Le premier voyage \u00e0 l’\u00e9tranger de Joe Biden en tant que pr\u00e9sident a \u00e9t\u00e9 un succ\u00e8s sans r\u00e9serve. Apr\u00e8s quatre ann\u00e9es tumultueuses de Trump, Biden a restaur\u00e9 la solidarit\u00e9 entre les alli\u00e9s d\u00e9mocratiques, forgeant un consensus sur des questions allant de la d\u00e9fense collective au changement climatique, en passant par la pand\u00e9mie, la cybers\u00e9curit\u00e9 et la fiscalit\u00e9 mondiale. Il n’a peut-\u00eatre pas obtenu autant de repoussoirs contre la Chine qu’il l’aurait souhait\u00e9, mais il a atteint son objectif le plus important : l’unit\u00e9 entre les principales d\u00e9mocraties du monde. <\/p>\n\n\n\n
Toutefois, Biden est maintenant confront\u00e9 \u00e0 un d\u00e9fi plus difficile : faire en sorte que sa vision internationaliste soit respect\u00e9e dans son pays. Les Europ\u00e9ens ont raison de se demander combien de temps ils pourront compter sur sa promesse que \u00ab l’Am\u00e9rique est de retour \u00bb et \u00e0 nouveau \u00ab pr\u00eate \u00e0 diriger le monde \u00bb. Le consensus national qui a longtemps soutenu l’engagement des \u00c9tats-Unis \u00e0 l’\u00e9tranger s’est d\u00e9sagr\u00e9g\u00e9 face \u00e0 la mont\u00e9e de la discorde partisane, et \u00e0 un foss\u00e9 de plus en plus profond entre l’Am\u00e9rique urbaine et rurale. \u00ab L’Am\u00e9rique d’abord \u00bb de Trump a encore de l’influence sur le parti r\u00e9publicain, qui pourrait r\u00e9cup\u00e9rer le Congr\u00e8s en 2022, sans parler de la Maison-Blanche en 2024.<\/p>\n\n\n\n
Si Biden veut s’assurer que les \u00c9tats-Unis sont effectivement de retour de mani\u00e8re durable, il doit reconstruire un large soutien populaire favorable \u00e0 l’internationalisme en partant de la base. Il est essentiel de redresser les difficult\u00e9s auxquelles sont confront\u00e9s de nombreux travailleurs am\u00e9ricains pour vacciner le pays contre \u00ab l’Am\u00e9rique d’abord \u00bb et la politique illib\u00e9rale de Trump qui consiste \u00e0 montrer du doigt. L’am\u00e9lioration des conditions \u00e9conomiques n\u00e9cessite des r\u00e9formes politiques structurelles pour r\u00e9duire les blocages et faire en sorte que la politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine serve \u00e0 nouveau les int\u00e9r\u00eats des travailleurs am\u00e9ricains. Ce dont Biden a besoin, c’est d’une approche \u00ab inside out<\/em> \u00bb qui fera le lien entre les imp\u00e9ratifs nationaux et les objectifs \u00e0 l’\u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n Si Biden veut s’assurer que les \u00c9tats-Unis sont effectivement de retour de mani\u00e8re durable, il doit reconstruire un large soutien populaire favorable \u00e0 l’internationalisme en partant de la base. <\/p>Charles A. Kupchan et Peter Trubowitz<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Biden peut commencer \u00e0 reconnecter ce que l’Am\u00e9rique fait \u00e0 l’\u00e9tranger aux besoins \u00e9conomiques et sociaux des \u00e9lecteurs de la classe ouvri\u00e8re, en ouvrant le champ de l\u2019\u00e9laboration de la politique \u00e9trang\u00e8re \u00e0 de nouvelles voix. Pendant trop longtemps, la politique commerciale am\u00e9ricaine a servi les int\u00e9r\u00eats des grandes entreprises au d\u00e9triment des travailleurs am\u00e9ricains. Une approche \u00ab l’Am\u00e9rique d’abord \u00bb du monde se vend bien alors que de nombreux Am\u00e9ricains souffrent d’ins\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique, et ont le sentiment d’\u00eatre les perdants de la mondialisation.<\/p>\n\n\n\n M. Biden doit mettre les int\u00e9r\u00eats des familles ordinaires \u00e0 la table, en veillant \u00e0 ce que les ouvriers d’usine, les ouvriers agricoles et les travailleurs des services aient une voix audible dans les d\u00e9lib\u00e9rations de Washington sur le commerce ext\u00e9rieur. La Maison-Blanche devrait \u00e9galement r\u00e9former les programmes nationaux visant \u00e0 att\u00e9nuer la r\u00e9duction des salaires et les pertes d’emplois, qui accompagnent in\u00e9vitablement les accords commerciaux. En formant les travailleurs \u00e0 de nouvelles comp\u00e9tences, et en r\u00e9alisant des investissements publics dans les secteurs de croissance, Washington peut prot\u00e9ger les communaut\u00e9s contre les d\u00e9placements caus\u00e9s par l’automatisation et le commerce, stimuler l’investissement priv\u00e9, et contribuer \u00e0 rassurer l’\u00e9lectorat sur le fait qu’un commerce ouvert peut \u00eatre un commerce \u00e9quitable. <\/p>\n\n\n\n M. Biden peut \u00e9galement consolider les fondements nationaux de la politique am\u00e9ricaine en alignant \u00e0 nouveau les priorit\u00e9s strat\u00e9giques sur les moyens politiques. Ce n’est pas un hasard si Biden poursuit les efforts de Trump pour se retirer de l’Afghanistan et du Moyen-Orient \u00e9largi. L’opinion publique am\u00e9ricaine a depuis longtemps perdu patience avec les \u00ab guerres \u00e9ternelles \u00bb, et la Maison-Blanche b\u00e9n\u00e9ficie d’un soutien bipartisan lorsqu’elle recentre la diplomatie am\u00e9ricaine, comme l’a fait Biden lors des r\u00e9unions du G7 et de l’OTAN, sur la mission traditionnelle de l’Am\u00e9rique consistant \u00e0 promouvoir la stabilit\u00e9 en Europe et en Asie, tout en s’attaquant aux probl\u00e8mes \u00e9mergents, tels que le changement climatique et la sant\u00e9 mondiale. <\/p>\n\n\n\n Mais M. Biden doit \u00e9galement travailler \u00ab de bas en haut \u00bb pour reconstruire un nouveau consensus internationaliste en garantissant des investissements importants dans l’\u00e9conomie nationale afin d’augmenter le niveau de vie, de r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s, et de renouveler le contrat social.\u00a0Pour cette t\u00e2che, Biden ne peut pas se permettre d’attendre le soutien bipartisan du Congr\u00e8s. Le programme de Biden pour le renouveau national n\u00e9cessite une l\u00e9gislation ambitieuse et co\u00fbteuse, comme les \u00c9tats-Unis n’en ont pas vue depuis le New Deal. Pour le faire passer, Biden et ses alli\u00e9s au Congr\u00e8s devront r\u00e9viser les r\u00e8gles archa\u00efques de l\u2019obstruction (filibuster<\/em>) au S\u00e9nat am\u00e9ricain.<\/p>\n\n\n\n Le programme de Biden pour le renouveau national n\u00e9cessite une l\u00e9gislation ambitieuse et co\u00fbteuse, comme les \u00c9tats-Unis n’en ont pas vue depuis le New Deal. Pour le faire passer, Biden et ses alli\u00e9s au Congr\u00e8s devront r\u00e9viser les r\u00e8gles archa\u00efques de l\u2019obstruction (filibuster<\/em>) au S\u00e9nat am\u00e9ricain. <\/p> Charles A. Kupchan et Peter Trubowitz <\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Pour la plupart des lois, l’obstruction oblige le parti majoritaire \u00e0 r\u00e9unir une supermajorit\u00e9 de 60 voix, ce qui favorise ostensiblement le consensus, en encourageant les deux partis \u00e0 trouver un terrain d’entente <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais dans un pays en proie \u00e0 l’impasse partisane et \u00e0 l’obstructionnisme r\u00e9publicain, c’est une recette pour la paralysie. M. Biden doit donc travailler avec les d\u00e9mocrates du S\u00e9nat pour contourner le filibuster<\/em>, et obtenir une l\u00e9gislation indispensable pour r\u00e9parer les infrastructures de transport obsol\u00e8tes du pays, passer des combustibles fossiles aux \u00e9nergies renouvelables, et investir dans les soins de sant\u00e9, la garde d’enfants et l’\u00e9ducation.<\/p>\n\n\n\n Ces mesures favoriseraient une croissance \u00e9conomique plus \u00e9quitable et un engagement civique plus large, cr\u00e9eraient des millions de nouveaux emplois, et contribueraient \u00e0 combler le foss\u00e9 \u00e9conomique entre l’Am\u00e9rique rouge et l’Am\u00e9rique bleue. Elles sont essentielles pour reconstruire un \u00e9lectorat et une classe politique engag\u00e9s dans le centrisme bipartisan, le pluralisme et l’internationalisme plut\u00f4t que l’extr\u00e9misme partisan, le nativisme et l’isolationnisme que Trump a attis\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n