{"id":108469,"date":"2021-06-10T18:41:31","date_gmt":"2021-06-10T16:41:31","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=108469"},"modified":"2022-03-17T12:27:00","modified_gmt":"2022-03-17T11:27:00","slug":"comment-la-chine-a-echappe-a-la-therapie-de-choc-le-debat-sur-la-reforme-du-marche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/06\/10\/comment-la-chine-a-echappe-a-la-therapie-de-choc-le-debat-sur-la-reforme-du-marche\/","title":{"rendered":"Comment la Chine a \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 la th\u00e9rapie de choc : le d\u00e9bat sur la r\u00e9forme du march\u00e9"},"content":{"rendered":"\n

La Chine contemporaine est profond\u00e9ment int\u00e9gr\u00e9e au capitalisme mondial<\/a>. Pourtant, la croissance fulgurante de la Chine n’a pas conduit \u00e0 une convergence institutionnelle pleine et enti\u00e8re avec le n\u00e9olib\u00e9ralisme <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, allant \u00e0 l’encontre du triomphalisme de l’apr\u00e8s-guerre froide qui pr\u00e9disait la \u00ab victoire sans partage du lib\u00e9ralisme \u00e9conomique et politique \u00bb dans le monde entier (Fukuyama, 1989, 3) <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si l’\u00e2ge de la r\u00e9volution a en effet pris fin en 1989 (Wang, 2009), cela ne s’est pas traduit par l’universalisation anticip\u00e9e du mod\u00e8le \u00e9conomique \u00ab occidental \u00bb. Il s’av\u00e8re que la commercialisation progressive a facilit\u00e9 l’ascension \u00e9conomique de la Chine sans conduire \u00e0 une assimilation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. La tension entre l’essor de la Chine et cette assimilation partielle d\u00e9finit le moment pr\u00e9sent, et trouve son origine dans l’approche chinoise des r\u00e9formes du march\u00e9. How China Escaped Shock Therapy<\/em> met au jour les fondements intellectuels de l\u2019insertion au sein du march\u00e9 de la Chine, et nous aide ainsi \u00e0 comprendre le parcours de r\u00e9forme distinct de la Chine ayant donn\u00e9 naissance \u00e0 un nouveau type de syst\u00e8me \u00e9conomique. <\/p>\n\n\n\n

La litt\u00e9rature sur les r\u00e9formes chinoises est vaste et vari\u00e9e. Les politiques \u00e9conomiques adopt\u00e9es par la Chine dans sa transformation du socialisme d’\u00c9tat sont bien connues, y compris dans le monde de la recherche. Cependant, on a beaucoup n\u00e9glig\u00e9 le fait que la commercialisation graduelle de la Chine – guid\u00e9e par l’\u00c9tat – \u00e9tait tout sauf une conclusion in\u00e9vitable ou un choix \u00ab naturel \u00bb pr\u00e9d\u00e9termin\u00e9 par l’exceptionnalisme chinois. Au cours de la premi\u00e8re d\u00e9cennie de \u00ab r\u00e9forme et d’ouverture \u00bb sous Deng Xiaoping (1978-1988), le mode d\u2019insertion sur le march\u00e9 de la Chine a fait l’objet d’un d\u00e9bat acharn\u00e9. Les \u00e9conomistes favorables \u00e0 une lib\u00e9ralisation de type \u00ab th\u00e9rapie de choc \u00bb s’affrontaient sur la question de l’avenir de la Chine avec les partisans d’une lib\u00e9ralisation progressive, commen\u00e7ant par les marges du syst\u00e8me \u00e9conomique. Par deux fois, la Chine \u00e9tait pr\u00eate pour un \u00ab big bang \u00bb de la r\u00e9forme des prix. Par deux fois, elle s’est finalement abstenue de le mettre en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

La tension entre l’essor de la Chine et cette assimilation partielle d\u00e9finit le moment pr\u00e9sent, et trouve son origine dans l’approche chinoise des r\u00e9formes du march\u00e9.<\/p>Isabella Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les enjeux du d\u00e9bat sur la r\u00e9forme du march\u00e9 en Chine sont illustr\u00e9s par le contraste entre l’essor de la Chine et l’effondrement \u00e9conomique de la Russie (Nolan, 1995). La th\u00e9rapie de choc – quintessence de la politique n\u00e9olib\u00e9rale – avait \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e en Russie, l’autre ancien g\u00e9ant du socialisme d’\u00c9tat (Jessop, 2002, 2018). Le laur\u00e9at du prix Nobel Joseph Stiglitz (2014, 37) atteste \u00ab d\u2019un lien de causalit\u00e9 entre les politiques de la Russie et ses mauvaises performances \u00bb. Les positions de la Russie et de la Chine dans l’\u00e9conomie mondiale se sont invers\u00e9es depuis qu’elles ont mis en \u0153uvre des modes de marchandisation diff\u00e9rents. La part de la Russie dans le PIB mondial a presque \u00e9t\u00e9 divis\u00e9e par deux, passant de 3,7 % en 1990 \u00e0 environ 2 % en 2017, tandis que la part de la Chine a \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9e par pr\u00e8s de six, passant de seulement 2,2 % \u00e0 environ un huiti\u00e8me de la production mondiale. Il faut se souvenir qu’au d\u00e9but de la r\u00e9forme et de l’ouverture, la Chine \u00e9tait encore un pays tr\u00e8s pauvre : en 1980, le PIB chinois par habitant \u00e9tait inf\u00e9rieur \u00e0 celui d’Ha\u00efti ou du Soudan. Tandis que la Chine devenait le proverbial \u00ab atelier \u00bb du capitalisme mondial, la Russie subissait une d\u00e9sindustrialisation dramatique <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le revenu r\u00e9el moyen de 99 % des habitants de la Russie \u00e9tait inf\u00e9rieur en 2015 \u00e0 ce qu’il \u00e9tait en 1991, alors qu’en Chine, malgr\u00e9 l’augmentation rapide des in\u00e9galit\u00e9s, ce chiffre a plus que quadrupl\u00e9 au cours de la m\u00eame p\u00e9riode, d\u00e9passant celui de la Russie en 2013<\/a> <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Suite \u00e0 la th\u00e9rapie de choc, la Russie a connu une augmentation de la mortalit\u00e9 sup\u00e9rieure \u00e0 toutes les exp\u00e9riences pr\u00e9c\u00e9dentes d’un pays industrialis\u00e9 en temps de paix (Notzon et al., 1998) <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9tant donn\u00e9 le faible niveau de d\u00e9veloppement de la Chine par rapport \u00e0 celui de la Russie \u00e0 l’aube de la r\u00e9forme, la th\u00e9rapie de choc aurait probablement caus\u00e9 des souffrances humaines \u00e0 une \u00e9chelle encore plus extraordinaire. Elle aurait sap\u00e9, voire d\u00e9truit, les fondements de l’essor \u00e9conomique de la Chine. Il est difficile d’imaginer \u00e0 quoi ressemblerait le capitalisme mondial aujourd’hui si la Chine avait suivi la m\u00eame voie que la Russie.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9tant donn\u00e9 le faible niveau de d\u00e9veloppement de la Chine par rapport \u00e0 celui de la Russie \u00e0 l’aube de la r\u00e9forme, la th\u00e9rapie de choc aurait sap\u00e9, voire d\u00e9truit, les fondements de l’essor \u00e9conomique de la Chine. Il est difficile d’imaginer \u00e0 quoi ressemblerait le capitalisme mondial aujourd’hui si la Chine avait suivi la m\u00eame voie que la Russie.<\/p>Isabella Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 ses cons\u00e9quences capitales, le r\u00f4le cl\u00e9 jou\u00e9 par le d\u00e9bat \u00e9conomique dans les r\u00e9formes du march\u00e9 chinois est largement ignor\u00e9. Le c\u00e9l\u00e8bre \u00e9conomiste du d\u00e9veloppement de Harvard, Dani Rodrik<\/a>, repr\u00e9sente plus largement la profession d’\u00e9conomiste lorsqu’il r\u00e9pond \u00e0 sa propre question, \u00e0 savoir si \u00ab quelqu’un [peut] nommer les \u00e9conomistes (occidentaux) ou les travaux de recherche qui ont jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9terminant dans les r\u00e9formes de la Chine \u00bb, en affirmant que \u00ab la recherche \u00e9conomique, du moins telle qu’on la con\u00e7oit habituellement \u00bb n’a pas jou\u00e9 \u00ab un r\u00f4le significatif \u00bb (Rodrik, 2010, 34).<\/p>\n\n\n\n

Dans How China Escaped Shock Therapy<\/em>, je reviens aux ann\u00e9es 1980 et examine les bases intellectuelles gr\u00e2ce auxquelles la Chine a \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 la th\u00e9rapie de choc. En r\u00e9examinant le d\u00e9bat sur la r\u00e9forme du march\u00e9 chinois, nous d\u00e9couvrons les m\u00e9canismes \u00e9conomiques \u00e0 l’\u0153uvre et les origines des relations entre l’\u00c9tat et le march\u00e9 chinois. <\/p>\n\n\n\n

L’\u00e9cart de la Chine par rapport \u00e0 l’id\u00e9al n\u00e9olib\u00e9ral ne r\u00e9side pas dans la taille de l’\u00c9tat chinois, mais bien dans la nature de sa gouvernance \u00e9conomique. L’\u00c9tat n\u00e9olib\u00e9ral n’est ni petit ni faible, mais fort (par exemple, Bonefeld, 2013, 2017 ; Chang, 2002 ; Davies, 2018). Son objectif est de fortifier le march\u00e9 ; en des termes les plus \u00e9l\u00e9mentaires, cela signifie la protection de la libert\u00e9 des prix en tant que m\u00e9canisme \u00e9conomique central. En revanche, l’\u00c9tat chinois utilise le march\u00e9 comme un outil dans la poursuite de ses objectifs de d\u00e9veloppement plus globaux. \u00c0 ce titre, il pr\u00e9serve un certain degr\u00e9 de souverainet\u00e9 \u00e9conomique qui prot\u00e8ge l’\u00e9conomie chinoise contre le march\u00e9 mondial, comme l’ont d\u00e9montr\u00e9 avec force les crises financi\u00e8res asiatique de 1997 et mondiale de 2008. L’abolition de cette forme d'\u00a0\u00bbisolation \u00e9conomique \u00bb est un objectif de longue date pour les n\u00e9olib\u00e9raux, et notre gouvernance mondiale actuelle a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue pour mettre fin \u00e0 la protection nationale contre le march\u00e9 mondial (Slobodian, 2018, 12). Le fait que la Chine ait \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 la th\u00e9rapie de choc signifiait que l’\u00c9tat conservait la capacit\u00e9 d’isoler les sommets de l’\u00e9conomie – les secteurs les plus essentiels \u00e0 la stabilit\u00e9 et \u00e0 la croissance \u00e9conomiques – tout en s’int\u00e9grant au capitalisme mondial.<\/p>\n\n\n\n

La Chine a pour objectif de fortifier le march\u00e9, mais elle l’utilise aussi comme outil dans la poursuite de ses objectifs de d\u00e9veloppement plus globaux.<\/p>Isabella Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La logique de la th\u00e9rapie de choc<\/h2>\n\n\n\n

La th\u00e9rapie de choc \u00e9tait au c\u0153ur de la \u00ab doctrine de transition du consensus de Washington<\/a> \u00bb (Stiglitz, 1999, 132), diffus\u00e9e par les institutions de Bretton Woods dans les pays en d\u00e9veloppement, en Europe centrale et orientale et en Russie (Amsden et al., 1998 ; Klein, 2007). Il s’agissait en apparence d’un ensemble complet de politiques \u00e0 mettre en \u0153uvre d’un seul coup pour transformer d’un seul coup les \u00e9conomies planifi\u00e9es en \u00e9conomies de march\u00e9 (\u00c5slund, 1992 ; Kornai, 1990 ; Sachs et Lipton, 1990 ; Sachs, 1992a,b). Le paquet comprenait la lib\u00e9ralisation de tous les prix d’un seul coup, la privatisation, la lib\u00e9ralisation du commerce et une stabilisation sous la forme de politiques mon\u00e9taires et fiscales strictes. Une analyse plus approfondie r\u00e9v\u00e8le que la partie de ce paquet pouvant \u00eatre mise en \u0153uvre d’un seul coup se r\u00e9sume \u00e0 une combinaison de lib\u00e9ralisation des prix compl\u00e9t\u00e9e par une aust\u00e9rit\u00e9 stricte. M\u00eame les th\u00e9rapeutes de choc les plus acharn\u00e9s ont reconnu que la privatisation prend du temps. Un big bang dans la lib\u00e9ralisation des prix a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9 comme une condition \u00e0 la fois de la privatisation et de la lib\u00e9ralisation du commerce et constitue le \u00ab choc \u00bb de la th\u00e9rapie de choc.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui \u00e9tait pr\u00e9sent\u00e9 comme un ensemble complet de r\u00e9formes s’est av\u00e9r\u00e9 \u00eatre une politique extr\u00eamement biais\u00e9e en faveur d’un seul \u00e9l\u00e9ment d’une \u00e9conomie de march\u00e9 : la d\u00e9termination des prix par le march\u00e9. Cette partialit\u00e9 n’\u00e9tait toutefois pas le simple r\u00e9sultat de la faisabilit\u00e9. La raison profonde de ce parti pris pour la lib\u00e9ralisation des prix r\u00e9side dans le concept n\u00e9oclassique du march\u00e9 en tant que m\u00e9canisme de prix qui fait abstraction des r\u00e9alit\u00e9s institutionnelles (Chang, 2002 ; Stiglitz, 1994, 102, 195, 202, 249-250). Dans la perspective plus large des n\u00e9olib\u00e9raux, le march\u00e9 est le seul moyen d’organiser rationnellement l’\u00e9conomie, et son fonctionnement d\u00e9pend de la libert\u00e9 des prix (Weber 2018, 2022). <\/p>\n\n\n\n

La nature et les structures des institutions dominantes qui composeraient la nouvelle \u00e9conomie de march\u00e9 n’ont pas re\u00e7u beaucoup d’attention de la part des \u00ab th\u00e9rapeutes de choc \u00bb. Le train de mesures recommand\u00e9 ne \u00ab cr\u00e9ait \u00bb pas une \u00e9conomie de march\u00e9. On esp\u00e9rait plut\u00f4t que la destruction de l’\u00e9conomie dirig\u00e9e donnerait automatiquement naissance \u00e0 une \u00e9conomie de march\u00e9 (Burawoy, 1996 ; Hamm et al., 2012). Il s’agit d’une recette de destruction, et non de construction. Une fois que l’\u00e9conomie planifi\u00e9e avait \u00e9t\u00e9 \u00ab choqu\u00e9e \u00e0 mort \u00bb, on s’attendait \u00e0 ce que la \u00ab main invisible \u00bb op\u00e8re et permette, de mani\u00e8re quelque peu miraculeuse, l’\u00e9mergence d’une \u00e9conomie de march\u00e9 efficace.<\/p>\n\n\n\n

Il s’agit d’une recette de destruction, et non de construction. Une fois que l’\u00e9conomie planifi\u00e9e avait \u00e9t\u00e9 \u00ab choqu\u00e9e \u00e0 mort \u00bb, on s’attendait \u00e0 ce que la \u00ab main invisible \u00bb op\u00e8re et permette, de mani\u00e8re quelque peu miraculeuse, l’\u00e9mergence d’une \u00e9conomie de march\u00e9 efficace.<\/p>Isabella WEber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il s’agit l\u00e0 d’une perversion de la c\u00e9l\u00e8bre m\u00e9taphore d’Adam Smith. Smith, observateur attentif de la r\u00e9volution industrielle qui se d\u00e9roulait sous ses yeux, voyait dans la \u00ab propension de l’homme \u00e0 vendre, troquer et \u00e9changer une chose contre une autre \u00bb le \u00ab principe qui donne lieu \u00e0 la division du travail \u00bb (Smith, [1776] 1999, 117), mais mettait imm\u00e9diatement en garde contre le fait que ce principe \u00e9tait \u00ab limit\u00e9 par l’\u00e9tendue du march\u00e9 \u00bb (ibid<\/em>., 121). Le march\u00e9, selon Smith, s’est d\u00e9velopp\u00e9 lentement au fur et \u00e0 mesure que les institutions facilitant l’\u00e9change marchand se mettaient en place (ibid<\/em>., 121-126). Dans ce parcours, la main invisible ne pouvait entrer en jeu que progressivement et, avec elle, le m\u00e9canisme des prix. \u00c0 l’inverse, la logique de la th\u00e9rapie de choc nous fait croire qu’un pays peut \u00ab sauter \u00e0 l’\u00e9conomie de march\u00e9 \u00bb (Sachs, 1994a). <\/p>\n\n\n\n

La destruction prescrite par la th\u00e9rapie de choc ne s’arr\u00eate pas au syst\u00e8me \u00e9conomique. Une autre condition doit \u00eatre remplie : selon les mots de Lipton et Sachs (1990, 87), \u00ab (l)’effondrement du r\u00e9gime communiste \u00e0 parti unique \u00e9tait la condition sine qua non d’une transition efficace vers une \u00e9conomie de march\u00e9 \u00bb. Il a en effet fallu l’effondrement de l’\u00c9tat sovi\u00e9tique et du r\u00e9gime communiste \u00e0 parti unique en d\u00e9cembre 1991, avant qu’un big bang puisse \u00eatre mis en \u0153uvre. \u00ab L’effondrement du r\u00e9gime communiste \u00e0 parti unique s’est av\u00e9r\u00e9 \u00eatre \u00ab la condition sine qua non<\/em> \u00bb d’un big bang<\/em>, mais le big bang<\/em> n’a pas r\u00e9ussi \u00e0 r\u00e9aliser une transition efficace vers une \u00e9conomie de march\u00e9 \u00bb. Au lieu de l’augmentation ponctuelle du niveau des prix pr\u00e9vue, la Russie est entr\u00e9e dans une p\u00e9riode prolong\u00e9e de tr\u00e8s forte inflation, associ\u00e9e \u00e0 une baisse de la production suivie de faibles taux de croissance (voir figure 0.3).6 Presque tous les pays post socialistes ayant appliqu\u00e9 une version version de la th\u00e9rapie de choc ont connu une r\u00e9cession profonde et prolong\u00e9e (voir, par exemple, Kornai, 1994 ; Popov, 2000, 2007 ; Roland et Verdier, 1999). <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Fondements intellectuels de la commercialisation progressive de la Chine et de l’\u00e9vasion de la th\u00e9rapie de choc<\/h2>\n\n\n\n

Au lieu de d\u00e9truire le syst\u00e8me de prix et de planification existant dans l’espoir qu’une \u00e9conomie de march\u00e9 \u00e9mergerait d’une mani\u00e8re ou d’une autre \u00ab des ruines \u00bb, la Chine a suivi une approche exp\u00e9rimentale qui utilisait les r\u00e9alit\u00e9s institutionnelles donn\u00e9es pour construire un nouveau syst\u00e8me \u00e9conomique. L’\u00c9tat a progressivement recr\u00e9\u00e9 des march\u00e9s en marge de l’ancien syst\u00e8me. Comme je l’affirme dans le livre, les r\u00e9formes de la Chine ont \u00e9t\u00e9 graduelles, non seulement en termes de rythme, mais aussi en ce qui concerne le passage des marges de l’ancien syst\u00e8me industriel vers son c\u0153ur. En d\u00e9clenchant une dynamique de croissance et de r\u00e9industrialisation, la commercialisation graduelle a fini par transformer l’ensemble de l’\u00e9conomie politique, tandis que l’\u00c9tat gardait le contr\u00f4le des postes de commandement. La manifestation la plus marquante de l’approche chinoise de r\u00e9forme de est le syst\u00e8me de prix \u00e0 double voie, qui est \u00e0 l’oppos\u00e9 de la th\u00e9rapie de choc. Au lieu de lib\u00e9raliser tous les prix d’un seul coup, l’\u00c9tat a d’abord continu\u00e9 \u00e0 planifier le noyau industriel de l’\u00e9conomie et \u00e0 fixer les prix des biens essentiels, tandis que les prix de la production exc\u00e9dentaire et des biens non essentiels \u00e9taient successivement lib\u00e9ralis\u00e9s. En cons\u00e9quence, les prix ont \u00e9t\u00e9 progressivement d\u00e9termin\u00e9s par le march\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le syst\u00e8me \u00e0 double voie n’est pas simplement une politique de prix, mais plut\u00f4t un processus de cr\u00e9ation et de r\u00e9gulation du march\u00e9 par la participation de l’\u00c9tat. Avant la r\u00e9forme, l’ensemble de l’\u00e9conomie industrielle \u00e9tait cens\u00e9 \u00eatre organis\u00e9 comme une unique usine avec des unit\u00e9s subordonn\u00e9es de production. Le syst\u00e8me de prix \u00e0 double voie a transform\u00e9 les unit\u00e9s de production socialistes en entreprises \u00e0 but lucratif et a cr\u00e9\u00e9 un espace pour des relations de march\u00e9 en plein essor, avec toutes leurs cons\u00e9quences sociales et environnementales. La transformation du syst\u00e8me \u00e9conomique a \u00e9t\u00e9 pilot\u00e9e \u00e0 chaque \u00e9tape par l’\u00c9tat. En revanche, le big bang<\/em> de la lib\u00e9ralisation des prix dans le cadre de la th\u00e9rapie de choc a provoqu\u00e9 une d\u00e9sorganisation des liens de production existants, sans pour autant les remplacer par des relations de march\u00e9. Dans ce vide, ni les anciennes structures de commandement, ni les relations de march\u00e9 n’ont pu \u00eatre maintenues. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la fin des ann\u00e9es 1970, la Chine avait largement renonc\u00e9 aux ambitions r\u00e9volutionnaires du mao\u00efsme tardif. La question d\u00e9terminante des ann\u00e9es 1980 n’\u00e9tait pas de savoir s’il fallait r\u00e9former – comme le souligne l’alternative binaire commun\u00e9ment des conservateurs contre les r\u00e9formateurs – mais plut\u00f4t comment r\u00e9former : en d\u00e9truisant l’ancien syst\u00e8me ou en faisant cro\u00eetre le nouveau syst\u00e8me \u00e0 partir de l’ancien ?<\/p>\n\n\n\n

Au lieu de lib\u00e9raliser tous les prix d’un seul coup, l’\u00c9tat a d’abord continu\u00e9 \u00e0 planifier le noyau industriel de l’\u00e9conomie et \u00e0 fixer les prix des biens essentiels, tandis que les prix de la production exc\u00e9dentaire et des biens non essentiels \u00e9taient successivement lib\u00e9ralis\u00e9s. En cons\u00e9quence, les prix ont \u00e9t\u00e9 progressivement d\u00e9termin\u00e9s par le march\u00e9.<\/p>Isabella Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pour utiliser une m\u00e9taphore, si la th\u00e9rapie de choc proposait de d\u00e9molir toute la maison et d’en construire une nouvelle \u00e0 partir de rien, la r\u00e9forme chinoise s’est d\u00e9roul\u00e9e comme un jeu de Jenga : on n’a retir\u00e9 que les blocs qui pouvaient \u00eatre r\u00e9arrang\u00e9s de mani\u00e8re flexible sans mettre en danger la stabilit\u00e9 de l’\u00e9difice dans son ensemble, tandis que les vides laiss\u00e9s derri\u00e8re ont \u00e9t\u00e9 combl\u00e9s par le march\u00e9. Gr\u00e2ce \u00e0 ce processus, le b\u00e2timent a \u00e9t\u00e9 fondamentalement modifi\u00e9. Comme le savent tous ceux qui ont jou\u00e9 au Jenga, certains blocs ne peuvent \u00eatre retir\u00e9s sous peine de voir la tour s’effondrer. Mais comme les espaces ont \u00e9t\u00e9 remplis et non laiss\u00e9s vides, la tour n’a pas atteint le point de rupture comme cela doit arriver un jour ou l’autre quand on joue au Jenga.<\/p>\n\n\n\n

La Chine a failli appliquer le mouvement destructeur de la th\u00e9rapie de choc en supprimant pr\u00e9matur\u00e9ment les contr\u00f4les essentiels des prix au cours de la premi\u00e8re d\u00e9cennie critique de la r\u00e9forme (1978-1988) ; mais elle s’est finalement abstenue. La r\u00e9forme graduelle qui a mis la Chine sur la voie du rattrapage, de la r\u00e9industrialisation et de la r\u00e9int\u00e9gration dans le capitalisme mondial impliquait \u00e9galement que la convergence institutionnelle entre la Chine et la vari\u00e9t\u00e9 n\u00e9olib\u00e9rale du capitalisme restait incompl\u00e8te. Comme dans le jeu de Jenga, la nouvelle tour a \u00e9t\u00e9 fa\u00e7onn\u00e9e par les structures de l’ancienne. C’est pourquoi il \u00e9tait essentiel d’\u00e9chapper \u00e0 la th\u00e9rapie de choc, tant pour l’essor \u00e9conomique de la Chine que pour son assimilation institutionnelle partielle. <\/p>\n\n\n\n

La th\u00e9rapie de choc est sous-tendue par l’\u00e9conomie n\u00e9oclassique qui a constitu\u00e9 un pont intellectuel entre les \u00e9conomistes traditionnels de l’Ouest et les socialistes de march\u00e9 de l’Est (Bockman, 2011, 2012). En revanche, nous savons peu de choses sur l’\u00e9conomie qui a permis \u00e0 la Chine d’\u00e9chapper \u00e0 la th\u00e9rapie de choc – l’\u00e9conomie de la commercialisation progressive de la Chine. Dans mon livre, je propose un compte rendu historique et analytique du d\u00e9bat sur la r\u00e9forme du march\u00e9 en Chine dans les ann\u00e9es 1980, et montre comment le syst\u00e8me \u00e0 double voie a \u00e9t\u00e9 th\u00e9oris\u00e9, contest\u00e9 et d\u00e9fendu contre la th\u00e9rapie de choc.<\/p>\n\n\n\n

Approche du livre<\/h2>\n\n\n\n

Mon objectif est d’analyser la lutte intellectuelle entre les \u00e9conomistes r\u00e9formateurs qui ont poursuivi la logique de la th\u00e9rapie de choc, et ceux qui ont d\u00e9fendu le gradualisme exp\u00e9rimental et le syst\u00e8me de prix \u00e0 double voie. J’analyse les diff\u00e9rentes voix de la r\u00e9forme en Chine selon leurs propres termes, afin d’examiner en profondeur la substance, les origines et la logique sous-jacente des arguments \u00e9conomiques pr\u00e9sent\u00e9s par les \u00e9conomistes r\u00e9formateurs concurrents, tout en situant ces arguments dans leur contexte. Je me concentre sur une question centrale de la r\u00e9forme : la question d\u00e9cisive de la r\u00e9forme des prix et de la cr\u00e9ation de march\u00e9s. Cependant, en d\u00e9finissant les diff\u00e9rentes positions sur cette question majeure de la r\u00e9forme \u00e9conomique, une confrontation plus large entre des approches fondamentalement oppos\u00e9es de la politique \u00e9conomique et de l’\u00e9conomie devient \u00e9vidente.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9forme chinoise s’est d\u00e9roul\u00e9e comme un jeu de Jenga : on n’a retir\u00e9 que les blocs qui pouvaient \u00eatre r\u00e9arrang\u00e9s de mani\u00e8re flexible sans mettre en danger la stabilit\u00e9 de l’\u00e9difice dans son ensemble, tandis que les vides laiss\u00e9s derri\u00e8re ont \u00e9t\u00e9 combl\u00e9s par le march\u00e9. Gr\u00e2ce \u00e0 ce processus, le b\u00e2timent a \u00e9t\u00e9 fondamentalement modifi\u00e9.<\/p>Isabella Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ce livre est le point de vue d’une personne ext\u00e9rieure qui jette un regard r\u00e9trospectif sur le d\u00e9bat sur la r\u00e9forme du march\u00e9 en Chine, plut\u00f4t que le r\u00e9cit d’un participant. Il s’appuie sur un large \u00e9ventail de sources primaires chinoises, publi\u00e9es ou non, et sur des entretiens d’histoire orale avec des \u00e9conomistes qui ont particip\u00e9 ou assist\u00e9 au d\u00e9bat sur la r\u00e9forme du march\u00e9 en Chine dans les ann\u00e9es 1980. Mon objectif avec les entretiens \u00e9tait de faire ressortir les points de vue des intervenants sur le cours de la r\u00e9forme, plut\u00f4t que d’imposer une structure pr\u00e9con\u00e7ue. Au-del\u00e0 des r\u00e9f\u00e9rences directes \u00e0 ces entretiens tout au long du livre, ma propre r\u00e9flexion et mon analyse de la premi\u00e8re d\u00e9cennie de r\u00e9forme de la Chine ont \u00e9t\u00e9 fa\u00e7onn\u00e9es par les diverses perspectives et interpr\u00e9tations concurrentes pr\u00e9sent\u00e9es par mes interlocuteurs. Les entretiens ont \u00e9t\u00e9 l’\u00e9v\u00e9nement cl\u00e9 de mon cheminement intellectuel pour tenter de comprendre comment la Chine a \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 la th\u00e9rapie de choc. Cependant, pour d\u00e9gager la pertinence plus large des id\u00e9es issues de ces conversations et des sources primaires, la premi\u00e8re partie du livre prend du recul et situe ce mat\u00e9riel dans un contexte plus large de modes historiques pertinents de cr\u00e9ation de march\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Pour conceptualiser la relation \u00c9tat-march\u00e9 qui \u00e9merge dans le syst\u00e8me \u00e0 double voie, je propose une perspective \u00e0 long terme qui reconna\u00eet l’h\u00e9ritage institutionnel distinct de la Chine en mati\u00e8re de r\u00e9gulation des prix par la participation de l’\u00c9tat au march\u00e9. Mon but n’est pas de sugg\u00e9rer une sorte de continuit\u00e9 monolithique ou m\u00eame un d\u00e9veloppement lin\u00e9aire depuis les temps anciens jusqu’au carrefour des ann\u00e9es 1980. Au contraire, j’utilise ces concepts traditionnels de r\u00e9gulation des prix et de cr\u00e9ation de march\u00e9 comme une nouvelle perspective analytique pour \u00e9clairer le d\u00e9bat des ann\u00e9es 1980 en Chine. Loin d’essentialiser la r\u00e9forme de la Chine comme \u00e9tant pr\u00e9d\u00e9termin\u00e9e par la nature de sa soci\u00e9t\u00e9 ou de sa culture, je montre que l’approche de la r\u00e9forme de la Chine a \u00e9t\u00e9 le r\u00e9sultat de v\u00e9ritables luttes intellectuelles. Cette contestation intellectuelle r\u00e9sonnait avec les d\u00e9bats sur le bon maniement du march\u00e9 par l’\u00c9tat qui se sont r\u00e9p\u00e9t\u00e9s tout au long de l’histoire chinoise. <\/p>\n\n\n\n

Je ne propose pas de dresser la Chine contre l’Occident, ou l’\u00e9conomie chinoise contre l’\u00e9conomie occidentale. Je sugg\u00e8re plut\u00f4t qu’une approche de l’\u00e9conomie – une approche plus inductive, institutionnaliste et pragmatique que celle du n\u00e9oclassicisme – a \u00e9t\u00e9 farouchement contest\u00e9e mais s’est av\u00e9r\u00e9e dominante au moment critique de la premi\u00e8re d\u00e9cennie de r\u00e9forme de la Chine. Ce type d’\u00e9conomie n’est en aucun cas propre \u00e0 la Chine. Ce fait est illustr\u00e9 dans le livre par mon analyse des d\u00e9bats sur les cr\u00e9ations de march\u00e9 d’apr\u00e8s-guerre aux \u00c9tats-Unis, au Royaume-Uni et en Allemagne de l’Ouest. Les personnes que j’ai interrog\u00e9es ont fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 plusieurs reprises aux exp\u00e9riences d’apr\u00e8s-guerre dans ces pays. La transition d’une \u00e9conomie de guerre planifi\u00e9e \u00e0 une \u00e9conomie de march\u00e9 a pos\u00e9 des d\u00e9fis similaires \u00e0 ceux rencontr\u00e9s plus tard lors de la transition du socialisme. Les \u00e9conomistes am\u00e9ricains et europ\u00e9ens ont \u00e2prement d\u00e9battu de la question de savoir comment d\u00e9r\u00e9glementer les prix et recr\u00e9er les march\u00e9s apr\u00e8s la guerre. Le \u00ab miracle Erhard \u00bb qui a suivi la lib\u00e9ralisation des prix de gros en Allemagne de l’Ouest a fourni une preuve anecdotique importante en faveur de la th\u00e9rapie de choc dans le d\u00e9bat sur la r\u00e9forme en Chine (Weber, 2020b, 2021). Certains \u00e9conomistes institutionnalistes de premier plan, tels que John Kenneth Galbraith aux \u00c9tats-Unis et Alec Cairncross au Royaume-Uni, ont plaid\u00e9 pour un d\u00e9contr\u00f4le progressif pr\u00e9sentant certaines similitudes avec les r\u00e9formes du march\u00e9 chinois. Cairncross et Galbraith sont devenus des r\u00e9f\u00e9rences importantes pour les r\u00e9formateurs gradualistes chinois. <\/p>\n\n\n\n

Un troisi\u00e8me niveau dans ma discussion sur les modes de cr\u00e9ation du march\u00e9 est plus imm\u00e9diatement li\u00e9 au d\u00e9bat sur la r\u00e9forme des ann\u00e9es 1980 : la lutte des communistes des ann\u00e9es 1940 pour la stabilisation des prix. Contrairement aux anciens concepts de r\u00e9gulation des prix par la participation au march\u00e9, l’exp\u00e9rience des ann\u00e9es 1940 a exerc\u00e9 une influence directe et explicite sur la fa\u00e7on dont les \u00e9conomistes et les r\u00e9formateurs chinois ont r\u00e9fl\u00e9chi \u00e0 la cr\u00e9ation du march\u00e9 \u00e0 l’\u00e8re des r\u00e9formes. Bon nombre des plus \u00e9minents r\u00e9formateurs et \u00e9conomistes chinois des ann\u00e9es 1980 ont particip\u00e9 \u00e0 la guerre r\u00e9volutionnaire. Vaincre l’hyperinflation et r\u00e9int\u00e9grer l’\u00e9conomie \u00e9tait la cl\u00e9 de la base mat\u00e9rielle de la lutte r\u00e9volutionnaire des communistes. Les communistes ont employ\u00e9 une strat\u00e9gie de guerre \u00e9conomique qui reposait sur la recr\u00e9ation de march\u00e9s par le biais du commerce d’\u00c9tat afin de r\u00e9tablir la valeur de la monnaie. Les techniques de guerre \u00e9conomique ressemblaient \u00e0 des \u00e9l\u00e9ments de la pratique traditionnelle de la r\u00e9gulation des prix, et ont \u00e9t\u00e9 relanc\u00e9es aux premiers stades de la r\u00e9forme \u00e9conomique dans le cadre des efforts de commercialisation progressive au cours des ann\u00e9es 1980. <\/p>\n\n\n\n

Mon but n’est pas de sugg\u00e9rer une sorte de continuit\u00e9 monolithique ou m\u00eame un d\u00e9veloppement lin\u00e9aire depuis les temps anciens jusqu’au carrefour des ann\u00e9es 1980. Au contraire, j’utilise ces concepts traditionnels de r\u00e9gulation des prix et de cr\u00e9ation de march\u00e9 comme une nouvelle perspective analytique pour \u00e9clairer le d\u00e9bat des ann\u00e9es 1980 en Chine.<\/p>Isabella Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

S’appuyant sur ma discussion autour des modes de cr\u00e9ation du march\u00e9, la deuxi\u00e8me partie du livre pr\u00e9sente une analyse approfondie du d\u00e9bat sur la r\u00e9forme du march\u00e9 en Chine dans les ann\u00e9es 1980. Je plante le d\u00e9cor avec un aper\u00e7u du mod\u00e8le de d\u00e9veloppement et du syst\u00e8me de prix de l’\u00e8re Mao pour mettre en lumi\u00e8re le d\u00e9fi que repr\u00e9sente l’introduction des m\u00e9canismes de march\u00e9. Afin de permettre aux lecteurs de comprendre le point de d\u00e9part du d\u00e9bat, j’examine pourquoi la Chine s’est tourn\u00e9e vers la r\u00e9forme \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1970. J’explique comment une r\u00e9orientation de l’id\u00e9al mao\u00efste tardif de r\u00e9volution continue vers le progr\u00e8s \u00e9conomique comme objectif global de la r\u00e9forme a conduit au r\u00e9tablissement de l’\u00e9conomie apr\u00e8s que cette discipline ait \u00e9t\u00e9 bannie comme projet bourgeois pendant la r\u00e9volution culturelle.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, je me plonge dans les premi\u00e8res \u00e9tapes du d\u00e9bat sur la r\u00e9forme du march\u00e9 en Chine. Je retrace les origines intellectuelles de la lib\u00e9ralisation des prix de gros, en les situant dans les \u00e9changes entre les \u00e9conomistes universitaires \u00e9tablis en Chine et les \u00e9conomistes \u00e9migr\u00e9s d’Europe de l’Est, la Banque mondiale et d’autres visiteurs \u00e9trangers, dont Milton Friedman. Cette approche de la r\u00e9forme ressemblait beaucoup \u00e0 la logique de la th\u00e9rapie de choc et a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9e \u00ab r\u00e9forme globale \u00bb dans le d\u00e9bat chinois. Comme dans d’autres contextes, elle \u00e9tait fond\u00e9e sur l’\u00e9conomie n\u00e9oclassique, tant le type n\u00e9olib\u00e9ral que le type socialiste. <\/p>\n\n\n\n

Je d\u00e9veloppe le contraste entre la r\u00e9forme globale et les perspectives des jeunes intellectuels et fonctionnaires plus \u00e2g\u00e9s qui ont form\u00e9 une alliance en raison de leur pr\u00e9occupation commune pour la r\u00e9forme rurale. Cette alliance a jou\u00e9 un r\u00f4le cl\u00e9 dans la recherche, la th\u00e9orisation et la d\u00e9fense de la commercialisation progressive \u00e0 partir des marges qui ont \u00e9merg\u00e9 des exp\u00e9rimentations sur le terrain. Cette approche a fait appel \u00e0 une \u00e9conomie interdisciplinaire, institutionnaliste et inductive qui a utilis\u00e9 des m\u00e9thodes issues des sciences sociales. <\/p>\n\n\n\n

Les derniers chapitres du livre montrent comment ces deux approches de la r\u00e9forme – la lib\u00e9ralisation du commerce de gros et la commercialisation \u00e0 partir des marges – se sont affront\u00e9es lorsque la Chine a \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 la th\u00e9rapie de choc. En 1986, le premier ministre Zhao Ziyang a \u00e9t\u00e9 convaincu par les \u00e9conomistes de la r\u00e9forme graduelle, qui ont r\u00e9fut\u00e9 l’id\u00e9e d’un big bang, de retirer son initiative de lib\u00e9ralisation globale. En 1988, Deng Xiaoping a personnellement appel\u00e9 \u00e0 un big bang. Ses plans ont \u00e9t\u00e9 renvers\u00e9s lorsque, au cours de l’\u00e9t\u00e9 de cette ann\u00e9e-l\u00e0, la Chine a connu le premier \u00e9pisode d’inflation galopante depuis les ann\u00e9es 1940. Deng \u00e9tait pr\u00eat \u00e0 aller de l’avant avec une commercialisation \u00e0 grande \u00e9chelle, mais pas au prix de l’affaiblissement de la capacit\u00e9 de l’\u00c9tat \u00e0 maintenir son contr\u00f4le sur la soci\u00e9t\u00e9 et l’\u00e9conomie. <\/p>\n\n\n\n

En 1988, la Chine a \u00e9chapp\u00e9 une deuxi\u00e8me fois \u00e0 la th\u00e9rapie de choc. \u00c0 ce moment-l\u00e0, les r\u00e9formes du march\u00e9 avaient d\u00e9j\u00e0 d\u00e9clench\u00e9 une augmentation rapide des in\u00e9galit\u00e9s et une corruption florissante. L'\u00a0\u00bb\u00e2ge d’or de la r\u00e9forme \u00bb des premi\u00e8res ann\u00e9es, o\u00f9 tout le monde semblait b\u00e9n\u00e9ficier des m\u00eames avantages, \u00e9tait en train de s’estomper. En 1988, la perspective d’une nouvelle radicalisation des r\u00e9formes du march\u00e9 a \u00e9branl\u00e9 les fondements de la soci\u00e9t\u00e9 chinoise. Le mouvement social de 1989 a pris fin avec la r\u00e9pression sur la place Tiananmen. La r\u00e9forme s’est arr\u00eat\u00e9e temporairement. Lorsque la Chine a repris la commercialisation en 1992, le programme de th\u00e9rapie de choc n’avait en aucun cas disparu. Au contraire, les ann\u00e9es 1990 ont vu des victoires majeures pour les n\u00e9olib\u00e9raux en Chine. Pourtant, le mode de base de la commercialisation graduelle et exp\u00e9rimentale avait \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli dans les ann\u00e9es 1980. Bien qu’il ait \u00e9t\u00e9 ren\u00e9goci\u00e9, contest\u00e9 et modifi\u00e9 au cours des d\u00e9cennies suivantes, il n’a pas \u00e9t\u00e9 renvers\u00e9. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Chine contemporaine est profond\u00e9ment int\u00e9gr\u00e9e au capitalisme mondial. Pourtant, la croissance fulgurante de la Chine n’a pas conduit \u00e0 une convergence institutionnelle pleine et enti\u00e8re avec le n\u00e9olib\u00e9ralisme, allant \u00e0 l’encontre du triomphalisme de l’apr\u00e8s-guerre froide qui pr\u00e9disait la \u201cvictoire sans partage du lib\u00e9ralisme \u00e9conomique et politique\u201d dans le monde entier (Fukuyama, 1989, 3). 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