{"id":129722,"date":"2022-01-31T05:00:00","date_gmt":"2022-01-31T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=129722"},"modified":"2022-10-13T18:01:57","modified_gmt":"2022-10-13T16:01:57","slug":"doctrine-de-la-double-integration-sabine-weyand","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/01\/31\/doctrine-de-la-double-integration-sabine-weyand\/","title":{"rendered":"Doctrine de la double int\u00e9gration, une conversation avec Sabine Weyand"},"content":{"rendered":"\n

Cet entretien est \u00e9galement disponible en anglais<\/a> sur le site du Groupe d’\u00e9tudes g\u00e9opolitiques.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Lors d\u2019une intervention r\u00e9cente <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, vous avez fait le constat d\u2019un glissement dans l’ordre international, selon lequel nous passons d’un syst\u00e8me fond\u00e9 sur des r\u00e8gles \u00e0 un syst\u00e8me fond\u00e9 sur la puissance. Si tel est le cas, il semble imp\u00e9ratif de rapprocher la politique \u00e9conomique internationale et la politique \u00e9trang\u00e8re. Comment l’Union europ\u00e9enne peut-elle se donner les moyens de d\u00e9ployer une politique g\u00e9o\u00e9conomique int\u00e9gr\u00e9e et de relier plus syst\u00e9matiquement les domaines d\u2019action entre eux ?<\/h3>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, je crois qu\u2019il ne faut pas se r\u00e9signer \u00e0 ce glissement<\/a> d\u2019un ordre bas\u00e9 sur les r\u00e8gles vers un ordre bas\u00e9 sur la puissance. Nous avons tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 nous opposer \u00e0 ce glissement, car le commerce international bas\u00e9 sur des r\u00e8gles est la pierre angulaire d\u2019un syst\u00e8me qui prot\u00e8ge tout le monde contre les discriminations arbitraires. Sa remise en question est par cons\u00e9quent nuisible pour les pays et les entreprises engag\u00e9s dans le commerce international, et il est imp\u00e9ratif de travailler \u00e0 la revitalisation de la gouvernance \u00e9conomique mondiale, qui ne fonctionne pas tr\u00e8s bien pour le moment.<\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019Union europ\u00e9enne, cela signifie qu\u2019il devient plus important que jamais de proc\u00e9der \u00e0 une double int\u00e9gration de toutes les actions ext\u00e9rieures de l\u2019Union, dont la politique commerciale fait partie, et qu\u2019il faut concevoir comme le d\u00e9ploiement d\u2019une r\u00e9elle politique \u00e9conomique internationale europ\u00e9enne. Ce que j\u2019appelle la double int\u00e9gration correspond d\u2019une part \u00e0 l\u2019int\u00e9gration de tout ce que nous faisons dans le domaine \u00e9conomique sur le plan international, dans une perspective g\u00e9opolitique, et d\u2019autre part au rapprochement entre les politiques ext\u00e9rieures et les politiques int\u00e9rieures comme la politique industrielle, la politique relative au march\u00e9 int\u00e9rieur, la politique de concurrence ou encore la politique de recherche. En d\u2019autres termes, pour exister comme acteur global, nous d\u00e9pendons de la force et de la coh\u00e9rence que nous sommes capables de d\u00e9ployer \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n

Au sein de ce paradigme, comment se donner les moyens de d\u00e9ployer une telle politique \u00e9conomique int\u00e9gr\u00e9e ? Tout d\u2019abord, je dirais que nous ne partons pas de z\u00e9ro et que notre capacit\u00e9 \u00e0 projeter la puissance de notre march\u00e9 int\u00e9rieur sur la sc\u00e8ne internationale est une v\u00e9ritable force. Aujourd\u2019hui, l\u2019Union d\u00e9ploie d\u00e9j\u00e0 notamment des sanctions \u00e9conomiques au service d\u2019objectifs politiques. \u00c0 ce titre, nos accords commerciaux bilat\u00e9raux comprennent des \u00e9l\u00e9ments de coop\u00e9ration au niveau global, qui vont de la non-prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires \u00e0 la lutte contre le travail forc\u00e9, le respect des droits de l\u2019homme, ou encore le respect des accords de Paris. \u00c9videmment, l\u2019adaptation de ces dispositifs aux d\u00e9fis du moment est une lutte permanente car ces d\u00e9fis sont plus importants qu\u2019il y a quelques ann\u00e9es, mais je voudrais souligner que nous ne partons pas de rien sur ces questions. Nous avons les instruments qui permettent d\u2019int\u00e9grer ces politiques efficacement dans nos actions ext\u00e9rieures.<\/p>\n\n\n\n

Je crois qu\u2019il faut accepter cette dualit\u00e9 selon laquelle nous continuons \u00e0 d\u00e9fendre un ordre multilat\u00e9ral bas\u00e9 sur des r\u00e8gles, mais acceptons qu\u2019il est essentiel de le faire sur la base d\u2019une position plus forte<\/p>Sabine Weyand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il y a toutefois d\u00e9sormais un d\u00e9fi sup\u00e9rieur \u00e0 relever face \u00e0 ce glissement vers un ordre international fond\u00e9 sur la puissance, qui consiste \u00e0 mieux d\u00e9fendre nos valeurs et nous mettre en capacit\u00e9 d\u2019agir en coh\u00e9rence avec nos int\u00e9r\u00eats dans ce cadre nouveau. Ce double objectif nous m\u00e8ne \u00e0 combiner plusieurs instruments qui visent \u00e0 la revitalisation du multilat\u00e9ralisme, mais aussi au d\u00e9veloppement d\u2019instruments autonomes qui nous permettent de d\u00e9fendre nos int\u00e9r\u00eats en l\u2019absence de coop\u00e9ration des autres. C\u2019est ce deuxi\u00e8me axe qui est relativement nouveau dans la politique europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Je crois qu\u2019il faut accepter cette dualit\u00e9 selon laquelle nous continuons \u00e0 d\u00e9fendre un ordre multilat\u00e9ral bas\u00e9 sur des r\u00e8gles, mais acceptons qu\u2019il est essentiel de le faire sur la base d\u2019une position plus forte, en nous dotant de tous les instruments n\u00e9cessaires.<\/p>\n\n\n\n

Dans cet ordre en recomposition, deux tendances concomitantes mais contradictoires semblent se manifester. Tout d\u2019abord, nous vivons dans un monde d\u2019interd\u00e9pendances fortes, caract\u00e9ris\u00e9 par des cha\u00eenes de de valeurs mondiales, qui sont \u00e0 la fois la garantie de notre prosp\u00e9rit\u00e9 et engendrent d\u2019importantes vuln\u00e9rabilit\u00e9s mutuelles. Paradoxalement, la gouvernance internationale et la sph\u00e8re r\u00e9glementaire r\u00e9gissant ces interd\u00e9pendances sont de plus en plus fragment\u00e9es et asym\u00e9triques. Comment la notion d’autonomie strat\u00e9gique ouverte <\/em>d\u00e9velopp\u00e9e par la Commission europ\u00e9enne ambitionne-t-elle d’affronter  concr\u00e8tement ces contradictions ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Commen\u00e7ons peut-\u00eatre par une consid\u00e9ration s\u00e9mantique, car cette notion d\u2019autonomie strat\u00e9gique a \u00e9t\u00e9 import\u00e9e du domaine de la politique de s\u00e9curit\u00e9. \u00c9videmment, lorsque l\u2019on transpose ce concept vers le domaine \u00e9conomique, cela signifie qu\u2019il est n\u00e9cessaire de prendre en compte certaines sp\u00e9cificit\u00e9s. La notion d\u2019autonomie strat\u00e9gique ne doit pas se confondre, en termes \u00e9conomiques, avec l\u2019autarcie, l\u2019auto-suffisance, ou avec l\u2019id\u00e9e d\u2019un repli sur soi-m\u00eame. Lorsque l\u2019on parle d\u2019autonomie strat\u00e9gique, il y a parfois une tendance \u00e0 interpr\u00e9ter cela comme la n\u00e9cessit\u00e9 de produire tout ce dont nous avons besoin sur le continent europ\u00e9en. Je crois qu\u2019il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une ambition qui est vou\u00e9e \u00e0 l’\u00e9chec et qui serait aussi irr\u00e9aliste que co\u00fbteuse.<\/p>\n\n\n\n

En revanche, si l\u2019on d\u00e9finit l\u2019autonomie strat\u00e9gique d\u2019un acteur comme sa capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9fendre et \u00e0 poursuivre ses int\u00e9r\u00eats, non pas seul, mais sans d\u00e9pendances ind\u00e9sirables et sans contraintes excessives, cela signifie que cette strat\u00e9gie, dans le domaine \u00e9conomique, repose avant tout sur un principe d\u2019ouverture sur le monde. Notre prosp\u00e9rit\u00e9 d\u00e9pend de notre capacit\u00e9 \u00e0 nous connecter, notamment apr\u00e8s cette pand\u00e9mie et la crise \u00e9conomique qu\u2019elle a engendr\u00e9, aux p\u00f4les de croissance internationaux qui se situent \u00e0 85 % hors de l\u2019Union. L\u2019ouverture est donc essentielle. En revanche, la question est de savoir sur quelle base l\u2019Europe s\u2019engage avec le reste du monde et quelles bornes sont fix\u00e9es \u00e0 cette ouverture. C\u2019est l\u00e0 o\u00f9 la politique commerciale – multilat\u00e9rale et bilat\u00e9rale – joue son r\u00f4le, au m\u00eame titre que les instruments autonomes qui nous prot\u00e8gent contre ceux qui abusent de notre ouverture. Je crois que c\u2019est cette lecture de l\u2019autonomie strat\u00e9gique ouverte qui guide la politique commerciale europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Cette ouverture est absolument n\u00e9cessaire du point de vue de la cr\u00e9ation de croissance et d\u2019emplois, mais aussi si l\u2019on souhaite r\u00e9affirmer notre position de leadership sur les grands d\u00e9fis internationaux que sont le changement climatique, la lutte pour le leadership technologique et la s\u00e9curisation des \u00e9changes. Pour relever ces d\u00e9fis et r\u00e9ellement agir sur les biens publics mondiaux, nous avons besoin de cet engagement partag\u00e9 avec le reste du monde. Nous avons besoin de plus de coordination internationale car nous ne pouvons pas y parvenir seuls.<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019on d\u00e9finit l\u2019autonomie strat\u00e9gique d\u2019un acteur comme sa capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9fendre et \u00e0 poursuivre ses int\u00e9r\u00eats, non pas seul, mais sans d\u00e9pendances ind\u00e9sirables et sans contraintes excessives, cela signifie que cette strat\u00e9gie, dans le domaine \u00e9conomique, repose avant tout sur un principe d\u2019ouverture sur le monde.<\/p>SABINE WEYAND<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Depuis 2016, l\u2019Union renforce progressivement les outils de d\u00e9fense commerciale \u00e0 sa disposition et cherche \u00e0 identifier et r\u00e9duire ses d\u00e9pendances, dans un contexte international caract\u00e9ris\u00e9 par un ordre commercial de plus en plus asym\u00e9trique et mercantiliste. Au regard de ces changements, estimez-vous que l\u2019Union op\u00e8re une r\u00e9orientation de long terme<\/a> de sa politique commerciale ? En d\u2019autres termes, la notion de souverainet\u00e9 est-elle de retour dans la Weltanschauung<\/em> europ\u00e9enne ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La politique de l\u2019Union est en \u00e9volution permanente. Le contexte dont vous parlez est notamment marqu\u00e9 par le besoin de s\u2019adapter \u00e0 deux types de d\u00e9veloppement, ext\u00e9rieur et int\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan ext\u00e9rieur, nous sommes confront\u00e9s \u00e0 l’\u00e9mergence d\u2019une rivalit\u00e9 croissante entre les \u00c9tats-Unis et la Chine sur le plan technologique et \u00e9conomique, mais aussi tr\u00e8s clairement sur le plan politique. On assiste \u00e0 une mont\u00e9e des nationalismes \u00e9conomiques, aussi dans d\u2019autres parties du monde. Il s\u2019agit d’une dynamique extr\u00eamement co\u00fbteuse et que nous souhaitons limiter \u00e0 tout prix. Paradoxalement, la crise du multilat\u00e9ralisme est concomitante \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne. Au moment o\u00f9 nous avons de plus en plus besoin d\u2019une gouvernance internationale forte pour faire face \u00e0 de nouveaux d\u00e9fis, cette m\u00eame gouvernance est affaiblie, y compris par ses propres cr\u00e9ateurs ! Il faut reconna\u00eetre que l\u2019ordre \u00e9tabli apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, tr\u00e8s largement cr\u00e9\u00e9 par les \u00c9tats-Unis et ses alli\u00e9s, y compris l\u2019Europe, a \u00e9t\u00e9 d\u00e9stabilis\u00e9 par l’\u00e9mergence de la Chine qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 suffisamment encadr\u00e9e par des r\u00e8gles. Cela a engendr\u00e9 une perte de confiance des \u00c9tats-Unis dans la capacit\u00e9 du syst\u00e8me de l\u2019organisation mondiale du commerce (OMC) \u00e0 encadrer et discipliner les pratiques chinoises. Nous sommes donc confront\u00e9s \u00e0 ce paradoxe caract\u00e9ris\u00e9 par un besoin de gouvernance sans pr\u00e9c\u00e9dent, mais un syst\u00e8me international plus faible et plus menac\u00e9 que jamais depuis l\u2019apr\u00e8s-guerre. Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une tendance ext\u00e9rieure lourde, \u00e0 laquelle il faut d\u00e9sormais associer la pand\u00e9mie et ses cons\u00e9quences \u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n

A l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019Union, il y a l\u2019\u00e9norme d\u00e9fi de la double transformation de l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne, \u00e0 savoir la transition verte et la transformation num\u00e9rique. Nous sommes donc ici clairement dans un contexte d\u2019adaptation de la politique commerciale \u00e0 un nouveau paradigme, mais il ne s\u2019agit ni de la premi\u00e8re, ni de la derni\u00e8re fois qu\u2019il faut nous adapter. S\u2019agit-il donc d\u2019une r\u00e9orientation significative ? Oui, mais pas pour autant d\u2019une r\u00e9orientation inhabituelle.<\/p>\n\n\n\n

Quelles sont les implications de ces enjeux pour l\u2019Union ? Il y a tr\u00e8s clairement un regain d’int\u00e9r\u00eat pour la revitalisation et la r\u00e9forme du multilat\u00e9ralisme. Il y a aussi une forte d\u00e9termination \u00e0 utiliser nos accords commerciaux bilat\u00e9raux comme plateforme de coop\u00e9ration sur tous les d\u00e9fis globaux. Cette strat\u00e9gie n\u2019est pas sans risque, car les attentes vis-\u00e0-vis de la politique commerciale europ\u00e9enne sont \u00e9normes, et nos actions ont d\u2019importantes cons\u00e9quences pour les pays tiers. Mais je crois que cela r\u00e9pond \u00e0 un besoin partag\u00e9 au niveau europ\u00e9en, de mettre \u00e0 profit toutes les plateformes et les opportunit\u00e9s qui s\u2019offrent \u00e0 nous pour cr\u00e9er les bases d\u2019une coop\u00e9ration la plus saine possible avec ces pays. Cette d\u00e9termination me semble plus forte qu\u2019auparavant.<\/p>\n\n\n\n

Il y a aussi un volontarisme accru sur le suivi de la mise en \u0153uvre de ce que nous avons n\u00e9goci\u00e9 avec nos partenaires. C\u2019est le r\u00f4le de Denis Redonnet, le responsable de l\u2019application des r\u00e8gles commerciales au sein de la direction g\u00e9n\u00e9rale du commerce de la Commission, dont le poste r\u00e9cemment cr\u00e9\u00e9 refl\u00e8te cette attention port\u00e9e au respect des engagements pris par nos partenaires et \u00e0 leur mise en \u0153uvre. De ce point de vue, nous souhaitons pr\u00e9server la politique commerciale comme moteur de la croissance, tout en faisant en sorte que cette croissance soit r\u00e9ellement durable, en focalisant nos efforts sur la promotion des m\u00e9thodes de production. En ce sens, si la r\u00e9orientation, telle qu\u2019elle a notamment \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e dans la Communication adopt\u00e9e en f\u00e9vrier 2021 sur le R\u00e9examen de la politique commerciale <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, n ‘est pas inhabituelle, elle est peut-\u00eatre plus significative qu\u2019il y a cinq ans, lors de la pr\u00e9c\u00e9dente adaptation de la politique commerciale europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Nous sommes donc confront\u00e9s \u00e0 ce paradoxe caract\u00e9ris\u00e9 par un besoin de gouvernance sans pr\u00e9c\u00e9dent, mais un syst\u00e8me international plus faible et plus menac\u00e9 que jamais depuis l\u2019apr\u00e8s-guerre.<\/p>Sabine Weyand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Vous mettez r\u00e9guli\u00e8rement l\u2019accent sur la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer l\u2019interaction entre la politique commerciale et la politique industrielle, tout en pr\u00e9servant une r\u00e9glementation pro-concurrentielle du march\u00e9 unique. \u00c0 quel point cette ambition d\u2019\u00e9quilibre strat\u00e9gique est-elle partag\u00e9e entre Europ\u00e9ens, et comment envisagez-vous son articulation, au-del\u00e0 des objectifs politiques parfois contradictoires ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Je crois que l\u2019Union est un chantier permanent<\/a>. Nous venons de parler de la r\u00e9orientation de la politique commerciale. De la m\u00eame mani\u00e8re, nous sommes en train d\u2019adapter les outils de tous les autres domaines d\u2019action. La politique de concurrence d\u2019aujourd\u2019hui, dans le contexte de la pand\u00e9mie et du Green Deal, n\u2019est plus la m\u00eame qu\u2019il y a trois ou cinq ans. Il en va de m\u00eame pour la politique industrielle. Il y a donc des \u00e9l\u00e9ments qui me paraissent transversaux, \u00e0 commencer par la n\u00e9cessit\u00e9 de garantir des r\u00e8gles de concurrence commerciale \u00e9quitables. Il y a aussi la question de la s\u00e9curit\u00e9 des approvisionnements dans les mati\u00e8res premi\u00e8res n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9alisation du Green Deal par exemple, qui joue autant pour la politique commerciale que pour la politique industrielle, et constitue un v\u00e9ritable d\u00e9fi de mise en coh\u00e9rence pour l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n

Je pense qu\u2019il y a aussi une synergie assez \u00e9vidente entre la strat\u00e9gie industrielle que la Commission a adopt\u00e9e au printemps, et la strat\u00e9gie de politique commerciale adopt\u00e9e quelque peu auparavant. C\u2019est notamment le cas dans la mesure o\u00f9 la politique industrielle se base sur un march\u00e9 unique, ouvert, int\u00e9gr\u00e9 et comp\u00e9titif associ\u00e9 \u00e0 des politiques de concurrence et des politiques commerciales qui, ensemble, stimulent la reprise \u00e9conomique et la double transformation \u00e9cologique et num\u00e9rique. Ces trois champs d\u2019action font ainsi l’objet d\u2019une adaptation aussi simultan\u00e9e que possible \u00e0 ce nouveau cadre et ces nouveaux enjeux. Est-ce que cela signifie qu\u2019il y a toujours un parfait consensus sur les orientations politiques au sein de l\u2019Union ? Non, car les \u00e9quilibres doivent \u00eatre atteints au cas par cas, en fonction de chaque initiative. Mais je pense que nous disposons, au sein de la Commission, des instruments n\u00e9cessaires pour veiller \u00e0 cette coh\u00e9rence. La structure m\u00eame de la Commission refl\u00e8te cette ambition, car le commissaire au commerce est aussi le vice-pr\u00e9sident ex\u00e9cutif pour l\u2019\u00e9conomie. De ce point de vue, lors de la pr\u00e9paration des initiatives, il y a des m\u00e9canismes qui nous aident \u00e0 \u00e9tablir ces \u00e9quilibres m\u00eame si ceux-ci ne sont pas garantis d\u00e8s le d\u00e9part. C\u2019est un travail d\u2019\u00e9quilibriste mais qui rel\u00e8ve de notre responsabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Ce que la Commission propose, c\u2019est donc d\u2019abord et avant tout un instrument de dissuasion qui, par sa seule existence, devrait pousser les pays tiers qui risquent de c\u00e9der \u00e0 la tentation d\u2019exercer des pressions sur nous, d\u2019y r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 deux fois.<\/p>Sabine Weyand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La Commission travaille actuellement au d\u00e9ploiement d\u2019un nouvel instrument qui permettrait \u00e0 Bruxelles d’imposer des sanctions \u00e0 tout pays ayant cherch\u00e9 \u00e0 exercer un chantage \u00e9conomique sur l’Union. S\u2019il aboutit, cet instrument pourrait grandement contribuer aux ambitions g\u00e9opolitiques affich\u00e9es par Ursula von der Leyen, et donnerait potentiellement \u00e0 la Commission un r\u00e9el pouvoir en tant qu’acteur de politique \u00e9trang\u00e8re. Pouvez-vous nous en dire plus sur ce projet ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Effectivement, il s\u2019agit justement d\u2019un \u00e9l\u00e9ment de r\u00e9ponse \u00e0 ce glissement de l\u2019ordre international vers un syst\u00e8me bas\u00e9 sur les rapports de force. Nous avons constat\u00e9 que nous ne disposons pas vraiment d\u2019instruments qui nous permettent de nous d\u00e9fendre contre des actes de coercition. Dans la mesure o\u00f9 nous sommes un acteur fond\u00e9 sur le droit, notre r\u00e9ponse a toujours \u00e9t\u00e9 construite au regard des possibilit\u00e9s juridiques nous permettant de faire valoir nos int\u00e9r\u00eats et nos valeurs dans le cadre de forums internationaux, notamment l\u2019OMC. Or, force est de constater que nous vivons d\u00e9sormais dans un monde au sein duquel nous n\u2019avons pas les moyens de r\u00e9pondre fermement si un autre pays se met en retrait du droit international et exerce une pression pour nous emp\u00eacher de d\u00e9finir nos politiques selon nos propres int\u00e9r\u00eats et valeurs.<\/p>\n\n\n\n

Ce que la Commission propose, c\u2019est donc d\u2019abord et avant tout un instrument de dissuasion qui, par sa seule existence, devrait pousser les pays tiers qui risquent de c\u00e9der \u00e0 la tentation d\u2019exercer des pressions sur nous, d\u2019y r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 deux fois. Cela signifie que nous sommes toujours d\u00e9sireux de privil\u00e9gier la voie du dialogue avec un pays qui envisagerait de telles mesures. Si le dialogue n\u2019aboutit pas et que le pays en question persiste dans la voie de la confrontation, alors nous proposons de disposer d\u2019un large \u00e9ventail de mesures de protection pour l\u2019Union. Il s\u2019agit de contre-mesures telles que l\u2019imposition de droits de douanes, la mise en place de restrictions sur les services ou encore des mesures d\u2019exclusion des march\u00e9s publics europ\u00e9ens ou de restriction de l\u2019acc\u00e8s au financement des programmes de l\u2019Union. En ce sens, cet instrument me semble parfaitement repr\u00e9sentatif de la notion d’autonomie strat\u00e9gique ouverte, car il nous donne la capacit\u00e9 d\u2019agir en fonction de nos int\u00e9r\u00eats, tout en pr\u00e9servant notre ouverture. L’objectif n\u2019est pas de se replier sur nous-m\u00eame, mais de d\u00e9velopper une relation mutuellement b\u00e9n\u00e9fique avec un pays tiers, sur la base d\u2019une position plus forte sous-tendue par un \u00e9ventail de mesures de protection. \u00c0 cet \u00e9gard, ce qui est important, c\u2019est de bien comprendre que nous souhaitons nous doter d\u2019un instrument pour prot\u00e9ger nos int\u00e9r\u00eats au cas o\u00f9 un pays tiers sortirait du droit international. Cependant, toute r\u00e9ponse europ\u00e9enne \u00e0 une telle violation se fera toujours dans le respect de ce m\u00eame droit international.    <\/p>\n\n\n\n

Cette proposition est sur la table des n\u00e9gociations depuis un mois et suscite beaucoup d’int\u00e9r\u00eat. Je compte sur la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise du Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne pour faire avancer le d\u00e9bat sur ce sujet, mais il s\u2019agit d\u2019un projet l\u00e9gislatif compliqu\u00e9 qui demande un degr\u00e9 \u00e9lev\u00e9 de coh\u00e9sion au sein du Conseil, ainsi que l\u2019implication du Parlement europ\u00e9en. Nous n\u2019y sommes pas encore, mais le signal envoy\u00e9 aux pays tiers avec cette proposition de la Commission est fort.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement fran\u00e7ais affiche justement son ambition de peser sur plusieurs dossiers ayant trait au commerce dans le cadre de sa pr\u00e9sidence du Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne, notamment afin d\u2019\u00e9tablir une mise en coh\u00e9rence avec les ambitions climatiques europ\u00e9ennes. En plus de l\u2019aboutissement du m\u00e9canisme d’ajustement carbone aux fronti\u00e8res, le gouvernement souhaite pousser la mise en place de clauses miroirs,<\/em> afin d\u2019assurer la convergence des normes environnementales dans les trait\u00e9s commerciaux avec des pays tiers, et garantir la r\u00e9ciprocit\u00e9 des r\u00e8gles commerciales. La mise en place d\u2019un outil de lutte contre la d\u00e9forestation import\u00e9e participerait de la m\u00eame logique. Comment \u00e9valuez-vous les progr\u00e8s accomplis sur ces dossiers et leur chance d\u2019aboutir dans un d\u00e9lai court ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Ce sujet t\u00e9moigne de l\u2019\u00e9volution du d\u00e9bat sur la politique commerciale. Au si\u00e8cle dernier, celle-ci concernait presque exclusivement l\u2019\u00e9limination des barri\u00e8res physiques et techniques aux fronti\u00e8res. Aujourd\u2019hui, on parle beaucoup plus de sujets ayant trait aux conditions de production qui existent au sein des juridictions des diff\u00e9rents pays. \u00c0 ce titre, je crois qu\u2019il est n\u00e9cessaire d\u2019adopter une approche granulaire sur la question des clauses miroirs, qui est souvent trait\u00e9e superficiellement dans le d\u00e9bat public.<\/p>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, il est important de rappeler que tous les produits pr\u00e9sents sur le march\u00e9 europ\u00e9en, qu\u2019ils soient fabriqu\u00e9s \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur ou \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de l\u2019Union, doivent \u00eatre conformes \u00e0 ses crit\u00e8res et \u00e0 ses standards qui concernent les caract\u00e9ristiques du produit lui-m\u00eame. Il n\u2019est donc pas question qu\u2019une denr\u00e9e qui contient des pesticides interdits en Europe circule sur le march\u00e9 europ\u00e9en. L\u00e0 o\u00f9 les choses se compliquent, c\u2019est lorsque l\u2019on parle des m\u00e9thodes de production dans un pays tiers qui n\u2019impactent pas les caract\u00e9ristiques de la marchandise stricto sensu<\/em>. Par exemple, que faire lorsqu\u2019un pesticide qui n\u2019est pas autoris\u00e9 en Europe est utilis\u00e9 dans un pays tiers, sans pour autant \u00eatre pr\u00e9sent dans le produit fini ? Dans ce type de cas, les solutions sont beaucoup plus complexes et notre nouvelle strat\u00e9gie sur les clauses miroirs ambitionne de r\u00e9pondre \u00e0 cette probl\u00e9matique. Il y a des situations o\u00f9 nous estimons qu\u2019il est opportun et l\u00e9gitime d\u2019insister sur le fait que certaines caract\u00e9ristiques soient respect\u00e9es dans les m\u00e9thodes de production. C\u2019est notamment le cas pour ce qui rel\u00e8ve des d\u00e9fis globaux tels que le changement climatique. Puisqu\u2019un consensus international existe sur la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique, il est indispensable que tout le monde agisse pour garantir l\u2019efficacit\u00e9 de cette action globale, et imp\u00e9ratif de ne pas favoriser l\u2019utilisation de produits n\u00e9fastes. Cette logique est \u00e9galement \u00e0 l\u2019origine de la proposition relative \u00e0 l\u2019outil de lutte contre la d\u00e9forestation import\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Dans la mesure o\u00f9 il y a une dimension transfrontali\u00e8re et internationale tr\u00e8s marqu\u00e9e dans ce d\u00e9bat, il faut absolument que les mesures ne soient pas arbitrairement discriminatoires et faire en sorte de les rendre proportionnelles aux objectifs recherch\u00e9s. Il me semble que c\u2019est le cas de cette proposition, car les r\u00e8gles envisag\u00e9es permettent au commerce de produits sans d\u00e9forestation de perdurer sans entrave et sans discrimination, tout en proposant des dispositifs permettant aux pays producteurs de faciliter leur mise en conformit\u00e9 avec notre r\u00e9glementation. Ainsi, lorsque ces clauses miroirs sont justifi\u00e9es par un d\u00e9fi international comme la protection de l\u2019environnement, et qu\u2019elles n\u2019engendrent pas d\u2019entrave arbitraire au commerce, elles semblent l\u00e9gitimes et peuvent parfaitement s’envisager dans le cadre de nos accords commerciaux.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019agit-il pour autant du meilleur moyen d\u2019agir ? Cette question doit faire l\u2019objet d\u2019un traitement au cas par cas. Si l\u2019on r\u00e8gle seulement les conditions dans lesquelles les produits forestiers peuvent entrer dans le march\u00e9 europ\u00e9en, on s\u2019att\u00e8le en d\u00e9finitive \u00e0 un pourcentage relativement limit\u00e9 de la production globale qui risque d\u2019\u00eatre aliment\u00e9e par la d\u00e9forestation. Si l\u2019on veut agir d’une mani\u00e8re plus significative, et pas seulement sur les produits export\u00e9s vers l’Union, il faut chercher d\u2019autres moyens de coop\u00e9ration internationale, au sein de forums pr\u00e9vus \u00e0 cet effet. En d\u2019autres termes, une l\u00e9gislation autonome ne peut jamais se substituer \u00e0 la coop\u00e9ration, par exemple dans le cadre des accords de Paris, mais elle peut agir comme une incitation compl\u00e9mentaire. Je crois que si l\u2019on veut vraiment peser et augmenter le niveau de protection des standards de production, il faut le faire par le biais d\u2019une collaboration avec les pays tiers qui les incite \u00e0 augmenter leurs standards, et pas simplement en essayant de leur imposer nos m\u00e9thodes de production.<\/p>\n\n\n\n

Il faut aussi accepter que l\u2019Union europ\u00e9enne n\u2019a pas toujours le monopole de la bonne r\u00e9glementation, et qu\u2019il est important d\u2019\u00eatre respectueux de la souverainet\u00e9 r\u00e9glementaire des autres si nous la r\u00e9clamons, \u00e0 juste titre, pour nous-m\u00eame. Par exemple, il est tout \u00e0 fait possible d\u2019imaginer qu\u2019un pesticide interdit au sein de l\u2019Union soit autoris\u00e9 dans un pays tiers qui lutte contre une maladie tropicale qui n\u2019existe pas chez nous. Dans ce cas, avons-nous le droit d\u2019interdire \u00e0 ce pays un moyen tr\u00e8s efficace de lutter contre une maladie tropicale qui ne nous affecte pas et dans la mesure o\u00f9 ce pesticide n\u2019est pas pr\u00e9sent dans le produit fini qui circule sur le march\u00e9 europ\u00e9en, m\u00eame s’il a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 dans le processus de production ? Cet imp\u00e9ratif de respect mutuel avec les pays tiers est essentiel pour garantir une coop\u00e9ration qui contribue significativement plus \u00e0 la protection de notre environnement que les seules mesures autonomes de l’Union concernant les importations sur son march\u00e9. Ainsi, comme vous le voyez \u00e0 la lumi\u00e8re de ces exemples, tout est une question d\u2019\u00e9quilibre et de signaux envoy\u00e9s \u00e0 nos partenaires dans le domaine de la r\u00e9ciprocit\u00e9 commerciale.<\/p>\n\n\n\n

Il y a des situations o\u00f9 nous estimons qu\u2019il est opportun et l\u00e9gitime d\u2019insister sur le fait que certaines caract\u00e9ristiques soient respect\u00e9es dans les m\u00e9thodes de production. C\u2019est notamment le cas pour ce qui rel\u00e8ve des d\u00e9fis globaux tels que le changement climatique.<\/p>Sabine Weyand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

\u00c0 propos du m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res (MACF), le nouveau gouvernement allemand semble d\u00e9sireux de s\u2019engager sur ce dossier et les \u00c9tats-Unis montrent des signes d’ouverture. Pensez-vous que ce m\u00e9canisme devrait aboutir prochainement ? Quel impact anticipez-vous pour les relations commerciales de l\u2019Union ? Les recettes seront-elles consid\u00e9r\u00e9es comme de v\u00e9ritables ressources propres qui alimenteront le budget europ\u00e9en ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Cela fait d\u00e9sormais plusieurs ann\u00e9es que ce projet est en cours d\u2019instruction et je pense qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un tr\u00e8s bon exemple d\u2019une coop\u00e9ration transversale au sein de la Commission, qui permet d\u2019aboutir \u00e0 une proposition solide, au service de l\u2019objectif climatique consistant \u00e0 \u00e9viter que des importations ne minent la capacit\u00e9 de l\u2019Union \u00e0 g\u00e9rer une politique climatique autonome. Ce projet est une incitation, vis-\u00e0-vis des pays tiers, \u00e0 travailler avec nous pour relever aussi leurs ambitions en mati\u00e8re de tarification du carbone. \u00c0 ce titre, vous avez fait r\u00e9f\u00e9rence au contrat de coalition du gouvernement allemand qui d\u00e9fend justement l\u2019id\u00e9e d\u2019un club climatique<\/em>, articul\u00e9 autour de la coop\u00e9ration avec d\u2019autres pays pour relever le niveau d\u2019ambition climatique global.<\/p>\n\n\n\n

Les premi\u00e8res r\u00e9actions vis-\u00e0-vis de ce m\u00e9canisme sont globalement positives, mais certains pays tiers demeurent pr\u00e9occup\u00e9s car ils estiment que cet outil pourrait s\u2019apparenter \u00e0 une sorte de protectionnisme vert. Il est tr\u00e8s important d\u2019expliquer notre d\u00e9marche avec p\u00e9dagogie afin de r\u00e9pondre \u00e0 ces pr\u00e9occupations. En ce sens, il me semble que le MACF r\u00e9pond aux crit\u00e8res que j\u2019ai \u00e9nonc\u00e9s plus t\u00f4t, \u00e0 savoir qu\u2019il s\u2019inscrit dans le cadre d\u2019un consensus international, qu\u2019il n\u2019est pas arbitrairement discriminatoire, qu\u2019il ne limite pas le commerce au-del\u00e0 de ce qui est strictement n\u00e9cessaire pour atteindre cet objectif et qu\u2019il est assorti d’offres de coop\u00e9ration avec des pays tiers. \u00c0 cet \u00e9gard, de plus en plus de pays travaillent d\u00e9j\u00e0 dans la m\u00eame direction, comme le Japon, le Canada, ou encore des pays plus proches de nous comme l\u2019Ukraine. Nous avons aussi l\u2019avantage du syst\u00e8me d\u2019\u00e9change de quotas d\u2019\u00e9mission de l\u2019Union europ\u00e9enne (SEQE), qui permet \u00e0 d\u2019autres pays de s\u2019y joindre. Je crois qu\u2019il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un bon exemple de notre capacit\u00e9 \u00e0 avancer sur des mesures autonomes qui sont en m\u00eame temps une incitation \u00e0 plus de coop\u00e9ration globale.<\/p>\n\n\n\n

Cela \u00e9tant dit, il ne faut pas sous-estimer le d\u00e9fi technique aff\u00e9rent \u00e0 la mise en place d\u2019une politique qui lie diff\u00e9rents syst\u00e8mes comme le MACF et le SEQE. Par exemple, les \u00c9tats-Unis semblent aller dans la direction, non pas d\u2019une tarification carbone, mais d\u2019une action principalement r\u00e9glementaire. D\u00e8s lors, il est tr\u00e8s difficile de convertir leurs actions afin de les faire correspondre \u00e0 nos m\u00e9canismes de tarification carbone. Il y a donc encore pas mal de questions techniques \u00e0 r\u00e9soudre. C\u2019est la raison pour laquelle il est n\u00e9cessaire de se donner suffisamment de temps, avec une phase d\u2019exp\u00e9rimentation du syst\u00e8me avant que celui-ci n\u2019entre pleinement en vigueur, et de s\u00e9quencer le d\u00e9ploiement du m\u00e9canisme, en priorisant les secteurs les plus polluants.<\/p>\n\n\n\n

Sur la question budg\u00e9taire, la r\u00e9cente proposition relative \u00e0 la prochaine g\u00e9n\u00e9ration de ressources propres a pour ambition de consacrer 75 % des recettes g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par le MACF au budget europ\u00e9en. Cela me semble appropri\u00e9 car il s\u2019agit d\u2019un syst\u00e8me europ\u00e9en fond\u00e9 sur des objectifs et priorit\u00e9s europ\u00e9ens. Il est donc normal que ses recettes alimentent le budget de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n

Depuis le mois de mai 2021, l\u2019accord global sur les investissements avec la Chine (CAI) est suspendu, notamment du fait de la r\u00e9action disproportionn\u00e9e des autorit\u00e9s chinoises, suite aux sanctions adopt\u00e9es par les Europ\u00e9ens en relation avec la situation des Ou\u00efghours. Par ailleurs, l’accord de coalition allemand est annonciateur d\u2019un positionnement beaucoup plus ferme \u00e0 l’\u00e9gard de la Chine qu\u2019il ne l\u2019\u00e9tait  pendant l\u2019\u00e8re Merkel. Comment envisagez-vous la suite de ce dossier et la dynamique de la relation plus large entre l’Union et la Chine ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, il faut reconna\u00eetre que le contexte politique a fortement chang\u00e9, comme vous l’\u00e9voquez \u00e0 juste titre dans votre question. Il y a un consensus, r\u00e9cemment renouvel\u00e9 au sein du Conseil europ\u00e9en, pour maintenir l\u2019approche g\u00e9n\u00e9rale de 2019, qui consiste \u00e0 consid\u00e9rer la Chine \u00e0 la fois comme \u00ab un partenaire de coop\u00e9ration, un concurrent \u00e9conomique et un rival syst\u00e9mique \u00bb. Je crois que l\u2019\u00e9quilibre de ce triptyque a un peu gliss\u00e9 vers le troisi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment, celui de la rivalit\u00e9 syst\u00e9mique, qui est de plus en plus visible au regard des agissements du r\u00e9gime chinois, tant sur le plan int\u00e9rieur que sur la sc\u00e8ne internationale. Sur ce point, il est tr\u00e8s clair que l\u2019Union ne c\u00e9dera \u00e0 aucune forme de coercition ou de chantage.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019imp\u00e9ratif du dialogue n\u2019est pas une raison pour sacrifier le respect des droits de l\u2019homme et notre d\u00e9fense des droits fondamentaux sur l\u2019autel de nos int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques. Je crois que l\u2019Union doit \u00eatre capable de jouer sur les deux tableaux, vis-\u00e0-vis de la Chine comme de tout autre pays.<\/p>Sabine Weyand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Nous restons convaincus que l\u2019accord sur les investissements est un tr\u00e8s bon accord et qu\u2019il contribuera \u00e0 corriger de nombreux d\u00e9s\u00e9quilibres qui caract\u00e9risent encore notre relation avec la Chine. Ce sera notamment le cas de certaines distorsions engendr\u00e9es par l\u2019accord phase 1<\/em> conclu par l\u2019administration Trump et que l\u2019administration Biden continue \u00e0 d\u00e9fendre. Il ne fait donc aucun doute que si l\u2019accord \u00e9tait en place aujourd’hui, nous serions dans une meilleure situation vis-\u00e0-vis de la Chine. Cela \u00e9tant dit, il n\u2019y a pour l\u2019instant aucune perspective de ratification pour les raisons que vous avez justement indiqu\u00e9es, et aussi longtemps que les membres du Parlement resteront frapp\u00e9s par un r\u00e9gime de sanctions inacceptables.<\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 ce blocage, nous cherchons \u00e0 cr\u00e9er de nouveaux instruments, dans le cadre du d\u00e9veloppement de notre bo\u00eete \u00e0 outils autonomes, qui ne visent pas un pays en particulier, mais pourraient s\u2019appliquer \u00e0 la Chine, et seraient utiles pour nous d\u00e9fendre contre les pays qui abusent de notre ouverture. En parall\u00e8le, il est imp\u00e9ratif de mener un dialogue avec la Chine \u00e0 propos de la lev\u00e9e des restrictions qui impactent n\u00e9gativement nos relations \u00e9conomiques actuellement, car rompre avec la Chine ou refuser le dialogue n\u2019est pas une option. Mais l\u2019imp\u00e9ratif du dialogue n\u2019est pas une raison pour sacrifier le respect des droits de l\u2019homme et notre d\u00e9fense des droits fondamentaux sur l\u2019autel de nos int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques. Je crois que l\u2019Union doit \u00eatre capable de jouer sur les deux tableaux, vis-\u00e0-vis de la Chine comme de tout autre pays. Si l\u2019on ne s\u2019engage qu\u2019avec des pays qui partagent la totalit\u00e9 de nos valeurs et notre conception du monde, nous allons assez rapidement nous retrouver tr\u00e8s seuls. Cela reviendrait \u00e9galement \u00e0 laisser le monde en proie \u00e0 la confrontation entre la Chine et les \u00c9tats-Unis, ce qui peut n\u2019avoir pour cons\u00e9quence que l\u2019affaiblissement de nos valeurs et la rel\u00e9gation de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n

Vis-\u00e0-vis de la Chine, il y a donc un contexte clairement diff\u00e9rent, qui se refl\u00e8te dans le positionnement des institutions europ\u00e9ennes et des \u00c9tats membres, en m\u00eame temps qu\u2019une reconnaissance de la n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9server le double imp\u00e9ratif d\u2019un engagement ferme mais ouvert au dialogue. Je peux illustrer notre approche avec un exemple tr\u00e8s r\u00e9cent. Nous venons de lancer une proc\u00e9dure contre la Chine devant l’OMC pour ses pratiques commerciales discriminatoires contre la Lituanie. De telles mesures ne sont pas acceptables et enfreignent les r\u00e8gles de l\u2019OMC. Elles menacent l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du march\u00e9 int\u00e9rieur, car elles ont une incidence sur le commerce intra-europ\u00e9en et sur les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement de l\u2019Union. M\u00eame si nous poursuivons cette action en justice, les contacts diplomatiques et les efforts visant \u00e0 d\u00e9samorcer la situation se poursuivront en parall\u00e8le.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, comment appr\u00e9hendez-vous Global Gateway<\/em>, la nouvelle strat\u00e9gie europ\u00e9enne qui ambitionne (sans les nommer) d\u2019offrir une alternative aux nouvelles routes de la soie chinoises ? Ce projet est-il suffisamment ambitieux pour produire des r\u00e9sultats, et aider concr\u00e8tement l’Union \u00e0 mieux se positionner dans la course mondiale aux infrastructures et \u00e0 la connectivit\u00e9 ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Ce qui est important avec le Global Gateway<\/em>, c\u2019est que ce dispositif offre une alternative aux pays tiers dans la mesure o\u00f9 il s\u2019agit d’une facilit\u00e9 de financement, mais aussi d\u2019une offre plus respectueuse des conditions de soutenabilit\u00e9 environnementale et financi\u00e8re que les nouvelles routes de la soie. Je crois qu\u2019en \u00e9tablissant des synergies entre les actions au niveau europ\u00e9en et celles des \u00c9tats membres, cette modalit\u00e9 alternative pourrait s\u2019av\u00e9rer tr\u00e8s attractive. C\u2019est en tout cas le souhait que nous exprimons au sein de la Commission. Il sera toutefois imp\u00e9ratif de s\u2019assurer de la bonne ex\u00e9cution de ce projet sur le long terme. Tout reste \u00e0 faire dans ce domaine.<\/p>\n\n\n\n

Le CCT doit s’envisager comme une plateforme qui permet, non pas de s\u2019attarder sur le pass\u00e9 des relations transatlantiques, mais de s\u2019orienter r\u00e9solument vers l\u2019avenir.<\/p>Sabine Weyand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le Conseil du commerce et des technologies (CCT) a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 par les \u00c9tats-Unis et l\u2019Union europ\u00e9enne avec un enthousiasme mod\u00e9r\u00e9 en juin 2021, afin de d\u00e9velopper et renforcer le commerce et les investissements bilat\u00e9raux, apr\u00e8s quatre ann\u00e9es marqu\u00e9es par d\u2019importantes tensions. Quelles sont les attentes des deux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019Atlantique vis-\u00e0-vis de ce forum d\u2019\u00e9change, et peut-on envisager que celui-ci soit suffisant pour r\u00e9parer le lien transatlantique ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Dans un contexte global et bilat\u00e9ral pourtant difficile avec les \u00c9tats-Unis, je crois que nous sommes parvenus en 2021 \u00e0 remettre la relation transatlantique sur les rails. Nous avons mis de c\u00f4t\u00e9 les conflits sur le dossier Airbus-Boeing ainsi que sur l\u2019acier et l\u2019aluminium. Nous avons cr\u00e9\u00e9 le CCT comme un moyen de coordination, de concertation, de discussion et d\u2019\u00e9change transatlantique sur les grands d\u00e9fis tels que le leadership technologique, la gestion des ruptures sur les cha\u00eenes de valeurs et d\u2019approvisionnement, ou encore la r\u00e9duction des d\u00e9pendances unilat\u00e9rales, qui nous emp\u00eachent d\u2019agir dans la pleine d\u00e9fense de nos int\u00e9r\u00eats et de nos valeurs. \u00c0 ce titre, le CCT doit s’envisager comme une plateforme qui permet, non pas de s\u2019attarder sur le pass\u00e9 des relations transatlantiques, mais de s\u2019orienter r\u00e9solument vers l\u2019avenir.<\/p>\n\n\n\n

Notre premi\u00e8re r\u00e9union a \u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9e par un engagement fort et d\u00e9termin\u00e9 des responsables politiques, mais aussi la mise en place de groupes de travail qui nous permettent r\u00e9ellement de relever le d\u00e9fi de la double transformation de l’\u00e9conomie europ\u00e9enne, et pour laquelle il va falloir imp\u00e9rativement travailler avec des like-minded partners<\/em>. Cette dynamique suscite beaucoup d\u2019attentes et nous consultons activement les diff\u00e9rentes parties prenantes afin de voir quels sont les objectifs \u00e0 poursuivre dans le cadre de ce forum, dans le but que celui-ci serve concr\u00e8tement \u00e0 d\u00e9velopper la comp\u00e9titivit\u00e9 de notre \u00e9conomie, au sein d\u2019un monde o\u00f9 les sujets technologiques et climatiques sont de plus en plus importants. Nous pr\u00e9parons d\u00e9sormais la prochaine session, dont la date pr\u00e9cise reste \u00e0 fixer, mais qui se tiendra au printemps. D\u2019ici l\u00e0, nous continuerons \u00e0 d\u00e9velopper les axes de coop\u00e9ration identifi\u00e9s \u00e0 l\u2019automne, notamment en mati\u00e8re de contr\u00f4le des exportations, de filtrage des investissements, de r\u00e9silience des cha\u00eenes d’approvisionnement, ou encore \u00e0 propos de l\u2019intelligence artificielle ou plus largement sur les d\u00e9fis commerciaux mondiaux.<\/p>\n\n\n\n

En d\u00e9finitive, je crois que nous avons cr\u00e9\u00e9 un m\u00e9canisme qui permet un vrai engagement de tous les acteurs des deux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019Atlantique. Par le pass\u00e9, notre coop\u00e9ration a particuli\u00e8rement souffert d’un manque d\u2019engagement des agences ex\u00e9cutives et des parties prenantes au-del\u00e0 des gouvernements. \u00c0 l\u2019avenir, l\u2019objectif est de ne pas passer trop de temps \u00e0 chercher un terrain d\u2019entente r\u00e9glementaire sur des domaines o\u00f9 chacun a d\u00e9cid\u00e9 de poursuivre ses propres objectifs, mais plut\u00f4t de focaliser notre action dans les secteurs o\u00f9 les deux parties d\u00e9veloppent leurs r\u00e9glementations dans une perspective de compr\u00e9hension mutuelle et pour \u00e9viter l’\u00e9mergence de nouveaux obstacles aux \u00e9changes transatlantiques. Le chemin est encore long, mais nous sommes sur la bonne voie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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De la taxe carbone aux fronti\u00e8res au d\u00e9ploiement d\u2019un nouvel instrument anti-coercition, Sabine Weyand fait un tour d’horizon des principaux dossiers en cours qui doivent permettre \u00e0 l\u2019Union d\u2019\u00ab  agir en fonction de ses int\u00e9r\u00eats, tout en pr\u00e9servant son ouverture  \u00bb.<\/p>\n","protected":false},"author":1434,"featured_media":129802,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"templates\/post-interviews.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1727],"tags":[],"staff":[2061],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[534],"class_list":["post-129722","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economie","staff-sebastien-lumet","geo-bulles"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nDoctrine de la double int\u00e9gration, une conversation avec Sabine Weyand | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/01\/31\/doctrine-de-la-double-integration-sabine-weyand\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Doctrine de la double int\u00e9gration, une conversation avec Sabine Weyand | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Face au glissement d\u2019un ordre bas\u00e9 sur les r\u00e8gles vers un ordre bas\u00e9 sur la puissance, la directrice g\u00e9n\u00e9rale de la puissante DG commerce de la Commission europ\u00e9enne et ancienne n\u00e9gociatrice en chef adjointe pour le Brexit revient sur la signification de l\u2019autonomie strat\u00e9gique ouverte, la dynamique des relations entre l\u2019Union et la Chine et l\u2019\u00e9tat du lien transatlantique. 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