{"id":125078,"date":"2021-11-10T16:12:37","date_gmt":"2021-11-10T15:12:37","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=125078"},"modified":"2021-11-10T17:25:41","modified_gmt":"2021-11-10T16:25:41","slug":"la-question-polonaise-en-europe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/","title":{"rendered":"La question polonaise en Europe"},"content":{"rendered":"\n

Un probl\u00e8me en trois dimensions<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L’histoire de l’Europe a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 plusieurs reprises \u00e0 une \u00ab question polonaise \u00bb. Cela ne s’est pas toujours bien termin\u00e9, surtout pour la Pologne. Cette fois, la question qui oppose l’actuel gouvernement polonais dirig\u00e9 par le parti populiste PIS, les institutions de l’Union et la plupart de ses \u00c9tats membres a peu de chances de se terminer par un bain de sang, mais elle est n\u00e9anmoins dangereuse. La Cour europ\u00e9enne de justice a \u00e9tabli que certaines r\u00e9formes r\u00e9centes du syst\u00e8me judiciaire polonais portent atteinte au principe de l’ind\u00e9pendance de la justice et \u00e0 la s\u00e9paration des pouvoirs. C\u2019est notamment le cas de la cr\u00e9ation d’un organe disciplinaire sous contr\u00f4le politique qui peut censurer les juges polonais. La Cour supr\u00eame polonaise a alors d\u00e9cid\u00e9<\/a> que non seulement certaines d\u00e9cisions de la Cour europ\u00e9enne mais aussi certaines dispositions du trait\u00e9 sont incompatibles avec la constitution du pays.<\/p>\n\n\n\n

Thierry Chopin et Jean-Baptiste Roche, en partant de la constatation que la primaut\u00e9 du droit europ\u00e9en sur le droit national est un pilier essentiel de la construction europ\u00e9enne, ont admirablement analys\u00e9 les implications juridiques de la d\u00e9cision de la Cour Polonaise dans les colonnes du Grand Continent<\/a>. La question qui se pose est de savoir si l\u2019analyse juridique est \u00e0 elle seule suffisante pour nous indiquer la solution du probl\u00e8me. Dire que la primaut\u00e9 du droit europ\u00e9en est une condition essentielle pour une union politique de l\u2019Europe est incontestable, mais cela ne nous aide pas \u00e0 concilier les deux termes de cet \u00e9quilibre : union politique d\u2019un c\u00f4t\u00e9, primaut\u00e9 de l\u2019autre. En conclusion de leur analyse, les auteurs affirment que, en cas de conflit entre le trait\u00e9 tel qu\u2019il est interpr\u00e9t\u00e9 par la Cour de Justice  de l\u2019Union europ\u00e9enne et une constitution nationale, il n\u2019y aurait que deux solutions  : modifier la constitution nationale ou sortir de l\u2019Union. Poser le dilemme en ces termes pr\u00e9suppose que la question soit toujours totalement claire. Le fait que cela ait \u00e9t\u00e9 vrai pour Brexit et que, dans l\u2019affaire qui nous int\u00e9resse, la Cour polonaise ait manifestement tort, ne veut pas dire que ce soit n\u00e9cessairement toujours le cas. Par exemple, les probl\u00e8mes soulev\u00e9s par le BVG allemand sont complexes. Ils ont jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent \u00e9t\u00e9 r\u00e9gl\u00e9s sans conflit gr\u00e2ce \u00e0 un savant effort de m\u00e9diation entre les Cours, avec le concours politique de la Commission et du gouvernement allemand. Pouvons-nous a priori<\/em> exclure qu\u2019\u00e0 l\u2019avenir une question pourrait se pr\u00e9senter o\u00f9 il appartiendrait \u00e0 la Cour europ\u00e9enne de faire marche arri\u00e8re  ? N\u2019est-il pas plus utile d\u2019admettre que, dans l\u2019\u00e9tat actuel de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne, quand il s\u2019agit du rapport entre les constitutions nationales et le trait\u00e9 europ\u00e9en, il existe une zone grise qui demande \u00e0 \u00eatre prise en compte ? Ce qui touche \u00e0 la constitution d\u2019un pays ne se r\u00e9sume pas \u00e0 des questions juridiques  ; il faut que les r\u00e9ponses soient accept\u00e9es par la majorit\u00e9 des citoyens, pour lesquels la constitution est un bien pr\u00e9cieux. Les leaders populistes en France et en Italie, deux pays tr\u00e8s vuln\u00e9rables, n\u2019ont pas manqu\u00e9 l\u2019occasion de faire de cette question un \u00ab  test \u00bb de l\u2019identit\u00e9 nationale. Aucun europ\u00e9en convaincu ne voudra gagner dans les tribunaux et dans le d\u00e9bat intellectuel si c’est pour perdre dans les urnes. Or si un concept de primaut\u00e9 du droit europ\u00e9en qui ne serait pas compris par l\u2019opinion risquerait de se retourner contre l\u2019Union, la question polonaise est d\u2019autant plus complexe qu\u2019elle ne se r\u00e9duit pas \u00e0 sa seule dimension juridique.        <\/p>\n\n\n\n

Une deuxi\u00e8me dimension est celle des valeurs fondamentales. En fin de compte, l\u2019argument le plus puissant pour convaincre l\u2019opinion publique qu\u2019il ne faut pas craindre la primaut\u00e9 du droit europ\u00e9en est que nous sommes tous suppos\u00e9s \u00eatre des d\u00e9mocraties lib\u00e9rales. Nos constitutions, de m\u00eame que le trait\u00e9, sont par cons\u00e9quent fond\u00e9es sur les m\u00eames principes et les m\u00eames valeurs fondamentales, que le droit europ\u00e9en ne saurait d\u00e8s lors pas remettre en cause. Or le probl\u00e8me avec la Pologne touche exactement aux droits fondamentaux, en l\u2019occurrence \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance du syst\u00e8me judiciaire. Ce probl\u00e8me juridique est donc aggrav\u00e9 par un probl\u00e8me politique.<\/p>\n\n\n\n

Pouvons-nous a priori<\/em> exclure qu\u2019\u00e0 l\u2019avenir une question pourrait se pr\u00e9senter o\u00f9 il appartiendrait \u00e0 la Cour europ\u00e9enne de faire marche arri\u00e8re  ? N\u2019est-il pas plus utile d\u2019admettre que, dans l\u2019\u00e9tat actuel de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne, quand il s\u2019agit du rapport entre les constitutions nationales et le trait\u00e9 europ\u00e9en, il existe une zone grise qui demande \u00e0 \u00eatre prise en compte ?<\/p>Riccardo Perissich<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L’Union repose non seulement sur des r\u00e8gles communes mais aussi sur une solidarit\u00e9 mutuelle. Il est in\u00e9vitable que cette obligation de solidarit\u00e9 soit mise \u00e0 mal si l’opinion publique de certains \u00c9tats membres estime que d’autres pays s’\u00e9cartent des valeurs fondamentales communes. Ce qui, pour un pays, en l’occurrence la Pologne, est une question de souverainet\u00e9 est, pour d’autres, une question de valeurs. La question risque de devenir existentielle car le probl\u00e8me des valeurs fondamentales est que, contrairement aux int\u00e9r\u00eats, elles ne sont pas n\u00e9gociables. Toutefois, la mani\u00e8re pragmatique et \u00ab fonctionnelle \u00bb dont l’Union s’est d\u00e9velopp\u00e9e rend ces valeurs largement implicites ; elles ne sont juridiquement applicables que dans la mesure o\u00f9 elles sont sp\u00e9cifiquement pertinentes pour certaines politiques de l’Union. C\u2019est le cas, par exemple, du droit des individus en vertu du trait\u00e9 ou de l’utilisation abusive des fonds europ\u00e9ens. Cette ambigu\u00eft\u00e9 juridique est difficilement compr\u00e9hensible par l\u2019opinion publique. Autre complication : si le trait\u00e9 pr\u00e9voit des proc\u00e9dures qui peuvent \u00eatre mobilis\u00e9es par les pays qui veulent quitter l’Union, comme ce fut le cas pour le Brexit, il ne comporte aucune disposition permettant l’expulsion d’un membre. L’article 7 du trait\u00e9 pr\u00e9voit la suspension de certains droits importants, mais il requiert l’unanimit\u00e9 contre le membre coupable. Or la question polonaise n\u2019est qu\u2019un des conflits de valeurs auxquels nous sommes confront\u00e9s. Des probl\u00e8mes analogues concernent d\u2019autres pays d’Europe de l’Est, \u00e0 commencer par la Hongrie. Ceci rend l\u2019application de l\u2019article 7 impossible dans le cas de la Pologne, qui serait sans doute soutenue au moins par la Hongrie, si ce n’est par d’autres. En d’autres termes, si l’Union est largement per\u00e7ue comme une entit\u00e9 politique, son syst\u00e8me juridique et institutionnel fragile et incomplet ne dispose pas des pouvoirs n\u00e9cessaires pour fonctionner en cons\u00e9quence. <\/p>\n\n\n\n

Avant d’aller plus loin, nous devons consid\u00e9rer la troisi\u00e8me dimension de notre question, qui est g\u00e9opolitique. Le fait que ce conflit potentiel sur les valeurs se situe avec certains nouveaux membres d’Europe centrale et orientale est capital. L’\u00e9largissement \u00e0 l’Est qui a eu lieu apr\u00e8s la chute du communisme n’\u00e9tait pas seulement la r\u00e9alisation du r\u00eave d’une \u00ab Europe enti\u00e8re et libre \u00bb, il avait \u00e9galement la fonction g\u00e9opolitique cruciale de stabiliser la fronti\u00e8re orientale de l’Union avec la Russie. Cette fronti\u00e8re est devenue encore plus sensible depuis que la Russie de Poutine a trahi l’espoir de devenir une d\u00e9mocratie lib\u00e9rale de style occidental pour d\u00e9velopper une forme de gouvernement de plus en plus autocratique \u00e0 l’int\u00e9rieur et un nationalisme agressif \u00e0 l’ext\u00e9rieur \u2013 un nationalisme dont un objectif important est de r\u00e9tablir la sph\u00e8re d’influence que l’URSS avait en Europe orientale.<\/p>\n\n\n\n

La question n’est pas de savoir si l’\u00e9largissement \u00e9tait malavis\u00e9 ou erron\u00e9. Il \u00e9tait n\u00e9cessaire et il a \u00e9t\u00e9 un succ\u00e8s \u00e9conomique, ce qui n’est pas une mince affaire en soi. En revanche, ses implications ont \u00e9t\u00e9 largement sous-estim\u00e9es. L’id\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale selon laquelle nous avions affaire \u00e0 des pays que seul le communisme impos\u00e9 par l’Union sovi\u00e9tique emp\u00eachait de rejoindre l’Occident et ses valeurs d\u00e9mocratiques s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e \u00eatre une simplification excessive. Tous ces pays sont incontestablement europ\u00e9ens, mais au cours des derniers si\u00e8cles, nous n’avons pas partag\u00e9 exactement la m\u00eame histoire. La partie occidentale de notre continent, \u00e0 partir de la Renaissance, s’est tourn\u00e9e vers la haute mer, la r\u00e9volution scientifique et industrielle puis le d\u00e9veloppement mouvement\u00e9 des libert\u00e9s d\u00e9mocratiques. En revanche l’Est est rest\u00e9 prisonnier des conflits entre les empires ottoman, russe, autrichien et plus tard allemand. Les deux trag\u00e9dies qui ont presque d\u00e9truit l’Europe au cours du si\u00e8cle dernier ont pris racine dans un \u00ab  arc d’instabilit\u00e9 \u00bb qui allait de la Baltique \u00e0 l’Adriatique. Cette p\u00e9riode a ensuite \u00e9t\u00e9 suivie par quarante ann\u00e9es de r\u00e9gime communiste. Les pays qui en sont sortis n’avaient que peu ou pas de traditions d\u00e9mocratiques et n’avaient pas non plus eu l’occasion de proc\u00e9der au douloureux examen de conscience sur les m\u00e9faits du nationalisme qui avait \u00e9t\u00e9 entrepris en Europe occidentale. Le concept selon lequel partager la souverainet\u00e9 peut \u00eatre un moyen de l’accro\u00eetre, qui est le fondement m\u00eame de l’Union, n’\u00e9tait pas imm\u00e9diatement \u00e9vident pour des pays qui jouissaient d’une ind\u00e9pendance nouvellement acquise face \u00e0 l’oppression. Cela, ajout\u00e9 \u00e0 la fragilit\u00e9 de leurs nouvelles institutions d\u00e9mocratiques, les rend encore plus vuln\u00e9rables \u00e0 la vague de populisme que leurs partenaires occidentaux. Il peut \u00eatre affirm\u00e9 que nous aurions d\u00fb aborder l’\u00e9largissement avec une meilleure analyse et, plus encore, que les membres actuels auraient d\u00fb renforcer les structures de l’Union avant de s’y engager. Toutefois, aujourd’hui, la question n’est pas celle-l\u00e0 ; elle est de savoir ce que nous pouvons faire pour y faire face.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019enjeu g\u00e9opolitique implicite dans nos relations avec la Pologne et les autres pays de l\u2019est et bien d\u00e9montr\u00e9 par la crise actuelle avec le B\u00e9larus. Ce qui se passe \u00e0 la fronti\u00e8re entre le B\u00e9larus, la Pologne et la Lituanie est une agression, qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9crite comme \u00ab hybride \u00bb, mais qui demeure sans pr\u00e9c\u00e9dent. Des milliers de migrants, originaires pour la plupart du Moyen-Orient et d’Asie centrale, ont \u00e9t\u00e9 amen\u00e9s jusqu’\u00e0 l’a\u00e9roport de Minsk par le gouvernement local, puis, parfois avec l’aide des forces arm\u00e9es bi\u00e9lorusses, auraient re\u00e7u de l’aide pour franchir les fronti\u00e8res polonaises et lituaniennes. Les deux gouvernements europ\u00e9ens tentent de les contenir du mieux qu’ils peuvent, avec le risque constant de cr\u00e9er une crise humanitaire.<\/p>\n\n\n\n

L’Union doit comprendre que la querelle qui nous s\u00e9pare de la Pologne ne peut devenir un pr\u00e9texte pour ne pas r\u00e9agir avec force \u00e0 une agression ouverte \u00e0 ses fronti\u00e8res. Il est donc probable et souhaitable que les sanctions d\u00e9j\u00e0 d\u00e9cid\u00e9es \u00e0 l’encontre du B\u00e9larus soient renforc\u00e9es et \u00e9ventuellement \u00e9tendues aux compagnies a\u00e9riennes de pays tiers collaborant au transport de migrants vers Minsk.<\/p>Riccardo Perissich<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

On dira que la tactique n’est pas nouvelle. Apr\u00e8s tout, Kadhafi avait fait la m\u00eame chose avec les migrants africains se dirigeant vers l’Italie et les responsabilit\u00e9s du chaos qui s’est install\u00e9 ne sont pas moindres ; Erdogan fait la m\u00eame chose \u00e0 une \u00e9chelle bien plus grande avec les r\u00e9fugi\u00e9s syriens. La diff\u00e9rence, cependant, est substantielle. Dans le cas de la Libye et d’Erdogan, il s’agit d’un chantage financier qui fonctionne plut\u00f4t bien, mais qui concerne surtout des personnes qui se trouvent de toute fa\u00e7on d\u00e9j\u00e0 sur les territoires libyen et turc ; dans le cas de la Turquie, on estime ainsi \u00e0 4 millions le nombre de r\u00e9fugi\u00e9s, principalement des Syriens. Le dictateur bi\u00e9lorusse, quant \u00e0 lui, organise activement l’arriv\u00e9e de personnes qui n’auraient jamais song\u00e9 \u00e0 choisir ce pays comme destination, dans le seul but de les pousser vers l’Union. Il s’agit de repr\u00e9sailles aux sanctions impos\u00e9es par l’UE en r\u00e9ponse \u00e0 la tournure dictatoriale des \u00e9v\u00e9nements dans le pays, et notamment \u00e0 l’acte de piraterie commis par le d\u00e9tournement d’un avion de ligne survolant le territoire bi\u00e9lorusse afin de capturer un dissident. Si certains pourraient reconna\u00eetre aux Libyens et aux Turcs de \u00ab bonnes raisons \u00bb, ce que fait le B\u00e9larus rel\u00e8ve purement et simplement de l’agression. Le syst\u00e8me est diabolique et la r\u00e9ponse n’est pas simple, notamment parce que Loukachenko a le soutien de Poutine ; selon certains, l’autocrate b\u00e9larusse agirait m\u00eame sur l’inspiration du pr\u00e9sident russe. Le recours \u00e0 la force a des limites \u00e9videntes et provoquerait rapidement une r\u00e9action humanitaire dans l’opinion publique. L’utilisation des migrants comme arme est donc un syst\u00e8me particuli\u00e8rement ignoble mais redoutablement efficace. Certains Italiens se souviendront de l’utilisation cynique d’enfants comme boucliers humains par les terroristes islamiques au \u00ab check point Pasta \u00bb de Mogadiscio au cours de l’aventure somalienne malheureuse (et pas seulement pour l’Italie) des ann\u00e9es 1990.<\/p>\n\n\n\n

Cette crise illustre tr\u00e8s bien le dilemme implicite de la \u00ab question polonaise \u00bb auquel l’Union est confront\u00e9e. Bruxelles craint, non sans raison, qu’en tentant d’arr\u00eater les migrants, les autorit\u00e9s polonaises ne r\u00e9agissent par une violence excessive et ne provoquent une crise humanitaire que l’opinion publique europ\u00e9enne n’accepterait pas. L’Union a propos\u00e9 \u00e0 la Pologne de coop\u00e9rer, notamment avec la participation de Frontex, mais le gouvernement nationaliste de Varsovie a refus\u00e9 avec d\u00e9dain, demandant \u00e0 la place un financement europ\u00e9en pour construire un mur. D’une part, le gouvernement polonais doit \u00eatre conscient qu’il ne pourra pas faire face \u00e0 la crise sans l’aide de l’Europe. La solidarit\u00e9 qu’il exige de l’Union implique la reconnaissance que la fronti\u00e8re qu’il demande aux Europ\u00e9ens de prot\u00e9ger n’est pas \u00ab seulement nationale \u00bb. D’un autre c\u00f4t\u00e9, cependant, l’Union doit comprendre que la querelle qui nous s\u00e9pare de la Pologne ne peut devenir un pr\u00e9texte pour ne pas r\u00e9agir avec force \u00e0 une agression ouverte \u00e0 ses fronti\u00e8res. Il est donc probable et souhaitable que les sanctions d\u00e9j\u00e0 d\u00e9cid\u00e9es \u00e0 l’encontre du B\u00e9larus soient renforc\u00e9es et \u00e9ventuellement \u00e9tendues aux compagnies a\u00e9riennes de pays tiers collaborant au transport de migrants vers Minsk. <\/p>\n\n\n\n

Arguments en faveur de la patience strat\u00e9gique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les trois dimensions d\u00e9crites ci-dessus sont importantes et l\u00e9gitimes. \u00c0 chacune correspondent des groupes, forces politiques ou institutions qui lui attribuent une importance prioritaire. Ces \u00ab  groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat  \u00bb ne co\u00efncident pas et sont mus par des priorit\u00e9s et des contraintes diff\u00e9rentes, mais se chevauchent dans une certaine mesure. La dimension des \u00ab valeurs fondamentales \u00bb est, comme nous pouvions nous y attendre, la plus militante et elle motive plusieurs gouvernements, notamment en Europe du Nord, ainsi que le Parlement europ\u00e9en. Elle b\u00e9n\u00e9ficie \u00e9galement d’un large soutien dans l’opinion publique en g\u00e9n\u00e9ral, la difficult\u00e9 \u00e9tant que, comme nous l’avons vu, les pouvoirs de contraindre les membres d\u00e9viants sont limit\u00e9s et le risque existe que l’absence de r\u00e9sultats affaiblisse la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l’Union. <\/p>\n\n\n\n

La principale priorit\u00e9 du groupe \u00ab g\u00e9opolitique \u00bb est l’unit\u00e9 de l’Union. Son principal champion est l’Allemagne, et en particulier Angela Merkel. Il est difficile de contester la sagesse de sa position. C’est une question pour laquelle le concept de \u00ab patience strat\u00e9gique \u00bb est particuli\u00e8rement bien adapt\u00e9. Toutefois, la patience ne doit pas se faire au d\u00e9triment d’une strat\u00e9gie efficace. La ligne de d\u00e9marcation entre sagesse et complaisance est parfois assez mince, comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas avec d’autres exemples du culte merkelien du compromis. Ceux qui consid\u00e8rent, \u00e0 juste titre, que le comportement de la Pologne (ou de la Hongrie) est inacceptable voudront \u00e0 un moment donn\u00e9 voir des r\u00e9sultats. Dans ces conditions, il \u00e9tait pr\u00e9visible et sage que le Conseil europ\u00e9en se tourne vers le principaux gardiens de la \u00ab primaut\u00e9 du droit europ\u00e9en \u00bb : la Commission et la Cour de justice. La balle revient donc dans le camp du droit, mais avec la pri\u00e8re d\u2019en faire un usage politique. La t\u00e2che de la Commission est d\u00e9licate. Son objectif est de prot\u00e9ger le droit, ce qui signifie qu’elle ne peut pas agir en dehors de celui-ci. La voie est \u00e9troite, mais elle existe. Elle consiste principalement \u00e0 appliquer la clause \u00ab d’\u00e9tat de droit \u00bb introduite dans le grand programme de relance de l’Union ; une clause qui permettrait \u00e0 la Commission de refuser l’acc\u00e8s au soutien financier \u00e0 un membre qui s’\u00e9carte de l’\u00c9tat de droit. Il s’agit d’une mesure qui touche directement les int\u00e9r\u00eats de plusieurs pays de l\u2019Est, mais que la Commission devra examiner avec beaucoup de soin et toujours avec le soutien de la Cour de justice.<\/p>\n\n\n\n

Le foss\u00e9 qui existe actuellement entre la Pologne et l’Union ne peut \u00eatre combl\u00e9 que par le peuple polonais. Ce que l’Union et ses \u00c9tats membres peuvent faire, c’est se comporter avec patience et d\u00e9termination, en \u00e9tant coh\u00e9rents dans les politiques mises en \u0153uvre et en exer\u00e7ant toute pression l\u00e9gale jug\u00e9e utile d’une mani\u00e8re qui puisse \u00eatre communiqu\u00e9e \u00e0 la majorit\u00e9 polonaise pro-europ\u00e9enne sans faire le jeu des nationalistes.<\/p>RICCARDO PERISSICH<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cette analyse a \u00e9t\u00e9 \u00e9largie de la \u00ab question polonaise \u00bb \u00e0 une question plus large concernant l’Europe de l’Est. Toutefois, dans ce jeu, et notamment d’un point de vue g\u00e9opolitique, la Pologne est le principal enjeu<\/a>. M\u00eame ind\u00e9pendamment de la signification historique de la question polonaise pour l’Allemagne et l’Europe dans son ensemble, la Pologne est, d\u2019un point de vue strat\u00e9gique, le plus grand et le plus important des membres de l\u2019Est. Ce n’est pas par hasard que le plan r\u00e9cemment publi\u00e9 pour le programme de la prochaine coalition<\/a> allemande \u00ab rouge-jaune-vert \u00bb mentionne parmi ses priorit\u00e9s de politique \u00e9trang\u00e8re, avec l’OTAN et l’axe franco-allemand, le \u00ab triangle de Weimar \u00bb, beaucoup moins connu, qui comprend la France, l’Allemagne et la Pologne. Il est tentant de l’interpr\u00e9ter comme un message de continuit\u00e9 avec l’approche prudente d\u2019Angela Merkel.<\/p>\n\n\n\n

Certains ont interpr\u00e9t\u00e9 la d\u00e9cision du tribunal polonais comme un pas vers le Polexit. Les similitudes avec le processus qui a conduit au Brexit sont ind\u00e9niables. Le c\u0153ur de la campagne du Brexit \u00e9tait la souverainet\u00e9 et surtout le rejet de l’autorit\u00e9 de la Cour europ\u00e9enne de justice. La grande diff\u00e9rence est que, contrairement au Royaume-Uni, l’\u00e9crasante majorit\u00e9 de la population polonaise soutient activement l’adh\u00e9sion \u00e0 l’Union, dont les avantages \u00e9conomiques et politiques sont \u00e9vidents pour tous. La pression financi\u00e8re, si elle est appliqu\u00e9e l\u00e9galement, pourrait \u00eatre efficace car le soutien de l’Union est vital pour la prosp\u00e9rit\u00e9 du pays. En outre, la Pologne est un pays complexe, en plein d\u00e9veloppement, mais divis\u00e9 culturellement et socialement. Le parti PiS est actuellement au pouvoir, mais l’opposition lib\u00e9rale pro-europ\u00e9enne a remport\u00e9 des \u00e9lections par le pass\u00e9. Le nationalisme est fort, mais le d\u00e9sir de partager pleinement les valeurs europ\u00e9ennes l\u2019est tout autant. La fa\u00e7on dont la Cour supr\u00eame polonaise a formul\u00e9 sa d\u00e9cision est une erreur qui aurait d\u00fb \u00eatre \u00e9vit\u00e9e. Certains signes montrent que le gouvernement du PiS est pr\u00eat \u00e0 faire des compromis, notamment dans le cas litigieux de l’organe disciplinaire qui porterait atteinte \u00e0 l’ind\u00e9pendance des juges polonais. Ce serait un bon pas en avant. Toutefois, il ne s’agit pas d’un diff\u00e9rend qui peut \u00eatre r\u00e9gl\u00e9 facilement ou rapidement. Des erreurs, d\u2019une part ou d\u2019autre, sont toujours possibles. En fin de compte, le foss\u00e9 qui existe actuellement entre la Pologne et l’Union ne peut \u00eatre combl\u00e9 que par le peuple polonais. Ce que l’Union et ses \u00c9tats membres peuvent faire, c’est se comporter avec patience et d\u00e9termination, en \u00e9tant coh\u00e9rents dans les politiques mises en \u0153uvre et en exer\u00e7ant toute pression l\u00e9gale jug\u00e9e utile d’une mani\u00e8re qui puisse \u00eatre communiqu\u00e9e \u00e0 la majorit\u00e9 polonaise pro-europ\u00e9enne sans faire le jeu des nationalistes. Nous avons rappel\u00e9 l’importance de la crise avec le B\u00e9larus, car comme dans peu d’autres cas, elle pourrait faire prendre conscience au public polonais que les avantages de l’adh\u00e9sion \u00e0 l’Union europ\u00e9enne vont bien au-del\u00e0 de la dimension \u00e9conomique et financi\u00e8re.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Deux crises se t\u00e9lescopent aujourd’hui en Pologne  : une catastrophe humanitaire orchestr\u00e9e par le r\u00e9gime autoritaire de Loukachenko \u00e0 la fronti\u00e8re avec le B\u00e9larus et une crise de l’\u00e9tat de droit en interne \u2013 qui culmine dans un conflit ouvert avec l’Union europ\u00e9enne. Pour appr\u00e9hender cette r\u00e9alit\u00e9 complexe et combler ce foss\u00e9, Riccardo Perissich propose des pistes en faveur d’une patience strat\u00e9gique.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":125080,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[3018],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[536],"class_list":["post-125078","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-riccardo-perissich","geo-centres"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa question polonaise en Europe | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La question polonaise en Europe | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Deux crises se t\u00e9lescopent aujourd'hui en Pologne : une catastrophe humanitaire orchestr\u00e9e par le r\u00e9gime autoritaire de Loukachenko \u00e0 la fronti\u00e8re avec le B\u00e9larus et une crise de l'\u00e9tat de droit en interne \u2013 qui culmine dans un conflit ouvert avec l'Union europ\u00e9enne. Pour appr\u00e9hender cette r\u00e9alit\u00e9 complexe et combler ce foss\u00e9, Riccardo Perissich propose des pistes en faveur d'une patience strat\u00e9gique.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2021-11-10T15:12:37+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2021-11-10T16:25:41+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/11\/gc-belarus-1-scaled.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"2560\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"1440\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Matheo Malik\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:image\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/11\/gc-belarus-1-scaled.jpg\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u00c9crit par\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Matheo Malik\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Dur\u00e9e de lecture estim\u00e9e\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"14 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/\",\"name\":\"La question polonaise en Europe | Le Grand Continent\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/11\/SIPA_01047628_000041-scaled.jpg\",\"datePublished\":\"2021-11-10T15:12:37+00:00\",\"dateModified\":\"2021-11-10T16:25:41+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/a1c2123a1ef5abd663fcde8f63063d45\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"fr-FR\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"fr-FR\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/11\/SIPA_01047628_000041-scaled.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/11\/SIPA_01047628_000041-scaled.jpg\",\"width\":2560,\"height\":1639,\"caption\":\"6691854 08.11.2021 Polish police officers and servicemen, right, guard the border near an illegal migrant camp on the Belarusian-Polish border in Grodno region, Belarus. Hundreds if not thousands of migrants from the Middle East and North Africa tried to storm the border from Belarus into Poland, cutting razor wire defenses and using branches to try and climb over fences. Polish authorities regarded this as \\\"the largest attempt of mass forceful penetration\\\" and strengthened border security. Viktor Tolochko \/ Sputnik\/\/SPUTNIK_6691854_618a3be44e668\/2111091021\/Credit:Viktor Tolochko\/SPUTNIK\/SIPA\/2111091022\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Accueil\",\"item\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"La question polonaise en Europe\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#website\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/\",\"name\":\"Le Grand Continent\",\"description\":\"L'\u00e9chelle pertinente\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"fr-FR\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/a1c2123a1ef5abd663fcde8f63063d45\",\"name\":\"Matheo Malik\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"fr-FR\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/62cbadb9f7f0804282928747d8d2051d?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/62cbadb9f7f0804282928747d8d2051d?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Matheo Malik\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"La question polonaise en Europe | Le Grand Continent","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/","og_locale":"fr_FR","og_type":"article","og_title":"La question polonaise en Europe | Le Grand Continent","og_description":"Deux crises se t\u00e9lescopent aujourd'hui en Pologne : une catastrophe humanitaire orchestr\u00e9e par le r\u00e9gime autoritaire de Loukachenko \u00e0 la fronti\u00e8re avec le B\u00e9larus et une crise de l'\u00e9tat de droit en interne \u2013 qui culmine dans un conflit ouvert avec l'Union europ\u00e9enne. Pour appr\u00e9hender cette r\u00e9alit\u00e9 complexe et combler ce foss\u00e9, Riccardo Perissich propose des pistes en faveur d'une patience strat\u00e9gique.","og_url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/","og_site_name":"Le Grand Continent","article_published_time":"2021-11-10T15:12:37+00:00","article_modified_time":"2021-11-10T16:25:41+00:00","og_image":[{"width":2560,"height":1440,"url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/11\/gc-belarus-1-scaled.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"Matheo Malik","twitter_card":"summary_large_image","twitter_image":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/11\/gc-belarus-1-scaled.jpg","twitter_misc":{"\u00c9crit par":"Matheo Malik","Dur\u00e9e de lecture estim\u00e9e":"14 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/","name":"La question polonaise en Europe | Le Grand Continent","isPartOf":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/11\/SIPA_01047628_000041-scaled.jpg","datePublished":"2021-11-10T15:12:37+00:00","dateModified":"2021-11-10T16:25:41+00:00","author":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/a1c2123a1ef5abd663fcde8f63063d45"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/#breadcrumb"},"inLanguage":"fr-FR","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"fr-FR","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/#primaryimage","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/11\/SIPA_01047628_000041-scaled.jpg","contentUrl":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/11\/SIPA_01047628_000041-scaled.jpg","width":2560,"height":1639,"caption":"6691854 08.11.2021 Polish police officers and servicemen, right, guard the border near an illegal migrant camp on the Belarusian-Polish border in Grodno region, Belarus. Hundreds if not thousands of migrants from the Middle East and North Africa tried to storm the border from Belarus into Poland, cutting razor wire defenses and using branches to try and climb over fences. Polish authorities regarded this as \"the largest attempt of mass forceful penetration\" and strengthened border security. Viktor Tolochko \/ Sputnik\/\/SPUTNIK_6691854_618a3be44e668\/2111091021\/Credit:Viktor Tolochko\/SPUTNIK\/SIPA\/2111091022"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/10\/la-question-polonaise-en-europe\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Accueil","item":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"La question polonaise en Europe"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#website","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/","name":"Le Grand Continent","description":"L'\u00e9chelle pertinente","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"fr-FR"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/a1c2123a1ef5abd663fcde8f63063d45","name":"Matheo Malik","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"fr-FR","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/image\/","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/62cbadb9f7f0804282928747d8d2051d?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/62cbadb9f7f0804282928747d8d2051d?s=96&d=mm&r=g","caption":"Matheo Malik"}}]}},"term_position_data":null,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/125078","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=125078"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/125078\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/125080"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=125078"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=125078"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=125078"},{"taxonomy":"staff","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/staff?post=125078"},{"taxonomy":"editorial_format","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/editorial_format?post=125078"},{"taxonomy":"serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/serie?post=125078"},{"taxonomy":"audience","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/audience?post=125078"},{"taxonomy":"geo","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/geo?post=125078"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}