Ces jours-ci, les hauts responsables \u00e0 Washington et \u00e0 P\u00e9kin ne sont d’accord sur rien sauf sur une chose : la confrontation entre leurs deux pays entre dans une phase d\u00e9cisive dans la d\u00e9cennie qui commence. Quelles que soient les strat\u00e9gies poursuivies par les deux parties ou les \u00e9v\u00e9nements qui se produiront, la tension entre les \u00c9tats-Unis et la Chine augmentera et la concurrence s’intensifiera ; c’est in\u00e9vitable. La guerre, toutefois, ne l’est pas. Il reste possible pour les deux pays de mettre en place des garde-fous qui emp\u00eacheraient une catastrophe : un cadre commun pour ce que j’appelle la \u00ab concurrence strat\u00e9gique contr\u00f4l\u00e9e \u00bb r\u00e9duirait le risque que la concurrence ne d\u00e9g\u00e9n\u00e8re en conflit ouvert.<\/p>\n\n\n\n
Le Parti communiste chinois<\/a> est de plus en plus persuad\u00e9 que, d’ici la fin de la d\u00e9cennie, l’\u00e9conomie chinoise d\u00e9passera enfin celle des \u00c9tats-Unis pour devenir la plus importante au monde en termes de PIB aux taux de change du march\u00e9. Les \u00e9lites occidentales peuvent rejeter l’importance de ce jalon, mais pas le Politburo du PCC. Pour la Chine, la taille compte toujours. Le fait de prendre la premi\u00e8re place, ainsi que l’avancement de la capacit\u00e9 technologique chinoise, vont booster la confiance, l’affirmation et l’influence de P\u00e9kin dans ses relations avec Washington. P\u00e9kin a d\u00e9sormais l’intention d’achever son programme de modernisation militaire d’ici 2027 (sept ans en avance sur le calendrier pr\u00e9c\u00e9dent), dans le but principal de donner \u00e0 la Chine un avantage d\u00e9cisif dans tous les sc\u00e9narios imaginables d’un conflit avec les \u00c9tats-Unis au sujet de Ta\u00efwan. Une victoire dans un tel conflit permettrait au pr\u00e9sident Xi Jinping de proc\u00e9der \u00e0 une r\u00e9unification forc\u00e9e avec Ta\u00efwan avant de quitter le pouvoir – un exploit qui le placerait au m\u00eame niveau que Mao Zedong au sein du panth\u00e9on du PCC.<\/p>\n\n\n\n Washington doit d\u00e9cider de la r\u00e9ponse \u00e0 apporter \u00e0 l’agenda assertif de P\u00e9kin \u2013 et vite. Si les \u00c9tats-Unis devaient opter pour le d\u00e9couplage \u00e9conomique et la confrontation ouverte, tous les pays du monde seraient contraints de prendre parti, et le risque d’escalade ne ferait que cro\u00eetre. Parmi les d\u00e9cideurs et les experts, il existe un scepticisme compr\u00e9hensible quant \u00e0 savoir si Washington et P\u00e9kin peuvent \u00e9viter une telle issue. Beaucoup doutent que les dirigeants am\u00e9ricains et chinois puissent trouver un cadre pour g\u00e9rer leurs relations diplomatiques, leurs op\u00e9rations militaires et leurs activit\u00e9s dans le cyberespace selon des param\u00e8tres convenus qui maximiseraient la stabilit\u00e9, \u00e9viteraient une escalade accidentelle et feraient place aux forces concurrentielles et collaboratives dans la relation. Les deux pays doivent envisager quelque chose de semblable aux proc\u00e9dures et m\u00e9canismes que les \u00c9tats-Unis et l’Union sovi\u00e9tique ont mis en place pour r\u00e9gir leurs relations apr\u00e8s la crise des missiles de Cuba \u2013 mais dans ce cas, sans passer d’abord par l’exp\u00e9rience de mort imminente d’une guerre \u00e9vit\u00e9e de justesse.<\/p>\n\n\n\n Une concurrence strat\u00e9gique contr\u00f4l\u00e9e impliquerait l’\u00e9tablissement de certaines limites strictes sur les politiques et les comportements de chaque pays en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, mais permettrait une concurrence totale et ouverte dans les domaines diplomatique, \u00e9conomique et id\u00e9ologique. Elle permettrait \u00e9galement \u00e0 Washington et \u00e0 P\u00e9kin de coop\u00e9rer dans certains domaines par le biais d’accords bilat\u00e9raux mais aussi de forums multilat\u00e9raux. Bien qu’un tel cadre soit difficile \u00e0 construire, il est toujours possible de le faire – et les alternatives risquent d’\u00eatre catastrophiques.<\/p>\n\n\n\n Les deux pays doivent envisager quelque chose de semblable aux proc\u00e9dures et m\u00e9canismes que les \u00c9tats-Unis et l’Union sovi\u00e9tique ont mis en place pour r\u00e9gir leurs relations apr\u00e8s la crise des missiles de Cuba \u2013 mais dans ce cas, sans passer d’abord par l’exp\u00e9rience de mort imminente d’une guerre \u00e9vit\u00e9e de justesse.<\/p>Kevin Rudd<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Aux \u00c9tats-Unis, peu de gens se sont int\u00e9ress\u00e9s aux moteurs politiques et \u00e9conomiques int\u00e9rieurs de la grande strat\u00e9gie chinoise<\/a>, au contenu de cette strat\u00e9gie ou \u00e0 la mani\u00e8re dont la Chine l’a mise en \u0153uvre au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies. La conversation \u00e0 Washington a port\u00e9 sur ce que les \u00c9tats-Unis devraient faire, sans apporter beaucoup de r\u00e9flexion sur la question de savoir si un plan d’action donn\u00e9 pourrait entra\u00eener de r\u00e9els changements dans la trajectoire strat\u00e9gique de la Chine. Les d\u00e9clarations particuli\u00e8rement grandiloquentes, telles que les menaces de changement de r\u00e9gime \u00e9voqu\u00e9es par l’administration Trump, sont tout \u00e0 fait contre-productives car elles renforcent la main de Xi \u00e0 l’int\u00e9rieur, lui permettant d’invoquer la menace d\u2019une ing\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re pour justifier des mesures de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure toujours plus strictes, ce qui lui permet de rallier plus facilement les \u00e9lites m\u00e9contentes du PCC \u00e0 la solidarit\u00e9 contre une menace ext\u00e9rieure.<\/p>\n\n\n\n Ce dernier facteur est particuli\u00e8rement important pour Xi, car l’un de ses principaux objectifs est de rester au pouvoir jusqu’en 2035, date \u00e0 laquelle il aura 82 ans, l’\u00e2ge auquel Mao est d\u00e9c\u00e9d\u00e9. La d\u00e9termination de Xi \u00e0 y parvenir se refl\u00e8te dans l’abolition par le Parti de la limitation des mandats, dans sa r\u00e9cente annonce d’un plan \u00e9conomique qui s’\u00e9tend jusqu’en 2035, et dans le fait que Xi n’a m\u00eame pas fait allusion \u00e0 la personne qui pourrait lui succ\u00e9der alors qu’il ne reste que deux ans \u00e0 son mandat officiel. Xi a connu quelques difficult\u00e9s au d\u00e9but de l’ann\u00e9e 2020 en raison d’un ralentissement de l’\u00e9conomie et de la pand\u00e9mie de Covid-19, dont les origines chinoises ont mis le PCC sur la d\u00e9fensive. Mais, \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e, les m\u00e9dias officiels chinois le saluaient comme le nouveau \u00ab grand navigateur et timonier \u00bb du Parti qui avait remport\u00e9 une \u00ab guerre populaire \u00bb h\u00e9ro\u00efque contre le nouveau coronavirus. En effet, la position de Xi a \u00e9t\u00e9 grandement favoris\u00e9e par la gestion d\u00e9sordonn\u00e9e de la pand\u00e9mie aux \u00c9tats-Unis et dans un certain nombre d’autres pays occidentaux, que le PCC a mis en avant comme preuve de la sup\u00e9riorit\u00e9 inh\u00e9rente du syst\u00e8me autoritaire chinois. <\/p>\n\n\n\n Entre-temps, Xi a men\u00e9 une r\u00e9pression massive contre la minorit\u00e9 ou\u00efghoure de Chine dans la r\u00e9gion du Xinjiang, lanc\u00e9 des campagnes de r\u00e9pression \u00e0 Hong Kong, en Mongolie int\u00e9rieure et au Tibet, et \u00e9touff\u00e9 la dissidence parmi les intellectuels, les avocats, les artistes et les organisations religieuses \u00e0 travers la Chine. Xi en est venu \u00e0 croire que la Chine ne doit plus craindre les sanctions que les \u00c9tats-Unis pourraient imposer \u00e0 son pays ou \u00e0 des responsables chinois individuels en r\u00e9ponse \u00e0 des violations des droits de l’homme. Selon lui, l’\u00e9conomie chinoise est d\u00e9sormais suffisamment forte pour r\u00e9sister \u00e0 de telles sanctions, et le Parti peut \u00e9galement prot\u00e9ger les fonctionnaires de toute retomb\u00e9e. En outre, il est peu probable que les sanctions unilat\u00e9rales am\u00e9ricaines soient adopt\u00e9es par d’autres pays, par crainte de repr\u00e9sailles chinoises. N\u00e9anmoins, le PCC reste sensible aux d\u00e9g\u00e2ts qui peuvent \u00eatre caus\u00e9s \u00e0 l\u2019image de marque mondiale de la Chine par des r\u00e9v\u00e9lations continues sur la mani\u00e8re dont elle traite les minorit\u00e9s. C’est pourquoi P\u00e9kin est devenu plus actif dans les forums internationaux, notamment au Conseil des droits de l’homme de l’ONU, o\u00f9 il a ralli\u00e9 le soutien \u00e0 sa campagne visant \u00e0 repousser les normes universelles \u00e9tablies de longue date en mati\u00e8re de droits de l’homme, tout en attaquant r\u00e9guli\u00e8rement les \u00c9tats-Unis pour leurs abus pr\u00e9sum\u00e9s de ces m\u00eames normes.<\/p>\n\n\n\n Xi a \u00e9galement l’intention de parvenir \u00e0 l’autosuffisance de la Chine pour contrer tout effort de Washington visant \u00e0 d\u00e9coupler l’\u00e9conomie des \u00c9tats-Unis de celle de la Chine ou \u00e0 utiliser le contr\u00f4le am\u00e9ricain du syst\u00e8me financier mondial pour bloquer l’essor de P\u00e9kin. Cette pouss\u00e9e est au c\u0153ur de ce que Xi d\u00e9crit comme l’\u00e9conomie \u00e0 \u00ab double circulation \u00bb (\u53cc\u5faa\u73af) de la Chine : son abandon de la d\u00e9pendance aux exportations au profit de la consommation int\u00e9rieure comme moteur \u00e0 long terme de la croissance \u00e9conomique et son projet de s’appuyer sur la force d’attraction du plus grand march\u00e9 de consommation du monde pour attirer les investisseurs et les fournisseurs \u00e9trangers en Chine, aux conditions de P\u00e9kin. Xi met \u00e9galement l’accent sur la centralit\u00e9 de l’\u00ab autosuffisance \u00bb nationale, y compris une strat\u00e9gie pour la R&D technologique et la fabrication afin de r\u00e9duire la d\u00e9pendance de la Chine aux importations de certaines technologies de base, telles que les semi-conducteurs.<\/p>\n\n\n\n Le probl\u00e8me avec cette approche est qu’elle donne la priorit\u00e9 au contr\u00f4le du Parti<\/a> et aux entreprises d’\u00c9tat sur le secteur priv\u00e9 chinois<\/a>, travailleur, innovant et entreprenant, qui est le principal responsable de la remarquable r\u00e9ussite \u00e9conomique du pays au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies. Pour faire face \u00e0 une menace \u00e9conomique externe per\u00e7ue comme venant de Washington et \u00e0 une menace politique interne venant d’entrepreneurs priv\u00e9s dont l’influence \u00e0 long terme menace le pouvoir du PCC, Xi est confront\u00e9 \u00e0 un dilemme courant dans les r\u00e9gimes autoritaires : renforcer le contr\u00f4le politique central sans nuire \u00e0 la confiance et au dynamisme des entreprises.<\/p>\n\n\n\n La r\u00e9unification pacifique n’\u00e9tant plus \u00e0 l’ordre du jour, la strat\u00e9gie de Xi est d\u00e9sormais claire : augmenter consid\u00e9rablement le niveau de puissance militaire que la Chine peut exercer dans le d\u00e9troit de Ta\u00efwan, \u00e0 tel point que les \u00c9tats-Unis ne seraient plus dispos\u00e9s \u00e0 livrer une bataille que Washington jugerait probablement perdante.<\/p>Kevin Rudd<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Xi est confront\u00e9 \u00e0 un dilemme similaire lorsqu’il s’agit de ce qui est peut-\u00eatre son objectif primordial : assurer le contr\u00f4le de Ta\u00efwan. Il semble avoir conclu que la Chine et Ta\u00efwan sont aujourd’hui plus \u00e9loign\u00e9s d’une r\u00e9unification pacifique qu’\u00e0 aucun moment au cours des 70 derni\u00e8res ann\u00e9es. Cette conclusion est probablement correcte, mais la Chine ignore souvent son propre r\u00f4le dans l’\u00e9largissement du foss\u00e9. Beaucoup de ceux qui croyaient que la Chine lib\u00e9raliserait progressivement son syst\u00e8me politique \u00e0 mesure qu’elle ouvrirait son syst\u00e8me \u00e9conomique et deviendrait plus connect\u00e9e au reste du monde esp\u00e9raient \u00e9galement que ce processus permettrait finalement \u00e0 Ta\u00efwan de se sentir plus \u00e0 l’aise avec une certaine forme de r\u00e9unification. Au lieu de cela, la Chine est devenue plus autoritaire sous Xi, et la promesse de r\u00e9unification selon la formule \u00ab un pays, deux syst\u00e8mes \u00bb s’est \u00e9vapor\u00e9e alors que les Ta\u00efwanais se tournent vers Hong Kong, o\u00f9 la Chine a impos\u00e9 une nouvelle loi s\u00e9v\u00e8re sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale<\/a>, arr\u00eat\u00e9 des politiciens de l’opposition et restreint la libert\u00e9 des m\u00e9dias.<\/p>\n\n\n\n La r\u00e9unification pacifique n’\u00e9tant plus \u00e0 l’ordre du jour, la strat\u00e9gie de Xi est d\u00e9sormais claire : augmenter consid\u00e9rablement le niveau de puissance militaire que la Chine peut exercer dans le d\u00e9troit de Ta\u00efwan, \u00e0 tel point que les \u00c9tats-Unis ne seraient plus dispos\u00e9s \u00e0 livrer une bataille que Washington jugerait probablement perdante. Sans le soutien des \u00c9tats-Unis, Xi estime que Ta\u00efwan capitulerait ou se battrait seule, et perdrait. Cette approche sous-estime toutefois radicalement trois facteurs : la difficult\u00e9 d’occuper une \u00eele qui a la taille des Pays-Bas, le relief de la Norv\u00e8ge et une population bien arm\u00e9e de 25 millions d’habitants ; les dommages irr\u00e9parables \u00e0 la l\u00e9gitimit\u00e9 politique internationale de la Chine qui r\u00e9sulteraient d’une utilisation aussi brutale de la force militaire ; ainsi que la profonde impr\u00e9visibilit\u00e9 de la politique int\u00e9rieure am\u00e9ricaine, qui d\u00e9terminerait la nature de la r\u00e9ponse am\u00e9ricaine si et quand une telle crise surviendrait. P\u00e9kin, en projetant son propre r\u00e9alisme strat\u00e9gique profond sur Washington, a conclu que les \u00c9tats-Unis ne m\u00e8neraient jamais une guerre qu’ils ne pourraient pas gagner, parce qu’une telle action serait d\u00e9finitive pour l’avenir de la puissance, du prestige et de la position mondiale des \u00c9tats-Unis. Ce que la Chine n’inclut pas dans ce calcul, c’est la possibilit\u00e9 inverse : que l’\u00e9chec de la lutte pour une d\u00e9mocratie amie que les \u00c9tats-Unis ont soutenue pendant toute la p\u00e9riode d’apr\u00e8s-guerre serait \u00e9galement catastrophique pour Washington, notamment en termes de perception des alli\u00e9s des \u00c9tats-Unis en Asie, qui pourraient conclure que les garanties de s\u00e9curit\u00e9 am\u00e9ricaines sur lesquelles ils ont longtemps compt\u00e9 sont sans valeur – et chercher alors leurs propres arrangements avec la Chine.<\/p>\n\n\n\n Quant aux revendications maritimes et territoriales de la Chine dans les mers de Chine orientale et m\u00e9ridionale, Xi ne c\u00e9dera pas d\u2019un pouce. P\u00e9kin continuera \u00e0 maintenir la pression sur ses voisins d’Asie du Sud-Est en mer de Chine m\u00e9ridionale ainsi qu’en mer de Chine orientale contre le Japon en contestant activement les op\u00e9rations de libert\u00e9 de navigation, en sondant tout affaiblissement de la d\u00e9termination individuelle ou collective – mais en s’abstenant de toute provocation susceptible de d\u00e9clencher une confrontation militaire directe avec Washington, car \u00e0 ce stade, P\u00e9kin n’est pas totalement convaincu qu’il gagnerait. En attendant, la Chine d\u00e9ploiera pleinement son levier \u00e9conomique dans l’espoir de garantir la neutralit\u00e9 de la r\u00e9gion en cas d’incident ou de crise militaire impliquant les \u00c9tats-Unis ou leurs alli\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Derri\u00e8re tous ces choix strat\u00e9giques se cache la conviction de Xi, refl\u00e9t\u00e9e dans les d\u00e9clarations officielles chinoises et la litt\u00e9rature du PCC, que les \u00c9tats-Unis connaissent un d\u00e9clin structurel r\u00e9gulier et irr\u00e9versible. Cette conviction s’appuie d\u00e9sormais sur un ensemble consid\u00e9rable de preuves. Un gouvernement am\u00e9ricain divis\u00e9 n’a pas r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9laborer une strat\u00e9gie nationale d’investissement \u00e0 long terme dans les infrastructures, l’\u00e9ducation et la recherche scientifique et technologique de base. L’administration Trump a endommag\u00e9 les alliances am\u00e9ricaines, abandonn\u00e9 la lib\u00e9ralisation du commerce, retir\u00e9 les \u00c9tats-Unis de leur r\u00f4le de leader de l’ordre international d’apr\u00e8s-guerre et paralys\u00e9 la capacit\u00e9 diplomatique des \u00c9tats-Unis. Le retrait chaotique de l’administration Biden d’Afghanistan<\/a> a renforc\u00e9 l’opinion de P\u00e9kin sur le d\u00e9clin de la cr\u00e9dibilit\u00e9 et de la capacit\u00e9 de r\u00e9sistance de l’Am\u00e9rique sur la sc\u00e8ne mondiale. Entre-temps, le Parti r\u00e9publicain a \u00e9t\u00e9 d\u00e9tourn\u00e9 par l’extr\u00eame droite, et la classe politique et l’\u00e9lectorat am\u00e9ricain sont si profond\u00e9ment polaris\u00e9s qu’il sera difficile pour tout pr\u00e9sident de gagner un soutien bipartite pour une strat\u00e9gie coh\u00e9rente \u00e0 long terme vis-\u00e0-vis de la Chine. Washington, estime Xi, a tr\u00e8s peu de chances de retrouver sa cr\u00e9dibilit\u00e9 et sa confiance en tant que leader r\u00e9gional et mondial. Il parie qu’au cours de la prochaine d\u00e9cennie d’autres leaders mondiaux finiront par partager ce point de vue et commenceront \u00e0 ajuster leurs positions strat\u00e9giques en cons\u00e9quence, passant progressivement de l’\u00e9quilibre avec Washington contre P\u00e9kin \u00e0 la couverture entre les deux puissances, puis au ralliement \u00e0 la Chine.<\/p>\n\n\n\n Tout ajustement de la politique chinoise \u00e0 l’\u00e9gard de Washington est donc susceptible d’\u00eatre tactique plut\u00f4t que strat\u00e9gique. Il y a eu une continuit\u00e9 remarquable dans la strat\u00e9gie chinoise envers les \u00c9tats-Unis depuis l’arriv\u00e9e au pouvoir de Xi Jinping en 2013, et P\u00e9kin a \u00e9t\u00e9 surpris par le degr\u00e9 relativement limit\u00e9 de la riposte de Washington, du moins jusqu’\u00e0 r\u00e9cemment. Xi, anim\u00e9 par un sentiment de d\u00e9terminisme marxiste-l\u00e9niniste, croit \u00e9galement que l’histoire est de son c\u00f4t\u00e9. Comme Mao avant lui, il est devenu un formidable concurrent strat\u00e9gique pour les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n Mais la Chine s’inqui\u00e8te de la possibilit\u00e9 que Washington s’en prenne \u00e0 P\u00e9kin dans les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dant la dissipation d\u00e9finitive de la puissance am\u00e9ricaine. L’inqui\u00e9tude de Xi ne concerne pas seulement un conflit militaire potentiel, mais aussi tout d\u00e9couplage \u00e9conomique rapide et radical. En outre, l’establishment<\/em> diplomatique du PCC craint que l’administration Biden, r\u00e9alisant que les \u00c9tats-Unis seront bient\u00f4t incapables d’\u00e9galer la puissance chinoise \u00e0 eux seuls, travaille \u00e0 la formation d’une coalition efficace de pays \u00e0 travers le monde capitaliste d\u00e9mocratique dans le but de contrebalancer la Chine collectivement. En particulier, les dirigeants du PCC craignent que la d\u00e9marche du pr\u00e9sident Joe Biden, qui cherche \u00e0 combiner les efforts des alli\u00e9s et des partenaires en Europe et en Asie, si elle est couronn\u00e9e de succ\u00e8s, n’annonce un environnement strat\u00e9gique beaucoup plus difficile pour la Chine.<\/p>\n\n\n\n Tout ajustement de la politique chinoise \u00e0 l’\u00e9gard de Washington est susceptible d’\u00eatre tactique plut\u00f4t que strat\u00e9gique.<\/p>Kevin Rudd<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Le plus grand cadeau que Trump ait fait \u00e0 P\u00e9kin est de loin le ravage que sa pr\u00e9sidence a d\u00e9clench\u00e9, non seulement \u00e0 l’int\u00e9rieur des \u00c9tats-Unis<\/a>, mais aussi dans la relation entre Washington et ses alli\u00e9s. La Chine a pu exploiter les nombreuses failles qui se sont d\u00e9velopp\u00e9es entre les d\u00e9mocraties lib\u00e9rales alors qu’elles tentaient de naviguer dans les eaux du protectionnisme, du n\u00e9gationnisme climatique, du nationalisme et du m\u00e9pris de Trump pour toute forme de multilat\u00e9ralisme. Pendant les ann\u00e9es Trump, P\u00e9kin a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 non pas de ce qu’il offrait au monde, mais de ce que Washington avait cess\u00e9 d’offrir. Le r\u00e9sultat a \u00e9t\u00e9 que la Chine a remport\u00e9 des victoires telles que l’accord massif de libre-\u00e9change Asie-Pacifique connu sous le nom de Partenariat r\u00e9gional \u00e9conomique global. Cet accord a \u00e9t\u00e9 suivi de ce qui semblait \u00eatre une premi\u00e8re victoire avec la signature de l’Accord global sur les investissements (CAI) entre l’Union et la Chine<\/a>, qui mena\u00e7ait d’enchev\u00eatrer les \u00e9conomies chinoise et europ\u00e9enne dans une mesure bien plus importante que ne le souhaiterait Washington.<\/p>\n\n\n\n L’\u00e9lection de Biden a fondamentalement chang\u00e9 cette dynamique. En termes de relations bilat\u00e9rales, l’administration Biden a fait preuve de plus de continuit\u00e9 que de changement, adoptant une approche envers P\u00e9kin d\u00e9finie par le secr\u00e9taire d’\u00c9tat Antony Blinken comme \u00e9tant \u00ab comp\u00e9titive lorsqu’elle devrait l’\u00eatre, collaborative lorsqu’elle peut l’\u00eatre et contradictoire lorsqu’elle doit l’\u00eatre \u00bb. Cependant, dans le m\u00eame temps, l’administration Biden<\/a> a rapidement fait du renforcement des alliances et des partenariats multilat\u00e9raux des \u00c9tats-Unis le c\u0153ur de sa strat\u00e9gie pour s’assurer une plus grande \u00ab position de force \u00bb \u00e0 partir de laquelle traiter avec la Chine.<\/p>\n\n\n\n Cela s’est produit sur deux fronts principaux : en Asie, o\u00f9 l’administration Biden s’est efforc\u00e9e de relancer et de renforcer le dialogue de s\u00e9curit\u00e9 quadrilat\u00e9ral (ou \u00ab Quad \u00bb) avec le Japon, l’Australie et l’Inde ; et en Europe, o\u00f9 Biden a cherch\u00e9 \u00e0 tenter l’Union europ\u00e9enne et l’OTAN, ainsi que les pays du G7, pour former un front plus uni sur la politique \u00e0 adopter face \u00e0 la Chine. En Asie, le Quad a rapidement approfondi et \u00e9largi sa coop\u00e9ration sous Biden, les quatre pays partageant des pr\u00e9occupations s\u00e9curitaires rapidement croissantes quant au comportement assertif de la Chine dans la r\u00e9gion. En Europe, cependant, les r\u00e9sultats des efforts de Biden ont \u00e9t\u00e9 beaucoup plus mitig\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n En juin 2021, le pr\u00e9sident Biden a effectu\u00e9 un long voyage en Europe o\u00f9 il a rencontr\u00e9 \u00e0 la fois des hauts responsables de l’Union et de l’OTAN. Dans chaque cas, les relations avec la Chine sont devenues le principal sujet de discussion, et Biden semblait initialement avoir obtenu un certain succ\u00e8s dans l’alignement des strat\u00e9gies. Les \u00c9tats-Unis et l’Union europ\u00e9enne ont convenu de \u00ab se consulter et de coop\u00e9rer \u00e9troitement sur l’ensemble des questions dans le cadre de nos approches respectives, similaires et \u00e0 multiples facettes face \u00e0 la Chine \u00bb et ont annonc\u00e9 leur intention de mettre en place un \u00ab Conseil du commerce et de la technologie \u00bb pour aider \u00e0 coordonner les r\u00e9ponses communes. L’OTAN a publi\u00e9 un communiqu\u00e9 affirmant que \u00ab les ambitions d\u00e9clar\u00e9es et le comportement affirm\u00e9 de la Chine pr\u00e9sentent des d\u00e9fis syst\u00e9miques pour l’ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles \u00bb, tout en acceptant \u00ab d’engager la Chine en vue de d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats de s\u00e9curit\u00e9 de l’Alliance. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Cependant, en v\u00e9rit\u00e9, l’Europe est rest\u00e9e h\u00e9sitante et divis\u00e9e sur la mani\u00e8re de g\u00e9rer ses relations avec la Chine. Apr\u00e8s le sommet de l’OTAN, par exemple, le pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron a \u00e9cart\u00e9 l’id\u00e9e de former une opposition commune \u00e0 la Chine par le biais de l’OTAN, en d\u00e9clarant : \u00ab Dans mon livre, la Chine ne fait pas partie de la g\u00e9ographie atlantique, ou alors ma carte a un probl\u00e8me \u00bb. La chanceli\u00e8re allemande Angela Merkel a \u00e9galement d\u00e9clar\u00e9 que, si \u00ab la Chine est un rival sur de nombreuses questions… dans le m\u00eame temps, elle est un partenaire sur de nombreuses questions \u00bb, soulignant que \u00ab nous devons trouver le bon \u00e9quilibre. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Cette d\u00e9claration refl\u00e8te une division visible qui s’est d\u00e9velopp\u00e9e au sein de l’Europe. D’un c\u00f4t\u00e9, il y a la Commission europ\u00e9enne et les plus grandes \u00e9conomies du continent, dont l’Allemagne et la France, qui voient le plus d’avantages \u00e9conomiques \u00e0 un engagement continu avec la Chine et soulignent de plus en plus la n\u00e9cessit\u00e9 d’adopter ce que Macron a appel\u00e9 \u00ab l’autonomie strat\u00e9gique \u00bb<\/a> \u2013 ou en d’autres termes, maintenir une position ind\u00e9pendante au lieu de s’aligner avec les \u00c9tats-Unis contre la Chine dans ce qu’ils craignent de voir \u00e9voluer en une nouvelle guerre froide<\/a>. De l’autre, on trouve le Parlement europ\u00e9en et de nombreux petits \u00c9tats du continent – actuellement men\u00e9s symboliquement par la Lituanie<\/a>, qui a risqu\u00e9 la col\u00e8re de P\u00e9kin en 2021 en ouvrant des relations diplomatiques avec Taipei – qui pr\u00e9f\u00e9reraient voir l’Europe adopter une position plus belliqueuse aux c\u00f4t\u00e9s de Washington contre la coercition \u00e9conomique, les violations des droits de l’homme, les cyber-intrusions et la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 avec la Russie de la Chine.<\/p>\n\n\n\n Nulle part cette division n’a \u00e9t\u00e9 plus clairement d\u00e9montr\u00e9e que dans le d\u00e9bat sur le CAI. L’accord a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 en fanfare par la Commission en janvier 2021 – en partie \u00e0 la suite de discussions directes entre Merkel, Macron, von der Leyen et Xi Jinping – mais sa ratification a ensuite \u00e9t\u00e9 gel\u00e9e par le Parlement en mai. Les \u00e9v\u00e9nements s’\u00e9taient pr\u00e9cipit\u00e9s apr\u00e8s le mois de mars lorsque l’UE (en coordination avec les \u00c9tats-Unis, le Royaume-Uni et le Canada) a d\u00e9voil\u00e9 des sanctions en mati\u00e8re de droits de l’homme contre la Chine – pour la premi\u00e8re fois depuis 1989 – en r\u00e9ponse aux preuves croissantes de violations des droits de l’homme \u00e0 grande \u00e9chelle dans le Xinjiang. Apr\u00e8s l’imposition de ces sanctions, P\u00e9kin a imm\u00e9diatement ripost\u00e9 avec semble-t-il peu de compr\u00e9hension des cons\u00e9quences probables. Elle a impos\u00e9 ses propres sanctions \u00e0 la fois \u00e0 un large \u00e9ventail de groupes de r\u00e9flexion politiques europ\u00e9ens et \u00e0 des universitaires effectuant des recherches sur le Xinjiang ainsi qu\u2019\u00e0 – plus important encore – plusieurs commissions de l’Union et \u00e0 des membres du Parlement europ\u00e9en. Les l\u00e9gislateurs europ\u00e9ens ont \u00e9t\u00e9 outr\u00e9s et ont vot\u00e9 pour suspendre tout avancement sur le CAI jusqu’\u00e0 ce que les sanctions chinoises soient lev\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Comme l’a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 l’\u00e9poque le pr\u00e9sident allemand de la d\u00e9l\u00e9gation du Parlement europ\u00e9en pour les relations avec la Chine, Reinhard B\u00fctikofer, P\u00e9kin a commis une erreur strat\u00e9gique majeure dans la mesure o\u00f9 \u00ab ils avaient finalement atteint l’un de leurs principaux objectifs, \u00e0 savoir creuser un foss\u00e9 entre l’Union europ\u00e9enne et les \u00c9tats-Unis \u00bb avec un accord sur le CAI, lorsque \u00ab la Chine a fait une erreur de calcul et s’est tir\u00e9e une balle dans le pied \u00bb. D’autres parlementaires ont exprim\u00e9 des sentiments similaires et ont soulign\u00e9 qu’\u00e0 leurs yeux la porte de Washington \u00e9tait d\u00e9sormais ouverte pour travailler plus \u00e9troitement avec l’Europe afin de contraindre la Chine sur de multiples fronts. N\u00e9anmoins, la Commission a soulign\u00e9 qu’elle avait toujours l’intention de faire passer l’IPE, d’une mani\u00e8re ou d’une autre, ce qui illustre la persistance du foss\u00e9. Ce foss\u00e9 n’a fait que s’\u00e9largir apr\u00e8s le retrait de Biden d’Afghanistan, qui a pris les capitales europ\u00e9ennes par surprise.<\/p>\n\n\n\n Plus r\u00e9cemment, cependant, l’administration Biden semble avoir elle-m\u00eame \u00e9t\u00e9 frustr\u00e9e par les \u00e9quivoques de l’Europe, et a d\u00e9cid\u00e9 de miser plus fortement sur ses alli\u00e9s en Asie \u00e0 la place. Cela a \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9 de mani\u00e8re spectaculaire par la signature en septembre d’un accord entre les \u00c9tats-Unis et le Royaume-Uni pour fournir \u00e0 l’Australie huit sous-marins \u00e0 propulsion nucl\u00e9aire, ainsi que d’autres aides \u00e0 la d\u00e9fense, torpillant ainsi un accord australien existant de 66 milliards de dollars pour acheter de tels sous-marins \u00e0 la France. Le ministre fran\u00e7ais des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Jean-Yves Le Drian, a qualifi\u00e9 cette d\u00e9cision de \u00ab coup de poignard dans le dos \u00bb et de similaire \u00e0 \u00ab ce que M. Trump avait l’habitude de faire \u00bb. Lui-m\u00eame et le chef de la politique \u00e9trang\u00e8re de l’Union, Josep Borrell, ont d\u00e9clar\u00e9 que cela renfor\u00e7ait la n\u00e9cessit\u00e9 de parvenir \u00e0 une \u00ab autonomie strat\u00e9gique \u00bb europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n L’administration Biden semble avoir elle-m\u00eame \u00e9t\u00e9 frustr\u00e9e par les \u00e9quivoques de l’Europe et a d\u00e9cid\u00e9 de miser plus fortement sur ses alli\u00e9s en Asie \u00e0 la place. Cela a \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9 de mani\u00e8re spectaculaire par la signature en septembre d’un accord entre les \u00c9tats-Unis et le Royaume-Uni pour fournir \u00e0 l’Australie huit sous-marins \u00e0 propulsion nucl\u00e9aire, torpillant ainsi un accord australien existant de 66 milliards de dollars pour acheter de tels sous-marins \u00e0 la France.<\/p>Kevin Rudd<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n En bref, Xi Jinping sait que la porte pour la Chine n’est pas encore ferm\u00e9e en Europe. Pourtant, il sait aussi que cela pourrait bient\u00f4t changer, compte tenu des \u00e9lections allemandes puis fran\u00e7aises en 2021 et d\u00e9but 2022. En particulier, la perte de l’esprit d’entreprise d’Angela Merkel a profond\u00e9ment assombri les perspectives de P\u00e9kin – comme l’ambassadeur chinois aux \u00c9tats-Unis, Qin Gang, l’aurait d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 un interlocuteur : \u00ab L’apog\u00e9e des relations germano-chinoises est termin\u00e9e. La Chine est pr\u00eate \u00e0 faire jouer ses muscles d\u00e8s que Berlin changera de position. \u00bb<\/p>\n\n\n\n \u00c0 mesure que la Chine devient plus riche et plus forte, les alli\u00e9s les plus importants et les plus proches des \u00c9tats-Unis deviendront de plus en plus cruciaux pour Washington. Pour la premi\u00e8re fois depuis plusieurs d\u00e9cennies, les \u00c9tats-Unis auront bient\u00f4t besoin du poids combin\u00e9 de leurs alli\u00e9s pour maintenir un \u00e9quilibre global des forces contre un adversaire. Pendant ce temps, la Chine continuera \u00e0 essayer d’\u00e9loigner des pays des \u00c9tats-Unis – y compris en Asie et en Europe – en utilisant une combinaison de carottes et de b\u00e2tons \u00e9conomiques. Plus autonome ou non, la r\u00e9alit\u00e9 est que l’Europe se trouvera de plus en plus prise entre la Chine et les \u00c9tats-Unis, car les deux puissances savent que l’Europe repr\u00e9sente une sorte de \u00ab swing state<\/em> \u00bb potentiellement d\u00e9cisif dans la lutte entre les \u00c9tats-Unis et la Chine pour l’influence mondiale.<\/p>\n\n\n\n Mais la dure v\u00e9rit\u00e9 pour l’administration Biden est que, pour emp\u00eacher la Chine de r\u00e9ussir, elle doit s’engager \u00e0 ouvrir compl\u00e8tement l’\u00e9conomie am\u00e9ricaine \u00e0 ses principaux partenaires strat\u00e9giques. Les \u00c9tats-Unis s’enorgueillissent d’avoir l’une des \u00e9conomies les plus ouvertes du monde. Or m\u00eame avant le pivot de Trump vers le protectionnisme, ce n’\u00e9tait pas le cas. Washington a longtemps impos\u00e9, m\u00eame \u00e0 ses alli\u00e9s les plus proches, de formidables barri\u00e8res tarifaires et non tarifaires au commerce, aux investissements, aux capitaux, aux technologies et aux talents. Si les \u00c9tats-Unis souhaitent rester le centre de ce que l’on appelait jusqu’\u00e0 r\u00e9cemment \u00ab le monde libre \u00bb, ils doivent cr\u00e9er une \u00e9conomie sans faille au-del\u00e0 des fronti\u00e8res nationales de leurs principaux partenaires et alli\u00e9s asiatiques, europ\u00e9ens et nord-am\u00e9ricains. Pour ce faire, Biden doit surmonter les impulsions protectionnistes que Trump a exploit\u00e9es et susciter un soutien pour de nouveaux accords commerciaux ancr\u00e9s dans des march\u00e9s ouverts. Ce ne sera bien s\u00fbr pas une t\u00e2che facile.<\/p>\n\n\n\n La nature profond\u00e9ment conflictuelle des objectifs strat\u00e9giques am\u00e9ricains et chinois et la nature profond\u00e9ment comp\u00e9titive de la relation peuvent faire en sorte que le conflit, voire la guerre, semble in\u00e9vitable – m\u00eame si aucun des deux pays ne souhaite cette voie. La Chine cherchera \u00e0 atteindre une domination \u00e9conomique mondiale et une sup\u00e9riorit\u00e9 militaire r\u00e9gionale sur les \u00c9tats-Unis sans provoquer de conflit direct avec Washington et ses alli\u00e9s. Une fois qu’elle aura atteint la sup\u00e9riorit\u00e9, la Chine modifiera alors progressivement son comportement \u00e0 l’\u00e9gard des autres \u00c9tats, en particulier lorsque leurs politiques entrent en conflit avec la d\u00e9finition en constante \u00e9volution que la Chine donne de ses int\u00e9r\u00eats nationaux fondamentaux. En plus de cela, la Chine a d\u00e9j\u00e0 cherch\u00e9 \u00e0 rendre progressivement le syst\u00e8me multilat\u00e9ral plus contraignant pour ses int\u00e9r\u00eats et valeurs nationales.<\/p>\n\n\n\n Mais une transition graduelle et pacifique vers un ordre international qui s’adapte au leadership chinois semble aujourd’hui beaucoup moins probable qu’il y a quelques ann\u00e9es. Malgr\u00e9 toutes les excentricit\u00e9s et les d\u00e9fauts de l’administration Trump, sa d\u00e9cision de faire de la Chine un concurrent strat\u00e9gique, de mettre officiellement fin \u00e0 la doctrine de l’engagement strat\u00e9gique et de lancer une guerre commerciale avec P\u00e9kin a r\u00e9ussi \u00e0 faire comprendre que Washington \u00e9tait pr\u00eate \u00e0 livrer un combat important. Le plan de l’administration Biden visant \u00e0 reconstruire les fondements de la puissance nationale am\u00e9ricaine \u00e0 l’int\u00e9rieur, \u00e0 reb\u00e2tir les alliances am\u00e9ricaines \u00e0 l’\u00e9tranger et \u00e0 rejeter un retour simpliste aux formes ant\u00e9rieures d’engagement strat\u00e9gique avec la Chine signale que la lutte se poursuivra, bien que temp\u00e9r\u00e9e par une coop\u00e9ration dans un certain nombre de domaines d\u00e9finis.<\/p>\n\n\n\n La question pour Washington et P\u00e9kin est donc de savoir s’ils peuvent mener ce haut niveau de comp\u00e9tition strat\u00e9gique dans le cadre de param\u00e8tres convenus qui r\u00e9duiraient le risque de crise, de conflit et de guerre. En th\u00e9orie, c’est possible ; en pratique, cependant, l’\u00e9rosion quasi-compl\u00e8te de la confiance entre les deux a radicalement augment\u00e9 le degr\u00e9 de difficult\u00e9. En effet, de nombreux membres de la communaut\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 nationale am\u00e9ricaine pensent que le PCC n’a jamais eu aucun scrupule \u00e0 mentir ou \u00e0 cacher ses v\u00e9ritables intentions afin de tromper ses adversaires. Dans cette optique, la diplomatie chinoise vise \u00e0 lier les mains des adversaires et \u00e0 faire gagner du temps \u00e0 la machine militaire, de s\u00e9curit\u00e9 et de renseignement de P\u00e9kin pour atteindre la sup\u00e9riorit\u00e9 et \u00e9tablir de nouveaux faits sur le terrain. Par cons\u00e9quent, pour obtenir un large soutien des \u00e9lites am\u00e9ricaines de la politique \u00e9trang\u00e8re, tout concept de concurrence strat\u00e9gique contr\u00f4l\u00e9e devra inclure une stipulation par les deux parties de baser toute nouvelle r\u00e8gle de conduite sur une pratique r\u00e9ciproque de \u00ab fais confiance, mais v\u00e9rifie \u00bb.<\/p>\n\n\n\n La question pour Washington et P\u00e9kin est donc de savoir s’ils peuvent mener ce haut niveau de comp\u00e9tition strat\u00e9gique dans le cadre de param\u00e8tres convenus qui r\u00e9duiraient le risque de crise, de conflit et de guerre. En th\u00e9orie, c’est possible ; en pratique, cependant, l’\u00e9rosion quasi-compl\u00e8te de la confiance entre les deux a radicalement augment\u00e9 le degr\u00e9 de difficult\u00e9.<\/p>Kevin Rudd<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n L’id\u00e9e de concurrence strat\u00e9gique contr\u00f4l\u00e9e est ancr\u00e9e dans une vision profond\u00e9ment r\u00e9aliste de l’ordre mondial. Elle accepte que les \u00c9tats continuent \u00e0 chercher la s\u00e9curit\u00e9 en \u00e9tablissant un \u00e9quilibre des forces en leur faveur, tout en reconnaissant que, ce faisant, ils sont susceptibles de cr\u00e9er des dilemmes de s\u00e9curit\u00e9 pour d’autres \u00c9tats dont les int\u00e9r\u00eats fondamentaux peuvent \u00eatre d\u00e9savantag\u00e9s par leurs actions. Dans ce cas, l’astuce consiste \u00e0 r\u00e9duire le risque pour les deux parties au fur et \u00e0 mesure que la comp\u00e9tition entre elles se d\u00e9roule en \u00e9laborant conjointement un nombre limit\u00e9 de r\u00e8gles de conduite qui contribueront \u00e0 pr\u00e9venir la guerre. Ces r\u00e8gles permettront \u00e0 chaque partie de se livrer une concurrence vigoureuse dans tous les domaines politiques et r\u00e9gionaux. Mais si l’une ou l’autre des parties enfreint les r\u00e8gles, les jeux sont faits et l’on revient \u00e0 toutes les incertitudes dangereuses de la loi de la jungle.<\/p>\n\n\n\n La premi\u00e8re \u00e9tape de la construction d’un tel cadre consisterait \u00e0 identifier quelques mesures imm\u00e9diates que chaque partie doit prendre pour qu’un dialogue de fond puisse avoir lieu et un nombre limit\u00e9 de limites strictes que les deux parties (et les alli\u00e9s des \u00c9tats-Unis) doivent respecter. Les deux parties doivent s’abstenir, par exemple, de toute cyberattaque visant les infrastructures critiques. Washington doit revenir au strict respect de la politique d'\u00a0\u00bbune seule Chine \u00bb, notamment en mettant fin aux visites de haut niveau provocatrices et inutiles de l’administration Trump \u00e0 Taipei. De son c\u00f4t\u00e9, P\u00e9kin doit mettre un frein \u00e0 sa r\u00e9cente s\u00e9rie d’exercices, de d\u00e9ploiements et de man\u0153uvres militaires provocateurs dans le d\u00e9troit de Ta\u00efwan. En mer de Chine m\u00e9ridionale, P\u00e9kin ne doit plus r\u00e9clamer ou militariser d’autres \u00eeles et doit s’engager \u00e0 respecter la libert\u00e9 de navigation et de mouvement des avions sans contestation ; de leur c\u00f4t\u00e9, les \u00c9tats-Unis et leurs alli\u00e9s pourraient alors (et seulement alors) r\u00e9duire le nombre d’op\u00e9rations qu’ils m\u00e8nent en mer. De m\u00eame, la Chine et le Japon pourraient r\u00e9duire leurs d\u00e9ploiements militaires en mer de Chine orientale d’un commun accord et au fil du temps.<\/p>\n\n\n\n Si les deux parties pouvaient se mettre d’accord sur ces stipulations, chacune devrait accepter que l’autre tente toujours de maximiser ses avantages tout en s’abstenant d’enfreindre les limites. Washington et P\u00e9kin continueraient \u00e0 se disputer l’influence strat\u00e9gique et \u00e9conomique dans les diff\u00e9rentes r\u00e9gions du monde. Ils continueraient \u00e0 chercher un acc\u00e8s r\u00e9ciproque aux march\u00e9s de l’autre et prendraient encore des mesures de r\u00e9torsion lorsque cet acc\u00e8s leur serait refus\u00e9. Ils continueraient \u00e0 se faire concurrence sur les march\u00e9s des investissements \u00e9trangers, les march\u00e9s technologiques, les march\u00e9s des capitaux et les march\u00e9s des devises. Et ils se livreraient probablement une comp\u00e9tition mondiale pour les c\u0153urs et les esprits, Washington soulignant l’importance de la d\u00e9mocratie, des \u00e9conomies ouvertes et des droits de l’homme, et P\u00e9kin mettant en avant son approche du capitalisme autoritaire et ce qu’il appelle \u00ab le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement chinois \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Cependant, m\u00eame au milieu d’une comp\u00e9tition qui s’intensifie, il y aura une certaine place pour la coop\u00e9ration dans un certain nombre de domaines critiques. Cela s’est produit m\u00eame entre les \u00c9tats-Unis et l’Union sovi\u00e9tique au plus fort de la guerre froide. Elle devrait certainement \u00eatre possible maintenant entre les \u00c9tats-Unis et la Chine, alors que les enjeux sont loin d’\u00eatre aussi \u00e9lev\u00e9s. En plus de collaborer sur le changement climatique, les deux pays pourraient mener des n\u00e9gociations bilat\u00e9rales sur le contr\u00f4le des armes nucl\u00e9aires, notamment sur la ratification mutuelle du Trait\u00e9 d’interdiction compl\u00e8te des essais nucl\u00e9aires, et travailler \u00e0 un accord sur les applications militaires acceptables de l’intelligence artificielle. Ils pourraient coop\u00e9rer au d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire de la Cor\u00e9e du Nord et \u00e0 la pr\u00e9vention de l’acquisition d’armes nucl\u00e9aires par l’Iran. Ils pourraient entreprendre une s\u00e9rie de mesures de confiance dans la r\u00e9gion indo-pacifique, telles que des missions coordonn\u00e9es d’intervention en cas de catastrophe et des missions humanitaires. Ils pourraient travailler ensemble pour am\u00e9liorer la stabilit\u00e9 financi\u00e8re mondiale, notamment en acceptant de r\u00e9\u00e9chelonner les dettes des pays en d\u00e9veloppement durement touch\u00e9s par la pand\u00e9mie. Enfin, ils pourraient construire ensemble un meilleur syst\u00e8me de distribution des vaccins contre le Covid-19 dans le monde en d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n Cette liste est loin d’\u00eatre exhaustive. Mais la justification strat\u00e9gique de tous les points est la m\u00eame : il est pr\u00e9f\u00e9rable pour les deux pays d’op\u00e9rer dans un cadre commun de concurrence contr\u00f4l\u00e9e plut\u00f4t que de ne pas avoir de r\u00e8gles du tout. Ce cadre devrait \u00eatre n\u00e9goci\u00e9 entre un repr\u00e9sentant de haut niveau d\u00e9sign\u00e9 et de confiance de Biden et un homologue chinois proche de Xi ; seul un tel canal direct et de haut niveau pourrait conduire \u00e0 des accords confidentiels sur les limites \u00e0 respecter par les deux parties. Ces deux personnes deviendraient \u00e9galement les points de contact en cas de violation, ce qui ne manquera pas de se produire de temps \u00e0 autre, et celles qui contr\u00f4leraient les cons\u00e9quences de ces violations. Au fil du temps, un niveau minimum de confiance strat\u00e9gique pourrait \u00e9merger. Et peut-\u00eatre que les deux parties d\u00e9couvriraient \u00e9galement que les avantages d’une collaboration continue sur les d\u00e9fis plan\u00e9taires communs, tels que le changement climatique, pourraient commencer \u00e0 affecter les autres domaines, plus comp\u00e9titifs et m\u00eame conflictuels, de la relation.<\/p>\n\n\n\n L’id\u00e9e de concurrence strat\u00e9gique contr\u00f4l\u00e9e est ancr\u00e9e dans une vision profond\u00e9ment r\u00e9aliste de l’ordre mondial. Elle accepte que les \u00c9tats continuent \u00e0 chercher la s\u00e9curit\u00e9 en \u00e9tablissant un \u00e9quilibre des forces en leur faveur, tout en reconnaissant que, ce faisant, ils sont susceptibles de cr\u00e9er des dilemmes de s\u00e9curit\u00e9 pour d’autres \u00c9tats dont les int\u00e9r\u00eats fondamentaux peuvent \u00eatre d\u00e9savantag\u00e9s par leurs actions.<\/p>Kevin Rudd<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Nombreux seront ceux qui critiqueront cette approche comme \u00e9tant na\u00efve. Leur responsabilit\u00e9, cependant, est de trouver quelque chose de mieux. Tant les \u00c9tats-Unis que la Chine sont actuellement \u00e0 la recherche d’une formule pour g\u00e9rer leur relation pour la dangereuse d\u00e9cennie \u00e0 venir. La dure v\u00e9rit\u00e9 est qu’aucune relation ne peut jamais \u00eatre g\u00e9r\u00e9e sans qu’il y ait un accord de base entre les parties sur les termes de cette gestion.<\/p>\n\n\n\n Quelles seraient les mesures du succ\u00e8s si les \u00c9tats-Unis et la Chine s’accordaient sur un tel cadre strat\u00e9gique commun ? Un signe de r\u00e9ussite serait que, d’ici 2030, ils aient \u00e9vit\u00e9 une crise ou un conflit militaire \u00e0 travers le d\u00e9troit de Ta\u00efwan ou une cyberattaque d\u00e9bilitante. Une convention interdisant diverses formes de guerre robotique serait une victoire \u00e9vidente, tout comme le fait que les \u00c9tats-Unis et la Chine agissent imm\u00e9diatement ensemble, et avec l’Organisation mondiale de la sant\u00e9, pour combattre la prochaine pand\u00e9mie. Cependant, le signe de r\u00e9ussite le plus important serait peut-\u00eatre une situation dans laquelle les deux pays seraient en concurrence dans une campagne ouverte et vigoureuse pour obtenir un soutien mondial pour les id\u00e9es, les valeurs et les approches de r\u00e9solution de probl\u00e8mes que leurs syst\u00e8mes respectifs offrent – avec un r\u00e9sultat qui reste \u00e0 d\u00e9terminer.<\/p>\n\n\n\n Le succ\u00e8s, comme on sait, a mille p\u00e8res, et l’\u00e9chec est orphelin. Mais l’exemple le plus d\u00e9monstratif d’une approche rat\u00e9e de la concurrence strat\u00e9gique contr\u00f4l\u00e9e serait celui de Ta\u00efwan. Si Xi devait calculer qu’il peut faire fi du bluff de Washington en rompant unilat\u00e9ralement tout accord conclu en priv\u00e9 avec Washington, le monde se retrouverait dans une spirale de douleur. D’un seul coup, une telle crise r\u00e9\u00e9crirait l’avenir de l’ordre mondial. <\/p>\n\n\n\n Quelques jours avant l’investiture de Biden, Chen Yixin, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Commission centrale des affaires politiques et juridiques du PCC, a d\u00e9clar\u00e9 que \u00ab la mont\u00e9e de l’Est et le d\u00e9clin de l’Ouest sont devenus une tendance [mondiale] et les changements du paysage international sont en notre faveur. \u00bb Chen est un proche confident de Xi et une figure centrale de l’appareil de s\u00e9curit\u00e9 nationale de la Chine, normalement prudent – l’hybris de sa d\u00e9claration est donc notable. En r\u00e9alit\u00e9, il y a un long chemin \u00e0 parcourir dans cette course. La Chine pr\u00e9sente de multiples vuln\u00e9rabilit\u00e9s int\u00e9rieures qui sont rarement mentionn\u00e9es dans les m\u00e9dias. Les \u00c9tats-Unis, en revanche, ont toujours leurs faiblesses bien en vue – mais ils ont d\u00e9montr\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises leur capacit\u00e9 de r\u00e9invention et de restauration. Une comp\u00e9tition strat\u00e9gique contr\u00f4l\u00e9e mettrait en lumi\u00e8re les forces et testerait les faiblesses des deux grandes puissances \u2013 et permettrait au meilleur de gagner.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dans ce texte de fond, l\u2019ancien Premier ministre australien Kevin Rudd propose un mod\u00e8le pour structurer la rivalit\u00e9 sino-am\u00e9ricaine : une \u00ab concurrence strat\u00e9gique contr\u00f4l\u00e9e \u00bb dans laquelle le cas ta\u00efwanais constitue un crash test \u2013 et o\u00f9 le d\u00e9ploiement de l\u2019alliance AUKUS prend tout son sens.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":120999,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1732],"tags":[],"staff":[3008],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[531],"class_list":["post-120955","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-guerre","staff-kevin-rudd","geo-chine"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa vision \u00e0 long terme de P\u00e9kin<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Coinc\u00e9 au milieu<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Une concurrence strat\u00e9gique contr\u00f4l\u00e9e<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Le match a commenc\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n