{"id":12295,"date":"2018-12-10T22:00:10","date_gmt":"2018-12-10T21:00:10","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/?p=12295"},"modified":"2019-04-06T16:01:55","modified_gmt":"2019-04-06T14:01:55","slug":"la-planete-ou-le-peuple-faut-il-vraiment-choisir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2018\/12\/10\/la-planete-ou-le-peuple-faut-il-vraiment-choisir\/","title":{"rendered":"La plan\u00e8te ou le peuple, faut-il vraiment choisir ?"},"content":{"rendered":"\n

Le temps n\u2019est pas seulement l\u2019\u00e9coulement monotone des jours, des ann\u00e9es ou des si\u00e8cles. Le temps charrie avec lui des familles, des soci\u00e9t\u00e9s et des civilisations qui ont un rythme propre et qui tentent d\u2019entretenir l\u2019illusion de leur \u00e9ternit\u00e9. Comme le soulignait Fernand Braudel dans son article fondateur de 1958 sur \u00ab La longue dur\u00e9e<\/em> \u00bb, les temps sont multiples, longs, moyens ou courts. Ils sont en g\u00e9n\u00e9ral lents lorsqu\u2019il s\u2019agit d\u2019amorcer un nouveau cycle ; souvent, on les croit lin\u00e9aires et stables dans le r\u00e9gime de croisi\u00e8re d\u2019une organisation ; ils sont parfois rapides quand un mod\u00e8le soci\u00e9tal s\u2019effondre, \u00e0 bout de souffle. L\u2019agonie peut aussi durer longtemps : le temps s\u2019\u00e9tire alors. <\/p>\n\n\n\n

Il en va ainsi de l\u2019effacement de la civilisation m\u00e9diterran\u00e9enne <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> au profit de l\u2019affirmation d\u2019un espace atlantique qui donnera davantage de poids au continent am\u00e9ricain (Braudel, 1949). L\u2019analyse des temps m\u00eale les comp\u00e9tences non seulement de l\u2019historien mais \u00e9galement celles de l\u2019anthropologue, du sociologue, du g\u00e9ographe et de l\u2019\u00e9conomiste. Sans doute, le poids trop grand donn\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9vision des cycles \u00e9conomiques, le Kondratiev, le Kitchin et le Juglar en particulier, \u00e9crase-t-il l\u2019attention n\u00e9cessaire au temps soci\u00e9tal, voire civilisationnel qui se mesure en centaine d\u2019ann\u00e9es, voire en mill\u00e9naires.
<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe pourtant est \u00ab une g\u00e9ographie<\/em> \u00bb, selon les termes de Jacques L\u00e9vy <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, qui s\u2019est construite dans l\u2019\u00e9paisseur d\u2019une civilisation mill\u00e9naire. Elle trouve son substrat dans les pourtours de la M\u00e9diterran\u00e9e, dans une Gr\u00e8ce ancienne et une Rome antique qui sont, aujourd\u2019hui, pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 l\u2019\u00e9picentre d\u2019un tremblement de terre politique europ\u00e9en. Et si nous revenions par ces espaces devenus p\u00e9riph\u00e9riques de l\u2019Union \u00e0 la racine de son rapport au temps et de ses maux ? Le projet politique du \u00ab vieux continent \u00bb est-il en train de s\u2019effriter et de se pr\u00e9parer \u00e0 mourir ou bien commence-t-il juste un nouveau cycle de son d\u00e9veloppement ? Agonie d\u2019un syst\u00e8me ou adolescence d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 post-moderne ? <\/p>\n\n\n\n

Le projet politique du \u00ab vieux continent \u00bb est-il en train de s\u2019effriter et de se pr\u00e9parer \u00e0 mourir ou bien commence-t-il juste un nouveau cycle de son d\u00e9veloppement ? <\/p>robin degron<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

On sent en tout cas la pression des populismes en interne montant avec force, sous le couvert des extr\u00eames droites qui forment un front europ\u00e9en contre le projet d\u2019une Union toujours plus int\u00e9gr\u00e9e. En externe, les assauts combin\u00e9s des \u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique, qui se replient sur la d\u00e9fense de leurs seuls int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques, de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie, qui n\u2019en finit pas de grignoter les marges europ\u00e9ennes pour reconstituer son Empire, et de la R\u00e9publique populaire de Chine, qui pousse le centre de gravit\u00e9 du monde vers le Pacifique, paraissent marginaliser l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Ces fragilit\u00e9s ne sont-elles pas la cons\u00e9quence d\u2019une difficult\u00e9 de l\u2019Europe \u00e0 g\u00e9rer les discordances des temps longs et courts qui animent son histoire ? A trop vouloir s\u2019engager dans la longue et belle bataille de la lutte contre le changement climatique et la gestion durable des ressources naturelles, l\u2019Union ne n\u00e9glige-t-elle pas le traitement des r\u00e9sistances sociales ou territoriales face \u00e0 une mondialisation mal comprise par l\u2019ensemble des citoyens europ\u00e9ens, en tout cas mal admise, et actuellement mal accompagn\u00e9e pour les populations les plus s\u00e9dentaires du continent.<\/p>\n\n\n\n

Sauver la plan\u00e8te, une bataille du temps long<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

L\u2019Europe est le continent d\u2019\u00e9mergence du d\u00e9veloppement durable, bien avant le rapport Brundtland (1987) qui d\u00e9finissait ce concept, de fa\u00e7on moderne, comme \u00ab un d\u00e9veloppement qui r\u00e9pond aux besoins du pr\u00e9sent sans compromettre la possibilit\u00e9, pour les g\u00e9n\u00e9rations \u00e0 venir, de pouvoir r\u00e9pondre \u00e0 leur propres besoins<\/em> \u00bb <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.
<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9j\u00e0, Platon dans son dernier dialogue philosophique avec le Critias (356-358 avant l\u2019\u00e8re chr\u00e9tienne), appelle l\u2019attention du peuple grec sur la fragilit\u00e9 de son environnement et la responsabilit\u00e9 de la R\u00e9publique \u00e0 le pr\u00e9server : <\/p>\n\n\n\n

\u00ab Tout ce qu\u2019il y avait de terre grasse et molle s\u2019est \u00e9coul\u00e9 et il ne reste plus que la carcasse nue du pays. Mais, en ce temps-l\u00e0, le pays encore intact avait, au lieu de montagnes, de hautes collines ; les plaines qui portent aujourd\u2019hui le nom de Phelleus [ndlr contr\u00e9e pierreuse de l\u2019Attique] <\/sup>\u00e9taient remplies de terre grasse ; il y avait sur les montagnes de grandes for\u00eats, dont il reste encore aujourd\u2019hui des t\u00e9moignages visibles. Si, en effet, parmi les montagnes, il en est qui ne nourrissent plus que des abeilles, il n\u2019y a pas bien longtemps qu\u2019on y coupait des arbres propres \u00e0 couvrir les plus vastes constructions, dont les poutres existent encore. \u00bb<\/em>
<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

L\u2019Utopia de Thomas Moore (1516) nous projetait quant \u00e0 elle dans le dessein d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 harmonieuse o\u00f9 l\u2019eau serait plus pr\u00e9cieuse que l\u2019or, car plus utile \u00e0 la vie des hommes et de la nature, une Nature dont les utopiens s\u2019inspireraient pour conduire les affaires de la cit\u00e9 : <\/p>\n\n\n\n

\u00ab L\u2019or et l\u2019argent n\u2019ont pas, en ce pays, plus de valeur que celle que la nature leur a donn\u00e9e ; l\u2019on y estime ces deux m\u00e9taux bien au-dessous du fer, aussi n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019homme, que l\u2019eau et le feu. En effet, l\u2019or et l\u2019argent n\u2019ont aucune vertu, aucun usage, aucune propri\u00e9t\u00e9 dont la privation soit un inconv\u00e9nient naturel et v\u00e9ritable. C\u2019est la folie humaine qui a mis tant de prix \u00e0 leur raret\u00e9. La nature, cette excellente m\u00e8re, les a enfouis \u00e0 de grandes profondeurs, comme des productions inutiles et vaines, tandis qu\u2019elle expose \u00e0 d\u00e9couvert l\u2019air, l\u2019eau, la terre et tout ce qu\u2019il y a de bon et de r\u00e9ellement utile. \u00bb<\/em><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Bien plus tard, c\u2019est \u00e0 Rome (1972) que le Club \u00e9ponyme fondera la critique de la soci\u00e9t\u00e9 de consommation dont le rythme de d\u00e9veloppement appara\u00eet incompatible avec le stock des ressources naturelles. Selon les termes du rapport sur les limites de la croissance (Meadows, Randers, Behrens, 1972) : \u201cWe have discussed food, nonrenewable resources, and pollution absorption as separate factors necessary for the growth and maintenance of population and industry. We have looked at the rate of growth in the demand for each of these factors and at the possible upper limits to the supply. By making simple extrapolations of the demand growth curves, we have attempted to estimate, roughly, how much longer growth of each of these factors might continue at its present rate of increase. Our conclusion from these extrapolations is one that many perceptive people have already realized-that the short doubling times of many of man’s activities, combined with the immense quantities being doubled, will bring us close to the limits to growth of those activities surprisingly soon<\/em>.\u201d Visionnaire, le rapport \u201cLimits of Growth<\/em>\u201d marque le d\u00e9but de la prise de conscience contemporaine dont d\u00e9coule le rapport Brundtland.
<\/p>\n\n\n\n

Sans parler de la raret\u00e9 des ressources naturelles, mais en se pla\u00e7ant tout simplement sur le terrain de la s\u00e9curit\u00e9 civile, l\u2019accident nucl\u00e9aire de la centrale de Tchernobyl (1986) rappellera ensuite aux europ\u00e9ens que la pollution atmosph\u00e9rique ne conna\u00eet pas les fronti\u00e8res et se joue du rideau de fer <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sans attendre l\u2019effondrement de ce dernier, la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne entreprend de construire une politique commune ambitieuse en mati\u00e8re d\u2019environnement \u00e0 travers l\u2019Acte Unique (1986) qui va faire de la future Union europ\u00e9enne (cf. Trait\u00e9 de Maastricht de 1992), un leader mondial en la mati\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019accident nucl\u00e9aire de la centrale de Tchernobyl (1986) rappellera ensuite aux europ\u00e9ens que la pollution atmosph\u00e9rique ne conna\u00eet pas les fronti\u00e8res et se joue du rideau de fer
<\/p>Robin Degron <\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019Union europ\u00e9enne va en effet s\u2019affirmer, en interne comme en externe, comme le champion de la protection de l\u2019environnement et le principal promoteur de la lutte contre le changement climatique.
<\/p>\n\n\n\n

Suite au Sommet de la Terre (Rio, 1992) et au Protocole de Kyoto (1997) qui d\u00e9finit une cible de r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serres (GES), l\u2019UE va \u00eatre la premi\u00e8re \u00e0 construire un mod\u00e8le de r\u00e9gulation op\u00e9rationnelle des GES en s\u2019appuyant notamment sur un march\u00e9 des quotas, signal prix indispensable pour amorcer le mouvement vers une soci\u00e9t\u00e9 bas-carbone (Robin Degron, 2012 Op. Cit.). Port\u00e9 par le Trait\u00e9 de Lisbonne (2007), l\u2019article 194 de l\u2019actuel Trait\u00e9 sur le fonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne (TFUE) ancre dans le droit primaire la comp\u00e9tence communautaire pour promouvoir les \u00e9nergies renouvelables (ENR) et la recherche de toujours plus d\u2019efficacit\u00e9 en mati\u00e8re \u00e9nerg\u00e9tique.
<\/p>\n\n\n\n

Non seulement l\u2019Union se verdit en interne mais elle trouve \u00e9galement autour de la question environnementale, en particulier climatique, la banni\u00e8re de son affirmation externe, sur la sc\u00e8ne g\u00e9opolitique. Il faut dire qu\u2019elle n\u2019a pas trop le choix car l\u2019Europe reste un \u00ab nain \u00e9nerg\u00e9tique \u00bb, d\u00e9pendant de l\u2019approvisionnement en gaz de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie ou du Maghreb et du p\u00e9trole de la p\u00e9ninsule arabique. La libert\u00e9 durable de l\u2019Union d\u00e9pend en r\u00e9alit\u00e9 de sa capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper les ENR. <\/p>\n\n\n\n

La question de la place de la fili\u00e8re nucl\u00e9aire, en particulier en Allemagne et en France, demeure cependant une pierre d\u2019achoppement \u00e0 l\u2019essor v\u00e9ritable d\u2019une Europe de la production des ENR. Le couple franco-allemand n\u2019est pas en accord sur ce point fondamental. L\u2019Allemagne choisit de fermer ses centrales \u00e9lectro-nucl\u00e9aires en relan\u00e7ant ses centrales \u00e0 lignite ou charbon dans l\u2019attente d\u2019une mont\u00e9e en puissance des \u00e9nergies propres. La France campe sur le mod\u00e8le d\u00e9fini dans les ann\u00e9es soixante et confort\u00e9 dans les ann\u00e9es soixante-dix lors du grand choc p\u00e9trolier. Il reste que l\u2019Europe affirme l\u2019id\u00e9e d\u2019une transition vers une soci\u00e9t\u00e9 bas-carbone qu\u2019elle tente de pousser dans le monde entier.
<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, l\u2019Union choisit d\u2019aller de l\u2019avant dans la promotion d\u2019une croissance verte, un relai de croissance \u00e0 vrai dire pour une \u00e9conomie industrielle en berne, en proie \u00e0 la concurrence internationale o\u00f9 notre mod\u00e8le social rench\u00e9rit le prix des productions europ\u00e9ennes. L\u2019Europe ne peut que faire le pari de l\u2019innovation \u00e9cologique \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e pour essayer d\u2019entretenir son mod\u00e8le de soci\u00e9t\u00e9. En termes strictement \u00e9conomique, l\u2019Union embraye donc le temps d\u2019un cycle de Kondratieff <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> pour profiter de la grappe d\u2019innovation qu\u2019emportent les \u00e9co-activit\u00e9s dont le d\u00e9veloppement est coupl\u00e9 \u00e0 l\u2019essor des nouvelles technologies du num\u00e9rique, notamment de l\u2019intelligence artificielle.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe ne peut que faire le pari de l\u2019innovation \u00e9cologique \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e pour essayer d\u2019entretenir son mod\u00e8le de soci\u00e9t\u00e9.
<\/p>ROBIN DEGRON <\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le fait est que l\u2019Europe, dans sa plus grande modernit\u00e9, renoue avec l\u2019Europe, dans sa plus grande tradition : l\u2019environnement et la pr\u00e9servation sur le temps long au c\u0153ur de son projet. Oui, l\u2019Europe est championne de la longue dur\u00e9e ch\u00e8re \u00e0 Braudel et elle se projette dans le combat du si\u00e8cle, voire du mill\u00e9naire, de r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre.
<\/p>\n\n\n\n

Ce combat, qui mobilise l\u2019Europe sur le temps long, ne doit cependant pas faire oublier la bataille sociale qui se joue dans le temps court de la vie de nombreux concitoyens europ\u00e9ens qui subissent le choc cumulatif des transitions \u00e9cologiques, \u00e9nerg\u00e9tiques et num\u00e9riques avec la crainte de n\u2019\u00eatre pas capable de les suivre et donc de rester sur le bas-c\u00f4t\u00e9 de la globalisation. L\u2019accompagnement des changements rev\u00eat de fait une importance capitale pour l\u2019acceptation politique du mouvement engag\u00e9 et, par voie de cons\u00e9quence, la p\u00e9rennit\u00e9 du syst\u00e8me de gouvernance dont s\u2019est dot\u00e9e l\u2019Union europ\u00e9enne, un syst\u00e8me sensible, par construction \u00e0 la situation des \u00c9tats-membres et aux populismes nationaux qui s\u2019y expriment. <\/p>\n\n\n\n

Dans ce moment charni\u00e8re, les classes politiques et m\u00e9diatiques nationales jouent un r\u00f4le crucial de facilitation ou de r\u00e9sistance. La r\u00e9sistance l\u2019a emport\u00e9 au Royaume-Uni <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La situation est critique dans plusieurs pays d\u2019Europe centrale et en Italie.
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Des malaises soci\u00e9taux \u00e0 affronter d\u2019urgence<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

L\u2019histoire sociale de l\u2019Europe rattrape son ambition \u00e9cologique et \u00e9conomique. En effet, l\u2019Europe et les \u00c9tats-membres qui la composent ont connu tout au long des XIX\u00e8me et XX\u00e8me si\u00e8cles des mouvements ouvriers de grande ampleur. Inspir\u00e9s par la pens\u00e9e marxiste et une lutte des classes, leur objectif \u00e9tait de r\u00e9\u00e9quilibrer, par la construction progressive d\u2019un droit social, le rapport de force \u00e9conomique en faveur des d\u00e9tenteurs du capital vis-\u00e0-vis du facteur travail incarn\u00e9 par le prol\u00e9tariat.
<\/p>\n\n\n\n

S\u2019il a pris des formes vari\u00e9es en Allemagne, au Royaume-Uni ou en France, un m\u00eame \u00e9lan a emport\u00e9 les travailleurs europ\u00e9ens vers une reconnaissance par les \u00c9tats de la pr\u00e9servation de leur int\u00e9r\u00eat. Puisque l\u2019\u00e9chelle de d\u00e9veloppement du capitalisme industriel correspondait \u00e0 celle de l\u2019espace de r\u00e9gulation que constitue l\u2019\u00c9tat moderne, la lutte n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 vaine. A force de gr\u00e8ves et de manifestations, des acquis sociaux se sont construits jusqu\u2019\u00e0 \u00eatre reconnus par le droit international public via le Pacte des droits \u00e9conomiques et sociaux (1966). Compl\u00e9tant la premi\u00e8re g\u00e9n\u00e9ration des droits fondamentaux de nature civique et politique port\u00e9s par la d\u00e9claration universelle des droits de l\u2019homme (1946), ces nouveaux droits ont eu un effet concret pour les salari\u00e9s europ\u00e9ens. A ce titre, la France fait figure de pionnier avec le pr\u00e9ambule de la Constitution de 1946 qui allait d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s loin dans la reconnaissance d\u2019un mod\u00e8le social dont nous profitons encore aujourd\u2019hui.
<\/p>\n\n\n\n

L\u2019av\u00e8nement du march\u00e9 unique europ\u00e9en via l\u2019Acte unique (1986) a \u00e9largi le p\u00e9rim\u00e8tre de l\u2019espace \u00e9conomique sans pour autant que l\u2019Union europ\u00e9enne ne s\u2019affirme comme un r\u00e9gulateur social des relations entre les entreprises et les salari\u00e9s. D\u00e9j\u00e0 point\u00e9 par Pierre Bourdieu dans \u00ab Contre-feux \u2013 Raisons d\u2019agir \u00bb (1998 et 2001), cette \u00ab bataille \u00bb europ\u00e9enne n\u2019a pas eu lieu et le projet communautaire p\u00eache encore aujourd\u2019hui d\u2019un d\u00e9ficit social qui le fragilise \u00e0 un moment particuli\u00e8rement difficile de sa construction politique.
<\/p>\n\n\n\n

Avec la globalisation commerciale, pouss\u00e9e par les accords de libre-\u00e9change bilat\u00e9raux, et multilat\u00e9raux du GATT puis de l\u2019OMC, la concurrence \u00e9conomique n\u2019a fait que cro\u00eetre entre l\u2019Union et ses partenaires. Sans garde-fou social, l\u2019ajustement s\u2019est fait par la baisse tendancielle des services publics et des prestations sociales rendus par les Etats. Le dumping fiscal, incarn\u00e9 au sein de l\u2019UE, par l\u2019Irlande, le Luxembourg et les pays d\u2019Europe centrale et orientale, ainsi que le dumping social ont fait le lit des \u00c9tats les moins-disant. Les r\u00e9formes Schr\u00f6der men\u00e9es en Allemagne au tout d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 illustrent la convergence de la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale allemande vers ce mod\u00e8le moyen europ\u00e9en. Plus lente \u00e0 la r\u00e9forme, la France a juste commenc\u00e9 \u00e0 r\u00e9viser en profondeur son droit du travail \u00e0 la fin de la XIV\u00e8me l\u00e9gislature (2012-2017) et continue sur cette voie aujourd\u2019hui avec les ordonnances travail du d\u00e9but de la XV\u00e8me l\u00e9gislature (2017-2022).
<\/p>\n\n\n\n

Le cas du Royaume-Uni est particuli\u00e8rement int\u00e9ressant. D\u00e8s les ann\u00e9es 1980, le secteur secondaire du pays a \u00e9t\u00e9 sacrifi\u00e9 au profit de la tertiarisation de l\u2019\u00e9conomie, en particulier dans le secteur financier. La City s\u2019est assise sur un pays d\u00e9vast\u00e9 au plan industriel. Cette Grande-Bretagne si bien d\u00e9peinte dans les films de Kenneth Loach, celle des docks us\u00e9s de Liverpool ou des hauts-fourneaux rouill\u00e9s de Sheffield, a \u00e9t\u00e9 le creuset d\u2019un ressentiment profond vis-\u00e0-vis d\u2019une Europe per\u00e7ue comme ne sachant prot\u00e9ger des assauts de la globalisation. Dans les territoires du centre et du nord du Royaume-Uni, il aurait sans doute fallu redonner un espoir, engager une reconversion \u00e9conomique plut\u00f4t que laisser prosp\u00e9rer la mis\u00e8re et les ranc\u0153urs. Le politique, si tant est qu\u2019il en ait la volont\u00e9, a besoin de temps pour r\u00e9orienter des territoires et des populations \u00e0 la d\u00e9rive. Il ne s\u2019agit pas ici du temps s\u00e9culaire du climat, ni de celui, court, de l\u2019annualit\u00e9 budg\u00e9taire. Il faut quelques ann\u00e9es, au minimum cinq \u00e0 dix ans, pour poser les bases d\u2019une reconversion r\u00e9ussie. <\/p>\n\n\n\n

Ce temps-l\u00e0, cette politique-l\u00e0 d\u2019accompagnement du changement, a \u00e9t\u00e9 n\u00e9glig\u00e9e au Royaume-Uni. En marge des mouvements socio-\u00e9conomiques de fond d\u00e9peints, les crises migratoires aliment\u00e9es par les guerres du Proche-Orient, en particulier en Syrie et en Irak, et les conflits africains, notamment au Soudan, ont press\u00e9 des millions de r\u00e9fugi\u00e9s sur les routes d\u2019une Europe proche et d\u2019un Chanel<\/em> particuli\u00e8rement attractif. Dans un contexte d\u00e9j\u00e0 difficile, la surpression migratoire joue comme catalyseur des exasp\u00e9rations populaires qui entretiennent le feu des populismes. Et il suffit de peu, de prises de position politique irresponsables, par exemple celle des leaders de Ukip<\/em> qui promeuvaient la sortie de l\u2019Union sans pouvoir ou vouloir assumer les cons\u00e9quences de leur victoire \u00e0 la Pyrrhus au lendemain du r\u00e9f\u00e9rendum, pour qu\u2019un pays tout entier bascule dans une impasse (Robin Degron, 2018, Op. Cit.).<\/p>\n\n\n\n

Il faut quelques ann\u00e9es, au minimum cinq \u00e0 dix ans, pour poser les bases d\u2019une reconversion r\u00e9ussie.
<\/p>Robin Degron <\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le cas britannique doit nous faire r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la probabilit\u00e9 d\u2019une r\u00e9plique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle cette fois-ci europ\u00e9enne d\u2019un rejet du projet europ\u00e9en tel qu\u2019il se pr\u00e9sente aujourd\u2019hui. Il est cependant \u00e0 craindre que press\u00e9e par une fuite en avant en faveur de l\u2019innovation, pouss\u00e9e par les vell\u00e9it\u00e9s de construire une Europe de la d\u00e9fense, ou plus exactement de l\u2019industrie de l\u2019armement, l\u2019Union ne prenne pas le chemin d\u2019un sursaut de coh\u00e9sion sociale et territoriale. Au contraire, le projet de cadre financier pluriannuel 2021-2027 port\u00e9 par la Commission Juncker tend \u00e0 \u00e9roder ce qui faisait encore ciment en Europe <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Quelques chiffres illustrent le propos alarmant d\u2019une Europe qui s\u2019\u00e9loigne encore un peu plus de ses citoyens les plus vuln\u00e9rables : selon les propositions de la Commission europ\u00e9enne pr\u00e9sent\u00e9es d\u00e9but mai devant le Parlement europ\u00e9en r\u00e9uni \u00e0 Strasbourg, la politique de coh\u00e9sion et de d\u00e9veloppement r\u00e9gionale perdrait environ 12 % de ses cr\u00e9dits entre l\u2019agenda financier 2014-2020 et celui pour la p\u00e9riode 2021-2027. La politique agricole commune perdrait quant \u00e0 elle 16 % au titre de son premier pilier (Fonds europ\u00e9en d\u2019aides garanties \u00e0 l\u2019agriculture) et 13 % au titre du second pilier d\u00e9di\u00e9 au d\u00e9veloppement rural via le Fonds europ\u00e9en d\u2019aide au d\u00e9veloppement de l\u2019espace rural (FEADER).
<\/p>\n\n\n\n

Les projets ne manquent pas pour faire avancer l\u2019Europe sociale pourtant. Sans m\u00eame remettre en cause les trait\u00e9s actuels, \u00e0 droit constant, il conviendrait a minima<\/em> de construire les instruments d\u2019une Europe qui prot\u00e8ge en permettant aux salari\u00e9s touch\u00e9s par les restructurations industrielles de s\u2019adapter et de changer leur fusil d\u2019\u00e9paule. L\u2019id\u00e9e d\u2019un fonds Spinelli <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>, afin d\u2019accompagner les europ\u00e9ens dans les grandes mutations \u00e9conomiques par une politique ambitieuse de formation professionnelle, appara\u00eet de ce point de vue comme la ligne de base d\u2019une Union qui demeure avant tout \u00e9conomique mais qui ne laisse pas de c\u00f4t\u00e9 sciemment des cohortes de travailleurs pris \u00e0 contre-pied de la transition num\u00e9rique et \u00e9nerg\u00e9tique. <\/p>\n\n\n\n

On remarquera bien entendu que la situation politique dans plusieurs pays europ\u00e9ens et la p\u00e9riode pr\u00e9-\u00e9lectorale des europ\u00e9ennes de mai 2019 rendent difficile la mise en \u0153uvre de r\u00e9formes aujourd\u2019hui. Cependant, il faut se projeter d\u00e8s aujourd\u2019hui dans l\u2019imm\u00e9diat renouvellement du Parlement europ\u00e9en et de la Commission pour tenter d\u2019inscrire \u00e0 l\u2019agenda le n\u00e9cessaire r\u00e9\u00e9quilibrage d\u2019une Europe du d\u00e9veloppement durable dont le pilier social est pour l\u2019instant atrophi\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Sans pouvoir remettre le Trait\u00e9 du fonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne (TFUE) sur le m\u00e9tier, on notera que l\u2019outil des coop\u00e9rations renforc\u00e9es existe depuis le Trait\u00e9 d\u2019Amsterdam (1997) et que l\u2019article 20 du Trait\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne (TUE) permet, \u00e0 droit primaire constant, de d\u00e9velopper des coop\u00e9rations entre \u00c9tats volontaires, au moins neuf, sans devoir se soucier de la capacit\u00e9 de blocage de pays r\u00e9fractaires au progr\u00e8s social.
<\/p>\n\n\n\n

Il n\u2019y a donc pas de fatalit\u00e9 juridique \u00e0 l\u2019immobilisme du projet europ\u00e9en en d\u00e9pit d\u2019une Union \u00e0 27 trop lourde pour faire cheminer d\u2019un m\u00eame pas l\u2019ensemble de ses membres. Il suffirait que la France et l\u2019Allemagne s\u2019entendent, comme du temps du Chancelier Kohl et du Pr\u00e9sident Mitterrand avec un pr\u00e9sident de la Commission de talent, \u00e0 l\u2019image d\u2019un Jacques Delors, pour redonner un souffle au projet europ\u00e9en. L\u2019impulsion donn\u00e9e par l\u2019actuel pr\u00e9sident de la R\u00e9publique fran\u00e7aise, en particulier lors de son discours en Sorbonne (2017) ou devant le Parlement europ\u00e9en de Strasbourg (2018) semble de bon augure pour un nouveau d\u00e9part de l\u2019Union autour de quelques \u00c9tats pionniers.<\/p>\n\n\n\n

Un d\u00e9veloppement durable qui r\u00e9concilie l\u2019Homme et la Nature<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Entre le temps long de la bataille climatique, le temps, plus court, de la lutte sociale, et celui interm\u00e9diaire d\u2019un cycle \u00e9conomique d\u2019exploitation d\u2019une grappe d\u2019innovation technologique, l\u2019Union europ\u00e9enne doit tenter de synchroniser ses politiques. Il n\u2019est pas durable de sacrifier la r\u00e9solution de l\u2019enjeu de long terme \u00e0 la gestion des frictions socio-\u00e9conomiques de court-moyen terme. Cependant, dans un syst\u00e8me d\u00e9mocratique, il n\u2019est pas viable de n\u00e9gliger le ressenti des douleurs sociales au risque de voir s\u2019\u00e9riger un mur des oppositions, partout en Europe, contre le projet communautaire actuel.
<\/p>\n\n\n\n

Comme Winston Churchill le disait lui-m\u00eame, revenu sur les bancs de l\u2019opposition conservatrice \u00e0 la Chambre des communes, le 11 novembre 1947, \u00ab Democracy is the worst form of Government, except for all other. Never forget !<\/em> \u00bb. Parmi les faiblesses du syst\u00e8me d\u00e9mocratique, la difficult\u00e9 d\u2019\u00e9tablir un rapport au temps long est sans doute une des plus redoutables. Rythm\u00e9es par un calendrier \u00e9lectoral qui remet en jeu l\u2019exercice du pouvoir tous les 4, 5 ou 6 ans, les d\u00e9mocraties, en particulier les d\u00e9mocraties europ\u00e9ennes, ne peuvent pas faire l\u2019impasse sociale. C\u2019est tout simplement leur survie qui en d\u00e9pend.
<\/p>\n\n\n\n

Il convient donc de rechercher un \u00e9quilibrage permanent entre les trois piliers du d\u00e9veloppement durable sans plus sacrifier le pilier social. A la limite, l\u2019Union, qui est d\u00e9j\u00e0 leader<\/em> de la cause environnementale \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, devrait aujourd\u2019hui temporiser sur cet axe-l\u00e0 de son d\u00e9veloppement et donner priorit\u00e9 aux termes de r\u00e9gulation sociale ou d\u2019adaptation socioprofessionnelle de son \u00e9conomie \u00e0 la transition \u00e9cologique qui se double d\u2019une transition num\u00e9rique.
<\/p>\n\n\n\n

Ce r\u00e9\u00e9quilibrage que nous appelons de nos v\u0153ux ne serait pas un renoncement \u00e0 l\u2019Europe verte, il serait la condition de sa survie, de la p\u00e9rennit\u00e9 du mod\u00e8le de d\u00e9veloppement int\u00e9gr\u00e9e que l\u2019Union est seule \u00e0 porter mais qui ne durera pas si le projet politique europ\u00e9en se d\u00e9lite, \u00e0 br\u00e8ve \u00e9ch\u00e9ance, sur l\u2019autel de populismes nourris d\u2019une masse grandissante de laiss\u00e9s pour compte. Ne nous y trompons pas, le Brexit n\u2019est pas un accident de l\u2019histoire europ\u00e9enne. Le Brexit est le sympt\u00f4me d\u2019une pathologie grave, d\u2019un d\u00e9s\u00e9quilibre profond qui s\u2019est install\u00e9 dans le projet communautaire.
<\/p>\n\n\n\n

Les prochaines \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales ainsi que les n\u00e9gociations qui s\u2019ouvrent autour de l\u2019agenda financier europ\u00e9en post 2020 sont l\u2019occasion de poser le d\u00e9bat et d\u2019essayer d\u2019infl\u00e9chir le cours d\u2019une histoire qui n\u2019est pas encore \u00e9crite mais qui s\u2019\u00e9crit vite. La coh\u00e9sion sociale et territoriale reste le d\u00e9fi fondamental de l\u2019Union. Comme le disait Talleyrand, \u00ab Quand il est urgent, il est d\u00e9j\u00e0 trop tard<\/em>. \u00bb A trop vouloir ne consid\u00e9rer que le tr\u00e8s long terme climatique, le projet europ\u00e9en risque de buter sur l\u2019imm\u00e9diatet\u00e9 de l\u2019urgence sociale. Si le blocage politique actuel devait prosp\u00e9rer en un recul politique de l\u2019int\u00e9gration communautaire, nous perdrions \u00e0 la fois les batailles du court, du moyen et du long terme. Les temps sont interd\u00e9pendants et aucun ne peut \u00eatre sacrifi\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Quand il est urgent, il est d\u00e9j\u00e0 trop tard
<\/p> Charles-Maurice Talleyrand <\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Entre la longue dur\u00e9e, ch\u00e8re \u00e0 Fernand Braudel, les cycles \u00e9conomiques de moyen terme de Kondratieff et la lutte sociale toujours d\u2019actualit\u00e9 promue par Pierre Bourdieu, l\u2019Europe doit r\u00e9soudre, rapidement, son probl\u00e8me de discordance des temps.
<\/p>\n\n\n\n

A cet effort de synchronisation, devrait s\u2019associer un effort sans pr\u00e9c\u00e9dent de p\u00e9dagogie \u00e0 l\u2019endroit des peuples europ\u00e9ens encore trop souvent inconscients de leur destin commun de Peuple europ\u00e9en. Ici, le r\u00f4le combin\u00e9 des politiques, des m\u00e9dias et des enseignants est essentiel. Le travail \u00e0 engager n\u2019est pas simple dans la mesure o\u00f9 il mobilise non seulement la complexit\u00e9 des diff\u00e9rentes composantes de l\u2019action publique mais \u00e9galement un rapport aux temps pluriels. B\u00e9n\u00e9ficiant globalement d\u2019un syst\u00e8me \u00e9ducatif de bon niveau, le terreau europ\u00e9en reste fertile \u00e0 l\u2019apprentissage de la diversit\u00e9 des contraintes et de la patience. \u00ab Il n\u2019est de richesses que d\u2019homme<\/em> \u00bb comme l\u2019affirmait d\u00e9j\u00e0 Jean Bodin dans Les Six Livres de la R\u00e9publique au XVI\u00e8me si\u00e8cle (1576) et Condorcet de reprendre dans \u00ab L\u2019esquisse d\u2019un tableau historique des progr\u00e8s de l\u2019esprit humain \u00bb (1795) que la premi\u00e8re fonction de l\u2019Etat est de former des citoyens \u00e9clair\u00e9s. La qualit\u00e9 intellectuelle des femmes et des hommes reste le principal facteur limitant des progr\u00e8s de l\u2019Union europ\u00e9enne et, avec elle, de la tentative de construire un nouveau projet de soci\u00e9t\u00e9, voire de civilisation, qui promeuve un d\u00e9veloppement durable r\u00e9conciliant l\u2019Homme et la Nature.<\/p>\n\n\n\n

Un d\u00e9fi pour l’Europe<\/strong>
<\/h4>\n\n\n\n

\u00ab Rome ne s\u2019est pas faite en un jour<\/em> \u00bb mais elle s\u2019est d\u00e9lit\u00e9e en quelques dizaines d\u2019ann\u00e9es. L\u2019Europe, produit d\u2019une histoire mill\u00e9naire, est devenu un continent de paix, fort de sa diversit\u00e9 et des connaissances accumul\u00e9es mais il reste fragile de par son manque d\u2019unit\u00e9 politique et sa difficult\u00e9 \u00e0 suivre le tempo de la globalisation. L\u2019Europe que nous connaissons est sans doute arriv\u00e9e au bout d\u2019un cycle. Cycle long ou cycle court ? Fin d\u2019une civilisation ou du moins d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 en qu\u00eate d\u2019\u00e9quilibre, d\u2019harmonie entre les diff\u00e9rentes composantes de son d\u00e9veloppement ? Ou bien attente d\u2019une nouvelle gouvernance et d\u2019un projet f\u00e9d\u00e9rateur, si ce n\u2019est f\u00e9d\u00e9ral, qui puisse prolonger l\u2019exp\u00e9rience communautaire et en faire un mod\u00e8le \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale ?
<\/p>\n\n\n\n

Dans cette seconde perspective, que nous favorisons en tant que citoyens europ\u00e9ens, il conviendrait d\u2019embrasser \u00e0 la fois les d\u00e9fis environnementaux et sociaux du si\u00e8cle qui s\u2019ouvre. Cette nouvelle histoire qui commence est pleine d\u2019incertitudes qui sont autant de promesses pour les uns, les nomades triomphant de la mondialisation, son hyper-classe pour reprendre l\u2019expression de Jacques Attali <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, mais \u00e9galement de craintes pour les autres, le monde des campagnes, celui des \u00ab \u00e9chou\u00e9s de la d\u00e9sindustrialisation \u00bb ou les s\u00e9dentaires de l\u2019\u00e9conomie des services. L\u2019histoire de l\u2019Europe, sa g\u00e9ographie, sa diversit\u00e9 sociologique \u00e9galement m\u00e9ritent sans doute davantage de construire une vaste Arche de No\u00e9 plut\u00f4t qu\u2019un \u00e9troit radeau de la M\u00e9duse.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\ufeffLa transition \u00e9cologique est un d\u00e9fi du temps long qui produit des effets sociaux sur le temps court. 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