{"id":123305,"date":"2021-10-21T18:16:49","date_gmt":"2021-10-21T16:16:49","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=123305"},"modified":"2021-10-21T18:20:22","modified_gmt":"2021-10-21T16:20:22","slug":"economies-africaines-les-trous-noirs-du-rapport-mbembe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/10\/21\/economies-africaines-les-trous-noirs-du-rapport-mbembe\/","title":{"rendered":"\u00c9conomies africaines : les trous noirs du rapport Mbembe"},"content":{"rendered":"\n

Le sommet de Montpellier laissera le souvenir d\u2019un Pr\u00e9sident pr\u00e9dicateur et de quelques embard\u00e9es dans le nouvel \u00e9quipage de la relation France-Afrique. Pourtant comme le rappelait Achille Mbembe <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> cette rencontre avait \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e d\u2019un travail consid\u00e9rable d\u2019\u00e9changes et de d\u00e9bats : \u00ab Apr\u00e8s m\u2019\u00eatre entour\u00e9 d\u2019un comit\u00e9 compos\u00e9 de personnalit\u00e9s africaines et de la diaspora dont ni la renomm\u00e9e, ni l\u2019ind\u00e9pendance d\u2019esprit ne souffraient d\u2019aucune contestation, j\u2019ai donc, pendant 7 mois, \u00ab accompagn\u00e9 \u00bb un cycle de 65 d\u00e9bats dans douze pays africains (Afrique du Sud, Angola, Kenya, R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, Cameroun, Nigeria, Niger, Burkina Faso, Mali, S\u00e9n\u00e9gal, C\u00f4te d\u2019Ivoire, Tunisie). Ces d\u00e9bats ont rassembl\u00e9 pr\u00e8s de 4 000 participants. La plupart \u00e9taient \u00e2g\u00e9s de 25 \u00e0 40 ans. \u00bb <\/p>\n\n\n\n

Avant cela, rappelons qu’Achille Mbembe a \u00e9crit de nombreux ouvrages d\u00e9cisifs sur l\u2019Afrique en inscrivant au c\u0153ur de sa critique la dimension de la \u00ab nuit coloniale \u00bb. Il conna\u00eet bien de plus, pour y vivre et y travailler, une des puissances \u00e9conomiques majeures du continent, longtemps avant-poste de l\u2019Occident en vue de contr\u00f4ler le c\u00f4ne sud de l\u2019Afrique, la R\u00e9publique Sud-Africaine (RSA). Cependant, son rapport <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> distribu\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion du sommet ne refl\u00e8te pas la pluralit\u00e9 des trajectoires \u00e9conomiques et ne fait pas justice aux strat\u00e9gies \u00ab disruptives \u00bb qu\u2019ont su mettre en place certains pays africains. Le poids de la Chine dans la mutation africaine<\/a> est mentionn\u00e9 mais vite \u00e9lud\u00e9 au nom d\u2019une nouvelle architecture internationale ou cantonn\u00e9 \u00e0 l\u2019exportation de zones \u00e9conomiques sp\u00e9ciales, en \u00c9thiopie par exemple <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0 On peut en d\u00e9duire que ce rapport, sur de nombreux th\u00e8mes \u00e9conomiques, devait r\u00e9pondre \u00e0 des termes de r\u00e9f\u00e9rence. Il a d\u00fb recevoir les apports des sp\u00e9cialistes affect\u00e9s au sommet France-Afrique de la jeunesse o\u00f9 l\u2019Agence Fran\u00e7aise de D\u00e9veloppement a jou\u00e9 le r\u00f4le de back-office<\/em>. Les sous-marins du Tr\u00e9sor fran\u00e7ais n\u2019auraient donc pu s\u2019emp\u00eacher, semble-t-il, de le lester de consid\u00e9rations oiseuses sur la zone franc.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi les contributions devant dessiner les nouvelles relations entre la France et l\u2019Afrique comportent de nombreuses pages consacr\u00e9es aux relations \u00e9conomiques, en particulier concernant la monnaie <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019apurement des diff\u00e9rend<\/em>s y est une antienne. Cela est certainement souhaitable mais avant de passer \u00e0 cette \u00e9tape il est toujours pr\u00e9f\u00e9rable de faire un bilan. Est-ce que les sorciers <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui anticipaient d\u00e9j\u00e0 de nouvelles relations entre les pays participant au sommet n\u2019ont jamais os\u00e9 b\u00e2tir leurs propositions <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> sur la base d\u2019un bilan ? Est-ce vraiment sa passion et sa comp\u00e9tence dans ce domaine qui ont incit\u00e9 nos gouvernants fran\u00e7ais en 2019 \u00e0 confier \u00e0 Herv\u00e9 Gaymard <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> une mission ambitieuse pour la France et l\u2019Afrique ? Le vieux monde hante dans le d\u00e9ni nombre des raccourcis et des impasses du rapport dans lequel Achille Mbembe tentait de faire respirer l\u2019odeur du grand large.<\/p>\n\n\n\n

Mais outre le d\u00e9sarroi de voir revenir inlassablement une \u00e9quipe de deuxi\u00e8me division pour traiter de ces questions et ainsi att\u00e9nuer les id\u00e9es novatrices de Mbembe, il est surprenant de voir si peu consid\u00e9r\u00e9e l\u2019Afrique hors zone Franc, qui exp\u00e9rimente des mutations et se confronte \u00e0 des chocs qui ont \u00e9t\u00e9 sous-estim\u00e9s lors du sommet de Montpellier et qui affecteront en 2022 l\u2019Afrique francophone.<\/p>\n\n\n\n

Il est surprenant de voir si peu consid\u00e9r\u00e9e l’Afrique hors zone Franc, qui exp\u00e9rimente des mutations et se confronte \u00e0 des chocs qui ont \u00e9t\u00e9 sous-estim\u00e9s lors du sommet de Montpellier et qui affecteront en 2022 l’Afrique francophone.<\/p>OLIVIER vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En Zambie, par exemple, le ministre des Finances a r\u00e9cemment <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> d\u00e9clar\u00e9 devant le Parlement que la dette ext\u00e9rieure est sup\u00e9rieure de 12 % \u00e0 ce qui \u00e9tait estim\u00e9, portant la dette de 12.9 milliards USD en juin \u00e0 14.4 milliards USD en octobre. \u00c0 quand de telles d\u00e9clarations devant les Parlements ivoirien et congolais ? Le cas zambien est pourtant instructif. C\u2019est le premier pays africain qui, en 2020, a connu un d\u00e9faut de paiement du service de la dette ext\u00e9rieure. Les n\u00e9gociations que la Zambie avait entam\u00e9es avec ses cr\u00e9anciers, dont la Chine <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ont \u00e9t\u00e9 ignor\u00e9es lors du sommet de l\u2019\u00c9lys\u00e9e en 2021 d\u00e9di\u00e9 au financement de l\u2019Afrique. Tous les efforts gouvernementaux fran\u00e7ais se sont port\u00e9s vers le Soudan o\u00f9, sans aucun succ\u00e8s, Expertise France a voulu jouer le r\u00f4le de conseiller, s\u2019imaginant qu\u2019un nouveau ministre des Finances fr\u00e8re musulman, mais francophone, \u00e9tait un atout. Pourtant, il serait simpliste de faire porter \u00e0 la Chine la responsabilit\u00e9 du d\u00e9ficit d\u2019infrastructures du continent africain et de la r\u00e9duire \u00e0 un r\u00f4le de pr\u00e9dation. <\/p>\n\n\n\n

Pour les pays africains, l\u2019interrogation sur les strat\u00e9gies de sortie de l\u2019impasse de la dette est une priorit\u00e9, renvoy\u00e9e \u00e0 un New Deal international qui n\u2019est pas pr\u00eat de voir le jour. En effet, si le rapport Mbembe pointe l\u2019importance des cr\u00e9ances chinoises et l\u2019inventivit\u00e9 de nouveaux produits financiers domestiques, il est urgent de les g\u00e9rer dans un cadre macro-budg\u00e9taire assaini. L\u2019impasse des IBW, confront\u00e9es \u00e0 la malhonn\u00eatet\u00e9 de la directrice du FMI, auparavant \u00e0 la Banque mondiale, offrait l\u2019occasion \u00e0 la France de jouer un r\u00f4le ind\u00e9pendant dans la r\u00e9ponse \u00e0 la fin du consensus de Washington. Cela fait des ann\u00e9es que le FMI ne fournit pas les vrais chiffres, d\u00e9sastreux, de la Mauritanie et du Congo, par exemple. Leur malheur est d\u2019\u00eatre parmi les premiers \u00e0 \u00eatre d\u00e9couverts. Il est bien entendu que cela n\u2019a \u00e9t\u00e9 possible que par le silence du Tr\u00e9sor fran\u00e7ais. Christian de Boissieu et Jean-Herv\u00e9 Lorenzi vont pendant ce temps pr\u00eacher \u00e0 Macky Sall \u00ab un consensus de Dakar \u00bb dont on per\u00e7oit difficilement la  r\u00e9alit\u00e9 et l\u2019efficacit\u00e9 au bord d\u2019un Sahel enfonc\u00e9 dans une conflictualit\u00e9 g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Toujours en Zambie, le Pr\u00e9sident, Hakainde Hichilema, doit sauver les investisseurs domestiques qui ont achet\u00e9 des obligations nationales et la monnaie qui vacille. Cela dans un environnement hostile puisque la Chine ralentit les importations et diminue les cr\u00e9dits. L\u2019enjeu est \u00e0 pr\u00e9sent de mettre en \u0153uvre une politique budg\u00e9taire qui assure la reconstitution des r\u00e9serves internationales (de devises \u00e9trang\u00e8res) du syst\u00e8me mon\u00e9taire national. Cela ne sera possible sans un accord avec le FMI qui se d\u00e9bat, lors des assembl\u00e9es g\u00e9n\u00e9rales de la mi-octobre, au milieu du conflit entre Chine et \u00c9tats-Unis, sur la n\u00e9cessit\u00e9 de remercier la directrice g\u00e9n\u00e9rale du FMI. Le d\u00e9faut g\u00e9n\u00e9ral du paiement de la dette africaine en 2022 n\u2019est pas impossible s\u2019il n\u2019y a pas une action collective au-del\u00e0 du FMI pour trouver une solution \u00e0 la dette de Lusaka. Ni pendant les d\u00e9bats de Montpellier, ni avant au sein des brefs paragraphes sur la question dans le rapport, l\u2019urgence d\u2019en finir avec la contrainte d\u2019une dette qui affame les Tchadiens et les Mozambicains n\u2019est prise en charge.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019arriv\u00e9e de nouveaux dirigeants au pouvoir ne d\u00e9pend plus d\u2019un aggiornamento<\/em> fran\u00e7ais qui abandonnerait les dictatures avec lesquelles il a fait croire \u00e0 une nouvelle donne depuis La Baule. Hichilema en Zambie appara\u00eet comme le moment historique d\u2019une nouvelle gestion \u00e9conomique. L\u2019Angola s\u2019y met avec le front de l\u2019opposition qui a d\u00e9sign\u00e9 Adalberto Costa Junior comme le candidat qui devra d\u00e9fier l\u2019actuel pr\u00e9sident lors des \u00e9lections d’ao\u00fbt 2022. Depuis que Joao Lourenco est au pouvoir, le PIB angolais ne cesse de diminuer et l\u2019Angola a \u00e9chapp\u00e9 au d\u00e9faut de paiement de la dette parce que traders et dignitaires chinois concevaient qu\u2019il \u00e9tait \u00ab too big to fail<\/em> \u00bb. P\u00e9kin, apr\u00e8s le krach immobilier qui secoue son mod\u00e8le national-lib\u00e9ral, n\u2019accordera pas les m\u00eames facilit\u00e9s en 2022. Le sommet de Montpellier ne pouvait pr\u00e9sumer que la manne de P\u00e9kin allait se r\u00e9tr\u00e9cir \u00e0 mesure des contradictions internes de son \u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n

L’arriv\u00e9e de nouveaux dirigeants au pouvoir ne d\u00e9pend plus d’un aggiornamento<\/em> fran\u00e7ais qui abandonnerait les dictatures avec lesquelles il a fait croire \u00e0 une nouvelle donne depuis La Baule.<\/p>olivier vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Mais il \u00e9tait patent que Washington, depuis le mandat Trump, m\u00e8ne la vie dure aux miniers chinois en RDC. Le ministre des Finances Kazadi, qui ne peut rien refuser \u00e0 Washington, demande une r\u00e9vision de tous les contrats d\u2019exploitation du sous-sol, y compris p\u00e9troliers. C\u2019est le seul moyen de rembourser les 3 milliards d\u2019USD avanc\u00e9s par le FMI et les centaines de millions d\u2019USD que la Banque mondiale et la BAD d\u00e9versent sur ce pays. Pourtant, son pr\u00e9sident, F\u00e9lix Tshisekedi, s\u2019est comport\u00e9 d\u2019une mani\u00e8re scandaleuse avec une suite de plus de 100 personnes \u00e0 New-York, puis \u00e0 Bruxelles, \u00e0 l\u2019occasion de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies. Il avait \u00e9t\u00e9 l\u2019h\u00f4te d\u2019honneur il y a peu du sommet de l\u2019\u00c9lys\u00e9e d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9 pour le financement de l\u2019Afrique ! <\/p>\n\n\n\n

Pendant ce temps, le Ghana ne se pr\u00e9occupe pas de son association \u00e0 une zone mon\u00e9taire ou du franc CFA car il enregistre, en pleine pand\u00e9mie, une progression de l\u2019indice du pouvoir d\u2019achat. Les \u00c9tats-Unis sont le premier donateur bilat\u00e9ral d\u2019Accra, bien conscient que la prochaine ligne de front se trouve au Nord-Ghana, objet d\u2019un examen sp\u00e9cial dans leur programme de coop\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

Le retrait de la Chine a commenc\u00e9, la Turquie renforce ses positions en Afrique et l\u2019Am\u00e9rique y engage une politique s\u00e9lective et offensive d\u2019ing\u00e9rence. La RDC continuera \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019appui multilat\u00e9ral tant qu\u2019elle donnera des signes de contention de la pr\u00e9sence chinoise. Cette politique d\u2019assistance \u00e0 un pays tel que la RDC, d\u00e9coupl\u00e9e d\u2019une donne d\u00e9mocratique qui respecte les premi\u00e8res libert\u00e9s comme au Ghana, n\u2019est pourtant pas forc\u00e9ment payante. D\u2019autant plus que l\u2019Afrique, au-del\u00e0 des r\u00e9ussites num\u00e9riques et des t\u00e9l\u00e9communications, deviendra un continent fournisseur de valeur ajout\u00e9e dans des sch\u00e9mas moins simplistes que ceux de la cha\u00eene de valeur <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> recycl\u00e9e par les d\u00e9veloppeurs qui n\u2019en sont pas \u00e0 un \u00e9chec pr\u00eat.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est peut-\u00eatre une interrogation qui a \u00e9galement manqu\u00e9 au sommet de Montpellier.  Qu\u2019est-ce qui fonctionne ou non au-del\u00e0 du t\u00eate \u00e0 t\u00eate franco-africain ? En \u00c9thiopie, de nouveau emport\u00e9e par une guerre fratricide, Bloomberg continue de traquer les donn\u00e9es d\u2019inflation. Mais le ministre des Finances, Eyob Tekalign, pour arr\u00eater la spirale des prix de l\u2019alimentation, a supprim\u00e9 les taxes et les droits \u00e0 l\u2019importation sur l\u2019huile, le riz et le sucre. L\u2019effet a \u00e9t\u00e9 imm\u00e9diat avec une meilleure distribution des biens de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9. Il faut cependant en payer le prix budg\u00e9taire et, comme les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat n\u2019ont pas compens\u00e9 l\u2019inflation, ils restent tr\u00e8s faibles. La monnaie nationale a perdu 16 % de sa valeur par rapport au dollar. Ni le Conseil de s\u00e9curit\u00e9, ni La Ligue arabe, encore moins Washington ne s\u2019impliquent dans l\u2019apaisement de ce conflit. Joe Biden a mis en place des sanctions contre les deux bellig\u00e9rants.<\/p>\n\n\n\n

Le retrait de la Chine a commenc\u00e9, la Turquie renforce ses positions en Afrique et l’Am\u00e9rique y engage une politique s\u00e9lective et offensive d’ing\u00e9rence.<\/p>olivier vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pourquoi cette douloureuse r\u00e9p\u00e9tition de la d\u00e9chirure \u00e9thiopienne n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 trait\u00e9e au sommet de Montpellier ? Elle aurait pu l\u2019\u00eatre en rappelant au moins les transformations d\u2019un pays, pass\u00e9 avant le moment autoritaire et lib\u00e9ral, d\u2019une monarchie absolue \u00e0 la tyrannie d\u2019un N\u00e9gus rouge, tant du point de vue de l\u2019organisation constitutionnelle que de l\u2019espace \u00e9conomique. En effet, devant les menaces sur l\u2019\u00e9quilibre financier et fiscal \u00e9difi\u00e9 \u00e0 marche forc\u00e9e et avec assez peu de contributions des traditionnels donateurs de l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement, il ne faut pas oublier les transformations de l\u2019\u00c9thiopie et de l\u2019Afrique que le graphique ci-dessous illustre. Le rapport sur les nouvelles relations \u00e9voque l\u2019industrialisation de l\u2019Afrique mais sans prendre la mesure des \u00e9carts consid\u00e9rables et en renvoyant une fois de plus au Godot europ\u00e9en : \u00ab Il est en effet possible de favoriser la constitution de fili\u00e8res industrielles int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelle euro-africaine. Au fur et \u00e0 mesure que la Chine passera du statut d\u2019usine du monde \u00e0 celui de premier march\u00e9 plan\u00e9taire, de v\u00e9ritables investissements manufacturiers pourront se faire en Afrique, au-del\u00e0 des zones franches chinoises en \u00c9gypte et en \u00c9thiopie. Des cha\u00eenes de valeur r\u00e9gionales pourront voir le jour sur le continent lui-m\u00eame. Elles reposeront sur des \u00e9changes de produits interm\u00e9diaires <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Afrique a engag\u00e9 depuis longtemps des processus d\u2019industrialisation <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9mantel\u00e9s par la division internationale du travail avec l\u2019aide des IBW et des banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement qui sont un instrument des pays occidentaux, dont la France. Ainsi le Zimbabwe, b\u00e9n\u00e9ficiaire pour son industrie des capitaux blancs et de son autarcie forc\u00e9e au moment de la Rhod\u00e9sie, a perdu son statut de puissance industrielle p\u00e9riph\u00e9rique de la RSA. Par contre, il est instructif de voir un pays comme l\u2019\u00c9thiopie surmonter la faiblesse de ses ressources et son poids d\u00e9mographique pour esquisser une fabrique nationale. Le grand barrage qui y a \u00e9t\u00e9 \u00e9difi\u00e9 durant plus d\u2019une d\u00e9cennie en mobilisant l\u2019\u00e9pargne nationale est l\u2019occasion d\u2019offrir \u00e0 une large partie du continent l\u2019\u00e9nergie et l\u2019eau n\u00e9cessaires \u00e0 la manufacture.<\/p>\n\n\n\n

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