{"id":111073,"date":"2021-06-20T17:50:03","date_gmt":"2021-06-20T15:50:03","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=111073"},"modified":"2021-06-22T12:23:34","modified_gmt":"2021-06-22T10:23:34","slug":"inclure-et-proteger-les-nouveaux-defis-de-la-defense-des-refugies","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/06\/20\/inclure-et-proteger-les-nouveaux-defis-de-la-defense-des-refugies\/","title":{"rendered":"Inclure et prot\u00e9ger&#160;: les nouveaux d\u00e9fis de la d\u00e9fense des r\u00e9fugi\u00e9s"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-lgc-keypoints key-block\"><div class=\"keys\"><h6 class=\"font-fold text-sm uppercase\">Key Points<\/h6>\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00ab&#160;Trouver des solutions \u00e0 cinq conflits permettrait d\u00e9j\u00e0 de trouver des solutions durables pour plus de la moiti\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s dans le monde.&#160;\u00bb<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00ab&#160;L\u2019enregistrement des demandes d&rsquo;asile dans le premier pays d&rsquo;arriv\u00e9e des demandeurs d\u2019asile n\u2019est pas un syst\u00e8me viable en Europe&#160;: ce sont les \u00c9tats frontaliers, les \u00c9tats riverains de la M\u00e9diterran\u00e9e qui doivent ainsi assumer une grande partie de la responsabilit\u00e9, laquelle devrait au contraire \u00eatre partag\u00e9e.&#160;\u00bb<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00ab&#160;Il est fondamental d&rsquo;inclure les r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 la fois dans les programmes de vaccination et dans les plans de relance \u00e9conomique, en travaillant ensemble pour trouver des solutions.&#160;\u00bb<\/li><\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\"><em>Le dimanche 20 juin est la Journ\u00e9e mondiale des r\u00e9fugi\u00e9s. \u00c0 cette occasion, nous avons interrog\u00e9 C\u00e9line Schmitt, porte-parole du Haut Commissariat des Nations unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR). Cet entretien intervient \u00e9galement apr\u00e8s la publication par le HCR, le vendredi 18 juin, du dernier rapport <a href=\"https:\/\/www.unhcr.org\/fr-fr\/news\/stories\/2021\/6\/60cc51fca\/deplacements-forces-atteint-niveau-record-2020-malgre-diminution-voies.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Tendances mondiales<\/a>, qui souligne la hausse du nombre de personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 82,4 millions fin 2020. Parmi ceux-ci, on compte 26,4 millions de r\u00e9fugi\u00e9s en 2021&#160;: 1&#160;% de la population mondiale est oblig\u00e9e de fuir les conflits et les pers\u00e9cutions alors que la convention de Gen\u00e8ve de 1951 f\u00eate ses 70 ans cette ann\u00e9e.<\/em><\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-small\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/06\/Untitled-design-20.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2764\"\n        data-pswp-height=\"2764\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/06\/Untitled-design-20-125x125.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/06\/Untitled-design-20-330x330.png\"\r\n                media=\"(min-width: 375px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/06\/Untitled-design-20-125x125.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">C\u00e9line Schmitt est responsable des relations ext\u00e9rieures, et porte-parole de l&rsquo;Agence des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR) en France.<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Aujourd\u2019hui est la Journ\u00e9e mondiale des r\u00e9fugi\u00e9s, qui, en cette deuxi\u00e8me ann\u00e9e de pand\u00e9mie, nous offre l&rsquo;occasion de ne pas oublier que &#8211; m\u00eame en p\u00e9riode de Covid-19 &#8211; plus de 80 millions de personnes sont d\u00e9plac\u00e9es. La question de l&rsquo;asile touche \u00e0 la racine de la question de la souverainet\u00e9 de l&rsquo;\u00c9tat, et fait appara\u00eetre ses contradictions&#160;: pour cette raison, la dimension internationale de la protection est d&rsquo;autant plus essentielle. Depuis plus de soixante-dix ans, le HCR est le \u00ab&#160;gardien&#160;\u00bb de la Convention de 1951 et de son Protocole de 1967. Quels sont les chiffres de la migration forc\u00e9e et de l&rsquo;asile aujourd\u2019hui et comment s&rsquo;articule le travail du HCR&#160;? Que peut faire le HCR pour les r\u00e9fugi\u00e9s et les non-r\u00e9fugi\u00e9s&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Commen\u00e7ons par les derniers chiffres collect\u00e9s par le HCR. Fin 2020, il y avait 82,4 millions de personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 cause de violences, de pers\u00e9cutions, de conflits&#160;: c\u2019est le chiffre le plus \u00e9lev\u00e9 depuis la cr\u00e9ation du HCR. Il y a eu une augmentation de 3 millions de personnes par rapport \u00e0 2019, malgr\u00e9 la pand\u00e9mie. Sur ces plus de 82 millions de d\u00e9plac\u00e9s, 42&#160;% sont des enfants.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Voyons ces informations plus en d\u00e9tail. On observe d\u2019abord une hausse importante des personnes d\u00e9plac\u00e9es internes (c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leur pays)&#160;: elles sont 48 millions en 2020. Notamment en raison de la fermeture des fronti\u00e8res li\u00e9e \u00e0 la pand\u00e9mie, elles n\u2019ont pas travers\u00e9 une fronti\u00e8re et, contrairement aux r\u00e9fugi\u00e9s, elles peuvent du moins en th\u00e9orie b\u00e9n\u00e9ficier de la protection de leur propre pays.<\/p>\n\n\n\n<p>Parmi les 82,4 millions de personnes d\u00e9plac\u00e9es, il y a 26,4 millions de r\u00e9fugi\u00e9s, soit une hausse de 400 000 par rapport \u00e0 2019. Les chiffres de 2020 montrent premi\u00e8rement une prolongation des situations de d\u00e9placement et de conflit. Malgr\u00e9 l\u2019appel du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU au d\u00e9but de la pand\u00e9mie pour un cessez-le-feu mondial, on a en effet vu une continuation des crises et conflits.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Il est important de consid\u00e9rer que deux tiers des r\u00e9fugi\u00e9s dans le monde viennent de cinq pays seulement&#160;: Syrie, Venezuela, Afghanistan, Soudan du Sud, Birmanie. Cela souligne l\u2019importance de trouver des solutions aux causes profondes des conflits, car trouver des solutions \u00e0 cinq conflits permettrait d\u00e9j\u00e0 de trouver des solutions durables pour plus de la moiti\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s dans le monde. En ce qui concerne les pays d\u2019accueil, la Turquie est le premier depuis des ann\u00e9es. Ensuite viennent la Colombie, le Pakistan, l\u2019Ouganda et l\u2019Allemagne.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Il est important de consid\u00e9rer que deux tiers des r\u00e9fugi\u00e9s dans le monde viennent de cinq pays seulement&#160;: Syrie, Venezuela, Afghanistan, Soudan du Sud, Birmanie. Cela souligne l\u2019importance de trouver des solutions aux causes profondes des conflits, car trouver des solutions \u00e0 cinq conflits permettrait d\u00e9j\u00e0 de trouver des solutions durables pour plus de la moiti\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s dans le monde. <\/p><cite>C\u00e9line Schmitt<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Les chiffres de 2020 t\u00e9moignent par ailleurs d\u2019une prolongation de conflits sur des ann\u00e9es&#160;: les r\u00e9fugi\u00e9s syriens fuient une guerre d\u00e9marr\u00e9e il y a plus de 10 ans&#160;; on parle de r\u00e9fugi\u00e9s afghans depuis 40 ans&#160;; il y a des rohingyas au Bangladesh depuis de nombreuses ann\u00e9es, mais plus de 800 000 r\u00e9fugi\u00e9s sont arriv\u00e9s en 2017, depuis plus de 4 ans.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour les personnes d\u00e9plac\u00e9es internes, il y a \u00e9galement des situations prolong\u00e9es, mais les choses changent parfois plus rapidement et de nouveaux flux naissent&#160;: au Sahel, il y a eu en 2020 plus de 700 000 personnes d\u00e9plac\u00e9es dans leur propre pays&#160;; au Mozambique, plus de 500 000 d\u00e9plac\u00e9s internes dans le nord du pays. De plus, des flux massifs ont concern\u00e9 l\u2019\u00c9thiopie (dans la r\u00e9gion du Tigr\u00e9), le Soudan, la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (5 millions de personnes d\u00e9plac\u00e9es fin 2020). On a observ\u00e9 que la majorit\u00e9 des pays qui accueillent g\u00e9n\u00e9ralement des personnes d\u00e9plac\u00e9es leur ont permis de venir malgr\u00e9 les restrictions aux fronti\u00e8res&#160;: c\u2019est par exemple le cas de l\u2019Ouganda qui a accueilli beaucoup de Congolais de la RDC.<\/p>\n\n\n\n<p>Les autres d\u00e9fis majeurs, outre le conflit et la violence, sont la pand\u00e9mie et le changement climatique, ce dernier pouvant augmenter la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des personnes d\u00e9plac\u00e9es mais aussi pousser directement les personnes \u00e0 fuir, notamment dans le Sahel. Ces d\u00e9fis concernent tant les pays de d\u00e9part que les pays d\u2019accueil. Au pic de la crise du Covid-19, ce sont 164 pays qui ont ferm\u00e9 leurs fronti\u00e8res, mais 99 pays qui n\u2019ont pas fait d\u2019exception pour les personnes qui demandaient l\u2019asile. On observe tout de m\u00eame en 2020 une baisse du nombre de demandes d\u2019asile, mais pas une baisse du nombre de personnes d\u00e9plac\u00e9es. Les conflits n\u2019ayant pas cess\u00e9, le HCR a rappel\u00e9 les obligations internationales des \u00c9tats et leur a montr\u00e9 qu\u2019elles n\u2019\u00e9taient pas incompatibles avec la protection de la sant\u00e9 des populations. Au fil du temps, des m\u00e9canismes se sont d\u00e9velopp\u00e9s pour mettre en place des tests et des quarantaines \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e dans les pays, tout en prot\u00e9geant le droit \u00e0 la protection internationale et \u00e0 la sant\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le HCR est n\u00e9 de la Seconde Guerre mondiale, sur les d\u00e9combres d&rsquo;une Europe d\u00e9truite et divis\u00e9e. Comme nous le savons, le mandat du HCR a ensuite \u00e9t\u00e9 \u00e9tendu au-del\u00e0 de cette guerre par le protocole de 1967. Depuis soixante-dix ans, il est ind\u00e9niable que le besoin de protection a, au moins en partie, \u00e9volu\u00e9 et chang\u00e9&#160;: des statuts juridiques autres que l&rsquo;asile (souvent moins protecteurs) ont pu \u00e9voluer, d\u2019autres ont \u00e9merg\u00e9 au niveau r\u00e9gional et national. Que peut faire le HCR pour faire face \u00e0 l&rsquo;\u00e9mergence de ces nouveaux besoins de protection&#160;? Que faut-il changer&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La convention de Gen\u00e8ve de 1951 est un document encore crucial aujourd\u2019hui. Il y a aussi le Pacte mondial pour les r\u00e9fugi\u00e9s, mais celui-ci n\u2019est pas contraignant, et il s\u2019agit d\u2019un document pratique qui pr\u00e9cise comment mettre en \u0153uvre la coop\u00e9ration internationale dans un contexte avec un nombre de personnes d\u00e9plac\u00e9es in\u00e9gal\u00e9 dans l\u2019Histoire. La convention reste donc le fondement juridique essentiel de la protection des r\u00e9fugi\u00e9s&#160;: on y trouve la d\u00e9finition des r\u00e9fugi\u00e9s, mais aussi les dispositions sur l\u2019acc\u00e8s aux droits des r\u00e9fugi\u00e9s (logement, emploi, sant\u00e9, etc.). Le HCR va c\u00e9l\u00e9brer cette ann\u00e9e les 70 ans de la convention&#160;; par contre, nous n\u2019avons pas c\u00e9l\u00e9br\u00e9 les 70 ans du HCR l\u2019an dernier car celui-ci avait \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 au d\u00e9but pour une mission limit\u00e9e, afin de trouver une solution pour les personnes d\u00e9plac\u00e9es par la Seconde Guerre mondiale. Son mandat a \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9 de fa\u00e7on illimit\u00e9e par le protocole de 1967, mais nous ne souhaitions pas c\u00e9l\u00e9brer ces 70 ans du HCR car nous aimerions qu\u2019il soit amen\u00e9 \u00e0 dispara\u00eetre et que de vraies solutions soient trouv\u00e9es pour les personnes d\u00e9plac\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>En tout cas, pendant ces soixante-dix ans, aussi les populations migrantes ont chang\u00e9, l&rsquo;exemple le plus frappant \u00e9tant peut-\u00eatre celui de la migration climatique. Comme on le sait, la Convention de Gen\u00e8ve ne permet pas de parler de r\u00e9fugi\u00e9s climatiques et d\u2019autre part, \u00e0 l&rsquo;heure actuelle, mettre la main sur les trait\u00e9s semble presque impossible, voire contre-productif. Que fait le HCR et que peut-il faire pour faire face \u00e0 l&rsquo;\u00e9mergence de ces nouveaux besoins de protection&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Sur la question plus sp\u00e9cifique des \u201cr\u00e9fugi\u00e9s climatiques\u201d, il faut savoir que le terme n\u2019existe pas juridiquement. Au HCR, on utilise le terme de \u201cpersonnes d\u00e9plac\u00e9es pour des raisons climatiques\u201d. Dans la majorit\u00e9 des cas, ces personnes sont d\u00e9plac\u00e9es au sein de leur propre pays. Notre travail consiste \u00e0 analyser comment les instruments juridiques qui existent aujourd\u2019hui peuvent \u00eatre utilis\u00e9s et apporter nos conseils pour offrir une protection \u00e0 ces personnes. Il faut prendre en compte les facteurs pluriels qui motivent la fuite&#160;; il est parfois impossible de dire si le dernier \u00e9l\u00e9ment d\u00e9clencheur est li\u00e9 \u00e0 la violence dans un pays ou si c\u2019est la cons\u00e9quence d\u2019un conflit li\u00e9 au changement climatique. La question est donc bien de savoir quelle protection juridique peut s\u2019appliquer selon les cas. Il y a \u00e9galement des instruments r\u00e9gionaux. En Afrique, par exemple, il y a la Convention de l\u2019OUA qui permet d\u2019apporter une protection \u00e0 des personnes qui fuiraient pour une question de bouleversement g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 dans l\u2019ordre public dans son pays. Il y a aussi la d\u00e9claration de Carthag\u00e8ne sur le continent am\u00e9ricain.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, nous essayons aussi de trouver des solutions pour limiter les effets que les mouvements de population pourraient avoir sur le changement climatique. Nous nous sommes par exemple engag\u00e9s d\u2019ici 2030 pour que les camps de r\u00e9fugi\u00e9s aient acc\u00e8s \u00e0 une \u00e9nergie propre, pour \u00e9viter de d\u00e9grader l\u2019environnement.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le HCR remplit une mission humanitaire majeure au niveau international. Cependant, on parle souvent d&rsquo;un r\u00e9tr\u00e9cissement substantiel de la place de l\u2019humanitaire pour de nombreuses raisons, notamment une mise \u00e0 l&rsquo;\u00e9cart inqui\u00e9tante du droit humanitaire international, des probl\u00e8mes croissants li\u00e9s \u00e0 l&rsquo;acc\u00e8s aux populations ayant besoin d&rsquo;aide et des probl\u00e8mes de financement. En th\u00e9orie, les Etats sont oblig\u00e9s de coop\u00e9rer avec le HCR&#160;: d&rsquo;une part, ce n&rsquo;est pas toujours le cas, d&rsquo;autre part, la question largement d\u00e9battue est de savoir si l&rsquo;intervention humanitaire ne permet pas de \u201cs\u2019arranger\u201d sur des situations de violence extr\u00eame parfois imputables aux \u00c9tats eux-m\u00eames, finissant paradoxalement par l\u00e9gitimer cette violence. La question centrale est de savoir ce qu\u2019est r\u00e9ellement l&rsquo;humanitaire, et \u00e0 qui il s&rsquo;adresse. Le HCR a-t-il une vision purement humanitaire des migrations et de l&rsquo;asile&#160;?&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le travail du HCR est un travail humanitaire&#160;: il s\u2019agit de trouver des solutions durables aux 82 millions de personnes d\u00e9plac\u00e9es et de leur apporter une assistance humanitaire. Mais les solutions pour traiter les causes profondes des d\u00e9placements sont \u00e9videmment politiques. Le HCR intervient aupr\u00e8s de nombreuses instances, dans les pays o\u00f9 il travaille, dans les capitales europ\u00e9ennes, dans les instances europ\u00e9ennes, au Conseil de S\u00e9curit\u00e9. Nous r\u00e9p\u00e9tons dans ces instances le besoin de s\u2019attaquer aux causes des conflits, de trouver des solutions pour construire et stabiliser la paix. Ce besoin de trouver des solutions politiques est d\u2019autant plus urgent que les chiffres sur les personnes d\u00e9plac\u00e9es n\u2019ont pas une seule fois cess\u00e9 d\u2019augmenter depuis dix ans.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le HCR intervient aupr\u00e8s de nombreuses instances, dans les pays o\u00f9 il travaille, dans les capitales europ\u00e9ennes, dans les instances europ\u00e9ennes, au Conseil de S\u00e9curit\u00e9. Nous r\u00e9p\u00e9tons dans ces instances le besoin de s\u2019attaquer aux causes des conflits, de trouver des solutions pour construire et stabiliser la paix. <\/p><cite>C\u00e9line Schmitt<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Nous devons effectuer notre travail humanitaire&#160;; c\u2019est une obligation que nous avons aupr\u00e8s des personnes d\u00e9plac\u00e9es. Cela implique de faire des choix, de travailler parfois dans des \u00c9tats qui ne sont pas des \u00c9tats de droit. Le HCR doit-il rester&#160;? Comment travailler dans de telles situations&#160;?<\/p>\n\n\n\n<p>Ces questions se sont pos\u00e9es de fa\u00e7on vive au sujet de la Libye. Le HCR est rest\u00e9 et intervient \u00e0 diff\u00e9rents moments par une activit\u00e9 humanitaire, lorsqu\u2019il a acc\u00e8s aux centres de d\u00e9tention officiels des personnes d\u00e9plac\u00e9es en Libye. Il collabore aussi avec les centres de sant\u00e9. Depuis quelques ann\u00e9es, il a mis en place un programme d\u2019\u00e9vacuation humanitaire des personnes les plus vuln\u00e9rables, appel\u00e9 \u00ab&#160;Emergency Transit Mechanism&#160;\u00bb (ETM). Il est clair que ce n&rsquo;est pas une solution pour tout le monde&#160;: nous avons n\u00e9goci\u00e9 avec d\u2019autres \u00c9tats &#8211; notamment le Niger et le Rwanda &#8211; la possibilit\u00e9 d\u2019ouvrir des centres de transit pour les personnes ainsi \u00e9vacu\u00e9es de Libye, avant qu\u2019elles ne soient r\u00e9install\u00e9es vers d\u2019autres pays. Ce sont des solutions qui sauvent des vies.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>L&rsquo;ETM repr\u00e9sente un nouveau m\u00e9canisme de r\u00e9installation, qui a \u00e9galement fait l&rsquo;objet de vives critiques pour des questions d&rsquo;inefficacit\u00e9 et le nombre limit\u00e9 de personnes qui ont pu en b\u00e9n\u00e9ficier. Cependant, pour ceux qui ont effectivement \u00e9t\u00e9 r\u00e9install\u00e9s, ce m\u00e9canisme a sans aucun doute \u00e9t\u00e9 un soutien essentiel. Quel est le bilan de ce syst\u00e8me selon le HCR&#160;? Est-il envisag\u00e9 de l&rsquo;utiliser dans d&rsquo;autres contextes que la Libye&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Ce sont des m\u00e9canismes d\u2019\u00e9vacuation qui peuvent \u00eatre mis en place dans des situations de crise particuli\u00e8rement graves&#160;: c\u2019est la solution pour sauver des vies, lorsque la r\u00e9installation directe n\u2019est pas possible, au moins pour les personnes les plus vuln\u00e9rables &#8211; identifi\u00e9es par le HCR. En Libye, il est difficile de faire une r\u00e9installation directe&#160;; l\u2019Italie est un des seuls pays \u00e0 l&rsquo;avoir fait. Une fois les r\u00e9fugi\u00e9s ou demandeurs d\u2019asile \u00e9vacu\u00e9s vers le Rwanda ou le Niger, des pays de r\u00e9installation vont y envoyer des missions pour d\u00e9terminer les besoins de protection des personnes, pour entendre leurs besoins sur place. Ils auraient beaucoup plus de difficult\u00e9s \u00e0 le faire directement en Libye\u2026 \u00c0 partir de l\u00e0, une r\u00e9installation est alors organis\u00e9e, avec la participation de nombreux pays dont la France.<\/p>\n\n\n\n<p>La question de la r\u00e9installation occupe une place centrale au c\u0153ur du mandat du HCR en ce qui concerne l\u2019identification des solutions durables.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Les plus importantes solutions durables sont au nombre de trois. La premi\u00e8re est le retour volontaire des r\u00e9fugi\u00e9s chez eux, souvent pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 par ceux-ci, lorsque les conditions le permettent. Malheureusement, l\u2019an dernier, le retour volontaire a \u00e9t\u00e9 au plus bas, avec seulement 250 000 r\u00e9fugi\u00e9s qui ont pu rentrer dans leur pays. La deuxi\u00e8me solution est l\u2019int\u00e9gration locale des r\u00e9fugi\u00e9s dans le pays. \u00c0 terme, il est possible d\u2019envisager leur naturalisation dans le pays d\u2019accueil, comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas de 33 000 r\u00e9fugi\u00e9s en 2020. La troisi\u00e8me solution est la r\u00e9installation, qui s&rsquo;adresse en particulier aux r\u00e9fugi\u00e9s vuln\u00e9rables, encore en danger ou qui ont des besoins sp\u00e9cifiques comme les femmes \u00e0 risques de violence, les survivants de torture. Dans le monde, on estime \u00e0 1,4 million le nombre de r\u00e9fugi\u00e9s qui ont besoin de r\u00e9installation. Mais, en 2020, seulement 34 000 r\u00e9fugi\u00e9s ont pu \u00eatre r\u00e9install\u00e9s. C\u2019est le chiffre le plus bas &#8211; en proportion &#8211; ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Les places de r\u00e9installation ont en effet baiss\u00e9 \u2013 m\u00eame si, apr\u00e8s le changement de pr\u00e9sidence, les \u00c9tats-Unis ont augment\u00e9 le nombre de places \u2013 et la situation pand\u00e9mique a s\u00e9v\u00e8rement affect\u00e9 les voyages d\u2019\u00e9vacuation humanitaire et de r\u00e9installation.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Revenons un instant sur la question des retours volontaires. Il s&rsquo;agit d&rsquo;instruments qui peuvent fournir une aide importante, mais qui risquent de favoriser des politiques de confinement fond\u00e9es sur des conditions o\u00f9 il est vraiment difficile d&rsquo;exprimer le caract\u00e8re volontaire du retour d&rsquo;une mani\u00e8re non fauss\u00e9e. Quelles sont les forces et les faiblesses de ces m\u00e9canismes&#160;? Comment s&rsquo;int\u00e8grent-ils dans une strat\u00e9gie globale de gouvernance des migrations et comment parviennent-ils \u00e0 accorder la bonne attention \u00e0 la situation individuelle&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le retour est une d\u00e9cision individuelle et il doit \u00eatre volontaire, \u00e0 la suite d\u2019une d\u00e9cision qui doit \u00eatre bien inform\u00e9e. Lorsque le HCR facilite ou encourage des retours dans le pays, il y a un enregistrement individuel de la volont\u00e9 des personnes de rentrer chez elles et une information fiable donn\u00e9e en amont. En outre, il y a aussi un droit au retour.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Dans les situations id\u00e9ales, le HCR est en mesure de transmettre la bonne information, d\u2019effectuer des v\u00e9rifications et un suivi apr\u00e8s le retour des r\u00e9fugi\u00e9s, d\u2019investir aussi pour que les r\u00e9fugi\u00e9s puissent refonder leur vie en arrivant. Dans ce cas, il y a normalement un accord tripartite entre l\u2019\u00c9tat d\u2019origine, l\u2019\u00c9tat d\u2019accueil et le HCR.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Cependant, il est vrai que dans le contexte actuel certaines personnes ont \u00e9t\u00e9 pouss\u00e9es \u00e0 rentrer chez elles, parce qu\u2019elles n\u2019arrivaient plus \u00e0 subvenir \u00e0 leurs besoins dans leur pays d\u2019accueil. Pour \u00e9viter ces situations, le HCR demande aux \u00c9tats de continuer \u00e0 soutenir les pays h\u00f4tes des r\u00e9fugi\u00e9s. Si le temps du retour n\u2019est pas encore arriv\u00e9, les personnes d\u00e9plac\u00e9es auront ainsi acc\u00e8s \u00e0 une assistance, \u00e0 un travail et aux soins dans le pays o\u00f9 ils se trouvent. Le HCR a soulign\u00e9 par exemple l\u2019engagement de certains pays qui ont accord\u00e9 la protection temporaire aux personnes v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liennes d\u00e9plac\u00e9es, si celles-ci ne pouvaient pas encore rentrer au Venezuela malgr\u00e9 leur volont\u00e9.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le HCR apporte une contribution essentielle \u00e0 l&rsquo;\u00e9laboration de nouveaux principes directeurs sur la question de la vuln\u00e9rabilit\u00e9, avec une r\u00e9f\u00e9rence particuli\u00e8re \u00e0 la perspective de genre dans la reconnaissance de la protection internationale et la protection des personnes LGBTIQ+, qui, dans de nombreux pays (aussi en Europe), sont encore soumises \u00e0 des traitements traumatisants et humiliants pour prouver leur orientation sexuelle ou leur identit\u00e9 de genre afin d&rsquo;obtenir l&rsquo;asile. Quelle nouvelle approche le HCR propose-t-il pour articuler et rendre op\u00e9rationnelle la vuln\u00e9rabilit\u00e9, afin de relever plus syst\u00e9matiquement les d\u00e9fis de la pers\u00e9cution en ce si\u00e8cle&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le travail du HCR est central sur ces questions et, aussi dans ce cas, la participation des r\u00e9fugi\u00e9s est essentielle pour identifier des solutions qui les concernent. L\u2019approche est triple&#160;: \u00e2ge, genre et diversit\u00e9. En 2018, nous avons mis \u00e0 jour les principes du HCR en ce sens et ils sont \u00e0 la base de notre travail avec de nombreux partenaires (\u00e9tatiques ou ONG). D\u00e9terminer la vuln\u00e9rabilit\u00e9 d\u00e8s les premiers instants des d\u00e9placements est important pour apporter une bonne r\u00e9ponse aux besoins des personnes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le travail du HCR est central sur ces questions et, aussi dans ce cas, la participation des r\u00e9fugi\u00e9s est essentielle pour identifier des solutions qui les concernent. L\u2019approche est triple&#160;: \u00e2ge, genre et diversit\u00e9. <\/p><cite>C\u00e9line Schmitt<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En ce qui concerne la perspective de genre, de nombreuses femmes et filles d\u00e9plac\u00e9es ont fui \u00e0 cause de violences, notamment sexuelles ou sexistes, qui sont exacerb\u00e9es par les conflits. Ces femmes risquent d\u2019y \u00eatre confront\u00e9es encore davantage sur la route. En particulier, les femmes \u00e2g\u00e9es ou handicap\u00e9es sont particuli\u00e8rement vuln\u00e9rables&#160;: c\u2019est une dimension intersectionnelle essentielle \u00e0 prendre en compte.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Dans son travail, le HCR accompagne des politiques de pr\u00e9vention des violences li\u00e9es aux genre, mais aussi pour promouvoir l\u2019\u00e9galit\u00e9 des genres. Nous avons r\u00e9cemment publi\u00e9 deux tribunes collectives en France sur l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019enseignement des jeunes filles r\u00e9fugi\u00e9es &#8211; notamment en temps de pand\u00e9mie &#8211; et sur le r\u00f4le essentiel des femmes pour lutter contre la pand\u00e9mie au sein de leur famille, de leur communaut\u00e9 d\u2019origine ou de leur communaut\u00e9 d\u2019accueil. Il est n\u00e9cessaire de les inclure et de leur permettre d\u2019avoir acc\u00e8s \u00e0 tous les postes, pour qu\u2019elles puissent prendre part aux d\u00e9cisions qui les concernent.<\/p>\n\n\n\n<p>Au sujet des personnes LGBTIQ+ aussi, le HCR est tr\u00e8s mobilis\u00e9. Ces personnes peuvent \u00eatre confront\u00e9es \u00e0 la stigmatisation \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e dans le pays d\u2019accueil, voire \u00e0 des violences sexuelles, et elles se voient parfois refuser l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des services essentiels. Il faut aussi bien les prot\u00e9ger et les inclure. Dans ce but, le HCR a r\u00e9uni \u00e0 Gen\u00e8ve jusqu\u2019au 29 juin la premi\u00e8re table ronde mondiale sur les besoins de protection des personnes LGBTIQ+ qui sont d\u00e9racin\u00e9es. L\u2019objectif est de savoir quels sont les d\u00e9fis auxquels font face les personnes et quelles solutions on peut trouver pour les aider. Aujourd\u2019hui, pr\u00e8s de 70 pays criminalisent les relations entre personnes de m\u00eame sexe, y compris des pays o\u00f9 il y a un risque de peine de mort. Il faut une action plus concert\u00e9e pour mieux prot\u00e9ger les personnes, quelle que soit leur orientation sexuelle ou leur identit\u00e9 de genre.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Une partie importante du travail du HCR repose sur le plaidoyer. Le r\u00e9cit sur les migrations semble \u00e9cartel\u00e9 entre deux p\u00f4les oppos\u00e9s&#160;: d&rsquo;une part, une voix humanitaire qui risque de se focaliser excessivement sur la victimisation des r\u00e9fugi\u00e9s, et d&rsquo;autre part, la perspective s\u00e9curitaire qui les pr\u00e9sente de diverses mani\u00e8res comme une menace existentielle pour l&rsquo;\u00c9tat d&rsquo;accueil. Selon vous, qu&rsquo;est-ce qui est essentiel pour promouvoir une strat\u00e9gie de plaidoyer positive et comment le HCR avance-t-il dans cette direction&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>L\u00e0 aussi, il faut voir l\u2019importance de travailler ensemble, avec les r\u00e9fugi\u00e9s, pour construire les strat\u00e9gies de plaidoyer. Parfois, la communication des acteurs humanitaires peut \u00eatre compliqu\u00e9e et teint\u00e9e de jargon. Il y a un besoin d\u2019expliquer la situation avec p\u00e9dagogie. Les r\u00e9fugi\u00e9s eux-m\u00eames nous disent qu\u2019ils ont besoin d\u2019expliquer \u00e0 leurs communaut\u00e9s d\u2019accueil pourquoi ils ont d\u00fb fuir leur pays d\u2019origine et qu\u2019ils n\u2019avaient pas le choix&#160;: construire ensemble des messages et r\u00e9pondre \u00e0 la peur c&rsquo;est donc un point essentiel.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A cette fin, le HCR promeut de nombreux projets pour tenter de construire un dialogue avec les r\u00e9fugi\u00e9s et la soci\u00e9t\u00e9 civile, y compris sur les raisons qui poussent les r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 fuir. En France, nous avons notamment d\u00e9velopp\u00e9 le projet INTER\u2019ACT dans les coll\u00e8ges, d\u2019abord dans le Calvados et bient\u00f4t dans d\u2019autres r\u00e9gions. Le principe du programme est de cr\u00e9er une rencontre dans les coll\u00e8ges entre les jeunes et les r\u00e9fugi\u00e9s. La journ\u00e9e est d\u00e9di\u00e9e \u00e0 la rencontre et aux \u00e9changes&#160;: le matin, il y a des t\u00e9moignages dans les classes&#160;; \u00e0 midi, un chef cuisinier r\u00e9fugi\u00e9 pr\u00e9pare le menu du d\u00e9jeuner. L\u2019apr\u00e8s-midi, des ateliers ont lieu&#160;: avec notre soutien, les \u00e9tudiants sont confront\u00e9s aux r\u00e9fugi\u00e9s dans diff\u00e9rentes exp\u00e9riences telles que du rap, du sport, des caricatures, de l\u2019\u00e9criture journalistique. L\u2019\u00e9tude d\u2019impact que nous avons faite a montr\u00e9 les b\u00e9n\u00e9fices de l\u2019initiative.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En plus de ces projets qui favorisent la solidarit\u00e9, pendant la crise du Covid-19, nous avons voulu montrer la contribution des r\u00e9fugi\u00e9s pour r\u00e9pondre \u00e0 la pand\u00e9mie&#160;: nous avons racont\u00e9 des histoires de personnes qui, dans l\u2019urgence, ont imm\u00e9diatement essay\u00e9 d&rsquo;apporter leur contribution au pays qui les accueille. Surtout en temps de pand\u00e9mie, la solidarit\u00e9 est essentielle.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Revenons maintenant \u00e0 l&rsquo;Europe, et aux politiques migratoires et d&rsquo;asile mises en \u0153uvre par les \u00c9tats europ\u00e9ens. Comme on le sait, surtout depuis 2015,<\/strong> <strong>les \u00c9tats membres de l&rsquo;Union ont promu une externalisation croissante des politiques migratoires et d&rsquo;asile, rendant leurs fronti\u00e8res de plus en plus inaccessibles. La r\u00e9cente position danoise sur l\u2019externalisation des demandes d\u2019asile dans les pays tiers a fait couler beaucoup d\u2019encre. Que peut faire le HCR pour aider l&rsquo;Europe \u00e0 remettre les droits de l&rsquo;homme et des r\u00e9fugi\u00e9s au centre&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Il y a plusieurs \u00e9l\u00e9ments fondamentaux par rapport \u00e0 notre position et \u00e0 la situation en Europe, surtout en mati\u00e8re de <em>pushbacks<\/em>, de risque d\u2019externalisation et sur les solutions \u00e0 trouver, notamment \u00e0 la lumi\u00e8re du nouveau Pacte sur les migrations et l&rsquo;asile de la Commission. Depuis longtemps, nous avons alert\u00e9 sur les <em>pushbacks<\/em> qui se passent aux fronti\u00e8res europ\u00e9ennes et sur la n\u00e9cessit\u00e9 de mettre en place des m\u00e9canismes de <em>monitoring<\/em> et d\u2019investigation ind\u00e9pendante pour voir ce qu\u2019est la situation. Aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l\u2019Union, ces <em>pushbacks<\/em> sont extr\u00eamement inqui\u00e9tants&#160;: ils sont en effet contraires au principe fondamental de la protection des r\u00e9fugi\u00e9s, le principe de non-refoulement.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Derni\u00e8rement, nous avons aussi r\u00e9affirm\u00e9 que l\u2019HCR est fermement oppos\u00e9 aux efforts qui visent \u00e0 externaliser ou d\u00e9localiser les obligations en mati\u00e8re d\u2019asile et de protection internationale vers d\u2019autres pays. Cette d\u00e9localisation va \u00e0 l\u2019encontre m\u00eame de l\u2019esprit de la convention de Gen\u00e8ve, et du Pacte mondial pour les r\u00e9fugi\u00e9s, qui vise \u00e0 un partage et pas \u00e0 un transfert des responsabilit\u00e9s vers les pays qui accueillent d\u00e9j\u00e0 la majorit\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s dans le monde. 86&#160;% des r\u00e9fugi\u00e9s sont en effet accueillis par les pays en d\u00e9veloppement. Nous avons mis en garde sur les risques de l\u2019externalisation et fermement condamn\u00e9 les politiques qui vont dans cette direction.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le jour m\u00eame de l\u2019adoption de la loi sur l\u2019externalisation de l\u2019asile par le Parlement danois, Filippo Grandi a fait une d\u00e9claration mettant en garde sur les risques de l\u2019externalisation.<\/p>\n\n\n\n<p>Quelles sont maintenant les solutions&#160;? Nous l\u2019avons largement soulign\u00e9, le Pacte europ\u00e9en est extr\u00eamement important&#160;: il insiste sur la n\u00e9cessit\u00e9 de coordonner la responsabilit\u00e9 partag\u00e9e et la solidarit\u00e9 entre les \u00c9tats. Le Pacte reconna\u00eet un principe humanitaire fondamental du droit international aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures et dans les mers qui entourent l&rsquo;Europe&#160;: celui de sauver des vies. Nous devons trouver des moyens communs pour sauver des vies en M\u00e9diterran\u00e9e et, surtout, ne pas criminaliser les ONG qui le font. Nous ne devons pas pousser ou retarder les d\u00e9barquements dans des pays qui ne sont pas s\u00fbrs&#160;: notre position \u00e0 cet \u00e9gard est claire, il est essentiel que les personnes secourues en M\u00e9diterran\u00e9e soient d\u00e9barqu\u00e9es de mani\u00e8re rapide et pr\u00e9visible dans des ports s\u00fbrs, et les ports libyens ne sont pas s\u00fbrs. Pour ce faire, nous avons besoin d&rsquo;un m\u00e9canisme clair pour les d\u00e9barquements, mais aussi d&rsquo;un m\u00e9canisme pour partager la responsabilit\u00e9 entre les \u00c9tats europ\u00e9ens. Nous avons d\u00e9ploy\u00e9 beaucoup d&rsquo;efforts pour encourager un tel syst\u00e8me durable. Mais n&rsquo;oublions pas que 90 000 personnes sont arriv\u00e9es en Europe l&rsquo;ann\u00e9e derni\u00e8re par la mer&#160;: m\u00eame si le nombre de personnes a diminu\u00e9 au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, la situation en M\u00e9diterran\u00e9e est dramatique et nous devons trouver des solutions urgentes pour sauver des vies. Mais il faut tout remettre dans le contexte mondial, dans le contexte des chiffres de d\u00e9placement dont nous avons parl\u00e9.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Pensez-vous que le Pacte parviendra r\u00e9ellement \u00e0 r\u00e9soudre ces probl\u00e8mes et les \u00e9normes difficult\u00e9s li\u00e9es au r\u00e8glement de Dublin&#160;?&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Oui, le Pacte peut en effet \u00eatre une solution. Consid\u00e9rez que maintenant, il doit encore \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9, il y a beaucoup de travail \u00e0 faire. Nous avons travaill\u00e9 avec les institutions europ\u00e9ennes pour apporter notre soutien et notre expertise \u00e0 la recherche de solutions durables, \u00e0 une r\u00e9forme du syst\u00e8me d&rsquo;asile europ\u00e9en. Le r\u00e8glement de Dublin a en effet \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 dans une situation diff\u00e9rente et il est rest\u00e9, malgr\u00e9 le fait que le contexte en Europe ait chang\u00e9. L\u2019enregistrement des demandes d&rsquo;asile dans le premier pays d&rsquo;arriv\u00e9e des demandeurs d\u2019asile n\u2019est pas un syst\u00e8me viable en Europe&#160;: ce sont les \u00c9tats frontaliers, les \u00c9tats riverains de la M\u00e9diterran\u00e9e qui doivent ainsi assumer une grande partie de la responsabilit\u00e9, laquelle devrait au contraire \u00eatre partag\u00e9e. N&rsquo;oublions pas, cependant, que le r\u00e8glement de Dublin contient \u00e9galement des dispositions tr\u00e8s importantes, telles que celles relatives \u00e0 la r\u00e9unification familiale. Il s&rsquo;agit d&rsquo;une question essentielle, surtout lorsqu&rsquo;il s&rsquo;agit de mineurs non accompagn\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L\u2019enregistrement des demandes d&rsquo;asile dans le premier pays d&rsquo;arriv\u00e9e des demandeurs d\u2019asile n\u2019est pas un syst\u00e8me viable en Europe&#160;: ce sont les \u00c9tats frontaliers, les \u00c9tats riverains de la M\u00e9diterran\u00e9e qui doivent ainsi assumer une grande partie de la responsabilit\u00e9, laquelle devrait au contraire \u00eatre partag\u00e9e.<\/p><cite>C\u00e9line Schmitt<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Cependant, il reste difficile de voir comment un syst\u00e8me d&rsquo;asile europ\u00e9en v\u00e9ritablement nouveau peut \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 \u00e0 la lumi\u00e8re des d\u00e9veloppements politiques nationaux en mati\u00e8re de migration. Par exemple, dans beaucoup d\u2019\u00c9tats d\u2019Europe, des partis r\u00e9publicains, nullement extr\u00eames, proposent des moratoires sur l\u2019immigration &#8211; comme plusieurs membres des R\u00e9publicains en France ainsi que le n\u00e9gociateur du Brexit Michel Barnier. En Italie, sous le gouvernement Draghi, les saisies et les d\u00e9tentions administratives \u00e0 l&rsquo;encontre des navires des ONG \u00e9taient nettement plus \u00e9lev\u00e9es que lorsque Matteo Salvini \u00e9tait ministre de l\u2019Int\u00e9rieur. Comment le HCR se positionne-t-il par rapport \u00e0 ce d\u00e9bat&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Tout d&rsquo;abord, nous devons nous rappeler les obligations internationales. Lorsque nous parlons de migration, nous parlons de flux mixtes&#160;: il y a des personnes qui viennent en Europe pour des raisons \u00e9conomiques et familiales, et il y a des personnes qui fuient les pers\u00e9cutions et la guerre. C&rsquo;est pourquoi nous insistons tant sur l&rsquo;importance du terme \u201cr\u00e9fugi\u00e9\u201d, et sur l&rsquo;importance de garantir l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;asile et \u00e0 la protection conform\u00e9ment aux obligations pertinentes. Nous ne devons pas oublier la raison pour laquelle ces personnes viennent, et qu&rsquo;elles doivent \u00eatre prot\u00e9g\u00e9es. Aux partis qui pensent pouvoir ignorer les obligations internationales, il est important de rappeler ces \u00e9l\u00e9ments.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Revenons un instant sur la mani\u00e8re dont le travail du HCR a chang\u00e9 \u00e0 l&rsquo;\u00e9poque du Covid-19. Comment les migrants et les r\u00e9fugi\u00e9s ont-ils \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement touch\u00e9s&#160;? Quelles sont les perspectives pour les vaccins&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le mot-cl\u00e9, encore une fois, est l&rsquo;inclusion. Nous ne visons pas un programme de vaccination sp\u00e9cifique pour les r\u00e9fugi\u00e9s, mais l&rsquo;inclusion de tous \u2013 y compris les r\u00e9fugi\u00e9s \u2013 dans les politiques nationales de r\u00e9ponse \u00e0 la crise du Covid-19. Il est fondamental d&rsquo;inclure les r\u00e9fugi\u00e9s dans les programmes de vaccination, mais aussi dans les plans de relance \u00e9conomique en travaillant ensemble pour trouver des solutions.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Nous ne visons pas un programme de vaccination sp\u00e9cifique pour les r\u00e9fugi\u00e9s, mais l&rsquo;inclusion de tous \u2013 y compris les r\u00e9fugi\u00e9s \u2013 dans les politiques nationales de r\u00e9ponse \u00e0 la crise du Covid-19. Il est fondamental d&rsquo;inclure les r\u00e9fugi\u00e9s dans les programmes de vaccination, mais aussi dans les plans de relance \u00e9conomique en travaillant ensemble pour trouver des solutions.<\/p><cite>C\u00e9line Schmitt<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Quand on pense \u00e0 la pand\u00e9mie, on pense d&rsquo;abord aux cons\u00e9quences sanitaires&#160;: en tant qu&rsquo;acteurs humanitaires, nous avons fait un travail important pour aider les \u00c9tats \u00e0 inclure les r\u00e9fugi\u00e9s dans les plans de sant\u00e9. Nous nous sommes \u00e9galement efforc\u00e9s de garantir l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 des produits de base tels que l&rsquo;eau, le savon et une bonne information afin de pr\u00e9venir la propagation du virus. Nous ne savons toujours pas quel sera l&rsquo;avenir de la pand\u00e9mie&#160;: il y a encore des r\u00e9gions o\u00f9 de nouvelles vagues se produisent, et le travail humanitaire restera central. Cependant, outre ces probl\u00e8mes de sant\u00e9, nous avons \u00e9galement constat\u00e9 des cons\u00e9quences tr\u00e8s graves d&rsquo;un point de vue socio-\u00e9conomique, qui ont un impact tr\u00e8s fort sur le bien-\u00eatre des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>De nombreux r\u00e9fugi\u00e9s travaillent dans le secteur informel, et c&rsquo;est l\u00e0 que les emplois ont \u00e9t\u00e9 perdus en premier&#160;: beaucoup se sont donc retrouv\u00e9s sans travail et sans ressources pour satisfaire tous leurs besoins quotidiens. Dans certaines r\u00e9gions, des familles nous ont dit qu&rsquo;elles avaient adopt\u00e9 des strat\u00e9gies de survie drastiques, r\u00e9duisant le nombre de repas par jour, et que les parents renon\u00e7aient \u00e0 la nourriture pour permettre \u00e0 leurs enfants de manger. Ces cons\u00e9quences sont vraiment terribles sur le bien-\u00eatre des personnes, avec des impacts \u00e0 long terme li\u00e9s \u00e0 la fois \u00e0 la nutrition et \u00e0 la sant\u00e9 mentale.&nbsp;Nous avons r\u00e9agi en renfor\u00e7ant nos programmes d&rsquo;aide aux r\u00e9fugi\u00e9s les plus vuln\u00e9rables, en leur donnant aussi un petit soutien \u00e9conomique dans diff\u00e9rentes parties du monde.<\/p>\n\n\n\n<p>La perte de revenus des parents, ainsi que la fermeture des \u00e9coles, ont eu aussi une cons\u00e9quence sur l&rsquo;acc\u00e8s des enfants \u00e0 l&rsquo;\u00e9ducation. Nous craignons de voir un renversement des progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es pour augmenter le taux de scolarisation des enfants r\u00e9fugi\u00e9s. C&rsquo;est particuli\u00e8rement vrai pour les filles&#160;: lorsque les familles n&rsquo;ont plus les moyens de subvenir \u00e0 leurs besoins et de payer les frais de scolarit\u00e9 ou les uniformes, les enfants peuvent \u00eatre pouss\u00e9s \u00e0 travailler. Cela signifie une perte de protection pour les enfants et surtout pour les filles&#160;: nous constatons en effet une augmentation des mariages et des grossesses pr\u00e9coces. Il est essentiel de soutenir les familles et de continuer \u00e0 investir dans l&rsquo;\u00e9ducation, mais aussi dans le plaidoyer pour promouvoir la scolarisation des filles. Il s&rsquo;agit d&rsquo;un effort collectif, impliquant le gouvernement, les enseignants, les acteurs locaux, les ONG.<\/p>\n\n\n\n<p>En ce qui concerne le travail du HCR, nous avons l&rsquo;habitude de r\u00e9pondre aux crises humanitaires dont la Covid-19 est un exemple flagrant. Cependant, la situation pand\u00e9mique \u00e9tait sans pr\u00e9c\u00e9dent&#160;: nous avons d\u00fb r\u00e9pondre \u00e0 des urgences dans tous les pays en m\u00eame temps. M\u00eame l\u00e0 o\u00f9 l&rsquo;urgence n&rsquo;avait pas encore \u00e9clat\u00e9, nous avons d\u00fb mettre en place des plans sp\u00e9cifiques car il \u00e9tait clair qu&rsquo;il s&rsquo;agissait d&rsquo;une crise mondiale. Cela a impliqu\u00e9 une \u00e9norme mobilisation de ressources financi\u00e8res et humaines. Les cons\u00e9quences ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 importantes pour le personnel du HCR, qui a tr\u00e8s souvent \u00e9t\u00e9 s\u00e9par\u00e9 de ses familles et est rest\u00e9 sur place jusqu\u2019\u00e0 un an. Il y a eu un \u00e9norme investissement aussi en ces termes, mais dans tous les pays du monde, nous avons essay\u00e9 de promouvoir des solutions \u00e0 la pand\u00e9mie. M\u00eame en France, nous nous sommes mobilis\u00e9s avec un partenaire gouvernemental &#8211; la d\u00e9l\u00e9gation interminist\u00e9rielle \u00e0 l&rsquo;accueil et \u00e0 l&rsquo;int\u00e9gration des r\u00e9fugi\u00e9s &#8211; et avons mis en place une plateforme de coordination avec les ONG pour \u00e9valuer comment adapter la r\u00e9ponse humanitaire \u00e0 la pand\u00e9mie, partager les bonnes informations, essayer de comprendre comment ne pas suspendre l&rsquo;\u00e9ducation et l&rsquo;enseignement du fran\u00e7ais, maintenir une condition sociale satisfaisante, prendre soin de la sant\u00e9 mentale. Ce qui est fondamental, c&rsquo;est que nous travaillions ensemble et que tous les acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 puissent s&rsquo;engager&#160;: c&rsquo;est exactement ce que pr\u00e9voit le Pacte mondial sur les r\u00e9fugi\u00e9s, qui devient encore plus crucial.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Outre la situation de pand\u00e9mie, quelles sont les crises les plus graves et inqui\u00e9tantes qui doivent faire l&rsquo;objet d&rsquo;une attention accrue aujourd&rsquo;hui&#160;? Comment le HCR s&rsquo;efforce-t-il d&rsquo;y r\u00e9pondre en centrant les r\u00e9fugi\u00e9s de mani\u00e8re int\u00e9gr\u00e9e&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Parmi les situations qui nous pr\u00e9occupent le plus &#8211; qu&rsquo;elles soient nouvelles ou qu\u2019elles perdurent &#8211; et pour lesquelles nous demandons des solutions, il y a sans aucun doute la situation au Sahel, avec d&rsquo;\u00e9normes besoins humanitaires en mati\u00e8re d&rsquo;aide d&rsquo;urgence, d&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 la nourriture et \u00e0 l&rsquo;eau, mais aussi de soutien \u00e0 la scolarisation et en mati\u00e8re de pr\u00e9vention des violences sexuelles. Les chiffres sont difficiles \u00e0 \u00e9tablir, mais il y a eu r\u00e9cemment une augmentation du nombre de femmes victimes de violences sexuelles&#160;: il est urgent de trouver des solutions.<\/p>\n\n\n\n<p>Il existe \u00e9galement des situations de d\u00e9placement qui nous pr\u00e9occupent particuli\u00e8rement&#160;: au Mozambique, au Tigr\u00e9, en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo et en RCA. Il est aussi important de rechercher des solutions pour les situations de d\u00e9placement prolong\u00e9&#160;; pensons, par exemple, aux r\u00e9fugi\u00e9s afghans, dont la situation nationale est tr\u00e8s pr\u00e9occupante. Il est essentiel que la communaut\u00e9 internationale n&rsquo;oublie pas les Afghans en ce moment crucial, car les cons\u00e9quences pourraient \u00eatre terribles en cas d&rsquo;\u00e9chec des n\u00e9gociations de paix. Mais aussi la Syrie&#160;: apr\u00e8s dix ans de conflit, il y a toujours un besoin \u00e9norme de soutenir les r\u00e9fugi\u00e9s syriens dans les pays tiers. Nous nous engageons \u00e9galement \u00e0 faire appel aux gouvernements du monde entier pour trouver des solutions \u00e0 ces situations&#160;: l&rsquo;inclusion des r\u00e9fugi\u00e9s dans les programmes nationaux de sant\u00e9 et d&rsquo;\u00e9conomie, la protection des femmes r\u00e9fugi\u00e9es en travaillant sur l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;\u00e9conomie et \u00e0 l&rsquo;\u00e9ducation, mais aussi sur la pr\u00e9vention de la violence et des in\u00e9galit\u00e9s de genre auxquelles elles sont plus vuln\u00e9rables en raison du d\u00e9placement et des traumatismes qu&rsquo;elles ont subis. Et enfin, il ne faut pas oublier les enfants&#160;: comme je le disais, 42&#160;% des d\u00e9plac\u00e9s sont des enfants, qui risquent de passer de longues ann\u00e9es en exil car les crises, comme nous l&rsquo;avons vu, ont tendance \u00e0 se prolonger. Il y a tant d&rsquo;enfants qui grandissent en exil et qui deviennent adultes en \u00e9tant d\u00e9racin\u00e9s. Nous avons besoin de plans pour les prot\u00e9ger, pour leur garantir l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;\u00e9ducation et pour leur permettre de mettre leurs talents au service du bien-\u00eatre du pays o\u00f9 ils se trouvent et, si jamais ils peuvent et souhaitent rentrer chez eux, de celui de leur propre pays.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c0 l&rsquo;occasion de la Journ\u00e9e mondiale des r\u00e9fugi\u00e9s, la porte-parole du Haut Commissariat des Nations unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR) C\u00e9line Schmitt d\u00e9taille les priorit\u00e9s onusiennes apr\u00e8s une ann\u00e9e de pand\u00e9mie marqu\u00e9e par de nouvelles urgences et la persistance de d\u00e9fis anciens.<\/p>\n","protected":false},"author":1623,"featured_media":111081,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":26,"_lgc_tts_voice":"","_lgc_tts_publish":false,"_lgc_tts_history_item_id":"","_lgc_tts_generated_at":"","_lgc_tts_status":"","_lgc_tts_error":"","footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[2178,1560],"editorial_format":[4849],"serie":[],"audience":[],"geo":[2163],"class_list":["post-111073","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-alice-fill","staff-olivier-lenoir","editorial_format-etudes","geo-monde"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false,"_thumbnail_id":111081,"excerpt":"\u00c0 l'occasion de la Journ\u00e9e mondiale des r\u00e9fugi\u00e9s, la porte-parole du Haut Commissariat des Nations unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR) C\u00e9line Schmitt d\u00e9taille les priorit\u00e9s onusiennes apr\u00e8s une ann\u00e9e de pand\u00e9mie marqu\u00e9e par de nouvelles urgences et la persistance de d\u00e9fis anciens.","display_date":"","new_abstract":true},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - 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