{"id":121058,"date":"2021-09-24T05:00:00","date_gmt":"2021-09-24T03:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=121058"},"modified":"2021-10-06T16:30:20","modified_gmt":"2021-10-06T14:30:20","slug":"how-china-escaped-schock-therapy-une-approche-historico-economique-dune-trajectoire-contingente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/09\/24\/how-china-escaped-schock-therapy-une-approche-historico-economique-dune-trajectoire-contingente\/","title":{"rendered":"La trajectoire chinoise dans ses propres termes"},"content":{"rendered":"\n

Tomb\u00e9e \u00e0 la fin du mois de juillet, la nouvelle a fait les unes de la presse financi\u00e8re : l\u2019\u00c9tat chinois interdisait aux entreprises de soutien scolaire priv\u00e9 d\u2019op\u00e9rer pendant les vacances scolaires et week-ends, de lever du capital \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, et m\u00eame, purement et simplement, de faire des profits. Aussit\u00f4t, les actions du secteur cot\u00e9es aux \u00c9tats-Unis s\u2019effondraient. D\u2019apr\u00e8s Goldman Sachs, la capitalisation du secteur (jusqu\u2019alors en plein essor) baisserait \u00e0 terme de plus des trois quarts  : la banque d\u2019investissement prenait acte du fait que \u00ab  les autorit\u00e9s chinoises donnent la priorit\u00e9 \u00e0 la justice et \u00e0 la stabilit\u00e9 sociales sur les march\u00e9s de capitaux dans les domaines consid\u00e9r\u00e9s comme des biens publics ou importants pour les objectifs strat\u00e9giques des politiques publiques  \u00bb<\/em>. Le c\u00e9l\u00e8bre investisseur Ray Dalio, de son c\u00f4t\u00e9, mettait en garde contre une panique g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e sur les actifs chinois. La d\u00e9cision du Parti communiste, loin d\u2019\u00eatre une expression d\u2019anticapitalisme, \u00e9tait r\u00e9v\u00e9latrice d\u2019une distribution diff\u00e9rente des \u00ab  opportunit\u00e9s et des risques  \u00bb dans ce pays  : \u00ab  Pour comprendre ce qui se passe il faut comprendre que la Chine est un syst\u00e8me capitaliste d\u2019\u00c9tat, c\u2019est-\u00e0-dire que l\u2019\u00c9tat fait fonctionner le capitalisme au service des int\u00e9r\u00eats de la plupart des gens (\u2026). Les participants aux march\u00e9s de capitaux et les capitalistes doivent comprendre leurs places de subordonn\u00e9s dans le syst\u00e8me ou bien ils souffriront les cons\u00e9quences de leurs erreurs. Par exemple, ils doivent ne pas confondre leur richesse avec un pouvoir de d\u00e9terminer la mani\u00e8re dont les choses se passent.  \u00bb<\/em> <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Cet \u00e9pisode n\u2019\u00e9tait qu\u2019un des rappels r\u00e9guliers offerts par l\u2019actualit\u00e9 d\u2019une situation qui contribue \u00e0 d\u00e9finir notre \u00e9poque  : la Chine, bien qu\u2019inextricablement int\u00e9gr\u00e9e aux march\u00e9s internationaux et d\u00e9crite par ses dirigeants m\u00eame comme une esp\u00e8ce particuli\u00e8re d\u2019\u00e9conomie de march\u00e9, ne s\u2019est pas pour autant align\u00e9e sur le principe le plus caract\u00e9ristique des \u00c9tats n\u00e9olib\u00e9raux, qui est de rechercher l\u2019extension maximale du domaine de la propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e et de l\u2019allocation marchande. Sa croissance spectaculaire des derni\u00e8res d\u00e9cennies \u00e9chappe \u00e0 l\u2019explication simpliste qui verrait dans les r\u00e9formes op\u00e9r\u00e9es la simple transposition d\u2019institutions de l\u2019occident capitaliste, et pourtant elle s\u2019est ind\u00e9niablement rapproch\u00e9e de ces institutions en rompant avec la planification imp\u00e9rative, en proc\u00e9dant \u00e0 des privatisations massives ou encore en rejoignant les organisations de Bretton Woods (1980) puis l\u2019Organisation mondiale du commerce (2001). Dans How China Escaped Shock Therapy<\/em>, paru en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e chez Routledge, l\u2019\u00e9conomiste Isabella M. Weber, de l\u2019Universit\u00e9 du Massachusetts Amherst, apporte une contribution d\u00e9cisive \u00e0 la g\u00e9n\u00e9alogie de ce rapport ambigu de l\u2019\u00c9tat chinois aux march\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Sa croissance spectaculaire des derni\u00e8res d\u00e9cennies \u00e9chappe \u00e0 l’explication simpliste qui verrait dans les r\u00e9formes op\u00e9r\u00e9es la simple transposition d’institutions de l’occident capitaliste, et pourtant elle s’est ind\u00e9niablement rapproch\u00e9e de ces institutions<\/p>Thomas Irace<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le livre se concentre sur la s\u00e9quence d\u00e9terminante de la \u00ab  premi\u00e8re d\u00e9cennie de r\u00e9formes  \u00bb (1978-1988), qui voit l\u2019introduction des logiques marchandes dans les marges du plan et le d\u00e9but de leur expansion (poursuivie dans les d\u00e9cennies suivantes). Si la p\u00e9riode a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 beaucoup \u00e9tudi\u00e9e par les historiens, \u00e9conomistes, sociologues et politistes, l\u2019approche d\u2019Isabella Weber est triplement originale. D\u2019abord par ses sources qui, en plus d\u2019une s\u00e9rie d\u2019entretiens avec les protagonistes, d\u00e9notent une fr\u00e9quentation assidue de leurs \u00e9crits de l\u2019\u00e9poque. Ensuite par la structure de l\u2019ouvrage  : la premi\u00e8re partie revient sur une s\u00e9rie d\u2019exp\u00e9riences ant\u00e9rieures de gouvernement \u00e9conomique, qui \u00e9clairent les enjeux et r\u00e9f\u00e9rences du d\u00e9bat entre r\u00e9formateurs retrac\u00e9 plus lin\u00e9airement dans la seconde partie. Enfin par l\u2019attention port\u00e9e \u00e0 ce qui n\u2019est pas<\/em> arriv\u00e9 dans ces dix ann\u00e9es fatidiques : la Chine n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 soumise \u00e0 la \u00ab  th\u00e9rapie de choc  \u00bb connue quelques ann\u00e9es plus tard par d\u2019autres pays (ex-)socialistes. Malgr\u00e9 le quasi-consensus de ses dirigeants sur la n\u00e9cessit\u00e9 de se tourner vers le march\u00e9, elle \u00e9chappe \u00e0 une lib\u00e9ralisation pr\u00e9cipit\u00e9e de l\u2019ensemble des prix doubl\u00e9e de politiques mon\u00e9taire et budg\u00e9taire restrictives. <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> Or, selon I. Weber, il ne s\u2019en est fallu que d\u2019un cheveu pour que la route du voisin russe, celle de la d\u00e9sindustrialisation, de l\u2019anarchie propri\u00e9tariste et d\u2019une baisse durable des niveaux de vie, ne soit suivie\u2026 et ce \u00e0 deux reprises, en 1986 et 1988. Le livre s\u2019av\u00e8re r\u00e9ussi et passionnant (au moins pour l\u2019auteur de ces lignes) dans la mesure o\u00f9 il sait convaincre de la vraisemblance de ce futur non advenu et en fait une cl\u00e9 de lecture efficace de l\u2019\u00e9mergence de l\u2019\u00ab  \u00e9conomie socialiste de march\u00e9  \u00bb qui fait aujourd\u2019hui la fiert\u00e9 du PCC.<\/p>\n\n\n\n

Pourquoi les d\u00e9bats sur la politique des prix prennent-ils une telle importance \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1970 ? Les pratiques h\u00e9rit\u00e9es de la p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dente se r\u00e9v\u00e8lent rapidement en contradiction avec le nouvel accent doctrinal sur le d\u00e9veloppement des forces productives. En effet, I. Weber nous d\u00e9crit la politique des prix de la p\u00e9riode Mao comme un \u00ab  num\u00e9ro d\u2019\u00e9quilibrisme  \u00bb (p. 98) sans principe directeur unique, fond\u00e9 sur une nomenclature complexe de produits, mais avec comme priorit\u00e9 le maintien de prix stables pour les biens de consommation et mati\u00e8res premi\u00e8res jug\u00e9s essentiels (tandis que les non-essentiels servent \u00e0 r\u00e9guler la masse de liquidit\u00e9s dans le syst\u00e8me, notamment apr\u00e8s les r\u00e9coltes). Or ce r\u00e9pertoire politique se r\u00e9v\u00e8le limit\u00e9 d\u00e8s lors qu\u2019il s\u2019agit de stimuler depuis le centre le d\u00e9veloppement industriel. Les trous dans le contr\u00f4le du cr\u00e9dit permettent aux entreprises industrielles d\u2019ignorer les signaux-prix qui leur sont adress\u00e9s, et de proc\u00e9der \u00e0 des d\u00e9penses non pr\u00e9vues par le plan, de sorte que l\u2019\u00e9conomie s\u2019av\u00e8re \u00ab  plus anarchique que ne le sugg\u00e8re le qualificatif de \u2018planifi\u00e9e\u2019  \u00bb<\/em> (p. 103). Le successeur de Mao, Hua Guofeng, qui tire un trait sur la R\u00e9volution culturelle pour \u00ab  faire du d\u00e9veloppement \u00e9conomique le plus haut principe r\u00e9volutionnaire<\/em>  \u00bb (p. 106), en fait l\u2019exp\u00e9rience cuisante  : son tr\u00e8s stalinien plan de dix ans, lanc\u00e9 en 1977 et intensif en intrants import\u00e9s, tourne en quelques mois \u00e0 la crise de balance des paiements. <\/p>\n\n\n\n

Le plenum du Comit\u00e9 central du PCC, en d\u00e9cembre 1978, marque un changement de trajectoire en consacrant une priorit\u00e9 au d\u00e9veloppement agricole, en m\u00eame temps qu\u2019un nouveau groupe de dirigeants autour de Deng Xiaoping et Chen Yun (ce dernier en charge de la politique \u00e9conomique, et v\u00e9t\u00e9ran des politiques de stabilisation des ann\u00e9es 1940). Les prix d\u2019achat des produits agricoles sont augment\u00e9s tandis que les prix des intrants agricoles, eux, baissent  ; des parcelles \u00ab  priv\u00e9es  \u00bb sont r\u00e9introduites dans les communes. \u00c0 l\u2019automne 1980, lorsque, pour la premi\u00e8re fois, une mission de la Banque mondiale visite le pays, un syst\u00e8me complexe r\u00e9sulte des premi\u00e8res r\u00e9formes : les modes de fixation des prix dans l\u2019\u00e9conomie et le degr\u00e9 de libert\u00e9 des producteurs en la mati\u00e8re d\u00e9pendent non seulement de la nature du produit, mais aussi de la taille de l\u2019unit\u00e9 de production (selon qu\u2019elle produit pour le plan national ou pour des besoins locaux), de sa position par rapport au quota de production que lui assigne le plan (selon un principe de \u00ab  libre disposition du surplus  \u00bb qui concerne la plupart des biens de consommation, y compris agricoles), et de la politique de stabilisation suivie par les agences commerciales d\u2019Etat dans leurs achats et ventes sur les march\u00e9s \u00ab  libres  \u00bb (pp. 123-124). Mais le probl\u00e8me se situe moins dans l\u2019absence de principe unificateur que dans l\u2019\u00e9conomie politique des r\u00e9formes  : en consentant \u00e0 des augmentations de prix pour les producteurs, le gouvernement a certes stimul\u00e9 la productivit\u00e9, mais au prix d\u2019un d\u00e9ficit budg\u00e9taire chronique puisque la plupart des prix restent stables (car subventionn\u00e9s) pour les consommateurs urbains. Pour sch\u00e9matiser le propos d\u2019I. Weber, le PCC se d\u00e9bat au sein d\u2019un triangle d\u2019incompatibilit\u00e9 entre soutenabilit\u00e9 budg\u00e9taire, stabilit\u00e9 des prix \u00e0 la consommation et d\u00e9veloppement du surplus. D\u00e8s lors, la planification imp\u00e9rative comme mode de coordination par d\u00e9faut n\u2019est plus consid\u00e9r\u00e9e comme une n\u00e9cessit\u00e9 mais comme un obstacle \u00e0 la construction du socialisme : \u00ab  La question des ann\u00e9es 1980 n\u2019\u00e9tait pas de savoir s\u2019il fallait r\u00e9former (\u2026). La question \u00e9tait de savoir comment r\u00e9former  : en d\u00e9truisant l\u2019ancien syst\u00e8me ou en faisant cro\u00eetre le nouveau depuis l\u2019ancien  \u00bb<\/em> (p. 9). Deux groupes d\u2019\u00e9conomistes aux approches concurrentes se disputent l\u2019oreille des dirigeants, et en particulier de Zhao Ziyang, premier ministre (1980-1987) puis secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du parti (1987-1989). C\u2019est \u00e0 partir d\u2019une exploitation minutieuse de leurs \u00e9crits, mais aussi d\u2019une s\u00e9rie d\u2019entretiens avec les survivants, qu\u2019I. Weber construit son r\u00e9cit. <\/p>\n\n\n\n

Le PCC se d\u00e9bat au sein d’un triangle d’incompatibilit\u00e9 entre soutenabilit\u00e9 budg\u00e9taire, stabilit\u00e9 des prix \u00e0 la consommation et d\u00e9veloppement du surplus.<\/p>Thomas Irace<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

D\u2019une part, on trouve les partisans de la table rase ou \u00ab  r\u00e9forme cl\u00e9s en main  \u00bb (package reform<\/em>) dont le plus influent semble avoir \u00e9t\u00e9 Wu Jinglian (citons \u00e9galement Zhao Renwei et Lou Jiwei). Ils sont les principaux importateurs de th\u00e9ories \u00e9conomiques \u00e9trang\u00e8res (qu\u2019il s\u2019agisse du mon\u00e9tarisme de Milton Friedman ou des critiques de l\u2019\u00e9conomie planifi\u00e9e \u00e9labor\u00e9es par le polonais W\u0142odzimierz Brus, le tch\u00e8que Ota \u0160ik, le hongrois J\u00e1nos Kornai \u2013 tous ces \u00e9conomistes visitent la Chine dans les ann\u00e9es 1980). Si des nuances les s\u00e9parent, tous d\u00e9fendent le principe d\u2019une rationalisation de la structure des prix pour la rapprocher d\u2019un id\u00e9al th\u00e9orique d\u2019\u00e9quilibre concurrentiel. Dans cette perspective que l\u2019auteure qualifie d\u2019\u00ab  id\u00e9aliste  \u00bb, l\u2019\u00c9tat n\u2019est pas somm\u00e9 d\u2019utiliser les prix comme leviers pour atteindre ses objectifs en mati\u00e8re de production ou de de distribution, mais au contraire de subordonner l\u2019ensemble de son action \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un prix unique pour chaque marchandise, reflet des conditions objectives de la production et de la demande. <\/p>\n\n\n\n

Par contraste, l\u2019approche continuiste et qualifi\u00e9e de \u00ab  pragmatique  \u00bb tient que les universitaires ont plus \u00e0 apprendre d\u2019une observation de la pratique des bureaucrates, agriculteurs, industriels et commer\u00e7ants, que l\u2019inverse. On retrouve ses partisans parmi deux g\u00e9n\u00e9rations marqu\u00e9es par les exp\u00e9riences respectives de la gestion \u00e9conomique de la guerre civile (n\u00e9s en 1900-1919) et de l\u2019exil \u00e0 la campagne pendant la R\u00e9volution culturelle (n\u00e9s en 1940-1960). En particulier, Chen Yizi et Wang Xiaoqiang, \u00e0 la t\u00eate du Groupe de recherche sur les probl\u00e8mes de d\u00e9veloppement rural chinois, puis de l\u2019Institut de recherche sur la r\u00e9forme du syst\u00e8me \u00e9conomique chinois, jouent un r\u00f4le d\u00e9cisif dans la g\u00e9n\u00e9ralisation du syst\u00e8me de responsabilit\u00e9 des m\u00e9nages (SRM), et dans l\u2019extension progressive du syst\u00e8me \u00e0 \u00ab  double voie  \u00bb (dual track<\/em>) au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980. Le SRM, tout en maintenant la propri\u00e9t\u00e9 publique de la terre, laisse les m\u00e9nages ruraux libres de leurs d\u00e9cisions en mati\u00e8re de choix des cultures et de vente de leurs produits pour la part qui d\u00e9passe le quota, mais les ventes \u00e0 l\u2019\u00c9tat continuent de jouer un r\u00f4le d\u00e9cisif notamment parce qu\u2019elles att\u00e9nuent les fluctuations de revenus associ\u00e9es aux prix de march\u00e9. La logique du syst\u00e8me \u00e0 double voie est similaire  : l\u2019\u00c9tat laisse les prix fluctuer librement, mais seulement pour cette partie de la production qui d\u00e9passe le quota fix\u00e9 par le plan \u00e0 chaque entreprise. Cette approche est consacr\u00e9e par une d\u00e9cision du Comit\u00e9 central en 1984  : dans les mois qui suivent, des produits aussi essentiels que l\u2019acier, le bois, le ciment rejoignent le syst\u00e8me \u00e0 \u00ab  double voie  \u00bb, et les livraisons obligatoires de c\u00e9r\u00e9ales \u00e0 prix fixes sont abolies.<\/p>\n\n\n\n

Dans un premier temps, l\u2019approche par t\u00e2tonnement pragmatique semble donc l\u2019emporter. Quand les pressions inflationnistes font leur apparition, les artisans de la double voie les attribuent \u00e0 une configuration institutionnelle qui ne met de garde-fou ni \u00e0 la pression des salaires ni aux investissements des entreprises productrices de biens de consommation (p. 212)  : l\u2019inflation serait le signe qu\u2019il est temps de passer \u00e0 une r\u00e9forme des droits de propri\u00e9t\u00e9 et\/ou du mode de fixation des quotas, pour d\u00e9velopper la r\u00e9activit\u00e9 aux signaux-prix des entreprises socialistes, donc leur comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Mais les promoteurs de la r\u00e9forme cl\u00e9s en main saisissent l\u2019occasion d\u2019une contre-offensive  : et si l\u2019inflation n\u2019\u00e9tait que le reflet du laisser-aller mon\u00e9taire et budg\u00e9taire qu\u2019exige le fonctionnement du syst\u00e8me \u00e0 \u00ab  double voie  \u00bb, et donc la preuve de sa non-viabilit\u00e9  ? La man\u0153uvre semble un temps couronn\u00e9e de succ\u00e8s  : leur programme d\u2019unification acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e des \u00ab  deux voies  \u00bb (et deux syst\u00e8mes de prix) du plan et du march\u00e9 re\u00e7oit au printemps 1986 les faveurs de Zhao Ziyang\u2026 qui recule au dernier moment devant ce saut dans l\u2019inconnu, finalement convaincu par le contre-exemple des difficult\u00e9s post\u00e9rieures \u00e0 la lib\u00e9ralisation en Hongrie et en Yougoslavie (p. 218). La Chine \u00e9chappe une premi\u00e8re fois \u00e0 la th\u00e9rapie de choc.<\/p>\n\n\n\n

Dans un premier temps, l’approche par t\u00e2tonnement pragmatique semble donc l’emporter.<\/p>Thomas Irace<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Rebelote<\/em> deux ans plus tard : d\u00e9but 1988, le retour des pressions inflationnistes et le jeu des \u00e9quilibres entre factions au sommet du parti voient la lib\u00e9ralisation radicale des prix remise \u00e0 l\u2019agenda sous l\u2019impulsion de Deng Xiaoping. En avril, les prix du porc, des \u0153ufs, du sucre et des l\u00e9gumes cessent d\u2019\u00eatre contr\u00f4l\u00e9s  ; en ao\u00fbt c\u2019est une lib\u00e9ralisation totale des prix de l\u2019acier, de l\u2019\u00e9nergie et de l\u2019ensemble des biens de consommation qui est annonc\u00e9e. Or ce d\u00e9but de passage \u00e0 l\u2019acte ne fait que renforcer la dynamique inflationniste en suscitant ru\u00e9es sur les guichets des banques, stockages et doute g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 sur la valeur de la monnaie. Pire encore aux yeux du PCC, le pays conna\u00eet une vague majeure de gr\u00e8ves et de manifestations. Le gouvernement fait brusquement machine arri\u00e8re avec un arsenal de mesures de stabilisation des prix pour 383 biens jug\u00e9s essentiels et l\u2019\u00e9mission d\u2019obligations index\u00e9es sur un indice de prix. L\u2019\u00e9pisode ne m\u00e9riterait pas la m\u00eame attention si ses suites n\u2019avaient pas \u00e9t\u00e9 aussi lourdes de cons\u00e9quences  : \u00ab  L\u2019inflation galopante de 1988 sapa la confiance dans les rapports marchands mon\u00e9taires pour beaucoup d\u2019habitants des villes et ajouta aux anxi\u00e9t\u00e9s suscit\u00e9es par une marchandisation croissante de la vie. D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, ceux qui b\u00e9n\u00e9ficiaient des opportunit\u00e9s croissantes de profits et de la multiplication des march\u00e9s se sentirent menac\u00e9s par le resserrement du contr\u00f4le. Ce fut la toile de fond du mouvement social large et prot\u00e9iforme de 1989, qui exigea non seulement des droits d\u00e9mocratiques mais aussi des s\u00e9curit\u00e9s sociales, de la stabilit\u00e9 des prix et la fin de la corruption.  \u00bb<\/em> (p. 255)<\/p>\n\n\n\n

Finalement, \u00e0 deux occasions pr\u00e8s o\u00f9 la tentation d\u2019un reset<\/em> du syst\u00e8me \u00e9conomique faillit l\u2019emporter, l\u2019approche dominante de la p\u00e9riode est bien celle que r\u00e9sume le proverbe r\u00e9guli\u00e8rement invoqu\u00e9  : \u00ab  t\u00e2tonner pour traverser la rivi\u00e8re \u00e0 gu\u00e9 avec assurance  \u00bb<\/em>. Autrement dit, les r\u00e9formateurs chinois subordonnent in fine<\/em> le rythme et les formes de l\u2019expansion du march\u00e9 \u00e0 une exigence de stabilit\u00e9 des prix des biens jug\u00e9s les plus importants, dans une double perspective de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et de paix sociale. La marge de man\u0153uvre est plus grande, par exemple, pour le prix des t\u00e9l\u00e9viseurs que pour celui des allumettes. C\u2019est ici que s\u2019op\u00e8re la jointure avec l\u2019autre volet du livre \u00e9voqu\u00e9 en introduction : I. Weber ne se contente pas d\u2019\u00e9tudier l\u2019histoire des controverses sur la politique des prix dans une d\u00e9cennie cruciale, elle s\u2019int\u00e9resse aussi \u00e0 la parent\u00e9 du pragmatisme bureaucratique des r\u00e9formateurs chinois avec des id\u00e9es et pratiques ant\u00e9rieures en mati\u00e8re de gouvernement des march\u00e9s et des prix. <\/p>\n\n\n\n

Le sujet occupe la premi\u00e8re partie, qui \u00e9tend le champ spatio-temporel de l\u2019enqu\u00eate  : l\u2019action \u00e9conomique des cadres communistes dans le contexte de gu\u00e9rilla des ann\u00e9es 1940, mais aussi l\u2019\u00e9conomie de guerre \u00e9tats-unienne et britannique \u00e0 la m\u00eame \u00e9poque et jusqu\u2019aux pratiques des \u00c9tats de la Chine antique sont pr\u00e9sent\u00e9s comme autant de r\u00e9pertoires th\u00e9oriques et pratiques o\u00f9 les acteurs des r\u00e9formes post-Mao ont eu l\u2019occasion de puiser dans leur entreprise de domestication des march\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Ainsi, au statut diff\u00e9rent des t\u00e9l\u00e9viseurs et des allumettes, ou encore des c\u00e9r\u00e9ales \u00ab  dans le quota  \u00bb et \u00ab  hors quota  \u00bb, font \u00e9cho les recommandations au Prince du trait\u00e9 Guanzi<\/em>, doublement mill\u00e9naire, d\u2019assurer son pouvoir et sa prosp\u00e9rit\u00e9 par un maniement judicieux des choses \u00ab  lourdes  \u00bb (importantes, ch\u00e8res, en somme \u00ab  pesantes  \u00bb dans leurs rapports \u00e9conomiques avec les choses \u00ab  l\u00e9g\u00e8res  \u00bb). Au d\u00e9bat entre exp\u00e9rimentateurs prudents et laudateurs de la th\u00e9rapie de choc r\u00e9pond la Dispute sur le Sel et le Fer<\/em> qui opposa, d\u00e9j\u00e0, des factions \u00ab  id\u00e9aliste  \u00bb et \u00ab  pragmatique  \u00bb sur la politique \u00e9conomique \u00e0 la mort de l\u2019empereur Wudi (141-87 av. J.-C.). <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> Quant au sort de Sang Hongyang, conseiller \u00ab  pragmatique  \u00bb du d\u00e9funt monarque, ex\u00e9cut\u00e9 pour complot et \u00e9rig\u00e9 officiellement en tra\u00eetre, mais qui voit ses politiques lui survivre, il offre un parall\u00e8le presque trop parfait avec celui de Zhao Ziyang et de ses \u00e9conomistes  : eux surent \u00e9viter \u00e0 la Chine la th\u00e9rapie de choc mais furent condamn\u00e9s \u00e0 l\u2019oubli par leur soutien aux manifestants de la Place Tian\u2019anmen.<\/p>\n\n\n\n

I. Weber ne se contente pas d’\u00e9tudier l’histoire de la controverse sur la politique des prix dans une d\u00e9cennie cruciale, elle s’int\u00e9resse aussi \u00e0 la parent\u00e9 du pragmatisme bureaucratique des r\u00e9formateurs chinois avec des id\u00e9es et pratiques ant\u00e9rieures en mati\u00e8re de gouvernement des march\u00e9s et des prix.<\/p>Thomas Irace<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

De fa\u00e7on moins impressionniste, I. Weber montre bien que la question qui se pose \u00e0 plusieurs pays occidentaux au sortir de la Seconde Guerre mondiale est similaire \u00e0 celle qui structure les d\u00e9bats chinois de la d\u00e9cennie 1980  : pour rendre au march\u00e9 sa fonction allocative apr\u00e8s une p\u00e9riode de contr\u00f4le des prix g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 et de domination de l\u2019appareil productif par la commande \u00e9tatique, faut-il arracher d\u2019un seul coup le sparadrap institutionnel  ? La (re)mise en conformit\u00e9 avec les principes lib\u00e9raux les plus \u00e9l\u00e9mentaires vaut-elle le risque d\u2019une diffusion end\u00e9mique des hausses de prix au gr\u00e9 des goulots d\u2019\u00e9tranglement, ou bien l\u2019heure est-elle au contraire au gradualisme  ? A posteriori, <\/em>l\u2019exp\u00e9rience \u00e9tats-unienne et europ\u00e9enne fournit \u00e0 la Chine des arguments de part et d\u2019autre : faut-il, alors, s\u2019inspirer du \u00ab  miracle Erhard  \u00bb comme le recommande Milton Friedman lors de sa visite, ou bien \u00e9couter les mises en garde d\u2019Alec Cairncross qui fut l\u2019un des artisans de la progressive lev\u00e9e des contr\u00f4les au Royaume-Uni  ? <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

On l\u2019aura compris, les deux fils directeurs de l\u2019ouvrage (r\u00e9cit des luttes autour de la r\u00e9forme chinoise et \u00e9conomie politique du gouvernement des prix) s\u2019entrem\u00ealent au point qu\u2019il est difficile de les restituer s\u00e9par\u00e9ment. L\u2019auteure ne cache pas que sa sympathie va \u00e0 l\u2019une des deux approches en pr\u00e9sence, celle qui valorise le grappillage du plan par le march\u00e9 sous condition d\u2019une navigation habile de ses rythmes diff\u00e9renci\u00e9s (par produit, secteur, r\u00e9gion\u2026), et qui justifie <\/em>le recours \u00e0 l\u2019histoire (plut\u00f4t qu\u2019au rep\u00e9rage anhistorique des \u00ab  bonnes  \u00bb r\u00e9formes structurelles) pour comprendre a posteriori<\/em> la r\u00e9ussite de la transition chinoise vers l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9. Pour autant, son traitement historique de la controverse respecte un certain principe de sym\u00e9trie. Aucun camp ne semble privil\u00e9gi\u00e9 dans la s\u00e9lection et l\u2019exploitation des sources \u00e9crites comme orales. Les puissantes critiques de la th\u00e9rapie de choc rencontr\u00e9es \u00e0 la lecture sont toujours le fait des acteurs eux-m\u00eames  : elles t\u00e9moignent moins de la partialit\u00e9 de l\u2019auteure que de la richesse des d\u00e9bats dont elle rend compte.
Dans la perspective qui donne son titre \u00e0 l\u2019ouvrage, la d\u00e9monstration s\u2019av\u00e8re convaincante  : ni accomplissement d\u2019une destin\u00e9e manifeste, ni t\u00e9moignage du pouvoir intrins\u00e8que de la lib\u00e9ralisation, le \u00ab  miracle  \u00bb chinois fut un ph\u00e9nom\u00e8ne hybride et contingent. L\u2019\u00e9conomie anciennement planifi\u00e9e aurait pu<\/em>, \u00e0 quelques subtils \u00e9quilibres pr\u00e8s au sommet du parti, <\/em>suivre une trajectoire \u00e0 la russe. De l\u00e0, le lecteur se trouve rapidement \u00e0 ruminer la question inverse  : la Russie aurait-elle pu suivre une trajectoire \u00e0 la chinoise ou, plus g\u00e9n\u00e9ralement, quelles \u00e9taient les conditions de possibilit\u00e9 d\u2019une voie alternative vers l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9, en d\u00e9fiance des pr\u00e9ceptes invoqu\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9poque par la Banque mondiale, le Fonds mon\u00e9taire international et l\u2019hegemon <\/em>\u00e9tats-unien  ? Il est tentant de tirer du livre d\u2019I. Weber une piste qui tient \u00e0 la sociologie historique des classes dirigeantes (avec les exp\u00e9riences formatrices, pour deux g\u00e9n\u00e9rations, d\u2019une \u00e9conomie de guerre \u00e0 dominante marchande puis de l\u2019exil rural pendant la R\u00e9volution culturelle). Peut-\u00eatre aussi le timing<\/em> des r\u00e9formes fut-il d\u00e9cisif  : suffisamment tard pour apprendre des difficult\u00e9s hongroises et yougoslaves et \u00e9viter une accumulation funeste de dette ext\u00e9rieure dans les ann\u00e9es 1970 <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et suffisamment t\u00f4t pour sauver la l\u00e9gitimit\u00e9 du parti. Mais ce n\u2019est certainement pas toute l\u2019histoire. La curiosit\u00e9 comparative insatisfaite est un prix acceptable \u00e0 payer pour un ouvrage qui s\u2019attache \u00e0 comprendre la trajectoire chinoise dans ses propres termes, et y parvient brillamment.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La politique \u00e9conomique chinoise a pu faire l’objet de nombreux d\u00e9bats et il s’en est fallu de peu pour que la Chine suive le chemin de l’ex-URSS. 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