR","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#primaryimage","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2022\/02\/SIPA_Shutterstock40907483_000003-scaled.jpg","contentUrl":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2022\/02\/SIPA_Shutterstock40907483_000003-scaled.jpg","width":2560,"height":1734,"caption":"Mandatory Credit: Photo by Tim Rooke\/Shutterstock (12604627c) Honour guard of Jordanian troops ready to welcome Their Royal Highnesses Prince Charles and Camilla Duchess of Cornwall formal welcome with His Majesty King Abdullah II and Her Majesty Queen Rania, Al Husseiniya Palace, Amman, Jordan - 16 Nov 2021 On arrival at Al-Husseiniya Palace, Their Royal Highnesses will be greeted by an honour guard of Jordanian troops. Their Royal Highnesses will then be welcomed by His Majesty King Abdullah II and Her Majesty Queen Rania. The King and Queen will escort Their Royal Highnesses inside the Palace, through an inner courtyard where there will be an honour guard of the historic Circassian Royal Guard. Their Royal Highnesses will enter a private Diwan within the Palace where photographs will be taken, before His Royal Highness undertakes a private bilateral meeting with His Majesty.\/shutterstock_editorial_CharlesCamilla_12604627c\/\/2111161145"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/03\/reforme-constitutionnelle-en-jordanie-un-nouveau-pouvoir\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Accueil","item":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"R\u00e9forme constitutionnelle en Jordanie&#160;: un nouveau pouvoir&#160;?"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#website","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/","name":"Le Grand Continent","description":"L&#039;\u00e9chelle pertinente","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"fr-FR"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/c85110a0970a7ae08146cad05cfa9e4d","name":"valentinf","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"fr-FR","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/image\/","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/74bcf6a86adb79e16547d6a9350e1703?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/74bcf6a86adb79e16547d6a9350e1703?s=96&d=mm&r=g","caption":"valentinf"}}]}},"lgc_categories":[{"id":1731,"name":"Politique","slug":"politique"}],"lgc_author":{"id":2603,"name":"Lucas Gourlet","slug":"lucas-gourlet","description":null,"first_name":null,"last_name":null,"picture":null},"feature_image_summary":{"url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2022\/02\/SIPA_Shutterstock40907483_000003-scaled.jpg","width":2560,"height":1734,"alt":""},"feature_image_cover":{"url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2022\/02\/SIPA_Shutterstock40907483_000003-scaled.jpg","width":2560,"height":1734,"alt":""},"term_position_data":null,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/130133","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1950"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=130133"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/130133\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/130227"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=130133"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=130133"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=130133"},{"taxonomy":"staff","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/staff?post=130133"},{"taxonomy":"editorial_format","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/editorial_format?post=130133"},{"taxonomy":"serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/serie?post=130133"},{"taxonomy":"audience","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/audience?post=130133"},{"taxonomy":"geo","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/geo?post=130133"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}