{"id":12601,"date":"2018-12-17T07:30:14","date_gmt":"2018-12-17T06:30:14","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/?p=12601"},"modified":"2020-04-11T00:11:14","modified_gmt":"2020-04-10T22:11:14","slug":"le-printemps-arabe-la-revolution-inattendue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2018\/12\/17\/le-printemps-arabe-la-revolution-inattendue\/","title":{"rendered":"Le printemps arabe, la r\u00e9volution inattendue"},"content":{"rendered":"\n

Le 17 d\u00e9cembre 2010, l\u2019immolation de Mohamed Bouazizi marquait le d\u00e9but du \u201cprintemps arabe\u201d. Depuis, huit ann\u00e9es se sont \u00e9coul\u00e9es, soit le moment opportun pour dresser un premier bilan de la r\u00e9ception europ\u00e9enne de ce mouvement in\u00e9dit. En effet, les bouleversements successifs dans le monde arabe, d\u00e9clench\u00e9s par la r\u00e9volution en Tunisie, interrogent l\u2019Europe dans sa capacit\u00e9 \u00e0 agir dans cet espace strat\u00e9gique et plus largement \u00e0 une dimension internationale. Si l\u2019Union europ\u00e9enne et ses \u00c9tats membres ont bien tent\u00e9 de soutenir et d\u2019encourager cette vague d\u00e9mocratique, la structure m\u00eame de la diplomatie europ\u00e9enne ainsi que les int\u00e9r\u00eats divergents des \u00c9tats membres ont affaibli cette r\u00e9action.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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\u00ab Le Printemps arabe ne na\u00eet pas de rien et n\u2019\u00e9clate pas comme le tonnerre dans un ciel sans nuages<\/em> \u00bb  <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les \u00e9v\u00e9nements qui se sont d\u00e9roul\u00e9s \u00e0 partir de d\u00e9cembre 2010 dans le monde arabe s\u2019inscrivent dans le temps long, et sont \u00e0 comprendre et \u00e0 analyser au sein d\u2019un contexte historique et soci\u00e9tal construit durant des dizaines d\u2019ann\u00e9es. R\u00e9voltes ? Soul\u00e8vements ? R\u00e9volutions ? Le \u00ab vertige nominatif<\/em> \u00bb <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> auquel les historiens et les universitaires de fa\u00e7on plus g\u00e9n\u00e9rale ont \u00e9t\u00e9 confront\u00e9s suscite encore nombre de d\u00e9bats pr\u00e8s de huit ans apr\u00e8s les faits. Des faits qui r\u00e9sultent d\u2019une combinaison de facteurs ayant pouss\u00e9 la population tunisienne \u00e0 sortir dans la rue apr\u00e8s le 17 d\u00e9cembre 2010 ; puis \u00e0 celles \u00e9gyptienne, libyenne, y\u00e9m\u00e9nite, bahre\u00efni ou syrienne \u00e0 se soulever contre les pouvoirs en place, \u00e0 demander plus de libert\u00e9s, de confort \u00e9conomique, d\u2019\u00e9galit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Si chaque mouvement national a ses sp\u00e9cificit\u00e9s, les printemps arabes apparaissent selon certaines dimensions comme un seul printemps, un mouvement transnational travers\u00e9 par des variables et des constantes communes : la contestation des syst\u00e8mes autoritaires autour de la figure du ra\u00efs <\/em>et de l\u2019oppression des corps s\u00e9curitaires de l\u2019Etat, la critique des in\u00e9galit\u00e9s sociales et \u00e9conomiques. L\u2019auto-immolation du Tunisien Mohammed Bouazizi le 17 d\u00e9cembre 2010 dans les rues de Sidi Bouzid a d\u00e9clench\u00e9 une vague contestataire sans pr\u00e9c\u00e9dent pour les peuples arabes, qui revendiquaient le droit de pouvoir manger \u00e0 leur faim et de b\u00e9n\u00e9ficier de conditions de vie d\u00e9centes. Ils r\u00e9clamaient aussi des libert\u00e9s, des id\u00e9aux d\u00e9mocratiques, la possibilit\u00e9 de pouvoir pratiquer librement son culte. La d\u00e9mocratisation des moyens d\u2019expression et d\u2019information, ainsi que l\u2019utilisation des r\u00e9seaux sociaux comme moyen d\u2019organisation expliquent en partie le succ\u00e8s de ces r\u00e9voltes.<\/p>\n\n\n\n

Pour les observateurs des puissances europ\u00e9ennes, le printemps arabe \u00e9tait un \u00e9v\u00e8nement inattendu. Vu de l\u2019Occident, le monde arabe semblait \u00eatre fig\u00e9 dans une \u00e9poque d\u00e9pass\u00e9e. Une \u00ab exception arabe \u00bb justifiait que cette zone n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 atteinte par les vagues successives de d\u00e9mocratisation du XXe si\u00e8cle, et qu\u2019une telle \u00e9volution \u00e9tait donc incapable de s\u2019y d\u00e9velopper, d\u2019autant plus que les pouvoirs en place disposaient de ressources importantes pour maintenir leur emprise sur la population. Que ce soit en Libye ou en Syrie, les moukhabarat<\/em> <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> disposaient d\u2019une telle impunit\u00e9 pour prot\u00e9ger le pouvoir que tout soul\u00e8vement semblait exclu. En \u00c9gypte, en 2011, les industries et autres secteurs \u00e9conomiques sous contr\u00f4le de l\u2019arm\u00e9e repr\u00e9sentaient \u00e0 eux seuls 5 \u00e0 40 % du PIB du pays selon les sources <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En effet, l\u2019arm\u00e9e est pr\u00e9sente dans le BTP, les t\u00e9l\u00e9communications, l\u2019agroalimentaire ou encore la production de biens d\u2019\u00e9quipement. Face \u00e0 une telle mainmise sur l’\u00e9conomie et l\u2019appareil d\u2019\u00c9tat, le peuple se trouvait pour le moins d\u00e9sarm\u00e9. Que pouvaient les peuples face au client\u00e9lisme affairiste et \u00e0 des r\u00e9gimes tenus par une \u00ab bourgeoisie de l\u2019infitah<\/em> \u00bb <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> contr\u00f4lant la majorit\u00e9 des positions \u00e9conomiques dominantes ? Ces rentes s\u00e9curitaires et \u00e9conomiques ont assur\u00e9 une long\u00e9vit\u00e9 certaine aux r\u00e9gimes, donnant l\u2019impression que rien ne pouvait les perturber.<\/p>\n\n\n\n

Pour les Occidentaux, 2011 restera comme l\u2019ann\u00e9e d\u2019une erreur strat\u00e9gique, d\u2019une lecture b\u00e2cl\u00e9e. Sur le vieux continent, on s\u2019est obstin\u00e9 \u00e0 analyser les r\u00e9gimes arabes sans remettre en question les pr\u00e9conceptions, notamment sur la question religieuse. La privation des libert\u00e9s politiques et la r\u00e9pression des opposants \u00e9taient justifi\u00e9es par la crainte de l\u2019intrusion de la menace islamiste dans les institutions politiques. Pendant des ann\u00e9es, c\u2019est par le prisme de cette peur que les pays europ\u00e9ens ont construit leurs relations avec les pays de la r\u00e9gion, soutenant les r\u00e9gimes policiers et autoritaires <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les cons\u00e9quences d\u2019une \u00e9ventuelle venue au pouvoir des partis politiques islamistes furent exag\u00e9r\u00e9es, et les \u00e9volutions sociales et religieuses occult\u00e9es, car dans le monde arabe, le champ politique est marqu\u00e9 par la pr\u00e9gnance du religieux. Tout le paradoxe r\u00e9side dans cet \u00e9nonc\u00e9 : c\u2019est apr\u00e8s une trentaine d\u2019ann\u00e9es d\u2019islamisation, ou de r\u00e9islamisation, qu\u2019un mouvement d\u00e9mocratique s\u2019est produit. Comme le conclut Olivier Roy dans un article paru en 2013, l\u2019islamisation s\u2019est traduite par une diversification du champ religieux, en parall\u00e8le \u00e0 la diversification du champ politique. La s\u00e9cularisation politique, au sens o\u00f9 le politique et le religieux s\u2019autonomisent l\u2019un par rapport \u00e0 l\u2019autre, a \u00e9t\u00e9 possible en dehors de toute s\u00e9cularisation soci\u00e9tale ou culturelle <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Des protestataires y\u00e9m\u00e9nites dans les rues de Sanaa. \u00a9Noor Al Hassan<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Une r\u00e9action europ\u00e9enne ambigu\u00eb<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L\u2019invasion am\u00e9ricaine de l’Irak en 2003, cens\u00e9e apporter la d\u00e9mocratie \u00e0 la r\u00e9gion, a laiss\u00e9 le champ libre aux islamistes qui, par leur niveau d\u2019organisation et par manque d\u2019alternatives viables, attiraient de nombreux sympathisants \u00e0 leur cause dans ce monde gouvern\u00e9 par l\u2019arbitraire des autocrates. C\u2019\u00e9tait aussi certainement d\u00fb \u00e0 l\u2019effet d\u2019une islamophobie latente mais de plus en plus perceptible en Occident apr\u00e8s le 11 septembre. De plus, les d\u00e9mocrates europ\u00e9ens avaient peu d’espoir pour le monde arabe. Il \u00e9tait assez courant \u00e0 l\u2019\u00e9poque d\u2019entendre dire que la d\u00e9mocratie \u00ab ce n\u2019est pas pour tout le monde \u00bb, qu\u2019il faut que la d\u00e9mocratie \u00ab m\u00fbrisse progressivement \u00bb, bref que \u00ab le monde arabe n\u2019\u00e9tait pas pr\u00eat pour la d\u00e9mocratie \u00bb <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Beaucoup d\u2019arabes, eux aussi d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9s et ayant int\u00e9rioris\u00e9 ces discours, auraient \u00e9t\u00e9 d\u2019accord avec ces affirmations. C\u2019\u00e9tait pourtant un acte d\u2019ultime d\u00e9sespoir \u2013 l\u2019auto-immolation de Mohamed Bouazizi \u2013 qui a enclench\u00e9 le printemps arabe.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019\u00e9tait aussi un moment de d\u00e9tresse pour l\u2019Europe. La crise des \u00ab subprimes \u00bb l\u2019avait peu atteinte mais 2010 annon\u00e7ait d\u2019abord la crise de la dette en Gr\u00e8ce et puis celle de l\u2019Irlande, du Portugal et de l\u2019Espagne. Les analystes financiers anglo-saxons parlent des pays \u00ab PIGS \u00bb pour la premi\u00e8re fois en 2010 pour bien marquer l\u2019\u00e9cart qui s\u2019est rapidement creus\u00e9 entre le centre de l\u2019Union et ses p\u00e9riph\u00e9ries malgr\u00e9 la d\u00e9cennie pr\u00e9c\u00e9dente de convergence \u00e9conomique <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La situation \u00e9conomique a aggrav\u00e9 la crise de l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique de l\u2019Union europ\u00e9enne qui s\u2019av\u00e8re incapable d\u2019assurer la prosp\u00e9rit\u00e9 des peuples europ\u00e9ens dans leur ensemble <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cela s\u2019ajoute au \u00ab d\u00e9ficit d\u00e9mocratique \u00bb \u2013 r\u00e9el ou ressenti \u2013 des institutions europ\u00e9ennes qui \u00e9tait apparu r\u00e9cemment lors de l’adoption du trait\u00e9 de Lisbonne malgr\u00e9 le r\u00e9sultat n\u00e9gatif des r\u00e9f\u00e9rendums en France et aux Pays-Bas. Cette crise n’emp\u00eache pas n\u00e9anmoins que la r\u00e9action de l\u2019Europe et en particulier de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 ces \u00e9v\u00e9nements structurants d\u00e9termine aujourd\u2019hui \u2013 et d\u00e9terminera certainement dans le futur \u2013 \u00e0 la fois le rapport entre l\u2019Europe et le monde arabe mais aussi son rapport aux autres acteurs internationaux dans cet espace. Il est donc question ici de revenir sur cette r\u00e9action et d\u2019en tirer les cons\u00e9quences.<\/p>\n\n\n\n

Il est difficile de mettre en \u00e9vidence un principe de fond qui aurait structur\u00e9 l\u2019attitude des dirigeants europ\u00e9ens face aux diff\u00e9rentes r\u00e9volutions du printemps arabe. Si les r\u00e9volutions en Tunisie et en Libye suscitaient un certain enthousiasme, ce fut bien moins le cas en Egypte et en Syrie. A propos des troubles en Arabie Saoudite et de la r\u00e9pression militaire des manifestations au Bahre\u00efn, l\u2019Europe – comme le reste du monde – est rest\u00e9e muette <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De plus, il est aussi compliqu\u00e9 de parler d\u2019une attitude commune des pays europ\u00e9ens dans le cas par cas des r\u00e9volutions. N\u00e9anmoins, les politiques des \u00c9tats restent plus ou moins comparables l\u2019un \u00e0 l\u2019autre. <\/p>\n\n\n\n

Si la France, et dans une moindre mesure le Royaume-Uni, repr\u00e9sentaient l\u2019aile la plus z\u00e9l\u00e9e du bloc europ\u00e9en, l\u2019Allemagne et l\u2019Italie restaient bien plus prudentes. Cette d\u00e9marcation est nettement perceptible dans les politiques libyennes et syriennes des pays europ\u00e9ens. Dans le cas libyen, la France adopte une attitude fortement proactive, au point de provoquer l\u2019irritation parmi les autres membres de l\u2019Union europ\u00e9enne <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle reconna\u00eet par exemple le gouvernement de transition nationale en Libye un jour avant une r\u00e9union exceptionnelle du Conseil Europ\u00e9en convoqu\u00e9e pour \u00e9tablir une politique europ\u00e9enne commune \u00e0 ce sujet.<\/p>\n\n\n\n

Par la force des choses, l\u2019Allemagne, toujours prudente quant aux interventions militaires, se retrouve dans un bloc m\u00e9diterran\u00e9en avec l\u2019Italie et la Turquie qui appellent \u00e0 la retenue tandis que le camp britannique, fran\u00e7ais et am\u00e9ricain soutient une intervention arm\u00e9e <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De son c\u00f4t\u00e9, l\u2019Union europ\u00e9enne ne parvient pas \u00e0 formuler une politique commune \u00e0 ses membres et se contente davantage d\u2019un r\u00f4le de coordination. C\u2019est \u00e0 l\u2019\u00e9chelle des \u00c9tats que les initiatives proactives sont prises, notamment vis-\u00e0-vis de la Libye. Si les institutions europ\u00e9ennes ont une fonction de coordination importante au d\u00e9but de la r\u00e9volution en Libye, leur r\u00f4le s\u2019efface au fur et \u00e0 mesure et laisse la place \u00e0 l\u2019OTAN bien plus importante dans le domaine militaire.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 recourir \u00e0 l\u2019intervention militaire \u00e9tait certainement aussi l\u2019une des causes de la passivit\u00e9 europ\u00e9enne en Syrie, o\u00f9, sans la volont\u00e9 pr\u00e9pond\u00e9rante des \u00c9tats-Unis, les \u00c9tats membres paraissent peu dispos\u00e9s \u00e0 intervenir comme en Libye. Et cela malgr\u00e9 une volont\u00e9 politique forte en France et en Angleterre. Pour autant, cette volont\u00e9 n\u2019\u00e9tait clairement pas aussi importante que pour la Libye et le bloc de pays non interventionnistes n\u2019\u00e9tait pas pr\u00eat \u00e0 c\u00e9der <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. C\u2019est notamment le cas des pays d\u2019Europe de l\u2019Est qui pour leur part ne se sentaient pas concern\u00e9s par les r\u00e9volutions dans les pays arabes. Ils sont rest\u00e9s largement indiff\u00e9rents aux \u00e9v\u00e8nements dans ces pays jusqu\u2019\u00e0 ce que la guerre civile en Syrie provoque un afflux consid\u00e9rable de r\u00e9fugi\u00e9s en direction de l\u2019Europe en 2014.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 cette absence d\u2019unit\u00e9, le \u00ab factionnalisme \u00bb n\u2019a pas gouvern\u00e9 tous les aspects de la politique europ\u00e9enne envers les pays arabes. De toute \u00e9vidence, il y a bien eu une reconnaissance au niveau europ\u00e9en que le printemps arabe \u00e9tait un moment d\u00e9cisif et une opportunit\u00e9 formatrice pour la diplomatie de l\u2019Union. Ainsi, par exemple, le budget de la politique de voisinage de l\u2019Union europ\u00e9enne <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span> a largement augment\u00e9 suite \u00e0 la r\u00e9volution en Tunisie en 2010. La commission europ\u00e9enne a \u00e9galement lanc\u00e9 cette m\u00eame ann\u00e9e un partenariat pour la d\u00e9mocratie et la prosp\u00e9rit\u00e9 avec la M\u00e9diterran\u00e9e du Sud dont la fonction sp\u00e9cifique \u00e9tait de r\u00e9pondre aux \u00ab besoins humanitaires imm\u00e9diats<\/em> \u00bb en Tunisie <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span> – ce partenariat sera ensuite \u00e9largi \u00e0 la Libye. Sur le long terme, le printemps arabe a aussi fondamentalement chang\u00e9 le rapport de l\u2019Europe aux r\u00e9gimes autoritaires dans son voisinage. Le chaos g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 qui a suivi les r\u00e9volutions a renforc\u00e9 en Europe la notion qu\u2019une transition d\u00e9mocratique par la r\u00e9forme \u00e9tait plus souhaitable. La politique europ\u00e9enne tend donc \u00e0 se \u00ab conditionnaliser \u00bb afin d\u2019encourager la r\u00e9forme d\u00e9mocratique dans des pays o\u00f9 auparavant le statu quo n\u2019\u00e9tait pas remis en question <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. C\u2019est le cas notamment au Maroc et en Alg\u00e9rie o\u00f9 les aides au d\u00e9veloppement sont conditionn\u00e9es au progr\u00e8s des r\u00e9formes d\u00e9mocratiques.<\/p>\n\n\n\n

Si ces tentatives de politiques proactives sont certainement bienvenues, elles restent n\u00e9anmoins davantage d\u00e9termin\u00e9es par les outils diplomatiques disponibles que par les besoins de la diplomatie europ\u00e9enne <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les \u00c9tats membres pour leur part conservent une grande partie des outils diplomatiques et ne d\u00e9l\u00e8guent leurs capacit\u00e9s \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne que dans la mesure o\u00f9 l\u2019\u00e9chelle continentale permet de les amplifier. L\u2019absence de moyens militaires proprement europ\u00e9ens a pour effet de d\u00e9cr\u00e9dibiliser toute la diplomatie europ\u00e9enne, qui reste d\u00e9pendante de la coop\u00e9ration entre les \u00c9tats membres ou bien d\u2019autres organisations internationales, \u00e0 la fois pour les interventions mais aussi pour les actions humanitaires et la protection des fronti\u00e8res et voies maritimes. A l\u2019inverse, le fait qu\u2019une partie de la diplomatie europ\u00e9enne soit assur\u00e9e au niveau supranational cr\u00e9\u00e9 de l\u2019incertitude et a des effets de passager clandestin : des membres en profitent sans y contribuer. Les \u00c9tats membres proactifs ne peuvent pas s\u2019assurer d\u2019un soutien au niveau europ\u00e9en comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas en Syrie et dans une moindre mesure au Mali. L\u2019Europe se contente alors d\u2019une politique passive qui ne rend pas justice \u00e0 son ambition humaniste. Le poids \u00e9conomique, politique et militaire et la proximit\u00e9 g\u00e9ographique de l\u2019Europe n\u2019emp\u00eache donc pas qu\u2019elle soit aujourd\u2019hui devenue un acteur marginal dans le monde arabe, supplant\u00e9e par les \u00c9tats-Unis, la Russie et la Turquie. La passivit\u00e9 europ\u00e9enne est d\u2019autant plus grave que l\u2019Union europ\u00e9enne est l\u2019unique voix qui d\u00e9fend sans \u00e9quivoque le lib\u00e9ralisme politique en Afrique du Nord et au Moyen Orient. Si les \u00c9tats-Unis, dans leur opposition \u00e0 l\u2019Iran, la Russie, dans sa volont\u00e9 de pr\u00e9server un alli\u00e9 m\u00e9diterran\u00e9en, et la Turquie, dans son conflit avec le YPG\/PKK, n\u2019ont pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 d\u00e9fendre leurs int\u00e9r\u00eats avec vigueur, l\u2019Europe \u2013 qui en a tout autant \u2013 subit de fa\u00e7on bien plus marqu\u00e9e la contradiction entre sa rh\u00e9torique universaliste et ses politiques int\u00e9ress\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

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Huit ans apr\u00e8s le \u00ab printemps arabe \u00bb, c’est le moment de dresser un premier bilan de la r\u00e9ception europ\u00e9enne de ce mouvement in\u00e9dit. 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