{"id":117869,"date":"2021-08-24T11:55:56","date_gmt":"2021-08-24T09:55:56","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=117869"},"modified":"2022-01-13T11:06:48","modified_gmt":"2022-01-13T10:06:48","slug":"nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/","title":{"rendered":"Nord Stream 2, la m\u00e9thode Biden plus productive que celle de Trump"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">Vendredi dernier, lors de sa derni\u00e8re conf\u00e9rence de presse conjointe avec Angela Merkel, Vladimir Poutine a annonc\u00e9 qu\u2019il ne restait plus que 15 kilom\u00e8tres \u00e0 construire pour achever Nord Stream 2&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-1-117869' title='\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/business\/energy\/just-15-km-nord-stream-2-pipeline-go-says-putin-2021-08-20\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Just 15 km of Nord Stream 2 pipeline to go, says Putin&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Reuters&lt;\/em&gt;, 20 ao\u00fbt 2021.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Un mois plus t\u00f4t, les \u00c9tats-Unis et l\u2019Allemagne ont annonc\u00e9 \u00eatre parvenus \u00e0 un accord\u00a0relatif \u00e0 Nord Stream 2. Nous revenons ici sur la s\u00e9quence politique ayant suivi l\u2019annonce de l\u2019ex\u00e9cutif am\u00e9ricain de ne pas sanctionner Nord Stream 2 AG et son PDG, puis nous analyserons le contenu de l\u2019accord avant d\u2019\u00e9voquer les r\u00e9actions qu\u2019il engendre.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"la-decision-du-departement-d-etat\"><strong>La d\u00e9cision du d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le 19 mai, le d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat a remis au Congr\u00e8s son rapport d\u00e9signant les entit\u00e9s impliqu\u00e9es dans la construction de Nord Stream 2, et sanctionnables au titre du Protecting Europe\u2019s Energy Security Act (PEESA) amend\u00e9 par le Protecting Europe\u2019s Energy Security Clarification Act. Ce texte l\u00e9gislatif contraint le d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat \u00e0 soumettre un tel rapport au Congr\u00e8s tous les 90 jours. Le rapport d\u00e9signe&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-2-117869' title='U.S. Departmenf of the Treasury, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/home.treasury.gov\/policy-issues\/financial-sanctions\/recent-actions\/20210521&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Issuance of PEESA-related General License and Frequently Asked Questions&amp;#160;; PEESA Designations&amp;#160;; Ukraine-\/Russia-related Designation Update&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, 21 mai 2021.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>cinq entit\u00e9s&#160;: Mortransservice LLC, Koksokhimtrans LLC, JSC Samara Heat and Energy Property Fund, le Service F\u00e9d\u00e9ral russe de Sauvetage Maritime, Nord Stream 2 AG<\/li><li>13 bateaux<\/li><li>1 individu&#160;: Matthias Warnig, le PDG de Nord Stream 2 AG.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat Antony Blinken a d\u00e9clar\u00e9 avoir \u00ab&#160;d\u00e9termin\u00e9 qu&rsquo;il est dans l&rsquo;int\u00e9r\u00eat national des \u00c9tats-Unis de d\u00e9roger \u00e0 l&rsquo;application de sanctions \u00e0 l&rsquo;encontre de Nord Stream 2 AG, de son PDG Matthias Warnig, et des dirigeants de Nord Stream 2 AG&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-3-117869' title='U.S. Department of State, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.state.gov\/nord-stream-2-and-european-energy-security\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Nord Stream 2 and European Energy Security&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, 19 mai 2021.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Illustrant l\u2019\u00e9quilibre intenable entre les exigences du Congr\u00e8s et la volont\u00e9 de se rapprocher de l\u2019Allemagne, le communiqu\u00e9 de presse d\u2019Antony Blinken se conclut par le paragraphe suivant&#160;: \u00ab&#160;Les mesures prises aujourd&rsquo;hui d\u00e9montrent l&rsquo;engagement de l&rsquo;administration en faveur de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique en Europe, en accord avec la promesse du pr\u00e9sident de reconstruire les relations avec nos alli\u00e9s et nos partenaires en Europe.\u00a0Nous continuerons \u00e0 nous opposer \u00e0 la r\u00e9alisation de ce projet, qui affaiblirait la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne et celle de l&rsquo;Ukraine et des pays du flanc est de l&rsquo;OTAN et de l&rsquo;UE.\u00a0Notre opposition au gazoduc Nord Stream 2 est in\u00e9branlable.\u00a0M\u00eame si nous ne sommes pas toujours d&rsquo;accord, nos alliances restent fortes et notre position est en phase avec notre engagement \u00e0 renforcer nos relations transatlantiques pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9 nationale.&#160;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"les-reactions-de-republicains\"><strong>Les r\u00e9actions de r\u00e9publicains<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le lendemain de cette annonce, le s\u00e9nateur R\u00e9publicain du Dakota du Nord, Kevin Cramer, a introduit le&nbsp;Protecting Our Well-being by Expanding Russian Sanctions (POWERS) Act,&nbsp;un projet de loi visant \u00e0 r\u00e9tablir l\u2019application des sanctions \u00e0 l&rsquo;encontre de Nord Stream 2 AG et de ses dirigeants, ainsi qu\u2019\u00e0 \u00e9tendre les sanctions aux sous-traitants de toute entit\u00e9 travaillant sur le gazoduc Nord Stream 2. Kevin Cramer, dont le leadership a \u00e9t\u00e9 salu\u00e9 par l\u2019ancien secr\u00e9taire \u00e0 l\u2019\u00e9nergie<strong><em> <\/em><\/strong>Dan Brouillette, a d\u00e9clar\u00e9&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;Au risque d&rsquo;affaiblir la position internationale de l&rsquo;Am\u00e9rique, l&rsquo;administration Biden acquiesce \u00e0 une strat\u00e9gie allemande malavis\u00e9e qui donnera \u00e0 Poutine une emprise sur nos alli\u00e9s en Europe.&nbsp;Le pipeline de Poutine doit \u00eatre arr\u00eat\u00e9, et je demande instamment \u00e0 mes coll\u00e8gues de se joindre \u00e0 cet effort avant que l&rsquo;administration ne fasse apprendre aux \u00c9tats-Unis \u00e0 la dure pourquoi la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique est synonyme de s\u00e9curit\u00e9 nationale&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Aux \u00c9tats-Unis, le s\u00e9nateur texan Ted Cruz s\u2019est impos\u00e9 comme le principal adversaire du Nord Stream 2. Les liens entre son opposition au gazoduc russe et la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques de son \u00c9tat, principale producteur et exportateur de gaz am\u00e9ricain, ont largement \u00e9t\u00e9 mis en avant.\u00a0Toutefois, l\u2019alignement politique avec les int\u00e9r\u00eats de l\u2019industrie gazi\u00e8re am\u00e9ricaine est un ph\u00e9nom\u00e8ne structurant l\u2019ensemble du bloc R\u00e9publicain. Les r\u00e9actions d\u2019un certain nombre de s\u00e9nateurs r\u00e9publicains (cosponsors du POWERS act) \u00e0 la d\u00e9cision de l\u2019ex\u00e9cutif de ne pas sanctionner Nord Stream 2 AG et son PDG laissent apparaitre une repr\u00e9sentation g\u00e9opolitique commune, articulant les probl\u00e9matiques de l\u2019industrie gazi\u00e8re locale avec celles du march\u00e9 gazier europ\u00e9en. Cette repr\u00e9sentation g\u00e9opolitique faisant de Nord Stream 2 un adversaire de l\u2019industrie am\u00e9ricaine est \u00e0 la source de ce nouveau projet de loi, le POWERS act, et est un facteur majeur dans le d\u00e9veloppement d\u2019une politique agressive du Congr\u00e8s et de l\u2019administration Trump \u00e0 l\u2019\u00e9gard du projet de gazoduc russe. Les citations que nous rapportons ci-dessous pourraient para\u00eetre redondantes au lecteur, mais nous estimons qu\u2019il est important de les relever afin de rendre compte de l\u2019\u00e9tendue et de la profondeur de la dimension locale de l\u2019action internationale des \u00e9lus r\u00e9publicains&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-4-117869' title='Kevin Cramer, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.cramer.senate.gov\/news\/press-releases\/sen-cramer-leads-bill-to-reverse-bidens-nord-stream-2-actions&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Sen. Cramer Leads Bill to Reverse Biden\u2019s Nord Stream 2 Actions, Expand Sanctions on Russia&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, 20 mai 2021.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L\u2019alignement politique avec les int\u00e9r\u00eats de l\u2019industrie gazi\u00e8re am\u00e9ricaine est un ph\u00e9nom\u00e8ne structurant l\u2019ensemble du bloc R\u00e9publicain <\/p><cite>Sami Ramdani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Thom Tillis, s\u00e9nateur de Caroline du Nord<\/strong>&nbsp;&#160;:&nbsp;\u00ab&#160;La d\u00e9cision de l&rsquo;administration Biden de lever les sanctions autour du gazoduc Nord Stream 2 au profit de la Russie et de Poutine tout en annulant des projets de gazoducs \u00e0 travers les \u00c9tats-Unis et en tuant des milliers d&#8217;emplois est vraiment stup\u00e9fiante. Au cours des quatre derni\u00e8res ann\u00e9es, les \u00c9tats-Unis ont fait d&rsquo;\u00e9normes progr\u00e8s vers l&rsquo;ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique et la r\u00e9duction de notre d\u00e9pendance \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard d&rsquo;autres pays pour l&rsquo;approvisionnement en \u00e9nergie, mais l&rsquo;administration Biden fait tout ce qu&rsquo;elle peut pour mettre fin \u00e0 cet objectif de bon sens et nous ramener \u00e0 l&rsquo;\u00e9poque des prix \u00e9lev\u00e9s du gaz et des politiques destructrices d&#8217;emplois. Je suis fier de me joindre \u00e0 mes coll\u00e8gues pour renverser cette terrible d\u00e9cision et r\u00e9tablir les sanctions sur le gazoduc Nord Stream 2.&#160;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Chuck Grassley, s\u00e9nateur de l\u2019Iowa<\/strong>&#160;:&nbsp;\u00ab&#160;La lev\u00e9e des sanctions sur la soci\u00e9t\u00e9 du gazoduc Nord Stream 2 et l&rsquo;ancien officier de la Stasi qui la dirige est un cadeau pour Poutine et ses comparses. C&rsquo;est une situation perdant-perdant que de bloquer des pipelines avec notre alli\u00e9 proche, le Canada, et de les approuver en Russie. Cela nuit \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de nos alli\u00e9s en premi\u00e8re ligne et nous rend moins ind\u00e9pendants \u00e9nerg\u00e9tiquement chez nous.&#160;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Joni Ernst, s\u00e9natrice de l\u2019Iowa<\/strong>&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;La d\u00e9cision du pr\u00e9sident Biden de lever les sanctions et de permettre la r\u00e9alisation du gazoduc Nord Stream 2 est un cadeau \u00e0 Vladimir Poutine et une menace pour la s\u00e9curit\u00e9 nationale. L&rsquo;ann\u00e9e derni\u00e8re, le S\u00e9nat a convenu \u00e0 une \u00e9crasante majorit\u00e9 que ce gazoduc, une fois achev\u00e9, portera atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et \u00e9conomique des \u00c9tats-Unis. Ce nouvel effort garantira que les \u00c9tats-Unis r\u00e9tablissent ces sanctions et contrecarrent l&rsquo;intention de Poutine d&rsquo;isoler et d&rsquo;intimider nos alli\u00e9s europ\u00e9ens&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Steve Daines, s\u00e9nateur du Montana<\/strong>&#160;:&nbsp;\u00ab&#160;Il est inacceptable de voir le pr\u00e9sident Biden soutenir un pipeline russe apr\u00e8s avoir annul\u00e9 le pipeline Keystone XL dans le Montana d\u00e8s le premier jour de son mandat. Les actions de Biden ne sont pas seulement mauvaises pour notre s\u00e9curit\u00e9 nationale et notre \u00e9conomie, elles envoient \u00e9galement un terrible message \u00e0 nos alli\u00e9s et \u00e0 nos adversaires dans le monde entier. Au lieu de soutenir les travailleurs am\u00e9ricains et les emplois am\u00e9ricains, Biden aide le Kremlin et donne du pouvoir \u00e0 Poutine tout en nuisant \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des \u00c9tats-Unis et de nos alli\u00e9s.&#160;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Roger Marshall, s\u00e9nateur du Kansas<\/strong>&#160;: \u00ab&#160;L&rsquo;hypocrisie du pr\u00e9sident Biden qui bloque des pipelines am\u00e9ricains et tue des emplois du secteur de l&rsquo;\u00e9nergie bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s dans mon \u00c9tat, tout en permettant \u00e0 Vladimir Poutine de terminer son pipeline, est stup\u00e9fiante.&#160;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Rick Scott, s\u00e9nateur de Floride<\/strong>&#160;:&nbsp;\u00ab&#160;Le programme \u00e9nerg\u00e9tique de l&rsquo;administration Biden tue des emplois, r\u00e9duit l&rsquo;ind\u00e9pendance des \u00c9tats-Unis et augmente la d\u00e9pendance \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard de nos adversaires, comme la Russie. Quelques mois apr\u00e8s avoir annul\u00e9 l&rsquo;ol\u00e9oduc Keystone, et des milliers d&#8217;emplois am\u00e9ricains par la m\u00eame occasion, Biden se rapproche de Poutine et lui facilite le contr\u00f4le de l&rsquo;approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique en Europe. Nous ne pouvons pas permettre au pr\u00e9sident Biden de faire passer l&rsquo;Am\u00e9rique et nos alli\u00e9s en dernier&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Cindy Hyde-Smith, s\u00e9natrice du Mississippi<\/strong>&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;L&rsquo;annulation par le pr\u00e9sident Biden de la construction du pipeline Keystone XL a \u00e9limin\u00e9 des milliers d&#8217;emplois am\u00e9ricains et r\u00e9duit le niveau d&rsquo;ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique de notre nation. Maintenant, l&rsquo;administration Biden ajoute l&rsquo;insulte \u00e0 l&rsquo;injure en ouvrant la voie \u00e0 la domination \u00e9nerg\u00e9tique russe en levant les sanctions li\u00e9es au projet de gazoduc Nord Stream 2.&nbsp;L&rsquo;annulation de ces sanctions, qui ont d\u00e9j\u00e0 b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 du soutien bipartisan du Congr\u00e8s, envoie le mauvais message \u00e0 de nombreux Am\u00e9ricains qui travaillent dur, ainsi qu&rsquo;\u00e0 nos alli\u00e9s europ\u00e9ens et \u00e0 nos adversaires du monde entier&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Shelley Moore Capito, s\u00e9natrice de la Virginie de l\u2019ouest<\/strong>&#160;: \u00ab&#160;Soutenir un gazoduc russe \u2014 surtout apr\u00e8s le piratage du Colonial Pipeline \u2014 est exactement le contraire de ce que l&rsquo;administration devrait faire. S&rsquo;il est op\u00e9rationnel, le gazoduc Nord Stream II, d\u00e9tenu majoritairement par l&rsquo;\u00c9tat russe, renforcera la d\u00e9pendance de nos alli\u00e9s europ\u00e9ens \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard de l&rsquo;\u00e9nergie produite par la Russie. Notre l\u00e9gislation garantira que les entreprises seront tenues responsables de leur r\u00f4le dans la construction du gazoduc Nord Stream II, et s&rsquo;opposera \u00e0 la tentative de la Russie de dominer les march\u00e9s \u00e9nerg\u00e9tiques europ\u00e9ens. Il est temps pour l&rsquo;administration de soutenir un programme \u00e9nerg\u00e9tique qui place l&rsquo;Am\u00e9rique en premier en soutenant les familles am\u00e9ricaines, les emplois, la s\u00e9curit\u00e9 et l&rsquo;\u00e9conomie \u00e9nerg\u00e9tique.&#160;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p><strong>John Hoeven, s\u00e9nateur du Dakota du Nord<\/strong>&#160;: \u00ab&#160;Alors que l&rsquo;administration Biden bloque le pipeline Keystone XL chez nous, elle l\u00e8ve les sanctions sur le pipeline Nord Stream 2, un projet qui porte un pr\u00e9judice important \u00e0 notre s\u00e9curit\u00e9 nationale et met nos alli\u00e9s en danger tout en donnant du pouvoir \u00e0 notre adversaire, la Russie.&#160;\u00bb&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Bill Cassidy, s\u00e9nateur de Louisiane<\/strong>&#160;: \u00ab&#160;Le pr\u00e9sident Biden bloque les gazoducs am\u00e9ricains, mettant ainsi des milliers d&rsquo;Am\u00e9ricains au ch\u00f4mage, mais donne son feu vert \u00e0 un gazoduc russe pour envoyer son gaz plus polluant en Europe. C&rsquo;est encore une fois la politique \u00e9nerg\u00e9tique r\u00e9trograde que nous voyons de la part de cette administration. Nord Stream 2 est un risque pour la s\u00e9curit\u00e9 nationale et renforce le r\u00e9gime de Poutine.&#160;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Le s\u00e9nateur r\u00e9publicain de l\u2019Idaho Jim Rish, membre de la commission des affaires \u00e9trang\u00e8res du S\u00e9nat, ne fait pas parti des R\u00e9publicains portant le POWERS act&#160;: il a opt\u00e9 pour une autre strat\u00e9gie. Le 25 mai, Jim Risch et le repr\u00e9sentant r\u00e9publicain du Texas, Michael McCaul, membre de la commission des affaires \u00e9trang\u00e8res de la Chambre des repr\u00e9sentants, ont envoy\u00e9 une lettre au secr\u00e9taire d&rsquo;\u00c9tat Antony Blinken afin d\u2019exprimer leur d\u00e9saccord avec l&rsquo;id\u00e9e qu&rsquo;\u00e9pargner Nord Stream 2 AG et son PDG serait dans l&rsquo;int\u00e9r\u00eat national des \u00c9tats-Unis&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-5-117869' title='U.S. Senate Committee on Foreign Relations, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.foreign.senate.gov\/press\/ranking\/release\/risch-mccaul-nord-stream-2-subject-to-caatsa-sanctions&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Risch, McCaul&amp;#160;: Nord Stream 2 subject to CAATSA sanctions&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, 26 mai 2021.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La lettre rappelle que \u00ab&#160;la section 228 du CAATSA (Countering America&rsquo;s Adversaries Through Sanctions Act) exige que le pr\u00e9sident impose des sanctions \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard d&rsquo;une personne \u00e9trang\u00e8re \u2018si le pr\u00e9sident d\u00e9termine que cette personne \u00e9trang\u00e8re a sciemment facilit\u00e9 une ou plusieurs transactions importantes, y compris des transactions trompeuses ou structur\u00e9es, pour ou au nom de&#8230; toute personne faisant l&rsquo;objet de sanctions impos\u00e9es par les \u00c9tats-Unis \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie\u2019&#160;\u00bb. Or, d\u2019apr\u00e8s Risch et McCaul, le dernier rapport relatif au PEESA inclue Nord Stream 2 AG \u00ab&#160;pr\u00e9cis\u00e9ment en raison de son r\u00f4le dans la facilitation de \u2018transactions trompeuses ou structur\u00e9es\u2019 pour, ou au nom, d&rsquo;entit\u00e9s sanctionn\u00e9es au titre de la PEESA afin de fournir des navires pour la construction du gazoduc Nord Stream 2.&#160;\u00bb. Les parlementaires pointent la relation entre Nord Stream 2 AG et LLC Koksokhimtrans, une soci\u00e9t\u00e9 qui poss\u00e8de deux des navires identifi\u00e9s dans le rapport. Cette m\u00eame entit\u00e9 a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9e par l&rsquo;administration Obama pour ses op\u00e9rations en Crim\u00e9e et ses liens avec une autre entit\u00e9 sanctionn\u00e9e, le groupe Sovfracht-Sovmortrans. Ainsi, le rapport du d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat \u00e9tablirait le lien juridique qui justifie l&rsquo;application \u00e0 Nord Stream 2 AG de sanctions au titre la section 228 du CAATSA. Risch et McCaul attendent une r\u00e9ponse pr\u00e9cise du d\u00e9partement d\u2019Etat sur les raisons pour lesquelles Nord Stream 2 AG n\u2019est pas sanctionn\u00e9e au titre du PEESA et du CAATSA.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"les-reactions-allemandes\"><strong>Les r\u00e9actions allemandes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le 19 mai, Heiko Maas a qualifi\u00e9 d\u2019\u00ab&#160;\u00e9tape constructive&#160;\u00bb la d\u00e9cision de l\u2019administration Biden \u00e0 l\u2019\u00e9gard de Nord Stream 2 AG et son PDG. Le ministre allemand des Affaires \u00e9trang\u00e8res s\u2019est satisfait de ce geste de l\u2019ex\u00e9cutif am\u00e9ricain offrant \u00ab&#160;un d\u00e9lai suppl\u00e9mentaire de trois mois (jusqu&rsquo;au prochain rapport du d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat au congr\u00e8s) pour discuter avec les responsables \u00e0 Washington de la mani\u00e8re de proc\u00e9der&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-6-117869' title='\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/business\/energy\/germany-confirms-us-waiver-some-nord-stream-2-sanctions-2021-05-19\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Germany confirms U.S. waiver on some Nord Stream 2 sanctions&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Reuters&lt;\/em&gt;, 19 mai 2021.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ouvrir la discussion \u00e9tait bien l\u2019objectif de la d\u00e9rogation du d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat, comme l\u2019explique l\u2019un de ses\u00a0fonctionnaires, cela \u00ab&#160;offre de l&rsquo;espace pour un engagement diplomatique avec l&rsquo;Allemagne afin de rem\u00e9dier aux risques qu&rsquo;un gazoduc achev\u00e9 poserait \u00e0 l&rsquo;Ukraine et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-7-117869' title='Andrea Shalal, Timothy Gardner et Steve Holland, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/business\/energy\/us-waive-sanctions-firm-ceo-behind-russias-nord-stream-2-pipeline-source-2021-05-19\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;U.S. waives sanctions on Nord Stream 2 as Biden seeks to mend Europe ties&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Reuters&lt;\/em&gt;, 19 mai 2021.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Abondant en ce sens, Joe Biden estime qu\u2019il aurait \u00e9t\u00e9 contre-productif d\u2019appliquer les sanctions.<\/p>\n\n\n\n<p>Le 20 mai, dans la perspective des \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales allemandes de septembre, se tenait le premier d\u00e9bat ax\u00e9 sur la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9. Armin Laschet, candidat de la CDU, y a salu\u00e9 la d\u00e9cision de l&rsquo;administration am\u00e9ricaine et y a r\u00e9affirm\u00e9 son soutien au projet Nord Stream 2&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-8-117869' title='Paul Carrel, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/candidates-succeed-merkel-clash-nord-stream-2-pipeline-2021-05-20\/&quot;&gt;Candidates to suc&lt;\/a&gt;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/candidates-succeed-merkel-clash-nord-stream-2-pipeline-2021-05-20\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;c&lt;\/a&gt;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/candidates-succeed-merkel-clash-nord-stream-2-pipeline-2021-05-20\/&quot;&gt;eed Merkel clash on Nord Stream 2 pipeline&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Reuters&lt;\/em&gt;, 20 mai 2021.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette position partag\u00e9e par Olaf Scholz, le candidat SPD, fut vivement attaqu\u00e9e par Annalena Baerbock, la candidate des Verts, qui consid\u00e8re que Nord Stream 2 est une question \u00ab&#160;de guerre et de paix&#160;\u00bb, compte tenu du risque s\u00e9curitaire que le projet ferait peser sur l\u2019Ukraine. Quatre jours plus tard, le pr\u00e9sident ukrainien Volodymyr Zelensky a accueilli Robert Habeck qui co-dirige avec Annalena Baerbock l&rsquo;Alliance 90 \/ Les Verts. Les deux hommes ont exprim\u00e9 une vision partag\u00e9e de la nature g\u00e9opolitique et non \u00e9conomique du projet Nord Stream 2&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-9-117869' title='Zelensky, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ukrinform.net\/rubric-polytics\/3252036-zelensky-habeck-discuss-threat-posed-by-nord-stream-2.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Habeck discuss threat posed by Nord Stream 2&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Ukrinform&lt;\/em&gt;, 25 mai 2021.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ils ont \u00e9galement \u00e9voqu\u00e9 un int\u00e9r\u00eat mutuel pour la mise en \u0153uvre de projets \u00e9nerg\u00e9tiques communs dans le cadre du Green Deal europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n<p>Selon le groupe allemand de presse Funke Media Group, Angela Merkel a envoy\u00e9 deux \u00e9missaires \u00e0 Washington pour pr\u00e9parer un accord sur Nord Stream 2 en amont de la visite de Joe Biden en Europe \u00e0 la mi-juin. La volont\u00e9 allemande d\u2019aboutir \u00e0 un accord a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e le 1<sup>er<\/sup> juin par Heiko Maas qui a affirm\u00e9 \u00ab&#160;Je suis convaincu que nous parviendrons \u00e0 trouver une solution, m\u00eame si cela ne sera certainement pas facile et ne se produira peut-\u00eatre pas rapidement&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-10-117869' title='Claude Chendjou, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.latribune.fr\/depeches\/reuters\/KCN2DD3KM\/l-allemagne-et-les-usa-discutent-du-projet-nord-stream-2-selon-berlin.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;L&amp;rsquo;Allemagne et les USA discutent du projet Nord Stream 2&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, selon Berlin, &lt;em&gt;La Tribune&lt;\/em&gt;, 1er juin 2021.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"les-ukrainiens-inquiets\"><strong>Les ukrainiens inquiets<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le lendemain de l\u2019annonce de la d\u00e9cision du d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat, le PDG de\u00a0Naftogaz, Yuriy Vitrenko, ainsi que de nombreux repr\u00e9sentants politiques ukrainiens, ont publi\u00e9 une lettre ouverte dans laquelle ils s\u2019inqui\u00e8tent des d\u00e9rogations \u00e9mises par l\u2019ex\u00e9cutif am\u00e9ricain et appellent \u00ab&#160;les parties prenantes \u00e0 Washington, Berlin et Bruxelles en position d&rsquo;autorit\u00e9 et de responsabilit\u00e9 \u00e0 appliquer tous les moyens n\u00e9cessaires pour arr\u00eater ce projet&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-11-117869' title='\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.naftogaz.com\/www\/3\/nakweben.nsf\/0\/696034E8D72EC8FDC22586DB007191B4?OpenDocument&amp;amp;year=2021&amp;amp;month=05&amp;amp;nt=News&amp;amp;&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Naftogaz CEO and Ukrainian MPs urge the U.S. to continue sanctions against Nord Stream 2&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;NaftoGaz Group&lt;\/em&gt;, 20 mai 2021.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les auteurs de la lettre estiment que les d\u00e9rogations sont \u00ab&#160;un mauvais signal \u00e0 envoyer alors que l&rsquo;Ukraine vient de faire face \u00e0 un important renforcement militaire \u00e0 sa fronti\u00e8re, et que le processus de paix pour mettre fin \u00e0 l&rsquo;occupation de la Crim\u00e9e et arr\u00eater la guerre \u00e0 Donbass est au point mort&#160;\u00bb. Les auteurs croient \u00ab&#160;fermement que si Nord Stream 2 \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 termin\u00e9 et op\u00e9rationnel, la Russie aurait intensifi\u00e9 son agression envers l&rsquo;Ukraine.&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans cette lettre, des craintes sont \u00e9galement exprim\u00e9es quant aux discussions entre l\u2019Allemagne et les \u00c9tats-Unis&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;Le Kremlin attend de l&rsquo;Allemagne qu&rsquo;elle n\u00e9gocie un accord avec les \u00c9tats-Unis, dans lequel l&rsquo;application compl\u00e8te des sanctions sera \u00e9vit\u00e9e. Cela ne peut \u00eatre autoris\u00e9. Trop souvent dans l&rsquo;histoire, de grands accords ont \u00e9t\u00e9 conclus aux d\u00e9pens de l&rsquo;Europe centrale et orientale \u2014 et nous l&rsquo;avons tous pay\u00e9 ch\u00e8rement.&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Le document conclut qu\u2019\u00ab&#160;&nbsp;avec des milliers de troupes russes toujours mass\u00e9es \u00e0 nos fronti\u00e8res, aucune action non militaire ne ferait plus pour prot\u00e9ger l&rsquo;Ukraine contre l&rsquo;agression russe que l&rsquo;arr\u00eat du Nord Stream 2&nbsp;&#160;\u00bb. La lettre n\u2019\u00e9voque pas les importantes pertes \u00e9conomiques que Nord Stream 2 causera \u00e0 l\u2019Ukraine, le texte se concentre sur les questions de d\u00e9fense en agitant le spectre d\u2019un engament militaire russe plus profond dans le territoire ukrainien en cas d\u2019ach\u00e8vement du gazoduc. Pourtant, s&rsquo;il est certain que Nord Stream 2 impactera lourdement l\u2019\u00e9conomie ukrainienne, il est moins s\u00fbr que ce gazoduc supprimera la garantie strat\u00e9gique que le r\u00e9seau de transport ukrainien conf\u00e8re \u00e0 son pays. En effet, le r\u00e9seau ukrainien, m\u00eame r\u00e9duit au statut de variable d\u2019ajustement, restera n\u00e9cessaire \u00e0 Gazprom pour r\u00e9pondre aux p\u00e9riodes de forte demande gazi\u00e8re europ\u00e9ennes ou lors des p\u00e9riodes de maintenance de ses gazoducs sous-marins.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Pourtant, s&rsquo;il est certain que Nord Stream 2 impactera lourdement l\u2019\u00e9conomie ukrainienne, il est moins s\u00fbr que ce gazoduc supprimera la garantie strat\u00e9gique que le r\u00e9seau de transport ukrainien conf\u00e8re \u00e0 son pays <\/p><cite>Sami Ramdani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le 21 mai, Le parlement ukrainien a vot\u00e9 une r\u00e9solution demandant au Congr\u00e8s des \u00c9tats-Unis d\u2019\u00ab&#160;utiliser tous les outils disponibles pr\u00e9vus par la loi am\u00e9ricaine pour arr\u00eater compl\u00e8tement et de mani\u00e8re irr\u00e9versible la construction du gazoduc Nord Stream 2 en appliquant des sanctions de blocage contre tous les participants \u00e0 ce projet g\u00e9opolitique russe, y compris Nord Stream 2 AG&#160;\u00bb. Les parlementaires am\u00e9ricains sont au centre de l\u2019attention des responsables ukrainiens. Les 1er et 2 juin, une d\u00e9l\u00e9gation bipartisane r\u00e9unissant les s\u00e9nateurs d\u00e9mocrates Jeanne Shaheen et Chris Murphy ainsi que le r\u00e9publicain Rob Portman s&rsquo;est rendue \u00e0 Kiev afin de rencontrer notamment le pr\u00e9sident Volodymyr Zelensky, le Premier ministre Denys Shmyhal, le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res Dmytro Kuleba et le ministre de la D\u00e9fense Andriy Taran. Insistant sur la dimension s\u00e9curitaire du dossier, le pr\u00e9sident ukrainien a affirm\u00e9&#160;: \u00ab&#160;Nord Stream 2 d\u00e9connectera l&rsquo;Ukraine de l&rsquo;approvisionnement en gaz, ce qui signifie nous &lsquo;d\u00e9connecter&rsquo; d&rsquo;au moins 3 milliards de dollars par an&#8230; Nous ne serons pas en mesure de payer l&rsquo;arm\u00e9e ukrainienne&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-12-117869' title='\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ukrinform.net\/rubric-polytics\/3257916-president-only-us-can-prevent-nord-stream-2-from-being-commissioned.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;President&amp;#160;: Only US can prevent Nord Stream 2 from being commissioned&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Ukrinform&lt;\/em&gt;, 3 juin 2021.'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dmytro Kuleba a insist\u00e9 sur l\u2019impact qu\u2019un succ\u00e8s du projet Nord Stream 2 pourrait avoir sur l\u2019opinion publique ukrainienne&#160;:\u00a0\u00ab&#160;C&rsquo;est un mauvais projet pour l&rsquo;Ukraine, pour l&rsquo;Europe et pour les \u00c9tats-Unis. Il repr\u00e9sente des menaces non seulement \u00e9conomiques mais aussi s\u00e9curitaires et politiques pour notre pays. En mettant en \u0153uvre ce projet, la Russie cherche \u00e0 discr\u00e9diter l&rsquo;Occident aux yeux des Ukrainiens et en dehors de notre pays. Il est dans notre int\u00e9r\u00eat commun de contrecarrer ces plans&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-13-117869' title='\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ukrinform.net\/rubric-polytics\/3257983-fm-kuleba-nord-stream-2-poses-not-only-economic-threats.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;FM Kuleba&amp;#160;: Nord Stream 2 poses not only economic threats&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Ukrinform&lt;\/em&gt;, 3 juin 2021.'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"l-annonce-d-un-accord-germano-americain\"><strong>L\u2019annonce d\u2019un accord germano-am\u00e9ricain<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le 21 juillet, les gouvernements allemand et am\u00e9ricain ont publi\u00e9 une d\u00e9claration conjointe annon\u00e7ant la conclusion d\u2019un accord qui vise \u00e0 compenser les \u00e9ventuelles cons\u00e9quences n\u00e9gatives d\u2019une mise en service du Nord Stream 2&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-14-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-14-117869' title='U.S. Department of State, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.state.gov\/joint-statement-of-the-united-states-and-germany-on-support-for-ukraine-european-energy-security-and-our-climate-goals\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Joint Statement of the United States and Germany on Support for Ukraine, European Energy Security, and our Climate Goals&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, 21 juillet 2021.'><sup>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce document pr\u00e9sente les engagements cons\u00e9quents pris par l\u2019Allemagne.<\/p>\n\n\n\n<p>Tout d\u2019abord, l\u2019Allemagne affirme qu\u2019en cas d\u2019utilisation agressive des exportations \u00e9nerg\u00e9tiques par la Russie, elle agira aux niveaux national et europ\u00e9en, notamment par des sanctions afin de limiter les exportations russes, qu\u2019elles soient \u00e9nerg\u00e9tiques ou concernant d&rsquo;autres secteurs \u00e9conomiquement pertinents.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;Allemagne souligne qu&rsquo;elle respectera la lettre et l&rsquo;esprit du troisi\u00e8me paquet \u00e9nergie dans son application au Nord Stream 2, tel que pr\u00e9vu par l\u2019amendement de la directive gaz europ\u00e9enne de mai 2019. Le processus de certification qu\u2019inclut la r\u00e9glementation europ\u00e9enne sera particuli\u00e8rement p\u00e9rilleux pour Nord Stream 2 du fait de la r\u00e9cente victoire polonaise devant la CJEU dans le cas OPAL&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-15-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-15-117869' title='Foo Yun Chee, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/business\/energy\/eu-court-rejects-germanys-gazprom-pipeline-appeal-2021-07-15\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Germany loses Gazprom gas pipeline appeal as court sides with Poland&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Reuters&lt;\/em&gt;, 15 juillet 2021.'><sup>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le r\u00e9gulateur allemand doit s&rsquo;assurer, conform\u00e9ment \u00e0 l&rsquo;article 11 de la directive gaz 2009, que Nord Stream 2 ne mettra pas en danger la s\u00e9curit\u00e9 d&rsquo;approvisionnement des \u00c9tats membres ou de l&rsquo;Union dans son ensemble&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-16-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-16-117869' title='Alan Riley, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.atlanticcouncil.org\/blogs\/energysource\/the-principle-of-solidarity-opal-nord-stream-and-the-shadow-over-gazprom\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;The \u2018principle of solidarity\u2019&amp;#160;: OPAL, Nord Stream, and the shadow over Gazprom&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Atlantic Council&lt;\/em&gt;, 17 octobre 2019.'><sup>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cons\u00e9quemment \u00e0 la d\u00e9cision de la CJEU sur OPAL, qui fait de la solidarit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique un principe l\u00e9galement contraignant, le r\u00e9gulateur allemand devra op\u00e9rer son \u00e9valuation des cons\u00e9quences de Nord Stream 2 sur la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement en consultation avec les acteurs de tous les march\u00e9s europ\u00e9ens concern\u00e9s, notamment les acteurs polonais. Toute tentative d&rsquo;accorder une certification sans tenir compte des pr\u00e9occupations des autres \u00c9tats membres entra\u00eenerait une action en justice. Alors que les publications contradictoires sur les implications de Nord Stream 2 sur la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique fleurissent, cette proc\u00e9dure de certification sera particuli\u00e8rement int\u00e9ressante \u00e0 suivre, permettant une confrontation directe des\u00a0points de vue antagonistes.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Alors que les publications contradictoires sur les implications de Nord Stream 2 sur la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique fleurissent, cette proc\u00e9dure de certification sera particuli\u00e8rement int\u00e9ressante \u00e0 suivre, permettant une confrontation directe des&nbsp;points de vue antagonistes <\/p><cite>Sami Ramdani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>L&rsquo;Allemagne assure qu\u2019elle utilisera tous les moyens disponibles pour obtenir une prolongation de 10 ans de l&rsquo;accord de transit entre l&rsquo;Ukraine et la Russie. Un envoy\u00e9 sp\u00e9cial sera assign\u00e9 \u00e0 cette mission qui devrait d\u00e9buter d\u2019ici le 1er septembre. Le processus de certification de Nord Stream 2 pourrait \u00eatre un pr\u00e9cieux atout dans les mains allemandes lors de ces n\u00e9gociations. Il convient de rappeler que l\u2019Allemagne avait d\u00e9j\u00e0 jou\u00e9 un r\u00f4le essentiel lors de la derni\u00e8re prolongation du transit ukrainien. En effet, le 19 d\u00e9cembre 2020, Maro\u0161 \u0160ef\u010dovi\u010d, alors vice-pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne charg\u00e9 de l&rsquo;Union \u00e9nerg\u00e9tique, remerciait le ministre allemand de l&rsquo;\u00e9conomie et de l&rsquo;\u00e9nergie, Peter Altmaier, pour son action d\u00e9cisive dans l&rsquo;\u00e9laboration de l&rsquo;accord de transit&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-17-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-17-117869' title='\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/fr.sputniknews.com\/international\/201912191042630532-la-russie-lukraine-et-la-commission-europeenne-sont-parvenues-a-des-accords-de-principe\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;La Russie, l&amp;rsquo;Ukraine et la Commission europ\u00e9enne sont parvenues \u00e0 \u00ab&amp;#160;un accord de principe&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Sputnik News&lt;\/em&gt;, 19 d\u00e9cembre 2019.'><sup>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Lors de leur rencontre \u00e0 la Maison-Blanche le 15 juillet, Joe Biden et Angela Merkel ont annonc\u00e9 le lancement\u00a0de l\u2019U.S. &#8211; Germany Climate and Energy Partnership&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-18-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-18-117869' title='U.S. White House, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2021\/07\/15\/fact-sheet-u-s-germany-climate-and-energy-partnership\/#_blank&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Fact Sheet&amp;#160;: U.S.-Germany Climate and Energy Partnership&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, 15 juillet 2021.'><sup>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans le cadre de ce partenariat, l&rsquo;Allemagne s&rsquo;engage \u00e0 cr\u00e9er et \u00e0 g\u00e9rer un Green Fund destin\u00e9 \u00e0 soutenir la transition \u00e9nerg\u00e9tique, l&rsquo;efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique de l&rsquo;Ukraine. Pr\u00e9vu pour attirer au moins 1 milliard de dollars de capitaux publics et priv\u00e9s, le fonds recevra un don initial de l\u2019Allemagne de 150 millions d\u2019euros, mais il est pr\u00e9vu que le pays augmentera sa participation lors des prochaines ann\u00e9es. L\u2019hydrog\u00e8ne est un des secteurs cl\u00e9s cit\u00e9s car l&rsquo;Ukraine dispose d\u2019un important potentiel de production d\u2019hydrog\u00e8ne vert, ce qui repr\u00e9sente une chance consid\u00e9rable pour l\u2019UE qui aura besoin d\u2019importer de l\u2019hydrog\u00e8ne depuis des pays tiers. La production et l\u2019exportation d\u2019hydrog\u00e8ne vert permettrait \u00e0 l\u2019Ukraine de renouvel\u00e9 l\u2019usage de son important r\u00e9seau de gazoduc, et ce en offrant un hydrog\u00e8ne plus attrayant \u00e9cologiquement que l\u2019hydrog\u00e8ne bleu que la Russie pourrait produire \u00e0 partir de son gaz naturel. Le 23 juillet, la BERD et le gestionnaire de r\u00e9seau de transport gazier ukrainien GTSOU ont officialis\u00e9 leur partenariat pour le d\u00e9veloppement du secteur\u00a0hydrog\u00e8ne bas-carbone&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-19-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-19-117869' title='George Heynes, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.h2-view.com\/story\/ebrd-gtsou-to-promote-hydrogen-use-and-development-in-ukraine\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;EBRD, GTSOU to promote hydrogen use and development in Ukraine&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;H2 View&lt;\/em&gt;, 23 juillet 2021.'><sup>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;Allemagne investira \u00e9galement 60 millions d&rsquo;euros dans un \u00ab&#160;Ukraine Resilience Package&#160;\u00bb qui appuiera des mesures de r\u00e9silience en Ukraine telle que l\u2019int\u00e9gration du r\u00e9seau \u00e9lectrique ukrainien au r\u00e9seau europ\u00e9en, le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s cyber de protection des infrastructures critiques, et l\u2019augmentation des capacit\u00e9s gazi\u00e8res permettant d\u2019importer depuis l\u2019UE. Les \u00c9tats-Unis, par la voix de l\u2019US AID, encouragent notamment la construction d\u2019une synergie entre les capacit\u00e9s d\u2019importations gazi\u00e8res polonaises et les capacit\u00e9s de stockage ukrainiennes, qui permettrait d\u2019accumuler du GNL bon march\u00e9 en \u00e9t\u00e9 pour l\u2019\u00e9couler lors des p\u00e9riodes de fortes demande hivernales, att\u00e9nuant ainsi les co\u00fbts pour les consommateurs europ\u00e9ens&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-20-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-20-117869' title='U.S. Agency for International Development, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/pdf.usaid.gov\/pdf_docs\/PA00XCPC.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Increased Integration of Ukrainian and Polish Transmission Systems and Gas Markets&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, 10 mars 2021.'><sup>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans cette perspective d\u2019approfondissement des \u00e9changes gaziers entre l\u2019Ukraine et ses voisins europ\u00e9ens, le 21 juillet 2021 un protocole d&rsquo;accord pour le d\u00e9veloppement d&rsquo;un march\u00e9 r\u00e9gional int\u00e9gr\u00e9 en l&rsquo;Europe du Sud-Est et de l&rsquo;Est (SEEGAS) a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 par le secr\u00e9tariat de la Communaut\u00e9 de l&rsquo;\u00e9nergie, les fournisseurs de services de trading BRM (Roumanie), UEEX (Ukraine), TGE (Pologne), CEEGEX (Hongrie), ECG (Austriche) ainsi que les gestionnaires de r\u00e9seaux de transport Moldovatransgaz (Moldavie), GTSOU (Ukraine), FGSZ (Hongrie) et GAZ-SYSTEM (Pologne)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-21-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-21-117869' title='Energy Community, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.energy-community.org\/news\/Energy-Community-News\/2021\/07\/21.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Energy Community Secretariat supports trans-regional cooperation on development of integrated SEEGAS market&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, 21 juillet 2021.'><sup>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-medium\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/08\/image1-4.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"994\"\n        data-pswp-height=\"493\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/08\/image1-4-330x164.png\"\r\n                media=\"(max-width:  374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/08\/image1-4-690x342.png\"\r\n                media=\"(max-width:  989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/08\/image1-4-990x491.png\"\r\n                media=\"(max-width: 1319px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/08\/image1-4-690x342.png\"\r\n                media=\"(max-width: 1599px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/08\/image1-4-990x491.png\"\r\n                media=\"(min-width: 1600px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/08\/image1-4-125x62.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>D\u00e9j\u00e0 impliqu\u00e9e diplomatiquement dans l\u2019Initiative des Trois Mers, l\u2019Allemagne va approfondir son engagement par un soutien financier aux projets \u00e9nerg\u00e9tiques de l\u2019organisation. Cette id\u00e9e \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 d\u00e9fendue par l\u2019Atlantic Council fin 2020 dans sa publication \u00ab&#160;The United States and Central Europe&#160;: A road map for a democratic post-pandemic agenda&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-22-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-22-117869' title='Daniel Fried, Jakub Wi\u015bniewski, Denise Forsthuber et Alena Kudzko, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.atlanticcouncil.org\/in-depth-research-reports\/the-united-states-and-central-europe-a-road-map-for-a-democratic-post-pandemic-agenda\/&quot;&gt;The United States and Central Europe&amp;#160;: A road map for a democratic post-pandemic agenda&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Atlantic Council&lt;\/em&gt;, 19 octobre 2020.'><sup>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De plus, l&rsquo;Allemagne soutiendra, via le budget de l&rsquo;UE, les Projets d&rsquo;Int\u00e9r\u00eat Commun (PCI) europ\u00e9ens du secteur de l&rsquo;\u00e9nergie par une contribution d\u2019environ 1,5 milliard d\u2019euros sur la p\u00e9riode 2021-2027. Les PCI contribuent grandement \u00e0 l\u2019int\u00e9gration des march\u00e9s gaziers des \u00c9tats membres d\u2019Europe centrale et orientale.<\/p>\n\n\n\n<p>Parall\u00e8lement \u00e0 la publication de d\u00e9claration annon\u00e7ant l\u2019accord germano-am\u00e9ricain, des repr\u00e9sentants du d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat ont particip\u00e9 \u00e0 une s\u00e9ance de questions r\u00e9ponses t\u00e9l\u00e9phonique avec des journalistes au cours de laquelle ils ont justifi\u00e9 la strat\u00e9gie de l\u2019administration Biden, r\u00e9pondant&nbsp;ainsi aux critiques \u00e9manant du camp r\u00e9publicain, voire m\u00eame parfois des rangs d\u00e9mocrates. Consid\u00e9rant l\u2019ach\u00e8vement du gazoduc comme un fait accompli, l\u2019ex\u00e9cutif am\u00e9ricain a estim\u00e9 qu\u2019il valait mieux un Nord Stream 2 fonctionnel avec des contrepoids, qu\u2019un Nord Stream 2 fonctionnel sans aucune contrepartie. Pour obtenir des garanties allemandes, l\u2019administration Biden a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019\u00e9pargner Nord Stream 2 AG et ses dirigeants, ce qui a effectivement permis d\u2019assoir l\u2019Allemagne \u00e0 la table des n\u00e9gociations. Cette strat\u00e9gie collaborative appara\u00eet bien plus productive que l\u2019agressivit\u00e9 de l\u2019administration pr\u00e9c\u00e9dente, au vu des engagements cons\u00e9quents adopt\u00e9s par l\u2019Allemagne.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Consid\u00e9rant l\u2019ach\u00e8vement du gazoduc comme un fait accompli, l\u2019ex\u00e9cutif am\u00e9ricain a estim\u00e9 qu\u2019il valait mieux un Nord Stream 2 fonctionnel avec des contrepoids, qu\u2019un Nord Stream 2 fonctionnel sans aucune contrepartie <\/p><cite>Sami Ramdani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Alors que l\u2019ex\u00e9cutif est accus\u00e9 de laxisme par de nombreux l\u00e9gislateurs radicalement oppos\u00e9s au Nord Stream 2, les repr\u00e9sentants du d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat ont insist\u00e9 sur le fait qu\u2019en d\u00e9pit des l\u00e9gislations pr\u00e9voyant des sanctions adopt\u00e9es entre 2017 et 2019 et de son ton belliqueux, l\u2019administration Trump n\u2019a appliqu\u00e9 des sanctions qu\u2019\u00e0 une entit\u00e9 et \u00e0 son unique navire, et ce au dernier jour de son mandat. Les fonctionnaires de l\u2019administration Biden revendiquent le ciblage des entit\u00e9s et des navires cit\u00e9s plus haut d\u00e8s les 6 premiers mois de leur prise de fonction. Du fait de ce bilan, l\u2019un des fonctionnaires affirme&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;notre opposition au gazoduc, notre engagement \u00e0 respecter la loi, je pense, est incontestable&#160;\u00bb. Les membres de l\u2019administration ont annonc\u00e9 que l\u2019accord avec l\u2019Allemagne ne changeait pas la volont\u00e9 de l\u2019ex\u00e9cutif de se conformer \u00e0 la loi, d\u00e9clarant \u00ab&#160;nous devons remettre un rapport au Congr\u00e8s \u00e0 la mi-ao\u00fbt, et nous examinerons toute activit\u00e9 potentiellement sanctionnable dans laquelle des entit\u00e9s pourraient \u00eatre engag\u00e9es relativement \u00e0 ce projet et nous prendrons ces d\u00e9cisions au cas par cas&#160;\u00bb. Le 20 ao\u00fbt, nous avons appris que ce rapport avait permis d\u2019identifier un nouveau navire et deux entit\u00e9s russes sanctionnables au titre du PEESA&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-23-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-23-117869' title='Timothy Gardner, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/world\/us-issues-nord-stream-2-related-sanctions-russians-blinken-2021-08-20\/&quot;&gt;U.S. imposes Nord Stream 2 sanctions&amp;#160;; opponents say they won&amp;rsquo;t halt project&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Reuters&lt;\/em&gt;, 20 ao\u00fbt 2021.'><sup>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ces nouvelles cibles ne permettront cependant pas de satisfaire les l\u00e9gislateurs.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"les-ukrainiens-mecontents\"><strong>Les ukrainiens m\u00e9contents<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>\u00c0 travers une d\u00e9claration commune, les parlementaires ukrainiens ont accueilli avec inqui\u00e9tude l\u2019annonce germano-am\u00e9ricaine, et ont exprim\u00e9 leur scepticisme quant aux garanties de s\u00e9curit\u00e9 formul\u00e9es dans la d\u00e9claration, au regard des pr\u00e9c\u00e9dents historiques&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;Ainsi, le M\u00e9morandum de 1994 sur les garanties de s\u00e9curit\u00e9 li\u00e9es \u00e0 l&rsquo;adh\u00e9sion de l&rsquo;Ukraine au Trait\u00e9 de non-prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires (M\u00e9morandum de Budapest), qui a notamment \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 par les \u00c9tats-Unis, la Grande-Bretagne et la France, et en vertu duquel l&rsquo;Ukraine a volontairement renonc\u00e9 aux armes nucl\u00e9aires en \u00e9change de garanties de s\u00e9curit\u00e9, n&rsquo;a pas emp\u00each\u00e9 le Kremlin d&rsquo;envahir le pays&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-24-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-24-117869' title='Joint Statement of People&amp;rsquo;s Deputies of Ukraine, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.politico.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/21\/Joint-statement-English-interpretation.pdf&quot;&gt;Appeal to the United States of America and the European Union on the unacceptability of launching Nord Stream-2&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Politico&lt;\/em&gt;, 21 juillet 2021.'><sup>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>. M\u00eame son de cloche du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019ex\u00e9cutif. Le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res ukrainien, Dmytro Kuleba, et son homologue polonais, Zbigniew Rau, ont estim\u00e9 dans une d\u00e9claration conjointe que toute d\u00e9cision relative \u00e0 Nord Stream 2 \u00ab&#160;doit \u00e9galement avoir une dimension d\u00e9mocratique, qui suppose des discussions avec les gouvernements des pays les plus touch\u00e9s par les effets n\u00e9gatifs de NS2&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-25-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-25-117869' title='Ministry of Foreign Affairs of Ukraine, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/mfa.gov.ua\/en\/news\/spilna-zayava-ministra-zakordonnih-sprav-ukrayini-dmitra-kulebi-ta-ministra-zakordonnih-sprav-polshchi-zbignyeva-rau-shchodo-pivnichnogo-potoku-2&quot;&gt;Joint Statement by Minister of Foreign Affairs of Ukraine Dmytro Kuleba and Minister of Foreign Affairs of Poland Zbigniew Rau on Nord Stream 2&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, 21 juillet 2021.'><sup>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mikhail Podolyak, conseiller du chef de l&rsquo;administration pr\u00e9sidentielle ukrainienne, Andriy Yermak, s\u2019est \u00e9galement plaint du manque de consultation avec les partenaires am\u00e9ricains et allemands&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;Dans le cadre de n\u00e9gociations bilat\u00e9rales, les \u00c9tats-Unis et l&rsquo;Allemagne peuvent r\u00e9soudre toutes les questions qui concernent leurs int\u00e9r\u00eats. Mais quand cela concerne les int\u00e9r\u00eats d&rsquo;autres nations, il est impossible de d\u00e9cider quoi que ce soit dans leur dos&#160;\u00bb. Le patron du gestionnaire de r\u00e9seau de transport gazier ukrainien, Sergiy Makogon, affirme&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;l&rsquo;Ukraine, pour autant que je sache, ne faisait pas du tout partie du processus de n\u00e9gociation entre l&rsquo;Allemagne et les \u00c9tats-Unis en ce qui concerne cette d\u00e9claration particuli\u00e8re&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-26-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-26-117869' title='Vladislav Golovine, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/forbes.ua\/company\/ssha-i-es-domovilis-shchodo-rosiyskogo-gazoprovodu-pivnichniy-potik-2-shcho-vtrachae-ukraina-intervyu-z-kerivnikom-derzhkompanii-operator-gts-ukraini-sergiem-makogonom-22072021-2122&quot;&gt;\u0421\u0428\u0410 \u0456 \u0404\u0421 \u0434\u043e\u043c\u043e\u0432\u0438\u043b\u0438\u0441\u044c \u0449\u043e\u0434\u043e \u0440\u043e\u0441\u0456\u0439\u0441\u044c\u043a\u043e\u0433\u043e \u0433\u0430\u0437\u043e\u043f\u0440\u043e\u0432\u043e\u0434\u0443 \u00ab&amp;#160;\u041f\u0456\u0432\u043d\u0456\u0447\u043d\u0438\u0439 \u043f\u043e\u0442\u0456\u043a \u2013 2&amp;#160;\u00bb. \u0429\u043e \u0432\u0442\u0440\u0430\u0447\u0430\u0454 \u0423\u043a\u0440\u0430\u0457\u043d\u0430&amp;#160;? \u0406\u043d\u0442\u0435\u0440\u0432&amp;rsquo;\u044e \u0437 \u043a\u0435\u0440\u0456\u0432\u043d\u0438\u043a\u043e\u043c \u0434\u0435\u0440\u0436\u043a\u043e\u043c\u043f\u0430\u043d\u0456\u0457 \u00ab&amp;#160;\u041e\u043f\u0435\u0440\u0430\u0442\u043e\u0440 \u0413\u0422\u0421 \u0423\u043a\u0440\u0430\u0457\u043d\u0438&amp;#160;\u00bb \u0421\u0435\u0440\u0433\u0456\u0454\u043c \u041c\u0430\u043a\u043e\u0433\u043e\u043d\u043e\u043c&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Forbes&lt;\/em&gt;, 22 juillet 2021.'><sup>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pourtant, lors de leur briefing t\u00e9l\u00e9phonique \u00e0 destination des journalistes, les fonctionnaires du d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat ont assur\u00e9 que&nbsp;\u00ab&#160;nos partenaires allemands et nous-m\u00eames avons consult\u00e9 \u00e9troitement l&rsquo;Ukraine et la Pologne, ainsi que d&rsquo;autres pays qui seraient l\u00e9s\u00e9s par ce projet, pour conna\u00eetre leurs pr\u00e9occupations, dont nous avons tenu compte&#160;\u00bb. Les membres de l\u2019ex\u00e9cutif am\u00e9ricain ont m\u00eame ajout\u00e9 que le texte de la d\u00e9claration germano-am\u00e9ricaine avait \u00e9t\u00e9 soumis pr\u00e9alablement aux repr\u00e9sentants ukrainiens, et que ces derniers avaient pu y int\u00e9grer certaines de leurs id\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Les raisons du m\u00e9contentement des repr\u00e9sentants ukrainiens d\u00e9passeraient la question de leur degr\u00e9 d\u2019implication dans les n\u00e9gociations germano-am\u00e9ricaines. En effet, Politico rapporte, d\u2019apr\u00e8s les t\u00e9moignages de quatre sources, que les ukrainiens auraient subi des pressions diplomatiques am\u00e9ricaines visant \u00e0 \u00e9viter qu\u2019ils ne critiquent l\u2019accord publiquement&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-27-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-27-117869' title='Andrew Desiderio et Alexander Ward, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.politico.com\/news\/2021\/07\/21\/democrats-biden-russian-pipeline-deal-500474&quot;&gt;\u2018I\u2019m not happy about it\u2019&amp;#160;: Dems torch Biden\u2019s Russian pipeline deal&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Politico&lt;\/em&gt;, 21 juillet 2021.'><sup>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les membres de l\u2019ex\u00e9cutif am\u00e9ricain auraient notamment insist\u00e9 pour que les ukrainiens n\u2019engagent pas de discussions au sujet de l\u2019accord avec le Congr\u00e8s am\u00e9ricain, au sein duquel les acteurs ukrainiens disposent d\u2019une influence certaine. Un haut fonctionnaire de l&rsquo;administration a contest\u00e9 les informations recueillies par Politico, affirmant que la situation \u00e9tait plus nuanc\u00e9e, sans pour autant donner plus de d\u00e9tails quant \u00e0 la teneur des \u00e9changes entre les responsables am\u00e9ricains et leurs homologues ukrainiens. Alors que Mikhail Podolyak, conseiller de l&rsquo;administration pr\u00e9sidentielle ukrainienne, a affirm\u00e9 que \u00ab&#160;L&rsquo;Ukraine re\u00e7oit diff\u00e9rents signaux \u00e0 diff\u00e9rents niveaux&#160;\u00bb, Victoria Nuland, sous-secr\u00e9taire d&rsquo;\u00c9tat aux affaires politiques, a ni\u00e9 toutes pressions lors d&rsquo;une audition devant le Comit\u00e9 des affaires \u00e9trang\u00e8res du s\u00e9nat am\u00e9ricain&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;je ne connais personne dans l&rsquo;administration qui ait dit [aux Ukrainiens] comment se sentir ou comment parler de cette question&#160;\u00bb. L\u2019affirmation de Victoria Nuland faisait suite aux questions de Ted Cruz. Pr\u00e9c\u00e9demment, au cours de ce m\u00eame \u00e9change, le s\u00e9nateur texan a d\u00e9clar\u00e9&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;Je pense qu&rsquo;il s&rsquo;agit d&rsquo;une erreur g\u00e9opolitique de port\u00e9e g\u00e9n\u00e9rationnelle, que dans des d\u00e9cennies, les futurs dictateurs russes r\u00e9colteront des milliards de dollars de b\u00e9n\u00e9fices annuels gr\u00e2ce \u00e0 l&rsquo;erreur de Joe Biden et qu&rsquo;ils utiliseront ce gazoduc pour exercer un chantage \u00e9conomique sur l&rsquo;Europe.&#160;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019ex\u00e9cutif ukrainien a invoqu\u00e9 l\u2019accord d&rsquo;association Ukraine-UE en vue d\u2019initier des consultations avec la Commission europ\u00e9enne et le gouvernement allemand&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-28-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-28-117869' title='David M. Herszenhorn, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.politico.eu\/article\/in-gas-fight-ukraine-gives-eu-taste-of-its-own-bureaucracy\/?fbclid=IwAR1vPY3rrqOVPQGh04ArqB316WiTIffPM8VKSbf5RvC0XQdmitcREijDl7I&quot;&gt;In Nord Stream 2 fight, Ukraine gives EU taste of its own bureaucracy&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Politico&lt;\/em&gt;, 26 juillet 2021.'><sup>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La note verbale envoy\u00e9e par le ministre ukrainien des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Dmytro Kuleba, s\u2019appuie sur les articles 274 et 337 de l&rsquo;accord d\u2019association de 2014. L\u2019article 274 stipule que l&rsquo;UE et ses \u00c9tats membres sont tenus de \u00ab&#160;consulter et de se coordonner&#160;\u00bb avec l&rsquo;Ukraine sur les \u00ab&#160;d\u00e9veloppements des infrastructures&#160;\u00bb \u00e9nerg\u00e9tiques, et &#160;\u00bb doivent coop\u00e9rer sur les questions relatives au commerce du gaz naturel, \u00e0 la viabilit\u00e9 et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l&rsquo;approvisionnement.&#160;\u00bb. Dmytro Kuleba rappelle qu\u2019en vertu de l&rsquo;article 337, les parties se sont engag\u00e9es \u00e0 mettre en place \u00ab&#160;des m\u00e9canismes efficaces pour faire face aux situations potentielles de crise \u00e9nerg\u00e9tique dans un esprit de solidarit\u00e9&#160;\u00bb. La solidarit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique est d\u00e9cid\u00e9ment une notion qui monte en puissance. La demande de consultations ukrainienne au titre de l\u2019accord d\u2019association n\u2019est pas une premi\u00e8re. Une telle demande avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 \u00e9mise en 2017 au sujet du cas OPAL, \u00e0 la diff\u00e9rence qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9poque elle n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 faite publiquement.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La solidarit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique est d\u00e9cid\u00e9ment une notion qui monte en puissance. La demande de consultations ukrainienne au titre de l\u2019accord d\u2019association n\u2019est pas une premi\u00e8re <\/p><cite>Sami Ramdani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"les-senateurs-democrates-et-republicains-s-opposent-a-l-accord\"><strong>Les s\u00e9nateurs d\u00e9mocrates et r\u00e9publicains s\u2019opposent \u00e0 l\u2019accord<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019alliance bipartisane des l\u00e9gislateurs am\u00e9ricains sur Nord Stream 2 ne faiblit pas apr\u00e8s l\u2019avanc\u00e9e diplomatique obtenue par l\u2019administration Biden. La s\u00e9natrice d\u00e9mocrate du New Hampshire (architecte des sanctions avec Ted Cruz), Jeanne Shaheen, s\u2019est dite sceptique quant au caract\u00e8re suffisant des mesures \u00e9voqu\u00e9es par la d\u00e9claration germano-am\u00e9ricaine. Le 2 ao\u00fbt, le s\u00e9nateur d\u00e9mocrate du New Jersey, Bob Menendez, pr\u00e9sident de la commission des Affaires \u00e9trang\u00e8res du S\u00e9nat, a publi\u00e9 une d\u00e9claration s\u2019opposant \u00e0 l\u2019accord avec l\u2019Allemagne conjointement avec Marek Kuchcinski, pr\u00e9sident de la commission des Affaires \u00e9trang\u00e8res du Sejm de Pologne, Bogdan Klich, le pr\u00e9sident de la commission des Affaires \u00e9trang\u00e8res et de l&rsquo;Union europ\u00e9enne du s\u00e9nat polonais, Marko Mihkelson, le pr\u00e9sident de la commission des Affaires \u00e9trang\u00e8res du Riigikogu estonien, Ond\u0159ej Vesel\u00fd, le pr\u00e9sident de la commission des Affaires \u00e9trang\u00e8res de la Chambre des d\u00e9put\u00e9s tch\u00e8que, Pavel Fischer, le pr\u00e9sident de la commission des Affaires \u00e9trang\u00e8res de la d\u00e9fense et de la s\u00e9curit\u00e9 du S\u00e9nat tch\u00e8que, Harles Flanagan, le pr\u00e9sident de la commission des Affaires \u00e9trang\u00e8res de la Chambre irlandaise de l&rsquo;Oireachtas, Rihards Kols, le pr\u00e9sident de la commission des Affaires \u00e9trang\u00e8res de la Saeima lettone, Oleksandr Merezhko, le pr\u00e9sident de la commission de la politique \u00e9trang\u00e8re et de la coop\u00e9ration interparlementaire de la Verkhovna Rada ukrainienne, Tom Tugenhadt, le pr\u00e9sident de la commission des Affaires \u00e9trang\u00e8res de la Chambre des communes du Royaume-Uni, et enfin avec \u017dygimantas Pavilionis, pr\u00e9sident de la commission des Affaires \u00e9trang\u00e8res du Seimas lituanien.<\/p>\n\n\n\n<p>De leur c\u00f4t\u00e9, les r\u00e9publicains font pression sur l\u2019administration en ne permettant pas la confirmation des nominations de nombreux fonctionnaires. Soixante nominations au d\u00e9partement d&rsquo;\u00c9tat attendent d&rsquo;\u00eatre confirm\u00e9es. CNN explique qu\u2019il existe un certain nombre de raisons expliquant le freinage des nominations, mais que l\u2019une des raisons majeurs se trouve \u00eatre l\u2019exigence de Ted Cruz de voir l\u2019administration appliquer pleinement les sanctions&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-29-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-29-117869' title='Kylie Atwood et Nicole Gaouette, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/edition.cnn.com\/2021\/07\/21\/politics\/cruz-state-department-nominations\/index.html&quot;&gt;Ted Cruz is blocking diplomats from being confirmed, and it has nothing to do with their qualifications&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;CNN Politics&lt;\/em&gt;, 21 juillet 2021.'><sup>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les&nbsp;s\u00e9nateurs r\u00e9publicains ont \u00e9galement indiqu\u00e9 qu&rsquo;ils pr\u00e9voyaient de s&rsquo;opposer \u00e0 deux nominations au d\u00e9partement du Tr\u00e9sor pour protester contre l\u2019accord avec l\u2019Allemagne&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-30-117869' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/08\/24\/nord-stream-2-la-methode-biden-plus-productive-que-celle-de-trump\/#easy-footnote-bottom-30-117869' title='Ian Talley, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.wsj.com\/articles\/republicans-threaten-to-block-two-biden-nominations-over-russian-nord-stream-2-pipeline-11627518171&quot;&gt;Republicans Threaten to Block Two Biden Nominations Over Russian Nord Stream 2 Pipeline&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;The Wall Street Journal&lt;\/em&gt;, 29 juillet 2021.'><sup>30<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"conclusion\"><strong>Conclusion<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>\u00c0 long terme, il ne peut \u00eatre que positif pour l\u2019Ukraine de se d\u00e9faire d\u2019une d\u00e9pendance \u00e0 une rente gazi\u00e8re, qu\u2019elle per\u00e7oit qui plus est de son voisin russe, et d\u2019opter pour des secteurs \u00e9nerg\u00e9tiques d\u2019avenir. Alors que l\u2019Ukraine fait le choix souverain de son int\u00e9gration aux structures euro-atlantiques, tournant ainsi le dos \u00e0 la Russie, il para\u00eet absurde d\u2019exiger de cette derni\u00e8re qu\u2019elle subventionne ce processus. Toutefois, \u00e0 moyen terme, le renouvellement du contrat de transit souhait\u00e9 dans la d\u00e9claration germano-am\u00e9ricaine permettrait d\u2019amorcer cette transition en douceur. Il en va de la responsabilit\u00e9 des partenaires occidentaux de l\u2019Ukraine d\u2019investir s\u00e9rieusement dans l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique et politique du pays au sein de la communaut\u00e9 transatlantique. L\u2019administration Biden dessine des perspectives d\u2019avenir, mais il reste \u00e0 savoir si le pouvoir l\u00e9gislatif am\u00e9ricain permettra \u00e0 l\u2019ex\u00e9cutif de poursuivre sa strat\u00e9gie constructive.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Alors que l&rsquo;\u00e9ch\u00e9ance du parach\u00e8vement de la construction du gazoduc Nord Stream 2 dans la mer Baltique approche, les tensions s&rsquo;intensifient sur les deux rives de l&rsquo;Atlantique. 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