{"id":12373,"date":"2019-02-10T22:00:33","date_gmt":"2019-02-10T21:00:33","guid":{"rendered":"https:\/\/lldl.eu\/?p=12373"},"modified":"2019-04-05T10:10:09","modified_gmt":"2019-04-05T09:10:09","slug":"alstom-siemens-ou-les-ambiguites-du-debat-sur-la-politique-industrielle-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/02\/10\/alstom-siemens-ou-les-ambiguites-du-debat-sur-la-politique-industrielle-europeenne\/","title":{"rendered":"Alstom-Siemens ou les ambiguit\u00e9s du d\u00e9bat sur la politique industrielle europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"\n

Bruxelles, Paris, Berlin.<\/em> Margrethe Vestager \u00e9tait jusqu\u2019ici la Commissaire Europ\u00e9enne \u00e0 la mode. L\u2019opinion avait applaudi son audace lorsqu\u2019elle a mis \u00e0 l\u2019amende les g\u00e9ants am\u00e9ricains du num\u00e9rique. Elle incarnait la fin de la \u201cna\u00efvet\u00e9\u201d pr\u00e9tendue de l\u2019Union face \u00e0 la mondialisation et le meilleur atout de la \u201cCommission plus politique\u201d souhait\u00e9e en 2014 par Jean-Claude Juncker. Cette image aura vol\u00e9 en \u00e9clats mercredi 6 f\u00e9vrier avec son opposition \u00e0 la fusion des activit\u00e9s ferroviaires d\u2019Alstom et de Siemens.<\/p>\n\n\n\n

La constitution d\u2019un \u201cAirbus de l’\u00c9nergie<\/em>\u201d ou d\u2019un \u201cAirbus du Rail<\/em>\u201d par la fusion de ces deux fleurons industriels est, depuis deux d\u00e9cennies, un dossier capital de la relation franco-allemande. En 2004, Alstom, alors un conglom\u00e9rat en grande difficult\u00e9 financi\u00e8re avait \u00e9vit\u00e9, gr\u00e2ce au soutien du ministre Nicolas Sarkozy, un d\u00e9mant\u00e8lement de ses activit\u00e9s \u00c9nergie au profit de Siemens (4<\/strong>). Dix ans plus tard, c\u2019\u00e9tait pour emp\u00eacher la vente de ce m\u00eame Alstom \u00c9nergie au g\u00e9ant am\u00e9ricain General Electric que Siemens, soutenu cette fois par le ministre Arnaud Montebourg, avait offert d\u2019\u00e9changer une partie de ses activit\u00e9s ferroviaires contre la branche \u00c9nergie du fran\u00e7ais. Mais Alstom avait jug\u00e9 l\u2019offre allemande insuffisante.<\/p>\n\n\n\n

La constitution du g\u00e9ant CRCC (premier constructeur mondial) par la fusion en 2015 des deux principaux groupes ferroviaires chinois, avec pour objectif avou\u00e9 le d\u00e9veloppement \u00e0 l\u2019export, aura suffisamment inqui\u00e9t\u00e9 ces fr\u00e8res ennemis pour qu\u2019ils envisagent finalement une fusion amicale – en pratique un rachat par Siemens sous gestion fran\u00e7aise. En remportant une s\u00e9rie de contrats au Moyen-Orient et en Am\u00e9rique du Sud, puis en s\u2019imposant en 2016 face \u00e0 Alstom dans un appel d\u2019offres en R\u00e9publique tch\u00e8que (1<\/strong>), CRCC a en effet prouv\u00e9 sa capacit\u00e9 \u00e0 p\u00e9n\u00e9trer les \u201cchasses gard\u00e9es\u201d des Europ\u00e9ens et \u00e0 se placer au niveau des exigeantes normes occidentales, tout en conservant le monopole de fait du march\u00e9 chinois.<\/p>\n\n\n\n

Son d\u00e9veloppement s\u2019appuie sur la croissance tr\u00e8s rapide du r\u00e9seau domestique – 22 000 km de lignes \u00e0 grande vitesse ouvertes en dix ans, soit 9 fois le r\u00e9seau TGV fran\u00e7ais (3<\/strong>), auxquelles s\u2019ajoutent de nombreuses lignes secondaires et urbaines – qui assure \u00e0 CRCC la commande r\u00e9guli\u00e8re de grandes s\u00e9ries – 200 trains \u00e0 grande vitesse par an -, rares dans cette industrie, et qui permettent d\u2019amortir les co\u00fbts de R&D. L\u2019avance technologique des industriels occidentaux, d\u00e9j\u00e0 limit\u00e9e par les transferts de technologie qu\u2019ils ont d\u00fb consentir dans les ann\u00e9es 2000 pour entrer bri\u00e8vement sur le march\u00e9 chinois, s\u2019est donc tr\u00e8s vite r\u00e9duite, tandis que leurs marges pour investir et innover, sur un r\u00e9seau europ\u00e9en d\u00e9j\u00e0 largement \u00e9quip\u00e9, restent faibles.<\/p>\n\n\n\n

Dans ces conditions, la fusion Alstom-Siemens avait sonn\u00e9 comme une consolidation-symbole pour toute l\u2019industrie europ\u00e9enne, et l\u2019opposition de la Commission Europ\u00e9enne a suscit\u00e9 des r\u00e9actions politiques agac\u00e9es. Si l\u2019indignation fran\u00e7aise, qui regrette \u201cune faute politique et une erreur \u00e9conomique\u201d et appelle \u00e0 revoir les r\u00e8gles de concurrence \u00e9tait attendue, le soutien de Berlin est une nouveaut\u00e9, concomitante aux craintes \u00e9prouv\u00e9es depuis le rachat-pr\u00e9dateur de la p\u00e9pite Kuka par la Chine en 2016 et \u00e0 l\u2019ambition industrielle franco-allemande manifest\u00e9e dans le trait\u00e9 d\u2019Aix-La-Chapelle.<\/p>\n\n\n\n

La Commission, quant \u00e0 elle, souligne son obligation de respecter les r\u00e8gles, la part de march\u00e9 \u00e9crasante du nouveau groupe sur la tr\u00e8s grande vitesse et la signalisation – activit\u00e9s \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e – et le peu de risques de p\u00e9n\u00e9tration du march\u00e9 europ\u00e9en par CRCC \u00e0 moyen terme. La fusion risquerait selon Margrethe Vestager de se faire au d\u00e9pens des consommateurs et des industriels des autres \u00c9tats membres, quatre \u00c9tats ayant exprim\u00e9 des craintes \u00e0 ce sujet (5<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

S\u2019il semble que Paris et Berlin s\u2019accordent sur une volont\u00e9 de r\u00e9forme de la politique industrielle et de concurrence de l\u2019Union, on peut toutefois s\u2019interroger sur le choix du secteur ferroviaire pour initier cette r\u00e9flexion.<\/p>\n\n\n\n

Industrie \u00e0 maturit\u00e9, o\u00f9 l\u2019Europe dispose de deux leaders mondiaux dot\u00e9s de carnets de commande bien remplis (celui d\u2019Alstom p\u00e8se 38,2 milliards d\u2019euros), d\u2019autres options de consolidation (l\u2019espagnol Talgo, le franco-canadien Bombardier, le suisse Stadler) et d\u2019un march\u00e9 local prot\u00e9g\u00e9 par d\u2019importantes barri\u00e8res non tarifaires, le secteur semble moins prioritaire que les batteries automobiles – o\u00f9 le leadership chinois est \u00e9crasant (2<\/strong>) -, l\u2019intelligence artificielle ou encore les \u00e9nergies nouvelles. Mais le ferroviaire, industrie populaire – particuli\u00e8rement en France avec la fiert\u00e9 nationale qu\u2019est le TGV- est un objet politique id\u00e9al pour incarner l\u2019ambition d\u2019une politique industrielle europ\u00e9enne d\u2019ici mai 2019.<\/p>\n\n\n\n

En ce sens, la \u201cCommission politique\u201d aura peut \u00eatre manqu\u00e9, sur ce dossier tr\u00e8s technique, de sens politique plut\u00f4t que de vision industrielle.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives :<\/strong><\/h4>\n\n\n\n