{"id":123790,"date":"2021-10-20T11:12:53","date_gmt":"2021-10-20T09:12:53","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=123790"},"modified":"2023-04-25T19:31:07","modified_gmt":"2023-04-25T17:31:07","slug":"narrator-in-chief-joe-biden-et-la-question-climatique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/10\/20\/narrator-in-chief-joe-biden-et-la-question-climatique\/","title":{"rendered":"Narrator-in-Chief : Joe Biden et la question climatique"},"content":{"rendered":"\n

Les \u00c9tats-Unis sont en rapide \u00e9volution sur la question du climat  : l\u2019opinion publique am\u00e9ricaine est d\u00e9sormais majoritairement convaincue  ; les acteurs \u00e9conomiques et financiers ont commenc\u00e9 \u00e0 changer leurs pratiques de production et leurs principes d\u2019action <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ces \u00e9volutions ne seront cependant pas suffisantes sans une profonde \u00e9volution du cadre juridique et un tr\u00e8s fort investissement de l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 cet \u00e9gard, l\u2019issue des discussions en cours au Congr\u00e8s sur un projet tr\u00e8s ambitieux et potentiellement historique en mati\u00e8re climatique pr\u00e9sente une importance majeure. \u00c0 ce jour, les perspectives restent incertaines  : les r\u00e9publicains d\u00e9noncent un agenda liberticide, le monde des affairesse mobilise contre l\u2019augmentation de la fiscalit\u00e9 pour financer les actions nouvelles, les d\u00e9mocrates peuvent utiliser une proc\u00e9dure l\u00e9gislative particuli\u00e8re, \u00e0 la majorit\u00e9 simple au S\u00e9nat, mais cela suppose qu\u2019ils n\u2019enregistrent aucune d\u00e9fection dans leurs rangs. <\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, Joe Biden met un soin particulier et engage une grande part de son capital politique \u00e0 construire par ses mots, ses discours, ses actes symboliques, un grand r\u00e9cit national sur le climat. Il est le \u00ab  narrator in chief  \u00bb <\/em>qui cherche \u00e0 <\/em>s\u2019inscrire dans la tradition des Pr\u00e9sidents qui ont contribu\u00e9 aux transformations du pays par l\u2019influence de leurs r\u00e9cits sur l\u2019imaginaire am\u00e9ricain, ce que l\u2019on appelle aux \u00c9tats-Unis \u00ab  the<\/em> bully puppit  \u00bb<\/em>. Son discours traduit une r\u00e9flexion renouvel\u00e9e sur l\u2019importance des grands r\u00e9cits pour renforcer et rassembler la d\u00e9mocratie. Autant que les arguments sur la question climatique utilis\u00e9s par le Pr\u00e9sident am\u00e9ricain, c\u2019est cette r\u00e9flexion qui peut int\u00e9resser l\u2019observateur europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

Les arguments de Joe Biden pour convaincre les Am\u00e9ricains<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Joe Biden insiste syst\u00e9matiquement sur les opportunit\u00e9s d\u2019emplois li\u00e9es \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique : \u00ab  quand j\u2019entends le mot climat, je pense nouveaux emplois  \u00bb. Il r\u00e9p\u00e8te dans ses discours la liste des activit\u00e9s nouvelles dans les \u00e9nergies renouvelables, les r\u00e9seaux, les v\u00e9hicules \u00e9lectriques, la r\u00e9novation des b\u00e2timents, \u00ab  sans compter les activit\u00e9s que nous n\u2019avons pas encore invent\u00e9es \u00bb.  Il met en avant le fait que 90 % de ces emplois ne requi\u00e8rent pas un dipl\u00f4me de formationd\u2019\u00e9ducation sup\u00e9rieure (no college degree<\/em>) et qu\u2019ils b\u00e9n\u00e9ficieront d\u2019abord aux working class<\/em>, \u00e0 l\u2019Am\u00e9rique populaire et aux classes moyennes (\u00ab this is about you  \u00bb).  <\/em><\/p>\n\n\n\n

Joe Biden souligne aussi que sa politique ne va pas d\u00e9truire le mode de vie am\u00e9ricain. Face aux \u00e9v\u00e8nements climatiques, c\u2019est l\u2019inaction qui constitue le plus grand danger (\u00ab  this is a code red moment<\/em>  \u00bb). Le Pr\u00e9sident am\u00e9ricain insiste sur des symboles, comme lors de sa visite de l\u2019usine de production des nouveaux pick up trucks<\/em> \u00e9lectriques de Ford, pour d\u00e9montrer que la sortie des \u00e9nergies fossiles ne signifie pas une intervention coercitive de l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral pour imposer de nouveaux modes de consommation, mais le changement des sources d\u2019\u00e9nergie aujourd\u2019hui utilis\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n

Son discours ne comporte jamais aucune dimension de critique morale ou de condamnation des territoires sp\u00e9cialis\u00e9s dans les \u00e9nergies fossiles ou les industries fortement \u00e9mettrices de carbone. Pour Joe Biden, les mineurs de charbon, les travailleurs de l\u2019acier ou du ciment ont contribu\u00e9 au r\u00eave am\u00e9ricain, ils ont chauff\u00e9 le pays, permis le d\u00e9veloppement de ses infrastructures. Ils ne sont pas coupables d\u2019un \u00ab  p\u00e9ch\u00e9 originel  \u00bb dont ils devraient aujourd\u2019hui payer le prix et doivent \u00eatre respect\u00e9s et accompagn\u00e9s dans la transition. <\/p>\n\n\n\n

Le discours de Joe Biden traduit une r\u00e9flexion renouvel\u00e9e sur l’importance des grands r\u00e9cits pour renforcer et rassembler la d\u00e9mocratie. <\/p>Renaud lassus<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

De plus, le Pr\u00e9sident am\u00e9ricain lie la question climatique et la question sociale, les in\u00e9galit\u00e9s. Lors de ses visites dans les r\u00e9gions frapp\u00e9es par les \u00e9v\u00e9nements climatiques, il insiste sur le fait que ce sont d\u2019abord les Am\u00e9ricains les plus modestes qui sont les victimes des crises climatiques  : ceux qui ne peuvent pas s\u2019assurer, les locataires les plus pauvres qui vivent dans les appartements en sous-sol des grandes villes et qui sont les premi\u00e8res victimes des inondations, ceux qui ne peuvent pas reconstruire leurs maisons apr\u00e8s les cyclones, ceux qui ne peuvent pas aller vivre ailleurs.<\/p>\n\n\n\n

Surtout, Joe Biden essaie aujourd\u2019hui de donner une perspective et de pr\u00e9server l\u2019espoir. Les \u00e9v\u00e9nements climatiques font appara\u00eetre des nouveaux traumas (\u00ab  climate grief<\/em>  \u00bb), un \u00e9tat de choc dans les parties du pays touch\u00e9es par les s\u00e9cheresses, les incendies ou les inondations. Chaque \u00e9pisode est plus s\u00e9v\u00e8re que le pr\u00e9c\u00e9dent  : trois des dix incendies les plus forts de l\u2019histoire des \u00c9tats-Unis sont intervenus cette ann\u00e9e, les records de pr\u00e9cipitations sur la r\u00e9gion de New York viennent d\u2019\u00eatre battus successivement par deux ouragans. Un Am\u00e9ricain sur trois vit dans un comt\u00e9 qui a \u00e9t\u00e9 touch\u00e9 par un d\u00e9sastre naturel cet \u00e9t\u00e9. Dans ce contexte, faut-il reconstruire  ? Faut-il partir  ? Y a-t-il encore un avenir  ? Ces sentiments sont d\u2019autant plus violents qu\u2019une large partie du pays \u00e9tait encore jusqu\u2019\u00e0 r\u00e9cemment dans le d\u00e9ni du r\u00e9chauffement climatique. Dans ce contexte, Joe Biden veut montrer que des r\u00e9ponses sont possibles, construire les bases de la r\u00e9silience individuelle et collective, pour contenir les effets de la peur et du d\u00e9sespoir sur le plan politique et social. <\/p>\n\n\n\n

Ainsi, Joe Biden fait-il progressivement du climat une grande cause nationale, autour de laquelle se d\u00e9cidera l\u2019avenir des \u00c9tats-Unis (\u00ab we have to think big<\/em>  \u00bb). La question climatique pr\u00e9sente, en effet, les caract\u00e9ristiques des grandes initiatives qui ont marqu\u00e9 l\u2019histoire am\u00e9ricaine  : une cause \u00e0 la fois nationale et universelle, un d\u00e9fi qui peut sembler insurmontable au premier abord mais auquel l\u2019Am\u00e9rique a les moyens de r\u00e9pondre, comme elle a su r\u00e9pondre \u00e0 d\u2019autres enjeux essentiels dans son pass\u00e9, un projet qui peut cr\u00e9er des emplois de fa\u00e7on concr\u00e8te et fonder les innovations du futur, un nouveau \u00ab  moon shot<\/em>  \u00bb \u00e0 accomplir en un peu plus d\u2019une d\u00e9cennie. Si le discours du \u00ab  moon shot<\/em>  \u00bb a \u00e9t\u00e9 souvent surutilis\u00e9 dans le discours politique am\u00e9ricain, la situation est aujourd\u2019hui diff\u00e9rente. Cette r\u00e9f\u00e9rence redevient cr\u00e9dible : l\u2019opinion publique est majoritairement convaincue sur la question du climat, la discussion sur de grands programmes f\u00e9d\u00e9raux est engag\u00e9e, la pression de la concurrence chinoise, notamment sur les technologies propres, est un \u00ab  aiguillon  \u00bb qui bouscule le pays, la crise du Covid a quant \u00e0 elle rel\u00e9gitim\u00e9 l\u2019action publique.  <\/p>\n\n\n\n

Une inconnue persiste cependant. Le Pr\u00e9sident am\u00e9ricain va-t-il insister sur la n\u00e9cessit\u00e9 de placer les pays fortement \u00e9metteurs de carbone (c\u2019est-\u00e0-dire, dans une perspective am\u00e9ricaine, d\u2019abord et avant tout la Chine) sous pression, avec des mesures commerciales contraignantes ? Joe Biden ne veut pas \u00eatre accus\u00e9 d\u2019augmenter le co\u00fbt de la vie des m\u00e9nages am\u00e9ricains. Il veut se donner une chance dans la n\u00e9gociation sur le climat avec la Chine. Mais si les r\u00e9publicains continuent de souligner qu\u2019il est absurde de s\u2019engager sur un vaste agenda climatique car la Chine n\u2019agira pas suffisamment pour sa part, Joe Biden pourrait en faire un \u00e9l\u00e9ment de son r\u00e9cit sur le climat.<\/p>\n\n\n\n

Discours sur le climat et r\u00e9flexion sur la d\u00e9mocratie<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le narrative<\/em> de Joe Biden repose sur une conviction profonde et renouvel\u00e9e de l\u2019importance des grands r\u00e9cits pour rassembler et renforcer la d\u00e9mocratie. La capacit\u00e9 de la d\u00e9mocratie am\u00e9ricaine \u00e0 produire des discours collectifs s\u2019est atrophi\u00e9e depuis une g\u00e9n\u00e9ration. Les polarisations et les fragmentations actuelles ont de multiples causes  : les in\u00e9galit\u00e9s, la stagnation des revenus, les crises territoriales, la peur de l\u2019immigration, les effets contrast\u00e9s du progr\u00e8s technique etc. Mais elles tiennent aussi au vide cr\u00e9\u00e9 par l\u2019\u00e9rosion des grandes mythologies positives qui ont port\u00e9 l\u2019Am\u00e9rique depuis ses origines. <\/p>\n\n\n\n

Ces questions ne sont pas abstraites. Les d\u00e9mocrates ont ainsi le sentiment de ne pas avoir su construire un r\u00e9cit sur la crise financi\u00e8re de 2008 et d\u2019en payer encore aujourd\u2019hui le prix politique dans leur rapport \u00e0 l\u2019Am\u00e9rique populaire et dans l\u2019attraction exerc\u00e9e par les th\u00e9ories du complot. De m\u00eame, leurs discours sur le progr\u00e8s technique, la mondialisation mais aussi le climat n\u2019ont convaincu qu\u2019une partie de l\u2019Am\u00e9rique et nourri la perception, dans les communaut\u00e9s rurales et ouvri\u00e8res blanches du pays, d\u2019un m\u00e9pris culturel des \u00e9lites \u00e0 leur \u00e9gard. Ce sentiment de d\u00e9possession a ouvert la voie \u00e0 l\u2019\u00e9mergence du contre-r\u00e9citde Donald Trump. Les blocages sur le climat n\u2019auraient jamais atteint leur niveau sous le seul effet des lobbies des \u00e9nergies fossiles, des libertariens ou de certains courants religieux. C\u2019est le grand doute des milieux populaires qui leur a donn\u00e9 leur poids et leur influence. Ces blocages n\u00e9s d\u2019abord dans les repr\u00e9sentations d\u2019une partie des Am\u00e9ricains expliquent la fa\u00e7on dont Joe Biden aborde ces questions aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9mocrates ont le sentiment de ne pas avoir su construire un r\u00e9cit sur la crise financi\u00e8re de 2008 et d’en payer encore aujourd’hui le prix politique dans leur rapport \u00e0 l’Am\u00e9rique populaire. <\/p>Renaud lassus<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Par ailleurs, il ne s\u2019agit pas seulement des arguments utilis\u00e9s mais aussi du style narratif. Le Pr\u00e9sident am\u00e9ricain est port\u00e9, du fait de sa personnalit\u00e9 et de son exp\u00e9rience, par une tradition de pr\u00eacheur influenc\u00e9e par ses convictions religieuses dans la tradition am\u00e9ricaine. Mais il exprime aussi une r\u00e9flexion sur un style de narration. David Brooks a bien r\u00e9sum\u00e9 les d\u00e9bats \u00e0 cet \u00e9gard dans ses commentaires sur le livre de Jonathan Rauch (The Constitution of Knowledge<\/em>) qui analyse deux types de connaissances et de savoirs  : celui fond\u00e9 sur des faits et des donn\u00e9es objectives (propositional empirical knowledge<\/em>) et celui fond\u00e9 sur des \u00e9motions, des sentiments, des symboles partag\u00e9s (emotional moral knowledge<\/em>). Les d\u00e9mocrates ont la conviction qu\u2019ils ont surtout insist\u00e9 dans le pass\u00e9 sur le premier, en n\u00e9gligeant le second, qui a \u00e9t\u00e9 au contraire la grande force de Donald Trump. Ceci explique aussi les modes de construction du r\u00e9cit du Pr\u00e9sident.<\/p>\n\n\n\n

De plus, s\u2019il est utile de regarder les sujets sur lesquels Joe Biden insiste, il est aussi int\u00e9ressant de consid\u00e9rer les sujets dont il ne parle pas. Ainsi, Joe Biden se tient-il \u00e0 l\u2019\u00e9cart, autant que possible, des conflits culturels ou identitaires, des identity politics<\/em>. Dans ses discours, il met l\u2019accent sur ce qui unit et non sur ce qui divise. En particulier, il cherche syst\u00e9matiquement \u00e0 faire de la question climatique un sujet tr\u00e8s concret, \u00e9conomique, social et technologique, sur lequel les Am\u00e9ricains pourraient se rapprocher et surtout pas un th\u00e8me d\u2019affrontement id\u00e9ologique et culturel abstrait sur lesquels ils se diviseraient.<\/p>\n\n\n\n

Fondamentalement, Joe Biden a un objectif  : mettre fin \u00e0 l\u2019\u00e9tat de \u00ab  s\u00e9cession  \u00bb politique larv\u00e9e d\u2019une grande partie de l\u2019Am\u00e9rique blanche pauvre, suscit\u00e9e par les in\u00e9galit\u00e9s, la stagnation des revenus, le d\u00e9clin de l\u2019emploi industriel et la dissolution des liens de proximit\u00e9. Pour le Pr\u00e9sident am\u00e9ricain, r\u00e9tablir le lien, la confiance avec cette partie du pays passe d\u2019abord par une am\u00e9lioration rapide de la situation \u00e9conomique et sociale des classes moyennes et populaires. Cette pr\u00e9occupation explique la relation \u00e9tablie entre la question climatique et la cr\u00e9ation de nouveaux emplois, en particulier dans les territoires \u00e9conomiquement d\u00e9favoris\u00e9s o\u00f9 le potentiel de production d\u2019\u00e9nergie solaire ou \u00e9olienne, par exemple, est important. <\/p>\n\n\n\n

Plus largement, le Pr\u00e9sident et son \u00e9quipe insistent sur un point fondamental  : le capitalisme am\u00e9ricain a \u00e9t\u00e9 trop loin, depuis les ann\u00e9es 1980, dans une mutation vers une version financiaris\u00e9e et court termiste, au d\u00e9triment des salari\u00e9s. Cette \u00e9volution a engendr\u00e9 de profonds d\u00e9s\u00e9quilibres dans la distribution des revenus qui fragilisent aujourd\u2019hui la soci\u00e9t\u00e9 et la d\u00e9mocratie am\u00e9ricaines toutes enti\u00e8res. <\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, l\u2019agenda climatique de la Maison blanche n\u2019est pas seulement un agenda de transformation des modes de production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, de transports ou de logement. Il est \u00e9galement un levier essentiel, dans un agenda de transformation sociale, pour \u00e9tablir de nouveaux \u00e9quilibres. Les mesures sur le climat aujourd\u2019hui propos\u00e9es au Congr\u00e8s sont ainsi associ\u00e9es \u00e0 un tr\u00e8s fort renforcement des protections sociales (sur la cr\u00e9ation de cong\u00e9s maladie, maternit\u00e9 ou de programmes en faveur de la petite enfance, par exemple) financ\u00e9es par une hausse de la fiscalit\u00e9 sur les plus hauts revenus. Joe Biden le souligne dans ses discours  : la soci\u00e9t\u00e9 d\u00e9carbon\u00e9e doit \u00eatre plus juste et offrir des opportunit\u00e9s nouvelles, une reconnaissance sociale plus forte, pour tous les Am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n

Fondamentalement, Joe Biden a un objectif : mettre fin \u00e0 l’\u00e9tat de \u00ab s\u00e9cession \u00bb politique larv\u00e9e d’une grande partie de l’Am\u00e9rique blanche pauvre. <\/p>Renaud lassus<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ces efforts du Pr\u00e9sident am\u00e9ricain pour construire un grand r\u00e9cit sur le climat, la r\u00e9flexion dans laquelle ce discours s\u2019inscrit, l\u2019action qu\u2019il entra\u00eene, pr\u00e9sentent un tr\u00e8s grand int\u00e9r\u00eat pour les d\u00e9mocraties europ\u00e9ennes, \u00e0 la fois parce que les chances de voir le Congr\u00e8s voter des mesures aussi ambitieuses sur le climat ne se repr\u00e9senteront pas avant longtemps si les r\u00e9publicains venaient \u00e0 l\u2019emporter lors des \u00e9lections parlementaires de mi-mandat en novembre 2022, mais aussi dans une perspective comparative pour traiter leurs propres enjeux dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique. <\/p>\n\n\n\n

Pour leur part, les \u00c9tats-Unis observent attentivement l\u2019Europe  : le mouvement des gilets jaunes, par exemple, a convaincu de nombreux observateurs am\u00e9ricains de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019apporter d\u2019abord des b\u00e9n\u00e9fices concrets li\u00e9s \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique avant d\u2019envisager un agenda de correction des externalit\u00e9s (ce qui explique que la taxation domestique du carbone ne soit pas envisag\u00e9e par la Maison blanche \u00e0 ce stade).<\/p>\n\n\n\n

De plus, la question des grands r\u00e9cits ne concerne pas que les \u00c9tats-Unis. Elle a une importance pour toutes les d\u00e9mocraties, particuli\u00e8rement celles (comme la France) qui incarnent une id\u00e9e, une ambition et une aspiration universelles. \u00c0 cet \u00e9gard, les d\u00e9bats am\u00e9ricains sont tr\u00e8s stimulants pour ce qu\u2019ils peuvent signifier au-del\u00e0 du seul cas des \u00c9tats-Unis : les grands r\u00e9cits partag\u00e9s sont-ils encore possibles dans un contexte marqu\u00e9 par la multiplicit\u00e9 des canaux d\u2019information, la place des r\u00e9seaux sociaux, l\u2019essor des cha\u00eenes partisanes, la diffusion des th\u00e9ories du complot  ? Dans le contexte de la d\u00e9mocratie am\u00e9ricaine et de ses polarisations, un discours depuis le sommet de l\u2019\u00c9tat a t-il encore une chance de convaincre et de transformer le pays  ? La tradition de la d\u00e9mocratie am\u00e9ricaine met par ailleurs en \u00e9vidence la place de la soci\u00e9t\u00e9 civile pour initier les grandes \u00e9volutions qui mettent ensuite en mouvement le pays. C\u2019est pourquoi l\u2019objectif de Joe Biden dans ses discours est d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les \u00e9volutions d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9es au sein de l\u2019opinion publique, de mettre la pression sur le monde des affaires dont le changement de pratiques en mati\u00e8re climatique donne ensuite plus de leviers \u00e0 son administration pour agir, de renforcer le lien dynamique et les influences crois\u00e9es entre la soci\u00e9t\u00e9 civile, le march\u00e9 et les acteurs publics locaux ou f\u00e9d\u00e9raux, pour avancer sur le climat.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, l\u2019\u00e9tude des ressources narratives de Joe Biden a un int\u00e9r\u00eat dans une perspective plus large  : la capacit\u00e9 de l\u2019Europe et des \u00c9tats-Unis \u00e0 avancer ensemble vers de nouveaux cadres de gouvernance sur le climat d\u00e9pendra aussi de la convergence des visions et des imaginaires au sein des opinions publiques. Les particularit\u00e9s culturelles et anthropologiques joueront un grand r\u00f4le : sur la place de l\u2019investissement et de la d\u00e9pense publique, la l\u00e9gitimit\u00e9 de la fiscalit\u00e9, la vision de la science, de l\u2019innovation et l\u2019acceptation des technologies de rupture, le rapport au pass\u00e9 et au futur, le principe de pr\u00e9caution, le rapport au capitalisme et \u00e0 la croissance, comme contrainte ou solution \u00e0 la question climatique etc. Pour sa part, Joe Biden porte un r\u00e9cit tr\u00e8s clair et tr\u00e8s lucide sur le niveau des risques mais optimiste. Il accorde une place centrale \u00e0 l\u2019innovation et aux technologies comme solutions \u00e0 la crise climatique. Il ne remet pas en cause la croissance \u00e9conomique, les fondements d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 consum\u00e9riste et le capitalisme. Mais – plus que tout autre Pr\u00e9sident am\u00e9ricain dans la p\u00e9riode contemporaine – il entend r\u00e9former ce dernier et rel\u00e9gitimer le r\u00f4le de l\u2019action publique et de l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral comme acteur, investisseur et r\u00e9gulateur dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sur la question climatique comme sur d’autres sujets, Joe Biden construit un r\u00e9cit ayant l’ambition de donner un sens \u00e0 son action et de rassembler les Am\u00e9ricains. 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