Alors que la COP 26 bat son plein, les efforts internationaux visant \u00e0 passer des ambitions aux actions climatiques ont \u00e9t\u00e9 plus intenses, plus larges et plus urgents qu’ils ne l’\u00e9taient \u00e0 Madrid en novembre 2019, la derni\u00e8re fois que la communaut\u00e9 mondiale s’est r\u00e9unie pour discuter de ces questions.<\/p>\n\n\n\n
Depuis le d\u00e9but de la pand\u00e9mie de Covid-19, les engagements climatiques nationaux sont nettement plus ambitieux. Cela est d\u00fb \u00e0 des facteurs comme le renouvellement, par l’administration Biden, des efforts am\u00e9ricains pour lutter contre le changement climatique apr\u00e8s l’absent\u00e9isme des ann\u00e9es Trump, les engagements en faveur d’\u00e9missions nettes nulles <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> pris par de grands pays comme la Chine, le Japon, la Cor\u00e9e du Sud, l’Indon\u00e9sie et le Canada, et l’annonce par l’Union europ\u00e9enne du Green Deal europ\u00e9en. Ces d\u00e9veloppements ont montr\u00e9 au reste de la communaut\u00e9 internationale qu’un nombre croissant d’acteurs \u00e9conomiques et politiques mondiaux traitent le climat comme une de leurs priorit\u00e9s, tant en termes de politique int\u00e9rieure qu\u2019ext\u00e9rieure. Plus de 130 pays <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> ont d\u00e9sormais fix\u00e9, ou envisagent officiellement, des objectifs de r\u00e9duction nette de leurs \u00e9missions.<\/p>\n\n\n\n Ce qui fera la diff\u00e9rence \u00e0 la COP 26 et dans le futur, c’est un \u00ab faiseur \u00bb – c\u2019est-\u00e0-dire une puissance pr\u00eate \u00e0 diriger l’effort mondial pour r\u00e9\u00e9quilibrer le pouvoir climatique. L’Union a la possibilit\u00e9 d’assumer ce r\u00f4le lors de l’\u00e9valuation par la communaut\u00e9 internationale, entre 2021 et 2023, des progr\u00e8s accomplis dans le respect de ses engagements en mati\u00e8re de climat, et lors de l’\u00e9laboration <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> du prochain cycle de contributions d\u00e9termin\u00e9es au niveau national, en 2025. L’Union a le profil, le s\u00e9rieux et l’exp\u00e9rience n\u00e9cessaires pour assumer ce r\u00f4le. Plus avanc\u00e9e que beaucoup d’autres dans la transition \u00e9cologique, elle peut, dans une certaine mesure, montrer l’exemple, partager et commercialiser ses exp\u00e9riences.<\/p>\n\n\n\n L’Union est une \u00e9conomie avanc\u00e9e et un march\u00e9 d’exportation puissant, un donateur majeur, une superpuissance r\u00e9glementaire et une source essentielle d’expertise en mati\u00e8re de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle et d’infrastructures, qui peut aider d’autres puissances \u00e0 mettre en \u0153uvre une transition verte. Il est important de noter que l’Union dispose \u00e9galement des relations diplomatiques n\u00e9cessaires pour relever d’autres d\u00e9fis mondiaux, tels que le redressement apr\u00e8s les effets sanitaires et \u00e9conomiques de la pand\u00e9mie. Cela donne au bloc une vision plus large du cadre d’une grande n\u00e9gociation verte, ainsi que la capacit\u00e9 d’influencer ces domaines de coop\u00e9ration. En tant que telle, l’Union peut \u00eatre – en coop\u00e9ration avec d’autres – un lieu d’activit\u00e9 plus efficace pour la mise en \u0153uvre de ce march\u00e9 que ne l’a \u00e9t\u00e9 le processus cloisonn\u00e9 de la COP.<\/p>\n\n\n\n Pourquoi l’Union devrait-elle assumer ce r\u00f4le ? Le leadership vert, qui comportait autrefois des risques et des incertitudes consid\u00e9rables, est une option de plus en plus attrayante d’un point de vue \u00e9conomique, social et g\u00e9opolitique. Avec l’annonce du \u00ab Green Deal \u00bb europ\u00e9en<\/a> en 2019 et d’un paquet politique ult\u00e9rieur en 2021, \u00ab Fit for 55 \u00bb<\/a>, l’Union est devenue le premier acteur mondial \u00e0 pr\u00e9senter des plans concrets pour r\u00e9duire ses \u00e9missions nettes de gaz \u00e0 effet de serre d’au moins 55 % par rapport aux niveaux de 1990 d’ici \u00e0 2030. L’Union europ\u00e9enne se positionne donc de mani\u00e8re \u00e0 pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier de la transition carbone par le biais du commerce mondial.<\/p>\n\n\n\n Ce qui fera la diff\u00e9rence \u00e0 la COP 26 et dans le futur, c’est un \u00ab faiseur \u00bb \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire une puissance pr\u00eate \u00e0 diriger l’effort mondial pour r\u00e9\u00e9quilibrer le pouvoir climatique.<\/p>Alex Clark, Susi Dennison et Mats Engstr\u00f6m<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Pour devenir une pr\u00e9sence mondiale plus forte et plus cr\u00e9dible dans le domaine du climat, l’Union devra redoubler d’efforts pour \u00e9liminer progressivement l’utilisation du charbon dans certains de ses \u00c9tats membres, renforcer sa s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique gr\u00e2ce \u00e0 des sources propres et \u00e0 une plus grande efficacit\u00e9 et, ce qui est peut-\u00eatre le plus important, \u00e9laborer et faciliter des politiques de \u00ab transition juste \u00bb viables. \u00c0 l’heure actuelle, les autres puissances ont des raisons l\u00e9gitimes de se demander si l’Union est s\u00e9rieuse ou honn\u00eate quant \u00e0 ses ambitions en mati\u00e8re de leadership climatique. Les citoyens europ\u00e9ens et les \u00c9tats membres de l’Union s’inqui\u00e8tent de la r\u00e9partition sociale des co\u00fbts et des b\u00e9n\u00e9fices de la transition carbone ; les entreprises europ\u00e9ennes sont engag\u00e9es dans un lobbying intensif pour s’assurer qu’elles restent comp\u00e9titives dans les industries propres ; et il y a un manque de clart\u00e9 sur la fa\u00e7on dont l’Europe s’approvisionnera en importations d’\u00e9nergie propre \u00e0 grande \u00e9chelle qui seront probablement essentielles \u00e0 la d\u00e9carbonation.<\/p>\n\n\n\n Le poids du r\u00e9engagement des \u00c9tats-Unis dans l’agenda climatique sous la direction du pr\u00e9sident Joe Biden a \u00e9t\u00e9 crucial pour persuader les autres acteurs mondiaux d’apporter une contribution constructive \u00e0 la COP26. Il y a peut-\u00eatre eu une \u00e9volution, au niveau mondial, dans la reconnaissance de la n\u00e9cessit\u00e9 de mettre fin \u00e0 la d\u00e9pendance des pays \u00e0 l’\u00e9gard des combustibles fossiles, mais cela ne suffira pas \u00e0 cr\u00e9er un accord lors de la conf\u00e9rence sur la mani\u00e8re de passer \u00e0 des sources d’\u00e9nergie alternatives. Un tel accord devra d\u00e9couler des r\u00e9alit\u00e9s des relations inter\u00e9tatiques dans un monde qui a entam\u00e9 la transition vers l’abandon du carbone.<\/p>\n\n\n\n C’est l\u00e0 que l’Union europ\u00e9enne devrait jouer son r\u00f4le, en tant qu\u2019accoucheuse d’une grande n\u00e9gociation verte. Elle n’est pas encore une force g\u00e9opolitique \u00e9gale aux \u00c9tats-Unis, capable de menacer de mani\u00e8re cr\u00e9dible d’utiliser tous les aspects de sa puissance \u00e9conomique pour renforcer sa position de n\u00e9gociation \u00e0 la COP26. Les divisions et le manque de coh\u00e9sion au sein de l’Union sont bien connus non seulement des dirigeants de ses institutions, mais aussi des gouvernements des pays tiers.<\/p>\n\n\n\n La puissance europ\u00e9enne en mati\u00e8re de climat devra provenir d’une capacit\u00e9 \u00e0 mettre en \u0153uvre des changements \u00e0 un niveau plus pratique, par le biais des interactions de l’Union avec des pays de toutes sortes.<\/p>\n\n\n\n