{"id":11340,"date":"2019-01-06T22:00:28","date_gmt":"2019-01-06T21:00:28","guid":{"rendered":"https:\/\/lldl.eu\/?p=11340"},"modified":"2019-04-04T18:14:31","modified_gmt":"2019-04-04T17:14:31","slug":"quelle-politique-etrangere-pour-le-nouveau-congres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/01\/06\/quelle-politique-etrangere-pour-le-nouveau-congres\/","title":{"rendered":"Quelle politique \u00e9trang\u00e8re pour le nouveau Congr\u00e8s ?"},"content":{"rendered":"\n

Washington, D.C..<\/em> Le 3 janvier dernier, avec l\u2019investiture du 116\u00e8me Congr\u00e8s, a officiellement d\u00e9but\u00e9 une \u00e9poque qui sera marqu\u00e9e par une majorit\u00e9 d\u00e9mocrate \u00e0 la Chambre des repr\u00e9sentants. Avec 235 d\u00e9put\u00e9s \u00e9lus, les d\u00e9mocrates voient des int\u00e9ressantes opportunit\u00e9s politiques s\u2019ouvrir devant eux. Pour la premi\u00e8re fois depuis son \u00e9lection, Donald Trump doit faire face \u00e0 une opposition organis\u00e9e et l\u00e9gitim\u00e9e par le vote.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019il semble excessif d\u2019y voir les pr\u00e9mices d\u2019une changemente de politiques \u2013 le S\u00e9nat reste solidement aux mains des R\u00e9publicains -, le parti D\u00e9mocrate aura l\u2019opportunit\u00e9, dans les deux ans \u00e0 venir, de faire entendre sa voix dans la politique am\u00e9ricaine. Il s\u2019agira d\u2019entraver les projets politiques du Pr\u00e9sident Trump, tout en essayant d\u2019ouvrir la voie \u00e0 un candidat d\u00e9mocrate en vue des \u00e9lections de 2020.<\/p>\n\n\n\n

Dans quelle mesure le changement de majorit\u00e9 aura un impact dans la politique \u00e9trang\u00e8re des \u00c9tats-Unis ? De prime abord, cet impact para\u00eetrait limit\u00e9. Les \u00e9lus d\u00e9mocrates semblent donner la priorit\u00e9 aux questions de politique interne, de l\u2019assistance sanitaire aux infrastructures. La politique \u00e9trang\u00e8re est, en outre, le domaine dans lequel le Pr\u00e9sident am\u00e9ricain jouit traditionnellement de la plus grande autonomie. Cependant, la Constitution attribue au Congr\u00e8s quelques pr\u00e9rogatives en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re \u2013 celle du pouvoir de d\u00e9clarer guerre, notamment. Vue la farouche opposition qui se pr\u00e9pare du c\u00f4t\u00e9 d\u00e9mocrate, il est raisonnable de penser que les d\u00e9put\u00e9s se serviront au mieux du contr\u00f4le fra\u00eechement acquis sur deux des commissions parlementaires les plus strat\u00e9giques : celle aux Affaires \u00c9trang\u00e8res et celle aux Forces Arm\u00e9es et \u00e0 l\u2019Intelligence<\/em> <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La Chambre d\u00e9mocrate pourrait notamment contrebalancer une politique pr\u00e9sidentielle orient\u00e9e vers le d\u00e9sengagement, pour promouvoir des actions plus fermes contre la Russie, l\u2019Arabie Saoudite et la Cor\u00e9e du Nord. Dans ce contexte, deux moments cruciaux devraient \u00eatre le passage d\u2019une r\u00e9solution pour mettre fin \u00e0 l\u2019engagement am\u00e9ricain au Y\u00e9men, ainsi que l\u2019introduction de nouvelles sanctions contre la Russie <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Selon Eliot Engel, pr\u00e9sident pressenti de la Commission aux Affaires \u00c9trang\u00e8res, il y a de bonnes chances que le Congr\u00e8s propose l\u2019autorisation de l\u2019usage de la force en Irak et en Syrie.<\/p>\n\n\n\n

Sur d\u2019autres th\u00e8mes par contre, tels que la Chine et la politique commerciale, une inversion de tendance semble d\u00e9sormais improbable : l\u2019opposition \u00e0 la Chine gagne des soutiens parmi les d\u00e9mocrates, avec certains d\u00e9put\u00e9s se d\u00e9clarant en faveur du protectionnisme et des taxes douani\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

En ce qui concerne l\u2019Iran, enfin, malgr\u00e9 les critiques pour l\u2019abandon du Trait\u00e9 sur le nucl\u00e9aire, il para\u00eet difficile pour les d\u00e9mocrates de changer radicalement la situation, tant que Donald Trump est au pouvoir <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Pour r\u00e9aliser ces objectifs, les l\u00e9gislateurs d\u00e9mocrates disposent d\u2019une s\u00e9rie d\u2019instruments \u00e9tablis par la Constitution. Le premier, et le plus efficace, est le \u00ab pouvoir du portefeuille<\/em> \u00bb : chaque autorisation de d\u00e9pense, y compris pour une intervention militaire ou le bilan du Minist\u00e8re de la D\u00e9fense, doit \u00eatre vot\u00e9e par le Congr\u00e8s. Deuxi\u00e8me instrument, tout aussi important, le r\u00f4le d\u2019oversight<\/em>, ou \u201csupervision\u201d : les d\u00e9put\u00e9s peuvent initier des enqu\u00eates, des auditions, et plus g\u00e9n\u00e9ralement des formes de surveillance de l\u2019activit\u00e9 ex\u00e9cutive. Ce principe de contrepouvoir, check and balances,<\/em> est primordial dans le syst\u00e8me politique am\u00e9ricain, et a \u00e9t\u00e9 mis de c\u00f4t\u00e9 par la majorit\u00e9 r\u00e9publicaine depuis 2016 ; pour certains, comme par exemple l\u2019institut Carnegie Endowment for International Peace, ceci aurait fait de l\u2019administration Trump la moins transparente depuis des ann\u00e9es <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Cette situation pourrait changer radicalement, avec la majorit\u00e9 d\u00e9mocrate qui serait pr\u00eate \u00e0 ouvrir des enqu\u00eates officielles sur le comportement du Pr\u00e9sident, typiquement dans ses relations avec la Russie ou l\u2019Arabie Saoudite. Enfin, il ne faudrait pas sous-estimer la coutume des \u00e9lus du Congr\u00e8s am\u00e9ricain d\u2019\u00e9tablir et maintenir des relations diplomatiques personnelles, au del\u00e0 des orientations de l\u2019ex\u00e9cutif <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> : gr\u00e2ce \u00e0 cette tradition, de nombreux d\u00e9put\u00e9s pourraient garder des relations avec les alli\u00e9s historiques des \u00c9tats-Unis, europ\u00e9ens notamment, et entretenir une alternative de politique \u00e9trang\u00e8re efficace.<\/p>\n\n\n\n

Le 3 janvier a marqu\u00e9 le d\u00e9but d\u2019une nouvelle phase dans la politique am\u00e9ricaine. Seul le temps, et la capacit\u00e9 des \u00e9lus d\u00e9mocrates de saisir l\u2019opportunit\u00e9, nous diront s\u2019il s\u2019agit effectivement du d\u00e9but de la fin de l\u2019\u00e8re Trump.<\/p>\n\n\n\n

Sources :<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
  1. BLANC Jarrett, Congressional-Executive Relations After the Midterms<\/a>, Carnegie Endowment for International Peace, 29 novembre 2018.<\/li>
  2. DEADY Brendan, FILIPPINO Mark, Rep. Seth Moulton Calls For Democratic Majority to Reign In Trump On Foreign Policy<\/a>, WGBH, 3 janvier 2019.<\/li>
  3. NILSEN Ella, The incoming House Democratic majority\u2019s agenda, explained<\/a>, Vox, 3 janvier 2019.<\/li>
  4. ZENGERLE Patricia, How a Democratic U.S. House could alter foreign policy<\/a>, Reuters, 7 novembre 2018.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Giovanni Collot<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Malgr\u00e9 les nombreuses priorit\u00e9s en politique int\u00e9rieure, le nouveau Congr\u00e8s \u00e0 majorit\u00e9 d\u00e9mocrate aura aussi un r\u00f4le \u00e0 jouer sur le front de la politique ext\u00e9rieure des \u00c9tats-Unis. 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