Alberto Beneduce a \u00e9t\u00e9 l’un des hommes les plus puissants du r\u00e9gime fasciste. Dans les ann\u00e9es 1930, il \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9 comme \u00ab le banquier de Mussolini \u00bb et \u00ab le dictateur de l’\u00e9conomie italienne \u00bb <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans un enregistrement de 1934, deux membres de l’establishment italien commentent le r\u00f4le du puissant technocrate : \u00ab Celui qui gouverne l’Italie maintenant, c’est Beneduce \u00bb, \u00ab il est le ma\u00eetre de tout \u00bb et \u00ab quand vous avez besoin de quelque chose, vous devez demander \u00e0 Beneduce \u00bb, concluent-ils. <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n En raison de ses comp\u00e9tences dans le domaine \u00e9conomique, Beneduce devient le principal conseiller financier de Mussolini ; il fonde et g\u00e8re des entit\u00e9s publiques, des soci\u00e9t\u00e9s, des banques et des entreprises d’\u00c9tat ; il ma\u00eetrise la politique bancaire et industrielle du r\u00e9gime ; il repr\u00e9sente le gouvernement italien dans les conf\u00e9rences \u00e9conomiques internationales des ann\u00e9es 1920 et 1930.<\/p>\n\n\n\n D’un point de vue historiographique, le r\u00f4le de Beneduce a \u00e9t\u00e9 largement analys\u00e9 en termes d’histoire \u00e9conomique et administrative. En termes d’histoire politique, sa figure n’a pas encore \u00e9t\u00e9 analys\u00e9e en profondeur au niveau international <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n La carri\u00e8re de Beneduce est particuli\u00e8rement importante pour sa position au sein du r\u00e9gime : il \u00e9tait proche de Mussolini, mais il n’a jamais adh\u00e9r\u00e9 au parti fasciste ni obtenu de r\u00f4le politique. Au cours de ses quinze ann\u00e9es de collaboration avec le r\u00e9gime, il est devenu un acteur \u00e9conomique et politique cl\u00e9, atteignant l’apog\u00e9e de son influence en tant que technocrate dans les ann\u00e9es de la pr\u00e9sidence de l’IRI (1933-1939).<\/p>\n\n\n\n En termes politiques, la figure de Beneduce est rest\u00e9e dans une zone d’ombre bien qu’il ait \u00e9t\u00e9 le leader d’un groupe d’\u00e9lite technocratique influent au sein de la dictature fasciste, un groupe qui a travers\u00e9 l’\u00c9tat lib\u00e9ral, l’\u00c9tat fasciste et s’est envol\u00e9 vers l’\u00c9tat r\u00e9publicain d’apr\u00e8s-guerre gr\u00e2ce aux \u00e9l\u00e8ves de Beneduce. En particulier, la plupart des entit\u00e9s publiques, des soci\u00e9t\u00e9s et des holdings<\/em> cr\u00e9\u00e9es par Alberto Beneduce dans les ann\u00e9es 1910-1930 ont surv\u00e9cu \u00e0 l’effondrement du r\u00e9gime fasciste, et \u00e0 la fin de la Seconde Guerre mondiale <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le \u00ab syst\u00e8me Beneduce \u00bb, qui organisait la relation entre l’\u00c9tat et le march\u00e9, \u00e9tait de facto l’un des ponts qui reliaient l’\u00e8re lib\u00e9rale, l’\u00e8re fasciste et l’\u00e8re r\u00e9publicaine <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Le \u00ab syst\u00e8me Beneduce \u00bb, qui organisait la relation entre l’\u00c9tat et le march\u00e9, \u00e9tait de facto l’un des ponts qui reliaient l’\u00e8re lib\u00e9rale, l’\u00e8re fasciste et l’\u00e8re r\u00e9publicaine.<\/p>Lorenzo Castellani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Cet article \u00e9value le r\u00f4le de Beneduce en tant qu’acteur politique au sein du r\u00e9gime fasciste. Il analyse, en particulier, la trajectoire intellectuelle et politique de Beneduce, son r\u00f4le central dans la structure du pouvoir fasciste, sa relation avec Mussolini et son h\u00e9ritage en tant que fondateur des institutions technocratiques. Pour atteindre correctement cet objectif, Alberto Beneduce doit \u00eatre replac\u00e9 dans un contexte culturel et institutionnel plus large, celui de la transformation du concept d’\u00c9tat au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle, et de l’essor de la pens\u00e9e technocratique dans les ann\u00e9es 1920-1930 <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Car seule une compr\u00e9hension ad\u00e9quate de sa figure permet d’\u00e9valuer le r\u00f4le de la technocratie au sein du r\u00e9gime fasciste. En particulier, l’histoire de Beneduce montre comment l’\u00e9quilibre des pouvoirs \u00e9tait organis\u00e9 dans un syst\u00e8me de pouvoir totalitaire, et combien cet am\u00e9nagement pr\u00e9sentait d’ambigu\u00eft\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Dans son chef-d’\u0153uvre L’Ordinamento giuridico<\/em> <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, publi\u00e9 en 1918, l’\u00e9minent juriste italien Santi Romano a fourni une nouvelle repr\u00e9sentation de l’\u00c9tat moderne. Selon Romano, l’\u00c9tat abandonne sa \u00ab nature monolithique \u00bb et il est appel\u00e9 \u00e0 faire face \u00e0 une pluralit\u00e9 croissante d’int\u00e9r\u00eats qui d\u00e9pendent d’une part du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social, et d’autre part de la d\u00e9mocratisation de la soci\u00e9t\u00e9. Dans ce processus, le \u00ab vieil \u00bb \u00c9tat moderne s’est pluralis\u00e9 et fractionn\u00e9, il est devenu une mosa\u00efque de diff\u00e9rents niveaux territoriaux, d’associations, de syndicats, d’entreprises, d’entit\u00e9s publiques, d’administrations sp\u00e9ciales, de coop\u00e9ratives <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En cons\u00e9quence, l’administration publique doit remplir des fonctions plus sp\u00e9cifiques pour r\u00e9pondre \u00e0 la mont\u00e9e des nouveaux int\u00e9r\u00eats sociaux <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Ensuite, le r\u00f4le de l’\u00c9tat a chang\u00e9 dans les ann\u00e9es 1930 en raison du changement de paradigme \u00e9conomique. Les gouvernements ont r\u00e9agi en rejetant les th\u00e9ories orthodoxes de la croissance en faveur de nouvelles politiques qui, esp\u00e9raient-ils, allaient redresser leurs \u00e9conomies. La d\u00e9valuation de la monnaie, l’interventionnisme de l’\u00c9tat et l’augmentation des d\u00e9penses publiques \u00e9taient d\u00e9sormais consid\u00e9r\u00e9s comme un rem\u00e8de \u00e0 l’\u00e9conomie. Dans le domaine de la politique industrielle, les gouvernements ont \u00e9galement essay\u00e9 d’inverser le ralentissement \u00e9conomique en renversant leur strat\u00e9gie traditionnelle. Les \u00c9tats-Unis ont abandonn\u00e9 la r\u00e9glementation du march\u00e9 en faveur d’une cartellisation dirig\u00e9e par l’\u00c9tat ; la Grande-Bretagne a remplac\u00e9 les politiques destin\u00e9es \u00e0 soutenir les petites entreprises par des politiques visant \u00e0 cr\u00e9er d’\u00e9normes monopoles ; la France a remplac\u00e9 le lib\u00e9ralisme par l’\u00e9tatisme ; et l’Italie a lanc\u00e9 une intervention publique massive dans le secteur financier et \u00e9conomique par le biais de participations de l’\u00c9tat <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Les \u00c9tats-Unis ont abandonn\u00e9 la r\u00e9glementation du march\u00e9 en faveur d’une cartellisation dirig\u00e9e par l’\u00c9tat ; la Grande-Bretagne a remplac\u00e9 les politiques destin\u00e9es \u00e0 soutenir les petites entreprises par des politiques visant \u00e0 cr\u00e9er d’\u00e9normes monopoles ; la France a remplac\u00e9 le lib\u00e9ralisme par l’\u00e9tatisme ; et l’Italie a lanc\u00e9 une intervention publique massive dans le secteur financier et \u00e9conomique par le biais de participations de l’\u00c9tat.<\/p> Lorenzo Castellani <\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Ce cadre intellectuel et institutionnel a eu une grande influence sur l’organisation de l’\u00c9tat italien dans les ann\u00e9es 1910 et 1930, lorsque Beneduce est devenu l’architecte de nombreuses nouvelles institutions. Au cours de sa carri\u00e8re, il a fond\u00e9 une vari\u00e9t\u00e9 d’entit\u00e9s publiques sp\u00e9cialis\u00e9es, morcelant l’\u00c9tat et renfor\u00e7ant le lien entre le secteur public et le secteur priv\u00e9 <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En outre, ces nouvelles institutions, rebaptis\u00e9es Enti Beneduce<\/em> par l’historiographie, s’inspiraient d’une approche technocratique. Elles \u00e9taient cr\u00e9\u00e9es pour s\u00e9lectionner et nommer des techniciens capables de remplir une fonction sp\u00e9cifique, elles avaient une organisation de type commerciale avec un conseil ex\u00e9cutif au sommet et des employ\u00e9s peu nombreux, comp\u00e9tents et bien pay\u00e9s <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Beneduce a su profiter de la crise politique de l’\u00c9tat lib\u00e9ral pour cr\u00e9er des entit\u00e9s publiques non bureaucratiques, capables de traiter avec le secteur priv\u00e9 et de soutenir le d\u00e9veloppement industriel. Mais le contexte dans lequel la carri\u00e8re de Beneduce a d\u00e9coll\u00e9 serait incomplet si l’on ne tenait pas compte du r\u00f4le de la comp\u00e9tence technique comme facteur politique l\u00e9gitimant.<\/p>\n\n\n\n Les id\u00e9es technocratiques ont \u00e9t\u00e9 beaucoup plus influentes dans l’entre-deux-guerres qu’on ne le pense souvent. Une approche technocratique a impr\u00e9gn\u00e9 et permut\u00e9 les id\u00e9ologies fascistes, socialistes, communistes et lib\u00e9rales <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La technocratie ne doit pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e uniquement comme une solution partielle pour optimiser la production. Au contraire, comme Charles Maier l’a affirm\u00e9 avec force, les chefs d’entreprise, les ing\u00e9nieurs, les politiciens, les intellectuels et leurs organisations et partis respectifs y ont vu un moyen de cr\u00e9er un nouvel ordre soci\u00e9tal pour les \u00c9tats-nations d’Europe (et d’Am\u00e9rique du Nord), en proie \u00e0 d’\u00e9normes probl\u00e8mes d’instabilit\u00e9, de conflits sociaux, de ch\u00f4mage et de d\u00e9pression \u00e9conomique <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n En 1919, l’ing\u00e9nieur californien William H. Smyth avait invent\u00e9 le terme \u00ab technocratie \u00bb pour d\u00e9crire \u00ab le gouvernement du peuple rendu efficace par l’action de ses serviteurs, scientifiques et ing\u00e9nieurs \u00bb. Des mouvements similaires ont \u00e9t\u00e9 relanc\u00e9s apr\u00e8s la crise de 1929, lorsque Howard Scott a fond\u00e9 l’Alliance technique, qui a re\u00e7u un soutien initial de l’administration Roosevelt. Ses membres \u2014 des hommes d’affaires et des savants ayant de forts liens avec le monde universitaire \u2014 attachaient une \u00e9norme importance au progr\u00e8s technique et proposaient de remplacer les politiciens par des ing\u00e9nieurs ayant la formation ad\u00e9quate pour diriger l’\u00e9conomie, qui n’\u00e9tait plus guid\u00e9e par le m\u00e9canisme des prix <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n L’exp\u00e9rience de la rationalisation industrielle promue en Allemagne par Walther Rathenau, aspirait \u00e0 la fondation d’une \u00ab nouvelle \u00e9conomie \u00bb dans laquelle l’\u00ab exp\u00e9rience technique accumul\u00e9e par les grandes entreprises pour la transf\u00e9rer \u00e0 tous les syst\u00e8mes de production de la nation […] [et en m\u00eame temps] […] utiliser le pouvoir de direction politique de l’\u00c9tat, de plus en plus accru par les exigences de la guerre, pour contr\u00f4ler le d\u00e9veloppement \u00e9conomique, social et culturel de la nation \u00bb <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>, \u00e9tait significative. <\/p>\n\n\n\n Plus tard, les ing\u00e9nieurs allemands ont jou\u00e9 un r\u00f4le important dans la formulation de l’id\u00e9ologie nazie. L’organisation nazie des ing\u00e9nieurs dipl\u00f4m\u00e9s, le NS Bund Deutscher Technik, comptait plus de 50 000 membres et publiait un journal mensuel, le Deutsche Technik<\/em>, dont les r\u00e9dacteurs \u00e9taient Fritz Todt et, plus tard, Albert Speer, qui devinrent les deux technocrates les plus \u00e9minents du r\u00e9gime nazi <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Fritz Todt, le p\u00e8re du syst\u00e8me d’autoroutes, devient en 1932 le chef de l’Union technique nationale socialiste. En 1938, l’Organisation Todt (OT) est cr\u00e9\u00e9e en dehors de l’arm\u00e9e et du parti nazi pour r\u00e9aliser des projets de construction militaire. Lib\u00e9r\u00e9e des bureaucraties de l’arm\u00e9e et du parti et ne r\u00e9pondant qu’\u00e0 Todt, l’OT est incroyablement efficace. Todt devient ministre du Reich pour l\u2019Armement et les Munitions en 1940, mais l’OT continue de mener \u00e0 bien des projets de construction essentiels en temps de guerre.<\/p>\n\n\n\n Albert Speer<\/a>, avant m\u00eame que les nazis ne prennent le pouvoir, organise la r\u00e9novation du si\u00e8ge du parti, et lorsque Hitler arrive au pouvoir, Speer<\/a> r\u00e9nove l’ancienne chancellerie du Reich allemand \u00e0 Berlin, \u00e9tablissant une \u00e9troite amiti\u00e9 avec lui. Apr\u00e8s avoir entrepris un certain nombre d’autres travaux architecturaux, Speer est nomm\u00e9 Inspecteur g\u00e9n\u00e9ral des b\u00e2timents de Berlin en 1937, et il con\u00e7oit et construit une s\u00e9rie de quartiers g\u00e9n\u00e9raux du F\u00fchrer dans tous les territoires occup\u00e9s allemands.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 la mort de Todt en 1942, Hitler nomme imm\u00e9diatement Speer ministre de l’Armement, un poste par lequel il contr\u00f4le efficacement et avec comp\u00e9tence l’\u00e9conomie du Reich, admettant sa dette envers le mouvement de rationalisation de Rathenau <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n En France, il y avait le mouvement du Redressement Fran\u00e7ais, fond\u00e9 en 1925 par l’entrepreneur et gestionnaire des secteurs de l’\u00e9lectricit\u00e9 et du p\u00e9trole, Ernest Mercier, selon une vision \u00e9litiste et technocratique. Sa biographie pr\u00e9sente de nombreux points communs avec celle de Beneduce : ing\u00e9nieur dipl\u00f4m\u00e9, combattant h\u00e9ro\u00efque de la Premi\u00e8re Guerre mondiale, il avait travaill\u00e9 au minist\u00e8re de l’Armement et des Fabrications de guerre, puis \u00e0 celui de la reconversion industrielle, o\u00f9 il avait tiss\u00e9 des liens importants avec les milieux politiques. Mercier \u00e9tait impr\u00e9gn\u00e9 d’esprit national et, avec son mouvement de polytechniciens modernisateurs, il avait l’ambition de faire de la France une grande puissance industrielle. M\u00eame dans son cas, donc, la vision nationale et l’approche technocratique \u00e9taient indissociables. Dans les ann\u00e9es 1930, c’est le tour du Groupe X-Crise, compos\u00e9 de dipl\u00f4m\u00e9s de l’\u00c9cole polytechnique et destin\u00e9 \u00e0 rassembler un groupe restreint d’\u00e9lites intellectuelles fran\u00e7aises sur la base d’\u00ab \u00e9tudes scientifiques et math\u00e9matiques rigoureuses des probl\u00e8mes \u00e9conomiques et sociaux \u00bb. Ils entendent remettre en question le syst\u00e8me lib\u00e9ral dont la crise a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 les faiblesses, l’incomp\u00e9tence des hommes politiques \u00e0 gouverner l’\u00e9conomie, et la planification de la production <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Ils entendent remettre en question le syst\u00e8me lib\u00e9ral dont la crise a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 les faiblesses, l’incomp\u00e9tence des hommes politiques \u00e0 gouverner l’\u00e9conomie, et la planification de la production.<\/p> Lorenzo Castellani <\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Le fascisme des d\u00e9buts \u00e9tait \u00e9galement fascin\u00e9 par l’attrait de la pens\u00e9e technocratique, et il associait la technocratie \u00e0 la productivit\u00e9. Le produttivismo<\/em> de Mussolini s’appuyait sur les experts et les gestionnaires, et les producteurs \u00e9taient utilis\u00e9s par le parti comme un moyen de l\u00e9gitimation, pour \u00eatre per\u00e7u comme plus acceptable par l’establishment industriel italien. Les statuts du parti de 1921 demandaient aux cadres locaux de recruter des experts, des gestionnaires et des professionnels en les organisant en gruppi di competenza<\/em> (groupes de comp\u00e9tences). En termes pratiques, ces groupes \u00e9taient utilis\u00e9s pour gagner des sympathisants potentiels en faisant appara\u00eetre le parti comme moins id\u00e9ologiquement \u00e9troit. Ils repr\u00e9sentent une politique de normalisation, une d\u00e9valorisation de l’approche r\u00e9volutionnaire adopt\u00e9e par son aile radicale. Cependant, le paradigme technocratique a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 par les th\u00e9oriciens du corporatisme qui visaient une collectivisation de la propri\u00e9t\u00e9 et une planification \u00e9conomique <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n Ainsi, le r\u00e9gime fasciste a produit trois nuances technocratiques diff\u00e9rentes : une \u00ab technocratie opportuniste \u00bb recherch\u00e9e par le Parti fasciste pour construire une nouvelle classe dirigeante (comp\u00e9tente et sp\u00e9cialis\u00e9e), une exp\u00e9rience qui d\u00e9cline avec le tournant autoritaire de 1925 ; une \u00ab technocratie utopique \u00bb pour r\u00e9former le syst\u00e8me capitaliste envisag\u00e9 par les th\u00e9oriciens corporatistes comme Ugo Spirito, Giuseppe Bottai et Camillo Pellizzi ; et une \u00ab technocratie pragmatique \u00bb qui provenait des entit\u00e9s publiques et du complexe financier-industriel de l’\u00e8re de Giovanni Giolitti, comme dans le cas d’Alberto Beneduce et de son groupe.<\/p>\n\n\n\n Alberto Beneduce est n\u00e9 en 1877 \u00e0 Caserte, une ville d\u2019Italie du Sud, fils d’une famille de la petite bourgeoisie <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il \u00e9tudie les math\u00e9matiques \u00e0 Naples, o\u00f9 il obtient son dipl\u00f4me en 1902. En 1904, il s’installe \u00e0 Rome, car il est s\u00e9lectionn\u00e9 par un concours comme fonctionnaire de rang moyen par le ministre de l’agriculture, du commerce et de l’industrie. Pour ses connaissances math\u00e9matiques, il est affect\u00e9 \u00e0 la prestigieuse division des \u00e9tudes statistiques du minist\u00e8re, o\u00f9 il travaille sur les statistiques sociales et d\u00e9mographiques. Une fois \u00e0 Rome, en 1905, Beneduce entre dans la Grande Oriente d’Italia<\/em>, la plus vaste organisation ma\u00e7onnique italienne, o\u00f9 il a la chance de rencontrer l’aile la\u00efque de l’establishment italien <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Durant sa p\u00e9riode de fonctionnaire, Beneduce rencontre Francesco Saverio Nitti en 1909 <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Celui-ci admire les comp\u00e9tences techniques du jeune Beneduce, et lorsqu’il devient ministre de l’Agriculture en 1911, il nomme Beneduce secr\u00e9taire de son cabinet <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Beneduce est profond\u00e9ment influenc\u00e9 par Nitti dans ses id\u00e9es politiques et culturelles et, en particulier, par le radicalisme et le positivisme. Comme le souligne Giovanni Orsina, le r\u00e9formisme est entendu comme la capacit\u00e9 d’organiser un nouvel \u00c9tat industrialis\u00e9 et d\u00e9mocratique, dans lequel la confiance dans la comp\u00e9tence scientifique comme condition pr\u00e9alable \u00e0 l’activit\u00e9 politique \u00e9tait partag\u00e9e par tous les radicaux, et par les assistants de Nitti <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span> .<\/p>\n\n\n\n Fa\u00e7onn\u00e9 par ces id\u00e9es, mais avec un penchant plus fort pour le socialisme par rapport \u00e0 Nitti, Beneduce entre en contact avec Leonida Bissolati, le leader des socialistes-r\u00e9formistes en 1910. Beneduce et Bissolati aspirent \u00e0 un parti de type travailliste, social-d\u00e9mocrate, capable de donner une repr\u00e9sentation aux masses, organis\u00e9 en associations syndicales, et visant \u00e0 g\u00e9rer le pouvoir avec la bourgeoisie entrepreneuriale progressiste.<\/p>\n\n\n\n Beneduce et Bissolati aspirent \u00e0 un parti de type travailliste, social-d\u00e9mocrate, capable de donner une repr\u00e9sentation aux masses, organis\u00e9 en associations syndicales, et visant \u00e0 g\u00e9rer le pouvoir avec la bourgeoisie entrepreneuriale progressiste. <\/p> Lorenzo Castellani <\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Une fois que Nitti est devenu ministre de l’agriculture et qu’il a promu Beneduce comme secr\u00e9taire de cabinet, il a imm\u00e9diatement compris que le jeune statisticien \u00e9tait l’homme id\u00e9al pour superviser la r\u00e9forme du secteur des assurances, une politique phare de son programme politique. L’id\u00e9e de Nitti \u00e9tait de monopoliser le secteur de l’assurance-vie en cr\u00e9ant une entit\u00e9 publique d\u00e9di\u00e9e pour g\u00e9rer le monopole <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le plan est \u00e9galement soutenu par Giovanni Giolitti, le Premier ministre. <\/p>\n\n\n\n Beneduce r\u00e9dige le plan technique que Nitti devra d\u00e9fendre dans de nombreux domaines politiques et strat\u00e9giques. Le monopole de l’\u00c9tat sur l’assurance vie est d\u00e9finitivement approuv\u00e9 par le Parlement en 1912. L’entit\u00e9 publique habilit\u00e9e \u00e0 fournir des services d’assurance s’appelle INA, Istituto Nazionale Assicurazioni. L’INA \u00e9tait une entit\u00e9 publique, mais avec un mod\u00e8le de gouvernance priv\u00e9, il s’agissait d’une innovation institutionnelle importante pour l’\u00c9tat italien. Il a \u00e9t\u00e9 le pr\u00e9curseur d’une nouvelle classe d’organismes financiers sp\u00e9cialis\u00e9s visant \u00e0 limiter le risque et l’incertitude dans la vie \u00e9conomique, tout en diffusant une nouvelle culture de la s\u00e9curit\u00e9 sociale parmi les classes inf\u00e9rieures et les r\u00e9gions m\u00e9ridionales sous-d\u00e9velopp\u00e9es <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Bonaldo Stringher, directeur g\u00e9n\u00e9ral de la Banque d’Italie, est nomm\u00e9 pr\u00e9sident de l’INA et Alberto Beneduce devient membre du conseil d’administration.<\/p>\n\n\n\n L’exp\u00e9rience \u00e0 l’INA devient fondamentale pour le jeune technicien. En effet, d\u00e9sormais, il n’est plus seulement un brillant fonctionnaire et un savant, mais il est en mesure d’acqu\u00e9rir de nouvelles comp\u00e9tences manag\u00e9riales et d’entrer dans le cercle exclusif de la haute administration publique <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n L’exp\u00e9rience \u00e0 l’INA devient fondamentale pour le jeune technicien. En effet, d\u00e9sormais, il n’est plus seulement un brillant fonctionnaire et un savant, mais il est en mesure d’acqu\u00e9rir de nouvelles comp\u00e9tences manag\u00e9riales et d’entrer dans le cercle exclusif de la haute administration publique <\/p> Lorenzo Castellani <\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n En 1915, Beneduce part \u00e0 la guerre comme volontaire et il entre dans le corps des g\u00e9nies militaires. Comme Bissolati et Nitti, il soutient l’entr\u00e9e de l’Italie dans la Premi\u00e8re Guerre mondiale et affiche une posture nationaliste <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En 1915, il continue \u00e0 collaborer avec Stringher pour fonder le Consorzio per sovvenzioni su valori industriali<\/em>, une soci\u00e9t\u00e9 publique charg\u00e9e de planifier le financement industriel pendant la guerre.<\/p>\n\n\n\n Dans le conflit, Beneduce a probablement vu une chance de redistribution du pouvoir politique et \u00e9conomique. Il affirmait : \u00ab il sera n\u00e9cessaire de r\u00e9pondre \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d’une intervention croissante de l’\u00c9tat dans l’\u00e9conomie, et cela peut \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 en organisant cette intervention dans des bureaux sp\u00e9cialis\u00e9s, en dehors de l’administration publique, avec l’autonomie n\u00e9cessaire pour fonctionner dans une \u00e9conomie de march\u00e9. \u00bb <\/span>30<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n En 1917, il revient \u00e0 Rome du front et il est nomm\u00e9 administrateur d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 de l’INA. Sous sa direction, l’Institut aide la Banque d’Italie et le Tr\u00e9sor \u00e0 mettre en place des \u00ab pr\u00eats nationaux \u00bb pour relancer l’\u00e9conomie. En outre, en 1917, il est nomm\u00e9 membre du conseil d’administration de l’Istituto nazionale dei cambi con l’estero<\/em>. La m\u00eame ann\u00e9e, il promeut l’Opera Nazionale Combattenti<\/em> (ONC), une entit\u00e9 publique destin\u00e9e \u00e0 aider les v\u00e9t\u00e9rans de guerre en les aidant dans la recherche d’emploi, la formation et la promotion d’hypoth\u00e8ques et d’assurances rentables. En outre, par le biais de l’ONC, de nouvelles politiques ont \u00e9t\u00e9 promues, comme une nouvelle vague de travaux d’ass\u00e8chement et de travaux publics pour relancer l’\u00e9conomie et cr\u00e9er de nouveaux emplois <\/span>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En 1919, Beneduce a fond\u00e9 la CREDIOP, une banque nationale pour les travaux publics dont il est rest\u00e9 pr\u00e9sident jusqu’en 1939. L’objectif de cette institution \u00e9tait de garantir des ressources financi\u00e8res pour les travaux publics par le biais d’\u00e9missions d’obligations garanties par l’\u00c9tat <\/span>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Cependant, pour mener \u00e0 bien ce projet de redressement \u00e9conomique, Beneduce estime qu’il est in\u00e9vitable de descendre dans l’ar\u00e8ne politique. En novembre 1919 il se pr\u00e9sente aux \u00e9lections l\u00e9gislatives dans la circonscription de Caserte. Il est \u00e9lu d\u00e9put\u00e9 et rejoint le groupe des socialistes-r\u00e9formateurs, dirig\u00e9 par Ivanoe Bonomi. Pour ses comp\u00e9tences techniques, il est nomm\u00e9 pr\u00e9sident de la commission financi\u00e8re de la Chambre.<\/p>\n\n\n\n Au cours de cette p\u00e9riode, Beneduce acquiert une r\u00e9putation internationale. Il repr\u00e9sente le gouvernement italien dans les principales conf\u00e9rences \u00e9conomiques internationales de Bruxelles (1920) et de G\u00eanes (1922). \u00c0 Bruxelles, il soutient que l’\u00e9quilibre n’est plus la condition naturelle du syst\u00e8me mon\u00e9taire, et esp\u00e8re l’intervention des gouvernements pour qu’ils prennent des mesures correctives afin d’atteindre une plus grande stabilit\u00e9 <\/span>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Dans les gouvernements dirig\u00e9s par Bonomi, il est choisi comme ministre du Travail (4 juillet 1921 – 26 f\u00e9vrier 1922). Pendant son mandat parlementaire, il continue \u00e0 collaborer avec Bonaldo Stringher et la Banque d’Italie, et se voit confier de nouveaux postes de gestion <\/span>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Le gouvernement est vivement critiqu\u00e9 par Benito Mussolini, mais l’opinion du futur Duce sur Beneduce appara\u00eet plus nuanc\u00e9e par rapport \u00e0 son commentaire s\u00e9v\u00e8re sur l’ensemble du gouvernement. Dans un article paru dans le journal fasciste Il Popolo d’Italia<\/em>, Mussolini semble appr\u00e9cier le choix du nouveau ministre du Travail : \u00ab Il a le nombre, en termes d’intelligence et de comp\u00e9tence, pour mener \u00e0 bien sa t\u00e2che mieux que ne l’a fait l’honorable Labriola. \u00bb <\/span>35<\/sup><\/a><\/span><\/span> Cette d\u00e9claration est le premier signe de l’estime personnelle du leader fasciste.<\/p>\n\n\n\nLa crise et le nouvel \u00c9tat<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
La mont\u00e9e de la technocratie : les ann\u00e9es 1920-1930<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Le jeune Beneduce<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
La cr\u00e9ation de l’INA <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Entre guerre et politique (1914-1922)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n