{"id":107825,"date":"2021-05-12T12:26:22","date_gmt":"2021-05-12T10:26:22","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=107825"},"modified":"2021-05-13T10:59:43","modified_gmt":"2021-05-13T08:59:43","slug":"le-monde-apres-le-plan-de-relance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/05\/12\/le-monde-apres-le-plan-de-relance\/","title":{"rendered":"Le monde apr\u00e8s le Plan de relance"},"content":{"rendered":"\n

La pr\u00e9paration du Piano di ripresa e resilienza<\/em> a monopolis\u00e9 le d\u00e9bat ces derniers mois en Italie, devenant l’alpha et l’om\u00e9ga de la politique \u00e9conomique italienne et europ\u00e9enne de l’apr\u00e8s-Covid. D\u00e9sormais, les plans nationaux ont \u00e9t\u00e9 soumis \u00e0 la Commission et devraient \u00eatre approuv\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Le programme Next Generation EU<\/em>, dont fait partie le Plan de relance, repr\u00e9sente un effort d’investissement important. Les nombreuses voix qui l’ont critiqu\u00e9, en le comparant aux quelque 4 000 milliards d’euros des plans pr\u00e9sent\u00e9s par l’administration Biden, ont souvent succomb\u00e9 \u00e0 la tentation de la simplification : tout d’abord, les milliers de milliards des plans am\u00e9ricains comprennent de nombreuses mesures de soutien au revenu qui, dans les pays europ\u00e9ens, sont d\u00e9j\u00e0 int\u00e9gr\u00e9es aux syst\u00e8mes de protection sociale. En ce qui concerne le volet des investissements publics, les quelque deux mille milliards du plan Biden seront r\u00e9partis sur dix ans, contre cinq pour le Plan de relance.<\/p>\n\n\n\n

Changements structurels<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

S’il ne faut pas tomber dans un \u00e9cueil qui conduirait \u00e0 ne pas consid\u00e9rer la relance comme pertinente (surtout pour un pays comme l’Italie, qui en a obtenu une bonne tranche), il ne faut pas non plus penser que la solution \u00e0 tous les probl\u00e8mes de l’\u00e9conomie europ\u00e9enne viendrait d’elle. C’est pourquoi il est important de penser \u00e0 ce qui va suivre.<\/p>\n\n\n\n

S’il ne faut pas tomber dans un \u00e9cueil qui conduirait \u00e0 ne pas consid\u00e9rer la relance comme pertinente, il ne faut pas non plus penser que la solution \u00e0 tous les probl\u00e8mes de l’\u00e9conomie europ\u00e9enne viendrait d’elle.<\/p>Francesco Saraceno<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

C’est ce que font Olivier Blanchard et Jean Pisani-Ferry dans une int\u00e9ressante contribution publi\u00e9e jeudi dernier sur Le Grand Continen<\/em>t<\/a>. Les deux \u00e9conomistes r\u00e9fl\u00e9chissent aux mesures \u00e0 mettre en place pour que la France retrouve d\u00e8s cette fin d’ann\u00e9e les niveaux de revenus de fin 2019 et r\u00e9sorbe les d\u00e9g\u00e2ts structurels (la baisse du PIB dite \u00ab potentielle \u00bb) \u00e0 l’horizon 2023. La note avertit les d\u00e9cideurs politiques de ne pas se r\u00e9signer \u00e0 une perte permanente de capacit\u00e9 productive, les incitant au contraire \u00e0 faire tout ce qui est n\u00e9cessaire pour r\u00e9cup\u00e9rer tout le terrain perdu.<\/p>\n\n\n\n

Si certains secteurs ne retrouveront probablement pas leur niveau d’activit\u00e9 ant\u00e9rieur (qu\u2019on pense par exemple au transport a\u00e9rien), certains changements induits par la pand\u00e9mie, comme la r\u00e9organisation du travail, la num\u00e9risation forc\u00e9e de certaines activit\u00e9s, pourraient se traduire par des gains de productivit\u00e9 permanents. Du c\u00f4t\u00e9 de la demande, on ne sait pas non plus si la masse d’\u00e9pargne cr\u00e9\u00e9e par la fermeture forc\u00e9e de secteurs entiers de l’\u00e9conomie sera remise en circulation : l’incertitude restera grande non seulement quant \u00e0 la reprise de l’activit\u00e9 \u00e9conomique, mais aussi quant \u00e0 la capacit\u00e9 des march\u00e9s du travail \u00e0 s’adapter aux changements structurels que la pand\u00e9mie a, sinon d\u00e9clench\u00e9s, du moins amplifi\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Les mesures propos\u00e9es pour atteindre ces deux objectifs sont, bien entendu, sp\u00e9cifiques au cas fran\u00e7ais. Parall\u00e8lement, la meilleure fa\u00e7on de stimuler la demande dans un contexte d’\u00e9pargne abondante est de soutenir le pouvoir d’achat des groupes \u00e0 revenus faibles et moyens, qui ont tendance \u00e0 \u00e9pargner moins. Pour l’Italie, cela signifierait toucher au revenu de citoyennet\u00e9, pour le renforcer et corriger ses distorsions.<\/p>\n\n\n\n

Afin de r\u00e9duire les \u00e9ventuels goulets d’\u00e9tranglement du c\u00f4t\u00e9 de l’offre, Blanchard et Pisani-Ferry sugg\u00e8rent de renforcer les politiques actives du travail et les programmes de requalification professionnelle, de limiter progressivement les subventions et les garanties aux secteurs structurellement touch\u00e9s par la crise, en prolongeant leur dur\u00e9e. Il s\u2019agit de recommandations qui pourraient \u00eatre adapt\u00e9es \u00e0 d’autres pays europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n

Le co\u00fbt de ces mesures pour les finances publiques serait important mais pas impossible \u00e0 supporter, surtout si l’activit\u00e9 \u00e9conomique reprenait de mani\u00e8re d\u00e9cisive. En revanche, les auteurs restent muets sur la question de la redistribution de la charge fiscale, tant \u00e0 l’\u00e9gard des grands gagnants de la pand\u00e9mie (les plateformes de vente en ligne par exemple, mais pas seulement) ; que, plus g\u00e9n\u00e9ralement, pour inverser la tendance \u00e0 l’accroissement des in\u00e9galit\u00e9s. Il est surprenant qu’au moment m\u00eame o\u00f9 la question de la progressivit\u00e9 et de la justice fiscale est au c\u0153ur du d\u00e9bat sur la politique \u00e9conomique, les auteurs ne fassent pas le lien entre le soutien aux bas revenus et la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Combien investir ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Si l’on regarde au-del\u00e0 de l’horizon \u00e0 moyen terme, la question de l’investissement public se pose \u00e9galement. M\u00eame sans prendre en compte les besoins dict\u00e9s par la transition \u00e9cologique et la r\u00e9organisation de nos syst\u00e8mes de protection sociale, malmen\u00e9s par des ann\u00e9es de coupes, les milliards du programme Next Generation EU <\/em>ne combleront qu’une partie du d\u00e9ficit d’infrastructures que les pays europ\u00e9ens ont accumul\u00e9 depuis la fin des ann\u00e9es 1980<\/a> ; un d\u00e9ficit qui s’est transform\u00e9 en gouffre depuis la crise de 2008. Il sera in\u00e9vitable de poursuivre l’effort, \u00e9galement parce que les preuves empiriques sont d\u00e9sormais de moins en moins controvers\u00e9es<\/a> : l’investissement priv\u00e9 est beaucoup plus dynamique dans les pays o\u00f9 l’investissement public est plus \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Dans les prochaines ann\u00e9es, surtout si la relance s’av\u00e8re efficace, il sera n\u00e9cessaire de doter l’Union d’une capacit\u00e9 centrale de d\u00e9pense pour la fourniture de biens publics europ\u00e9ens (sant\u00e9, transition \u00e9cologique, coh\u00e9sion territoriale) en compl\u00e9ment des programmes nationaux d’investissement public. Un Plan de relance permanent.<\/p>Francesco Saraceno<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le programme Next Generation EU <\/em>n’est qu’une premi\u00e8re \u00e9tape : il est temporaire (pour obtenir le feu vert de l’Allemagne) et ne finance pas des investissements europ\u00e9ens, mais nationaux. Dans les prochaines ann\u00e9es, surtout si la relance s’av\u00e8re efficace, il sera n\u00e9cessaire de doter l’Union d’une capacit\u00e9 centrale de d\u00e9pense pour la fourniture de biens publics europ\u00e9ens (sant\u00e9, transition \u00e9cologique, coh\u00e9sion territoriale) en compl\u00e9ment des programmes nationaux d’investissement public. Un Plan de relance permanent. Il s’agira d’un projet complexe, qui devra r\u00e9soudre des probl\u00e8mes importants concernant la responsabilit\u00e9 politique, le partage des co\u00fbts et l’allocation des ressources. Mais c’est pr\u00e9cis\u00e9ment pour cette raison qu’il s’agit d’un projet qui doit \u00eatre ouvert le plus rapidement possible.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

R\u00e9pondant \u00e0 la proposition d’Olivier Blanchard et Jean Pisani-Ferry pour un second plan de relance en France, Francesco Saraceno compare cet agenda \u00e0 la situation italienne et plaide pour une capacit\u00e9 centrale de d\u00e9pense au niveau de l’Union  : un plan de relance permanent.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":107826,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1727],"tags":[],"staff":[2637],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-107825","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economie","staff-francesco-saraceno","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLe monde apr\u00e8s le Plan de relance | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, 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