{"id":12614,"date":"2019-02-17T22:00:46","date_gmt":"2019-02-17T21:00:46","guid":{"rendered":"https:\/\/lldl.eu\/?p=12614"},"modified":"2019-04-05T09:42:57","modified_gmt":"2019-04-05T08:42:57","slug":"le-parcours-pour-une-autonomie-differenciee-vers-une-secession-douce-en-italie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/02\/17\/le-parcours-pour-une-autonomie-differenciee-vers-une-secession-douce-en-italie\/","title":{"rendered":"Le parcours pour une autonomie diff\u00e9renci\u00e9e : vers une \u00ab s\u00e9cession douce \u00bb en Italie ?"},"content":{"rendered":"\n

Venise. <\/em>L’heure de la d\u00e9centralisation approche-t-elle en Italie ? La politique italienne vit en ce moment une p\u00e9riode d’\u00e9bullition, o\u00f9 les facteurs du clivage et du d\u00e9bat politique entre les partis du gouvernement majoritaire – la Ligue et le Mouvement Cinq \u00c9toiles – se succ\u00e8dent presque sans rel\u00e2che. Et pourtant, le plus grand danger est survenu le 14 f\u00e9vrier, lorsque le projet d’accord pour l’autonomie de trois r\u00e9gions, la V\u00e9n\u00e9tie, la Lombardie et l’\u00c9milie-Romagne, a \u00e9t\u00e9 examin\u00e9 au Conseil des ministres apr\u00e8s presque un an de n\u00e9gociations. Ce point marque la premi\u00e8re \u00e9tape d’un processus qui a d\u00e9but\u00e9 le 22 octobre 2017, avec des r\u00e9f\u00e9rendums en V\u00e9n\u00e9tie et en Lombardie, et qui atteint maintenant son premier tournant important (2<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

Tout d’abord, bri\u00e8vement, les faits : les accords avec les trois r\u00e9gions s’appuient sur autant d’accords pr\u00e9liminaires sur le transfert de la gestion de certaines comp\u00e9tences de l’\u00c9tat aux r\u00e9gions. Si les exigences de l’Emilie Romagne sont plus limit\u00e9es, la Lombardie et la V\u00e9n\u00e9tie demandent la d\u00e9centralisation de \u00ab tout ce qui est possible \u00bb, selon les termes du gouverneur v\u00e9nitien Luca Zaia (4<\/strong>), soit 23 comp\u00e9tences actuellement g\u00e9r\u00e9es par l’\u00c9tat, de l’environnement \u00e0 l’\u00e9ducation, en passant par les relations internationales et le commerce. Tout cela dans le contexte des n\u00e9gociations avec l’\u00c9tat central pour introduire une autonomie diff\u00e9renci\u00e9e et en s\u2019appuyant sur les articles 116 et 117 de la Constitution. L’accord indique surtout comment ces nouvelles t\u00e2ches seront financ\u00e9es : \u201cles trois r\u00e9gions du Nord ont obtenu que le financement soit bas\u00e9, non pas sur des transferts de l’\u00c9tat, mais sur des partenariats en mati\u00e8re fiscale, concernant l\u2019imp\u00f4t sur le revenu et la TVA\u201d (1<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

S’il ne s’agit, dans sa forme, que d’une redistribution administrative, c’est le sens politique de l’accord qui est fondamental : le processus de d\u00e9centralisation met en lumi\u00e8re de vieux fant\u00f4mes de la politique italienne et de l’affrontement entre le Nord et le Sud. En effet, l’accord a tir\u00e9 la sonnette d’alarme parmi ceux qui y voient un premier pas vers une remise en cause de l’unit\u00e9 de l’\u00c9tat et une v\u00e9ritable \u201cs\u00e9cession des riches\u201d, dans laquelle les trois r\u00e9gions du Nord – qui produisent \u00e0 elles seules 40,5 % du produit int\u00e9rieur brut et 54,5 % des exportations italiennes – demanderaient \u00e0 se r\u00e9server davantage de ressources, au d\u00e9triment de la solidarit\u00e9 avec le reste du pays (5<\/strong>). Sur cette base, un autre affrontement a eu lieu au Conseil des ministres : d’une part, la Ligue, historiquement proche de la cause de l’autonomie et repr\u00e9sent\u00e9e par la ministre des Affaires r\u00e9gionales, Erika Stefani, qui a personnellement d\u00e9fendu l\u2019accord ; d’autre part, le Mouvement Cinq \u00e9toiles, dont la base \u00e9lectorale s’est oppos\u00e9e aux modalit\u00e9s de l’autonomie. Le Mouvement Cinq \u00c9toiles a surtout \u00e9t\u00e9 boulevers\u00e9 par les modalit\u00e9s du financement, ainsi que par la proc\u00e9dure de vote au Parlement, qui exclut la possibilit\u00e9 d’amender l’accord. Un affrontement qui ne se d\u00e9roule pas seulement d’un parti \u00e0 l’autre, mais qui remet au premier plan les profondes divisions du pays : au sein du Parti d\u00e9mocratique (PD), les politiciens du Sud oppos\u00e9s \u00e0 l’accord – comme Enrico Rossi, pr\u00e9sident de la Toscane, ou Vincenzo de Luca, de la Campanie – s\u2019opposent \u00e0 des hommes politiques du Nord qui y sont favorables, comme Sergio Chiamparino du Pi\u00e9mont et Stefano Bonaccini de l’\u00c9milie Romagna.<\/p>\n\n\n\n

Si dans cette situation la bataille autonomiste s’annonce longue et incertaine, l’impression est que la bo\u00eete de Pandore est ouverte : l’initiative lanc\u00e9e par les r\u00e9gions du Nord risque de submerger le gouvernement, \u00e0 tel point que Matteo Salvini a annonc\u00e9 vouloir organiser un sommet de la majorit\u00e9 avec Luigi Di Maio et le Premier ministre Giuseppe Conte pour r\u00e9gler le conflit (3<\/strong>). L’objectif est d’obtenir l’autonomie, cheval de bataille de la Ligue sur le territoire. Mais au-del\u00e0 des effets que le d\u00e9bat aura sur le gouvernement, l’Italie est confront\u00e9e \u00e0 un moment potentiellement historique, dont les cons\u00e9quences restent encore \u00e0 comprendre : une plus grande autonomie des r\u00e9gions du Nord pourrait se traduire par un mouvement centrip\u00e8te, avec une redistribution du pouvoir du centre vers la p\u00e9riph\u00e9rie. Et poser ainsi de nombreuses questions sur l\u2019avenir du pays, sur la stabilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat, sur l\u2019augmentation ou la diminution des in\u00e9galit\u00e9s socio-\u00e9conomiques d\u00e9j\u00e0 gigantesques, et sur l’efficacit\u00e9 de certains mouvements de d\u00e9centralisation dans une Europe toujours plus nationaliste. Alors que le proc\u00e8s des militants de l’ind\u00e9pendance catalane se d\u00e9roule en Espagne, il est donc important de suivre l’\u00e9volution de la \u00ab s\u00e9cession douce \u00bb italienne.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives :<\/strong><\/h4>\n\n\n\n