La nomination de Staffan de Mistura comme envoy\u00e9 personnel de l’ONU pour le Sahara occidental est une \u00e9tape bienvenue vers la paix au Sahara occidental. Mais ce n’est que le d\u00e9but. Plut\u00f4t que de faire revivre une formule vieille de plusieurs d\u00e9cennies pour le r\u00e9tablissement de la paix, qui n’a pas r\u00e9ussi \u00e0 aboutir \u00e0 un accord entre le Maroc et le Front Polisario, le nouvel envoy\u00e9 devrait adopter une nouvelle approche. Pour ce faire, il aura besoin du soutien des membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies, en particulier de la France et des \u00c9tats-Unis. En vertu de ses relations \u00e9troites avec le Maroc et de son poids \u00e9conomique, l’Union a \u00e9galement un r\u00f4le important \u00e0 jouer – si elle choisit de le faire.<\/p>\n\n\n\n
Cette ann\u00e9e marque le trenti\u00e8me anniversaire de la cr\u00e9ation de la Mission des Nations unies pour l’organisation d’un r\u00e9f\u00e9rendum au Sahara occidental (MINURSO), dont la mission initiale \u00e9tait d’organiser un r\u00e9f\u00e9rendum qui permettrait \u00e0 la population autochtone du territoire, les Sahraouis, de choisir entre l’ind\u00e9pendance et l’int\u00e9gration sous la souverainet\u00e9 marocaine. Cette mission a r\u00e9ussi \u00e0 instaurer un cessez-le-feu entre le Maroc et le mouvement nationaliste sahraoui au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990, mais le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies a depuis lors supervis\u00e9 un processus de paix laborieux qui s’est finalement effondr\u00e9 l’ann\u00e9e derni\u00e8re avec la reprise des affrontements arm\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Bien qu’il y ait de nombreuses raisons d’\u00eatre pessimiste quant aux perspectives d’un accord n\u00e9goci\u00e9 qui permette enfin l’autod\u00e9termination des Sahraouis, il y a \u00e9galement des raisons d’\u00eatre optimiste. Une r\u00e9solution rapide, durable et juste du conflit au Sahara occidental est possible. Pour que cela se produise, les parties prenantes internationales doivent tirer les bonnes le\u00e7ons des \u00e9checs pass\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Staffan de Mistura est un diplomate aguerri et dot\u00e9 de principes, disposant d\u2019une grande exp\u00e9rience des situations diplomatiques complexes apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 l’envoy\u00e9 de l’ONU en Syrie. Les \u00e9missaires pr\u00e9c\u00e9dents poss\u00e9daient des qualit\u00e9s similaires. Mais cela ne comptera gu\u00e8re sans un soutien fort du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, en particulier lorsque des d\u00e9cisions difficiles doivent \u00eatre prises. Le nouvel envoy\u00e9 doit \u00e9galement changer d’approche diplomatique. Plut\u00f4t que de se contenter de faciliter le dialogue entre les parties, il doit disposer de la force politique n\u00e9cessaire pour faire avancer un plan r\u00e9aliste \u00e9labor\u00e9 par les Nations unies pour parvenir \u00e0 l’autod\u00e9termination des Sahraouis.<\/p>\n\n\n\n Une r\u00e9solution rapide, durable et juste du conflit au Sahara occidental est possible.<\/p>HUGH LOVATT ET JACOB MUNDY<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Depuis plus de deux d\u00e9cennies, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU a explicitement demand\u00e9 au Maroc et au Front Polisario de parvenir \u00e0 une solution politique n\u00e9goci\u00e9e qui respecte les normes de l’ONU en mati\u00e8re de d\u00e9colonisation des territoires non autonomes comme le Sahara occidental. Implicitement, ce mandat suppose qu’une solution au conflit du Sahara occidental sera trouv\u00e9e quelque part entre les options d’un \u00c9tat ind\u00e9pendant ou d’une int\u00e9gration au Maroc. Sicette recherche d’une alternative – d\u2019une \u00ab troisi\u00e8me voie \u00bb – peut prendre diff\u00e9rentes formes, le processus de paix a \u00e9t\u00e9 de plus en plus domin\u00e9, au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies, par l’id\u00e9e d’autonomie. Cela s’est av\u00e9r\u00e9 \u00eatre une source suppl\u00e9mentaire d’\u00e9chec.<\/p>\n\n\n\n Non seulement l’autonomie n’est qu’une forme d’int\u00e9gration (et non une alternative \u00e0 celle-ci), mais les accords d’autonomie n\u2019ont pas r\u00e9ellement permis par le pass\u00e9 la r\u00e9solution permanente des conflits ethniques dans les r\u00e9gions postcoloniales et en d\u00e9veloppement. En outre, le plan d’autonomie propos\u00e9 par le Maroc en 2007 ne comporte aucune garantie pour assurer le respect durable des droits et de l’autonomie des Sahraouis par le r\u00e9gime marocain. Il s’agit d’une question cruciale puisque le plan int\u00e9grerait officiellement les Sahraouis dans un syst\u00e8me autocratique<\/a> qui a par le pass\u00e9<\/a> r\u00e9prim\u00e9 leur nationalisme ainsi que leur action politique et bafou\u00e9 leurs droits humains. De mani\u00e8re tout aussi probl\u00e9matique, l’autonomie va \u00e0 l’encontre du statut juridique international du Sahara occidental en tant que territoire ind\u00e9pendant et s\u00e9par\u00e9 du Maroc, comme vient de le r\u00e9affirmer un r\u00e9cent arr\u00eat<\/a> de la Cour de Justice de l’Union. Sans surprise, le Front Polisario a rejet\u00e9 le plan du Maroc, vou\u00e9 \u00e0 l’\u00e9chec.<\/p>\n\n\n\n Si l’autonomie, ou toute autre approche fond\u00e9esur l’int\u00e9gration, n’est pas la bonne solutionpour r\u00e9soudre le conflit, cela ne signifie pas que le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies doit cesser de chercher un terrain d’entente. Le Conseil, avec les parties elles-m\u00eames, devrait en effet explorer le concept moins connu de libre association<\/a> que les r\u00e9solutions de l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l’ONU et les d\u00e9lib\u00e9rations de la Cour Internationale de Justice ont pr\u00e9c\u00e9demment mis en avant comme un moyen de d\u00e9colonisation au Sahara occidental.<\/p>\n\n\n\n Tout comme l’autonomie, la libre association pr\u00e9voit un arrangement de partage du pouvoir sur le territoire du Sahara occidental. Mais cela prendrait \u00e9galement comme point de d\u00e9part la souverainet\u00e9 inh\u00e9rente du peuple sahraoui sur sa propre terre, et fournirait de plus grandes protections pour ses droits. Dans le cadre de cet arrangement, les Sahraouis (par le biais du Front Polisario) d\u00e9l\u00e9gueraient certains aspects de leur souverainet\u00e9 au Maroc et \u00e0 un \u00c9tat du Sahara occidental nouvellement cr\u00e9\u00e9. Cet accord comprendrait des garanties internationales solides et des m\u00e9canismes de surveillance pour assurer le respect des conditions par les deux parties.<\/p>\n\n\n\n Tout arrangement futur avec le Maroc doit avant tout refl\u00e9ter le consentement du peuple sahraoui \u00e0 travers un processus inform\u00e9 et d\u00e9mocratique. Un accord de libre association devrait donc \u00eatre accept\u00e9 par les Sahraouis lors d’un r\u00e9f\u00e9rendum. Un nombre limit\u00e9 de colons marocains, en particulier ceux qui souhaitent conserver leur r\u00e9sidence dans un Sahara occidental librement associ\u00e9, pourraient \u00e9galement se voir accorder le droit de vote dans un r\u00e9f\u00e9rendum.<\/p>\n\n\n\n Tout comme l’autonomie, la libre association pr\u00e9voit un arrangement de partage du pouvoir sur le territoire du Sahara occidental.<\/p>HUGH LOVATT ET JACOB MUNDY<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Les critiques soulignent qu’aucune des parties n’a v\u00e9ritablement de raisons de soutenir une telle solution. Pour s\u00fbr, Rabat est peu susceptible d’approuver volontairement le concept de libre association, tout comme il est peu probable qu\u2019il accepte quoi que ce soit qui aille au-del\u00e0 de la port\u00e9e de sa proposition limit\u00e9e d’autonomie. Cela refl\u00e8te le sch\u00e9ma probl\u00e9matique de l’obstructionnisme du Maroc jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, qui a \u00e9t\u00e9 au c\u0153ur de l’\u00e9chec du processus de paix. Si le Front Polisario s’est parfois montr\u00e9 ouvert \u00e0 un partage transitoire du pouvoir, il continue \u00e9galement \u00e0 revendiquer une ind\u00e9pendance totale. Le fait est que si un accord n\u00e9goci\u00e9 doit un jour \u00eatre trouv\u00e9, il est plus probable qu’il s’inscrive dans le cadre de la libre association plut\u00f4t que dans celui de l’ind\u00e9pendance ou de l’int\u00e9gration pure et simple au Maroc.<\/p>\n\n\n\n Une solution diplomatique au conflit du Sahara occidental est possible – une solution qui peut pr\u00e9server les int\u00e9r\u00eats fondamentaux de chaque partie et satisfaire le droit du peuple sahraoui \u00e0 l’autod\u00e9termination d’une mani\u00e8re compatible avec le droit international et le r\u00e9alisme politique. Mais cela n\u00e9cessitera encore que les deux parties fassent des concessions pour obtenir ce qu’elles veulent. Cela ne peut se faire que par un activisme diplomatique international accru.<\/p>\n\n\n\n Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies, l’Union et leurs membres respectifs ont tous la capacit\u00e9 de faciliter cet avenir en d\u00e9ployant la bonne combinaison de mesures incitatives et dissuasives. Le Front Polisario devra \u00eatre convaincu que la d\u00e9l\u00e9gation d’une partie de l’autorit\u00e9 au Maroc est un prix appropri\u00e9 \u00e0 payer pour mettre fin \u00e0 l’occupation marocaine et parvenir \u00e0 une autonomie pour des Sahraouis ind\u00e9pendants. Il faudra pour cela inclure des garanties que tout accord futur sera appliqu\u00e9 par la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n\n\n\n Pour progresser, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies et l’Union europ\u00e9enne devront \u00e9galement exercer une r\u00e9elle influence<\/a> sur le Maroc, ce qu’ils se sont montr\u00e9s r\u00e9ticents \u00e0 faire. En vertu de son statut de puissance occupante, du contr\u00f4le \u00e9crasant qu’il exerce sur le terrain, et de ses obligations en application des r\u00e9solutions pr\u00e9c\u00e9dentes de l’ONU et du droit international, c’est Rabat qui devrait le plus revoir sa position pour rendre possible une future solution n\u00e9goci\u00e9e. \u00c0 cet \u00e9gard, l’Union poss\u00e8de un levier<\/a> potentiellement important gr\u00e2ce \u00e0 ses relations commerciales avec le Maroc et le Sahara occidental.<\/p>\n\n\n\n Peu de capitales europ\u00e9ennes consid\u00e8rent le Sahara occidental comme une question urgente de politique \u00e9trang\u00e8re. Pourtant, \u00e9tant donn\u00e9 la lente d\u00e9t\u00e9rioration de la situation au Sahara occidental et les implications potentielles plus larges pour le nord-ouest de l’Afrique et l’Europe, la nomination d’un nouvel envoy\u00e9 de l’ONU offre une opportunit\u00e9 rare pour relancer la diplomatie internationale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La nomination de Staffan de Mistura comme envoy\u00e9 sp\u00e9cial de l’ONU pour le Sahara occidental est une \u00e9tape bienvenue vers la paix dans la r\u00e9gion. Mais ce n’est qu’un d\u00e9but. Pour promouvoir une nouvelle approche, il aura besoin du soutien des membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies, en particulier de la France et des \u00c9tats-Unis. En vertu de ses relations \u00e9troites avec le Maroc et de son poids \u00e9conomique, l’Union a \u00e9galement un r\u00f4le important \u00e0 jouer \u2013 si elle choisit de le faire. Une perspective sign\u00e9e Hugh Lovatt et Jacob Mundy.<\/p>\n","protected":false},"author":1782,"featured_media":123125,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"geo":[522],"class_list":["post-123107","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-hugh-lovatt","staff-jacob-mundy","geo-afriques-subsahariennes"],"acf":[],"yoast_head":"\n