{"id":121750,"date":"2021-09-28T18:20:40","date_gmt":"2021-09-28T16:20:40","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=121750"},"modified":"2021-10-28T16:44:06","modified_gmt":"2021-10-28T14:44:06","slug":"le-financement-mondial-de-la-protection-de-lenvironnement-a-la-croisee-des-chemins","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/09\/28\/le-financement-mondial-de-la-protection-de-lenvironnement-a-la-croisee-des-chemins\/","title":{"rendered":"Le financement mondial de la protection de l&rsquo;environnement \u00e0 la crois\u00e9e des chemins"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-lgc-keypoints key-block\"><div class=\"keys\"><h6 class=\"font-fold text-sm uppercase\">Key Points<\/h6>\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Les phases de recapitalisation sont des moments de discussions, tous les quatre ans, entre les pays contributeurs \u00e0 propos des r\u00e9sultats du pr\u00e9c\u00e9dent cycle et des objectifs du prochain. <\/li><li>Du fait de la crise du Covid-19 et de ses effets sur la dette des pays contributeurs, ces derniers ne devraient pas augmenter sensiblement la capitalisation du FEM, alors m\u00eame que les d\u00e9fis croissent.  <\/li><li>La crise du Covid-19 a entra\u00een\u00e9 une prise en compte d&rsquo;objectifs sanitaires et des rapports de l&rsquo;humain avec la faune et la flore. <\/li><li>Le STAP, le BIE et le MOPAN, des organismes internes et externes au FEM, ont fourni certaines recommandations concernant les objectifs du fonds. <\/li><\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">Cr\u00e9\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion du Sommet de la Terre de Rio de 1992 pour contribuer \u00e0 la protection de l&rsquo;environnement mondial et promouvoir un d\u00e9veloppement \u00e9cologiquement durable, le Fonds pour l&rsquo;Environnement Mondial (FEM) constitue aujourd\u2019hui la plus importante source multilat\u00e9rale de financement des actions environnementales dans les pays en voie de d\u00e9veloppement, investissant environ un milliard de dollars par an. Alors que, depuis 30 ans, le FEM soutient la mise en \u0153uvre des conventions multilat\u00e9rales dites \u00ab&#160;&nbsp;de Rio&nbsp;&#160;\u00bb (climat, biodiversit\u00e9 et d\u00e9sertification&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-121750' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/09\/28\/le-financement-mondial-de-la-protection-de-lenvironnement-a-la-croisee-des-chemins\/#easy-footnote-bottom-1-121750' title='CCNUCC&amp;nbsp;&amp;#160;: Convention-cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques&amp;nbsp;&amp;#160;; CDB&amp;nbsp;&amp;#160;: Convention sur la Diversit\u00e9 Biologique&amp;nbsp;&amp;#160;; CCNULD&amp;nbsp;&amp;#160;: Convention-cadre des Nations Unies sur la Lutte contre la D\u00e9sertification'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>) ainsi que plusieurs autres conventions internationales sur l&rsquo;environnement&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-121750' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/09\/28\/le-financement-mondial-de-la-protection-de-lenvironnement-a-la-croisee-des-chemins\/#easy-footnote-bottom-2-121750' title='Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants et Convention de Minamata sur le mercure'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le fonds est en ce moment m\u00eame engag\u00e9 dans une campagne de recapitalisation qui fixera ses moyens et ses priorit\u00e9s pour les quatre prochaines ann\u00e9es, dans un contexte mondial marqu\u00e9 par les critiques du multilat\u00e9ralisme, l\u2019urgence climatique et la pand\u00e9mie de Covid-19. Le 8<sup>\u00e8me<\/sup> cycle (FEM-8) devra ainsi s\u2019ouvrir en 2022 avec des objectifs r\u00e9vis\u00e9s, bas\u00e9s sur une \u00e9valuation des performances du pr\u00e9c\u00e9dent cycle de financement FEM-7, et des moyens \u00e0 d\u00e9finir. C\u2019est l\u2019objectif d\u2019une s\u00e9rie de quatre conf\u00e9rences internationales \u2013 dont la deuxi\u00e8me se tient du 29 septembre au 1<sup>er<\/sup> octobre \u2013 et qui devrait culminer avec la validation du plan de recapitalisation en mai 2022. Quels sont donc les enjeux et les perspectives de cette phase de recapitalisation du plus important fonds multilat\u00e9ral pour l\u2019environnement&nbsp;&#160;?<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"bref-historique-des-cycles-de-recapitalisation\">Bref historique des cycles de recapitalisation<\/h2>\n\n\n\n<p>Depuis sa cr\u00e9ation, le budget du FEM a augment\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement jusqu\u2019en 2014, avant de conna\u00eetre une l\u00e9g\u00e8re baisse lors du cycle FEM-7 \u2013 largement due \u00e0 une diminution de la contribution am\u00e9ricaine sous l\u2019administration Trump (273 millions USD pour le cycle FEM-7 contre 576 millions USD pour le FEM-5)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-121750' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/09\/28\/le-financement-mondial-de-la-protection-de-lenvironnement-a-la-croisee-des-chemins\/#easy-footnote-bottom-3-121750' title='Source&amp;nbsp;&amp;#160;: Congressional Research Service. 2019. The GEF. Disponible &lt;a href=&quot;https:\/\/sgp.fas.org\/crs\/misc\/IF10144.pdf&quot;&gt;ici&lt;\/a&gt;.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Historiquement, c\u2019est le Japon qui constitue le plus gros contributeur, avec 3,3 milliards de dollars depuis 1992. L\u2019analyse des n\u00e9gociations autour des engagements financiers des pays contributeurs \u2013 une quarantaine, la plupart d\u00e9velopp\u00e9s \u2013 pourrait faire l\u2019objet d\u2019une \u00e9tude sp\u00e9cifique. On peut cependant noter que, d\u00e8s les d\u00e9buts du FEM, les pays europ\u00e9ens, France en t\u00eate, ont tenu une ligne consistant \u00e0 indexer leurs propres contributions sur celles des Etats-Unis, consid\u00e9r\u00e9s comme devant \u00eatre le moteur financier du Fonds.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/ftMz4\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Au-del\u00e0 de la question du financement, les conf\u00e9rences de recapitalisation ont \u00e9t\u00e9 l\u2019occasion de r\u00e9viser l\u2019orientation de l\u2019action du FEM, avec en filigrane l\u2019id\u00e9e que, si les pays donateurs n\u2019\u00e9taient pas satisfaits des orientations prises et des r\u00e9sultats atteints, leur contribution pourrait \u00eatre remise en cause lors du cycle suivant. Quelques orientations majeures prises lors des discussions de recapitalisation pass\u00e9es peuvent ainsi \u00eatre \u00e9voqu\u00e9es. Pour le FEM-4 (2006-2010), un m\u00e9canisme novateur \u2013 car formalis\u00e9 et technique \u2013 a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 pour allouer les fonds disponibles \u00e0 chaque pays au cours du cycle de financement en fonction d\u2019indices de performance&#160;: i) le GEF Benefit Index (GBI) qui mesure le potentiel de chaque pays \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer des b\u00e9n\u00e9fices environnementaux mondiaux en termes de climat et de biodiversit\u00e9&nbsp;&#160;; et ii) le GEF Performance Index (GPI) qui mesure la capacit\u00e9, les politiques et les pratiques pertinentes de chaque pays pour la mise en \u0153uvre des programmes et projets du FEM. Au moment de la capitalisation du FEM-5 (2010-2014), ce m\u00e9canisme d\u2019allocation des fonds, critiqu\u00e9, a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9 par le syst\u00e8me STAR&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-121750' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/09\/28\/le-financement-mondial-de-la-protection-de-lenvironnement-a-la-croisee-des-chemins\/#easy-footnote-bottom-4-121750' title='System for Transparent Allocation of Resources'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui ajoute un indicateur socio-\u00e9conomique bas\u00e9 sur le PIB. Par ailleurs, les pays ont dor\u00e9navant pu b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un acc\u00e8s \u00ab&#160;&nbsp;direct&nbsp;&#160;\u00bb aux fonds, c\u2019est-\u00e0-dire sans passer par des agences de mise en \u0153uvre comme les agences onusiennes ou les banques de d\u00e9veloppement, pour certaines fen\u00eatres de financement sp\u00e9cifiques&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-121750' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/09\/28\/le-financement-mondial-de-la-protection-de-lenvironnement-a-la-croisee-des-chemins\/#easy-footnote-bottom-5-121750' title='Overseas Development Institute. 2013. The effectiveness of climate finance&amp;#160;: a review of the Global Environment Facility. Accessible &lt;a href=&quot;https:\/\/cdn.odi.org\/media\/documents\/8632.pdf&quot;&gt;ici&lt;\/a&gt;. Cette modalit\u00e9 s\u2019est cependant r\u00e9v\u00e9l\u00e9e un \u00e9chec, car les proc\u00e9dures administratives, fiduciaires et l\u00e9gales \u00e9taient trop complexes \u00e0 mettre en \u0153uvre.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour le FEM-6 (2014-2018), les pays ont souhait\u00e9 mettre l\u2019accent sur une programmation int\u00e9gr\u00e9e (par opposition avec une logique par projet). Une strat\u00e9gie sur l\u2019inclusion des probl\u00e9matiques li\u00e9es au genre a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e, et un ratio de 7:1 entre cofinancement et financement FEM officiellement recommand\u00e9. Enfin, lors de l\u2019ouverture du FEM-7, cette approche programmatique a \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9e et un engagement plus important avec le secteur priv\u00e9 a \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"les-enjeux-de-la-recapitalisation-pour-la-phase-fem-8\">Les enjeux de la recapitalisation pour la phase FEM-8<\/h2>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"le-montant\">Le montant<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019enjeu pour le 8<sup>\u00e8me<\/sup> cycle de financement sera donc de reprendre une trajectoire de capitalisation conforme aux d\u00e9fis climatiques et environnementaux qui, eux, n\u2019ont cess\u00e9 de cro\u00eetre. Apr\u00e8s l\u2019\u00e9pisode Trump, le contexte politique am\u00e9ricain devrait th\u00e9oriquement \u00eatre propice \u00e0 un retour des Etats-Unis sur leur trajectoire de contribution pass\u00e9e. En effet, le FEM a historiquement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un soutien bipartisan depuis l\u2019enthousiasme fondateur d\u2019un G. H. Bush d\u00e9clarant au Congr\u00e8s en mars 1992 que \u00ab&#160;&nbsp;<em>la pr\u00e9vention de la d\u00e9gradation de l&rsquo;environnement doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme un moyen de promouvoir la s\u00e9curit\u00e9 nationale et la croissance \u00e9conomique<\/em>&nbsp;&#160;\u00bb. Dans la vision du pr\u00e9sident Bush, le FEM devait devenir \u00ab&#160;&nbsp;<em>le principal moyen d&rsquo;aider les pays en d\u00e9veloppement \u00e0 assumer les co\u00fbts suppl\u00e9mentaires li\u00e9s \u00e0 l&rsquo;obtention de b\u00e9n\u00e9fices environnementaux mondiaux dans le cadre de nouveaux accords internationaux.<\/em>&nbsp;&#160;\u00bb Cependant, cet enthousiasme originel s\u2019inscrivait dans le contexte de l\u2019apr\u00e8s-guerre froide, alors que les b\u00e9n\u00e9fices de la coop\u00e9ration internationale semblaient \u00e9vidents aux yeux de tous. Aujourd\u2019hui, et m\u00eame si la rh\u00e9torique anti-multilat\u00e9ralisme ne raisonne plus \u00e0 la Maison Blanche, il est malais\u00e9 d\u2019anticiper dans quelle mesure les d\u00e9fis propres au contexte mondial actuel \u2013 plus que des tendances id\u00e9ologiques \u2013 pourront constituer un frein \u00e0 un retour esp\u00e9r\u00e9 des Etats-Unis comme contributeur majeur du FEM. Les Etats-Unis n\u2019\u00e9tant par ailleurs pas le seul contributeur confront\u00e9 \u00e0 un bondissement de la dette publique depuis le d\u00e9but de la pand\u00e9mie de Covid-19,&nbsp;une certaine incertitude peut \u00e9galement pr\u00e9valoir quant aux contributions des autres principaux donateurs. En tout \u00e9tat de cause, il est donc peu probable de voir la recapitalisation du FEM reprendre la pente ascendante qui a pr\u00e9valu de 1992 \u00e0 2018.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Au-del\u00e0 de la question du financement, les conf\u00e9rences de recapitalisation ont \u00e9t\u00e9 l\u2019occasion de r\u00e9viser l\u2019orientation de l\u2019action du FEM, avec en filigrane l\u2019id\u00e9e que, si les pays donateurs n\u2019\u00e9taient pas satisfaits des orientations prises et des r\u00e9sultats atteints, leur contribution pourrait \u00eatre remise en cause lors du cycle suivant.<\/p><cite>Pierre b\u00c9gat<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"la-programmation\">La programmation<\/h4>\n\n\n\n<p>La programmation du FEM-8 va devoir s\u2019inscrire dans un contexte mondial caract\u00e9ris\u00e9 par l\u2019urgence climatique rappel\u00e9e par <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/09\/quelles-informations-retenir-du-dernier-rapport-du-giec\/\">le sixi\u00e8me et dernier rapport en date du GIEC<\/a>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-121750' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/09\/28\/le-financement-mondial-de-la-protection-de-lenvironnement-a-la-croisee-des-chemins\/#easy-footnote-bottom-6-121750' title='Disponible &lt;a href=&quot;https:\/\/www.ipcc.ch\/assessment-report\/ar6\/&quot;&gt;ici&lt;\/a&gt;.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> et \u00e9tay\u00e9e par la litanie des catastrophes climatiques de ces derni\u00e8res ann\u00e9es \u2013 m\u00e9gafeux, inondations, s\u00e9cheresses etc. Par ailleurs, la sixi\u00e8me extinction de masse anticip\u00e9e&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-121750' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/09\/28\/le-financement-mondial-de-la-protection-de-lenvironnement-a-la-croisee-des-chemins\/#easy-footnote-bottom-7-121750' title='R\u00e9sum\u00e9 \u00e0 l\u2019intention des d\u00e9cideurs du rapport sur l\u2019\u00e9valuation mondiale de la biodiversit\u00e9 et des services \u00e9cosyst\u00e9miques de la Plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversit\u00e9 et les services \u00e9cosyst\u00e9miques, accessible &lt;a href=&quot;https:\/\/ipbes.net\/sites\/default\/files\/ipbes_7_10_add.1_fr.pdf&quot;&gt;ici&lt;\/a&gt;.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> par la Plateforme intergouvernementale sur la biodiversit\u00e9 et les services \u00e9cosyst\u00e9miques (le \u00ab&#160;&nbsp;GIEC de la biodiversit\u00e9&nbsp;&#160;\u00bb) ne devrait pas permettre au FEM et \u00e0 ses contributeurs d\u2019\u00eatre beaucoup plus d\u00e9tendus sur le deuxi\u00e8me pilier du mandat du fonds, \u00e0 savoir la conservation de la biodiversit\u00e9. Globalement, tout semble donc indiquer qu\u2019un changement d\u2019\u00e9chelle, et non une n\u00e9gociation \u00e0 la marge, devrait s\u2019imposer pour le FEM. Il faudra donc faire (beaucoup) plus avec (sans doute presque) aussi peu qu\u2019avant. Si les conclusions indiquant quelle solution sera mise en \u0153uvre pendant quatre ans ne seront valid\u00e9es qu\u2019en mai prochain, quelques pistes peuvent \u00eatre envisag\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Tout d\u2019abord, la future programmation devra tirer les le\u00e7ons de la pand\u00e9mie de Covid-19, que le FEM et ses agences partenaires ont entrepris d\u2019identifier dans un Livre blanc&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-121750' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/09\/28\/le-financement-mondial-de-la-protection-de-lenvironnement-a-la-croisee-des-chemins\/#easy-footnote-bottom-8-121750' title='Disponible &lt;a href=&quot;https:\/\/www.thegef.org\/sites\/default\/files\/council-meeting-documents\/EN_GEF_C.59_Inf.14_White%20Paper%20on%20a%20GEF%20COVID-19%20Response%20Strategy_.pdf&quot;&gt;ici&lt;\/a&gt;.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> paru en novembre 2020. Si les principales mesures prises par le FEM en r\u00e9action au contexte pand\u00e9mique ont jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent \u00e9t\u00e9 d\u2019allonger les d\u00e9lais accord\u00e9s entre la validation d\u2019une note de concept et la soumission d\u2019un document de projet complet, ainsi que d\u2019exiger que lesdits documents de projet incorporent un succinct plan de gestion du risque pand\u00e9mique, la programmation FEM-8 devrait proposer des orientations en coh\u00e9rence avec la crise sanitaire, notamment en soutenant davantage l\u2019am\u00e9lioration des connaissances sur les cons\u00e9quences sanitaires des interactions entre humains et faune sauvage, ou encore en explicitant les liens entre r\u00e9silience aux effets du changement climatique et r\u00e9silience \u00e0 d\u2019autres ph\u00e9nom\u00e8nes globaux tels que les pand\u00e9mies. Certaines agences du FEM, comme la FAO, ont d\u2019ores-et-d\u00e9j\u00e0 anticip\u00e9 ce type de raisonnement et soumis des projets de renforcement de la r\u00e9silience multidimensionnelle des populations locales au Mali et au Burkina Faso (qu\u2019il s\u2019agisse de chocs climatiques, de pressions anthropiques li\u00e9s aux d\u00e9placements de population pour cause d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 ou de pand\u00e9mie) \u2013 l\u2019argument essentiel \u00e9tant qu\u2019une gestion durable des ressources naturelles permet aux populations dont les moyens de subsistance d\u00e9pendent \u00e9troitement de celles-ci de mieux absorber les chocs externes.<\/p>\n\n\n\n<p>Les orientations du FEM-8 pourront ensuite s\u2019appuyer sur des recommandations d\u00e9j\u00e0 formul\u00e9es en interne et en externe. En interne, le STAP (Scientific and Technical Advisory Panel), c\u2019est-\u00e0-dire le conseil du FEM charg\u00e9 de veiller \u00e0 la qualit\u00e9 scientifique des propositions de projet, a propos\u00e9&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-121750' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/09\/28\/le-financement-mondial-de-la-protection-de-lenvironnement-a-la-croisee-des-chemins\/#easy-footnote-bottom-9-121750' title='Voir &lt;a href=&quot;https:\/\/stapgef.org\/sites\/default\/files\/2020-02\/STAP%27s%20Perspective%20on%20GEF-8-FINAL.pdf?null=&quot;&gt;ici&lt;\/a&gt;.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> trois orientations principales pour le prochain cycle de financement&nbsp;&#160;:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Veiller \u00e0 ce que les investissements soient efficaces, transformateurs et durables&nbsp;&#160;; l\u2019id\u00e9e sous-jacente \u00e9tant qu&rsquo;une strat\u00e9gie d&rsquo;am\u00e9lioration progressive ou incr\u00e9mentale ne sera pas suffisante pour atteindre les objectifs mondiaux en termes de lutte contre le changement climatique ou de d\u00e9gradation des \u00e9cosyst\u00e8mes.<\/li><li>Veiller \u00e0 ce que l&rsquo;ensemble du portefeuille soit plus int\u00e9gr\u00e9 et coh\u00e9rent en termes de transformation&nbsp;&#160;; il s\u2019agit ici de r\u00e9affirmer que l\u2019objectif devrait \u00eatre de s\u2019attaquer aux causes fondamentales des probl\u00e8mes environnementaux (par exemple le manque de connaissances et de moyens permettant de d\u00e9ployer une agriculture intensive et durable, se traduisant par des pratiques de d\u00e9forestation pour gagner des terres arables et compenser les faibles rendements \u00e0 l\u2019hectare) et non seulement aux sympt\u00f4mes (la d\u00e9forestation).<\/li><li>Former des partenariats avec d&rsquo;autres acteurs afin de parvenir \u00e0 un d\u00e9veloppement plus durable sur le plan environnemental, par exemple en faisant en sorte que les investisseurs disposent des informations dont ils ont besoin pour prendre de meilleures d\u00e9cisions sur les plans environnemental et climatique, ou travailler avec des groupes de pays s\u00e9lectionn\u00e9s pour adopter des politiques en faveur du bien-\u00eatre humain plut\u00f4t que de la seule croissance du PIB.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Globalement, tout semble donc indiquer qu\u2019un changement d\u2019\u00e9chelle, et non une n\u00e9gociation \u00e0 la marge, devrait s\u2019imposer pour le FEM. Il faudra donc faire (beaucoup) plus avec (sans doute presque) aussi peu qu\u2019avant.<\/p><cite>PIERRE B\u00c9GAT<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Si les conseils du STAP ne sont pas directement op\u00e9rationnels \u2013 ce n\u2019est pas son mandat premier \u2013, l\u2019\u00e9valuation interne&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-121750' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/09\/28\/le-financement-mondial-de-la-protection-de-lenvironnement-a-la-croisee-des-chemins\/#easy-footnote-bottom-10-121750' title='Disponible &lt;a href=&quot;https:\/\/www.thegef.org\/sites\/default\/files\/council-meeting-documents\/Evaluation%20Findings%202018-21%20Highlights-april15_0.pdf&quot;&gt;ici&lt;\/a&gt;.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> r\u00e9alis\u00e9e par le Bureau Ind\u00e9pendant de l\u2019\u00c9valuation (BIE) du FEM, et pr\u00e9sent\u00e9e lors de la premi\u00e8re conf\u00e9rence de la phase de recapitalisation en avril dernier, contient quelques propositions concr\u00e8tes. Ces propositions concernent des ajustements des priorit\u00e9s d\u2019investissement (par exemple, investir davantage dans la gestion des \u00e9cosyst\u00e8mes d\u2019eau douce et l\u2019aquaculture, d\u00e9laiss\u00e9s sous le FEM-7 au profit de la gestion des p\u00eacheries marines) mais \u00e9galement des modalit\u00e9s plus essentielles de la strat\u00e9gie du FEM. Il est ainsi recommand\u00e9 au FEM de signaler plus clairement sa volont\u00e9 d&rsquo;aider les pays \u00e0 combler le foss\u00e9 entre la conceptualisation, le pilotage et la d\u00e9monstration d&rsquo;id\u00e9es innovantes, et leur \u00e9ventuelle mise \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle et reproduction, ce qui, d\u2019apr\u00e8s l\u2019\u00e9valuation interne, suppose de communiquer plus clairement sur la tol\u00e9rance du FEM aux risques associ\u00e9s \u00e0 toute d\u00e9marche d\u2019innovation.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>De m\u00eame le BIE \u2013 tout comme le MOPAN&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-121750' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/09\/28\/le-financement-mondial-de-la-protection-de-lenvironnement-a-la-croisee-des-chemins\/#easy-footnote-bottom-11-121750' title='Multilateral Organisation Performance Assessment Network. L\u2019\u00e9valuation en question est disponible &lt;a href=&quot;about:blank&quot;&gt;ici&lt;\/a&gt;.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>, un groupement de pays donateurs qui commandite ponctuellement des \u00e9valuations de m\u00e9canismes multilat\u00e9raux, dont le FEM en 2018 \u2013 recommande au FEM d\u2019adopter une strat\u00e9gie de gestion des connaissances explicite qui permette de mieux capitaliser sur la masse de le\u00e7ons apprises, issues du portefeuille de plus de 5&nbsp;000 projets soutenus par le fonds. On ne peut que souscrire \u00e0 cette suggestion, d\u2019autant qu\u2019\u00e0 l\u2019heure actuelle, il n\u2019existe pas de plateforme permettant d\u2019acc\u00e9der de mani\u00e8re centralis\u00e9e aux \u00e9valuations de projets FEM, celles-ci n\u2019\u00e9tant rendues disponibles qu\u2019\u00e0 la discr\u00e9tion des agences de mise en \u0153uvre \u2013 et toutes ne jouent pas le jeu de la transparence. Enfin, l\u2019engagement du FEM avec le secteur priv\u00e9 est d\u00e9crit par le BIE comme un processus \u00ab&#160;&nbsp;fastidieux&nbsp;&#160;\u00bb du point de vue du secteur priv\u00e9, qui rapporte que, si travailler avec le FEM semble faisable pour des experts, la complexit\u00e9 de l&rsquo;institution et des processus de financement constitue une v\u00e9ritable barri\u00e8re \u00e0 l&rsquo;entr\u00e9e pour les autres partenaires potentiels. Le temps investi dans l&rsquo;\u00e9laboration, la r\u00e9\u00e9criture et la soumission de propositions appara\u00eet disproportionn\u00e9 par rapport au montant potentiel du financement obtenu, ce qui peut facilement dissuader ces efforts. Globalement, beaucoup reste \u00e0 faire pour \u00e9tablir le FEM comme un interlocuteur cr\u00e9dible pour le secteur priv\u00e9, tant en termes de souplesse et de fluidit\u00e9 de ses proc\u00e9dures et de ses exigences que de notori\u00e9t\u00e9 aupr\u00e8s du secteur priv\u00e9 afin que celui-ci puisse identifier les fen\u00eatres de financement du FEM comme autant d\u2019opportunit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>On le voit, les trois derni\u00e8res recommandations \u00e9voqu\u00e9es ci-dessus \u2013 financement de l\u2019innovation, gestion des connaissances et engagement avec le secteur priv\u00e9 \u2013 sont autant de moyens qui doivent viser la m\u00eame fin&nbsp;&#160;: d\u00e9multiplier par l\u2019intelligence la force de frappe d\u2019un fonds dont le p\u00e9rim\u00e8tre financier, m\u00eame s\u2019il reste \u00e0 d\u00e9finir pour les quatre prochaines ann\u00e9es, restera de toute fa\u00e7on sans commune mesure avec les besoins r\u00e9els des probl\u00e9matiques qui lui ont \u00e9t\u00e9 confi\u00e9es. Rendez-vous en mai 2022 pour \u00e9valuer dans quelle mesure le FEM et ses partenaires auront pu r\u00e9soudre la quadrature du cercle.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cr\u00e9\u00e9 en 1992, le Fonds pour l&rsquo;environnement mondial est aujourd&rsquo;hui la plus importante source multilat\u00e9rale de financement des actions environnementales dans les pays en voie de d\u00e9veloppement. 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