La Conf\u00e9rence sur l’avenir de l’Europe a \u00e9t\u00e9 officiellement inaugur\u00e9e le 9 mai 2021. Pourtant, ce n’est que ce mois-ci que le processus entre dans sa phase la plus importante \u2014 la phase d\u00e9lib\u00e9rative \u2014 puisque le premier panel de citoyens europ\u00e9ens se tient du 17 au 19 septembre dans les locaux du Parlement europ\u00e9en \u00e0 Strasbourg.<\/p>\n\n\n\n
Les panels de citoyens sont un \u00e9l\u00e9ment central \u2014 le \u00ab c\u0153ur et l’esprit \u00bb \u2014 de la conf\u00e9rence. Des citoyens s\u00e9lectionn\u00e9s au hasard dans tous les \u00c9tats membres de l’UE y d\u00e9lib\u00e9reront sur des sujets europ\u00e9ens cruciaux, et feront des recommandations \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re de la conf\u00e9rence. Chacun des quatre panels qui se tiendront successivement \u00e0 Strasbourg, Bruxelles, Varsovie et Florence est compos\u00e9 de 200 citoyens (au moins une femme et un homme par \u00c9tat membre, repr\u00e9sentatifs en termes d’origine g\u00e9ographique, de sexe, d’\u00e2ge, de milieu socio-\u00e9conomique et de niveau d’\u00e9ducation) dont au moins un tiers sont des personnes \u00e2g\u00e9es de 16 \u00e0 25 ans. Le premier panel portera sur une \u00e9conomie plus forte, la justice sociale, l’emploi, l’\u00e9ducation, la culture et la transformation num\u00e9rique, et sera bas\u00e9 sur les contributions des citoyens recueillies dans toute l’Europe sur la plateforme num\u00e9rique multilingue d\u00e9di\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
Si ces panels constitueront sans aucun doute un exercice impressionnant de d\u00e9mocratie participative transnationale au niveau europ\u00e9en, le risque existe que leur r\u00e9sultat global ne d\u00e9bouche pas sur des propositions politiques efficaces de l’UE, ou soit discr\u00e9dit\u00e9 au niveau national. La raison pourrait r\u00e9sider dans la d\u00e9connexion des panels de la dimension parlementaire nationale.<\/p>\n\n\n\n La raison pourrait r\u00e9sider dans la d\u00e9connexion des panels de la dimension parlementaire nationale<\/p>Guillaume Sacriste et Karolina Boro\u0144ska-Hryniewiecka<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Selon le r\u00e8glement int\u00e9rieur de la Conf\u00e9rence approuv\u00e9 par les institutions de l’UE, les parlements nationaux auront leurs repr\u00e9sentants (4 par \u00c9tat membre) uniquement dans l\u2019assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re de la conf\u00e9rence. Cependant, leur absence \u2014 en qualit\u00e9 d’observateurs \u2014 lors des panels de citoyens pourrait \u00eatre une erreur co\u00fbteuse.<\/p>\n\n\n\n Les d\u00e9put\u00e9s de certains pays ont d\u00e9j\u00e0 exprim\u00e9 leurs inqui\u00e9tudes quant \u00e0 la possibilit\u00e9 que les travaux de la Conf\u00e9rence soient d\u00e9tourn\u00e9s par la \u00ab bulle europ\u00e9enne \u00bb, ou l’\u00e9limination d’id\u00e9es moins populaires ou controvers\u00e9es pendant les panels ou sur la plateforme num\u00e9rique.<\/p>\n\n\n\n Dans ce contexte, le fait de ne pas inviter les d\u00e9put\u00e9s \u00e0 observer les parties les plus strat\u00e9giques du processus de d\u00e9lib\u00e9ration donnera tr\u00e8s probablement du poids aux diverses voix eurosceptiques et nationalistes visant \u00e0 discr\u00e9diter les recommandations des citoyens. Cela pourrait \u00e9galement conduire \u00e0 des accusations de manque de transparence ou de \u00ab corruption \u00bb potentielle de la contribution des citoyens lors des d\u00e9lib\u00e9rations politiques. En outre, cela risque de g\u00e2cher une excellente occasion d’europ\u00e9aniser les membres des parlements nationaux, en particulier ceux qui si\u00e8gent dans les commissions sectorielles, qui ne suivent pas les affaires europ\u00e9ennes au quotidien mais pourraient \u00eatre int\u00e9ress\u00e9s par la mani\u00e8re dont l’\u00e9tablissement de l’agenda politique dans leurs secteurs respectifs pourrait \u00eatre fa\u00e7onn\u00e9 en fonction des pr\u00e9f\u00e9rences des citoyens.<\/p>\n\n\n\n En outre, cela risque de g\u00e2cher une excellente occasion d’europ\u00e9aniser les membres des parlements nationaux, en particulier ceux qui si\u00e8gent dans les commissions sectorielles<\/p>Guillaume Sacriste et Karolina Boro\u0144ska-Hryniewiecka<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Bien qu’il soit peut-\u00eatre d\u00e9j\u00e0 trop tard pour Strasbourg, les invitations aux panels de citoyens suivants devraient \u00eatre envoy\u00e9es par le Bureau ex\u00e9cutif de la Conf\u00e9rence aux pr\u00e9sidents de tous les parlements nationaux, pour \u00eatre \u00e0 leur tour diffus\u00e9es \u00e0 tous les d\u00e9put\u00e9s. Compte tenu de la situation sanitaire et du fait que l’observation des panels pourrait se faire via des outils en ligne, il semblerait techniquement plus r\u00e9alisable d’obtenir un taux de participation \u00e9lev\u00e9 de la part des d\u00e9put\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n La d\u00e9mocratie participative et la d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative sont deux dimensions essentielles de la l\u00e9gitimit\u00e9 de l’Union europ\u00e9enne. C’est pourquoi les recommandations des citoyens propos\u00e9es lors de l\u2019assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re de la Conf\u00e9rence au printemps 2022 devraient \u00e9galement faire l’objet de d\u00e9bats parlementaires nationaux \u2014 de pr\u00e9f\u00e9rence en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re de tous les parlements nationaux de l’UE. Une large couverture m\u00e9diatique nationale devrait \u00eatre assur\u00e9e afin de rationaliser les informations sur la mesure dans laquelle les recommandations des citoyens ont \u00e9t\u00e9 discut\u00e9es, reprises ou rejet\u00e9es par les partis et les d\u00e9put\u00e9s nationaux, permettant ainsi une v\u00e9ritable politisation de la gouvernance europ\u00e9enne dans les contextes nationaux.<\/p>\n\n\n\n Que nous le voulions ou non, les parlements nationaux sont les premiers repr\u00e9sentants des multiples demoi <\/em>europ\u00e9ens. Ils ont non seulement un mandat naturel, mais aussi la capacit\u00e9 de traduire les postulats des citoyens en propositions politiques formelles. En fin de compte, si nous nous attendons \u00e0 une discussion sur les changements potentiels du trait\u00e9 \u00e0 la suite de la Conf\u00e9rence \u2014 pas grand-chose ne peut se produire sans le soutien des majorit\u00e9s dirigeantes nationales. Inviter les d\u00e9put\u00e9s \u00e0 agir en tant qu’observateurs silencieux pendant les panels de citoyens et obtenir des informations de premi\u00e8re main sur le processus de d\u00e9lib\u00e9ration pourrait aider \u00e0 y parvenir. Cela permettra \u00e9galement d’\u00e9viter le conflit potentiel de l\u00e9gitimit\u00e9s \u00e0 un stade ult\u00e9rieur.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Plus d\u2019un an apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e \u00e0 l\u2019initiative Ursula von der leyen, la Conf\u00e9rence sur l\u2019avenir de l\u2019Europe a d\u00e9but\u00e9 ses activit\u00e9s ce week-end sous forme de panels, avant de se r\u00e9unir en assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re \u00e0 la fin du mois prochain. Pour Guillaume Sacriste et Karolina Boro\u0144ska-Hryniewiecka, il faut accorder une place plus importante aux d\u00e9put\u00e9s nationaux afin de renforcer la l\u00e9gitimit\u00e9 de la Conf\u00e9rence, au risque que les discussions ne d\u00e9bouchent pas sur des propositions politiques concr\u00e8tes.<\/p>\n","protected":false},"author":1623,"featured_media":120793,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[2470,3007],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-120776","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-guillaume-sacriste","staff-karolina-boronska-hryniewiecka","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\n