{"id":10730,"date":"2020-06-14T11:30:00","date_gmt":"2020-06-14T09:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/?p=10730"},"modified":"2021-09-21T14:45:08","modified_gmt":"2021-09-21T12:45:08","slug":"lindo-pacifique-libre-et-ouvert-itineraire-dune-representation-de-tokyo-a-washington","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/14\/lindo-pacifique-libre-et-ouvert-itineraire-dune-representation-de-tokyo-a-washington\/","title":{"rendered":"L\u2019Indo-Pacifique libre et ouvert : itin\u00e9raire d\u2019une repr\u00e9sentation de T\u00f4ky\u00f4 \u00e0 Washington"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019espace Indo-Pacifique est le socle d\u2019une strat\u00e9gie promue par le Quadrilateral Security Dialogue<\/em>, ou \u00ab  <\/em>Quad  \u00bb. En 2007, un discours du Premier Ministre japonais Shinz\u00f4 Abe devant le Parlement indien a lanc\u00e9 cette alliance, qui consiste en un dialogue strat\u00e9gique informel entre le Japon, les \u00c9tats-Unis, l\u2019Inde et l\u2019Australie. En novembre 2017, lors du sommet de l\u2019ASEAN \u00e0 Manille, les leaders de ces quatre pays se sont rencontr\u00e9s<\/a> et ont convenu de relancer cette initiative entre-temps d\u00e9laiss\u00e9e, notamment en raison des tensions irr\u00e9solues en mer de Chine m\u00e9ridionale<\/a>. Au sein de ce quatuor, c\u0153ur battant de la promotion de l\u2019espace Indo-Pacifique, le Japon est particuli\u00e8rement actif, prenant soin de renforcer ses relations avec ses partenaires, les \u00c9tats-Unis en t\u00eate.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019archipel est \u00e0 l\u2019origine de cette r\u00e9surgence du Quad et tient donc une place de premier plan dans la promotion d\u2019une Free and Open Indo-Pacific Strategy, <\/em>une des priorit\u00e9s officielles d\u00e9finies par le Minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res japonais. Il s\u2019agit ainsi d\u2019\u00e9laborer un contrepoids face \u00e0 la Chine, qui suit une politique ambitieuse de rayonnement mondial en s\u00e9duisant un grand nombre de pays non occidentaux d\u00e9sireux d\u2019une place sur l\u2019\u00e9chiquier des puissances internationales. Sa Belt and Road Initiative<\/em> \u2013 ou nouvelles routes de la soie en fran\u00e7ais \u2013 en est le c\u0153ur et promeut l\u2019ambition ultime de proposer un nouveau mode de gouvernance internationale. Les \u00c9tats-Unis, dans ce quatuor Indo-Pacifique, sont essentiels, du fait de leur poids historique dans la r\u00e9gion, leur influence et leurs liens avec nombre de pays de la zone. <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Mais alors, quel int\u00e9r\u00eat les \u00c9tats-Unis pourraient-ils trouver dans cette alliance ? Washington souhaite pr\u00e9server une libert\u00e9 de navigation absolue. Le transit commercial, par le d\u00e9troit de Malacca notamment, mais surtout le transport des troupes militaires au Moyen-Orient, n\u00e9cessitent en effet une voie s\u00e9curis\u00e9e \u00e0 travers les deux oc\u00e9ans. La pr\u00e9sidence Trump a saisi ce concept en faisant de la Free and Open Indo-Pacific Strategy <\/em>le nom de sa politique ext\u00e9rieure en Asie orientale<\/a>. Le terme est devenu de plus en plus adopt\u00e9, jusqu\u2019\u00e0 perdre une partie de son sens. En juin 2019, l\u2019ASEAN se dote d\u2019une \u00ab  vision  \u00bb indo-pacifique (ASEAN Outlook on the Indo-Pacific<\/em>). Mais y a-t-il un consensus sur le contour g\u00e9ographique du concept  ? Le vocabulaire adopt\u00e9 par ce document \u00e9vite tout sous-entendu anti-chinois. On peut n\u00e9anmoins questionner cette appropriation d\u2019un terme utilis\u00e9 par le Japon au regard des r\u00e9elles capacit\u00e9s de l\u2019administration am\u00e9ricaine depuis 2016, comme \u00e9voqu\u00e9 plus loin. <\/p>\n\n\n\n

Les int\u00e9r\u00eats du Japon<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Dans son discours devant le Parlement indien, Shinz\u00f4 Abe mentionne clairement \u00ab  la confluence des deux mers  \u00bb, \u00e0 travers un \u00ab  couplage dynamique  \u00bb des oc\u00e9ans Indien et Pacifique. Le Premier Ministre japonais consid\u00e8re que son pays et l\u2019Inde ont la capacit\u00e9, mais aussi la responsabilit\u00e9, de mettre en \u0153uvre une \u00ab  Asie \u00e9largie  \u00bb. Ainsi, se profile d\u00e9j\u00e0 le dessin d\u2019un sous-ensemble Indo-Pacifique dont les puissances japonaise et indienne seraient les principaux supports.<\/p>\n\n\n\n

Shinz\u00f4 Abe d\u00e9crit cette \u00ab  Asie \u00e9largie  \u00bb comme englobant tout le Pacifique, et incluant par l\u00e0 m\u00eame les \u00c9tats-Unis et l\u2019Australie, tandis que la Chine n\u2019est pas mentionn\u00e9e. Ce Quadrilateral Security <\/em>est plusieurs fois associ\u00e9 \u00e0 la d\u00e9fense de valeurs de libert\u00e9, de droits fondamentaux de l\u2019humain, de transparence et de prosp\u00e9rit\u00e9, autant de notions que les \u00c9tats-Unis imposent dans les textes des diff\u00e9rents accords qu\u2019ils signent et qui indiquent que le Japon estime la participation de Washington incontournable.<\/p>\n\n\n\n

Cette r\u00e9surgence du Quad est au c\u0153ur d\u2019une strat\u00e9gie d\u2019alliance pour faire face \u00e0 une pr\u00e9pond\u00e9rance chinoise dans la r\u00e9gion<\/a>. Une strat\u00e9gie d\u2019espace Indo-Pacifique libre et ouvert, qui permettrait non seulement au Japon d\u2019affirmer son statut de puissance et de r\u00e9f\u00e9rent en Asie, mais aussi d\u2019\u00e9largir son influence en Afrique. Le Minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res consid\u00e8re notamment l\u2019ASEAN comme une zone cl\u00e9 pour la r\u00e9alisation de cette strat\u00e9gie. Toutefois, il est possible de questionner l\u2019efficience du Quad, qui reste une structure floue. Pour Dhruva Jaishankar <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, il faudrait minimiser l\u2019importance du Quad, \u00ab  simple dialogue men\u00e9 par les fonctionnaires des Affaires \u00e9trang\u00e8res  \u00bb. Il s\u2019agirait surtout, en dehors des r\u00e9unions officielles, que des engagements se mettent en place pour la coop\u00e9ration en termes de renseignement et pour l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 des \u00e9quipements.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 travers cette Free and Open Indo-Pacific Strategy<\/em>, l\u2019objectif est de renforcer les liens avec l\u2019Asie et l\u2019Afrique, prioritairement \u00e0 travers des aides humanitaires, s\u00e9curitaires, \u00e0 des \u00e9changes commerciaux et \u00e0 des infrastructures. On peut constater une volont\u00e9 de s\u2019affirmer sur une ligne d\u2019expansion \u00e0 travers le continent africain d\u00e9j\u00e0 emprunt\u00e9e par la Chine.  <\/p>\n\n\n\n

Cr\u00e9er un contrepoids face au projet mondial de la Chine<\/h4>\n\n\n\n

C\u2019est \u00e0 ce projet de la BRI que le Japon cherche \u00e0 s\u2019opposer. Cette initiative des routes de la soie est le socle du d\u00e9veloppement de l\u2019influence chinoise sur terre et sur mer. En parall\u00e8le en Asie, le conflit en mer de Chine m\u00e9ridionale<\/a> cristallise les ambitions h\u00e9g\u00e9moniques chinoises, la Chine revendiquant 90 % de la zone et utilisant sans h\u00e9sitation des rapports de force \u00e0 son avantage. Le Minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res japonais renouvelle en novembre 2019<\/a> sa responsabilit\u00e9 et son intention de promouvoir un espace r\u00e9gi par des r\u00e8gles, le libre-\u00e9change et la libre navigation. L\u2019archipel mentionne \u00e9galement comme pilier de cet espace la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique \u00e0 travers notamment des infrastructures de haute qualit\u00e9 r\u00e9pondant aux normes internationales, l\u2019\u00e9ducation et l\u2019harmonisation des r\u00e8glementations. En troisi\u00e8me pilier, la paix et la stabilit\u00e9  : assistance humanitaire, lutte contre la piraterie, op\u00e9rations de maintien de la paix\u2026 Mais le Japon insiste sur le fait qu\u2019il ne s\u2019agit pas d\u2019\u00e9tablir un nouveau syst\u00e8me, mais bien de d\u00e9velopper plus avant les r\u00e8gles et la coop\u00e9ration actuelles. Une mani\u00e8re de sugg\u00e9rer une position affirm\u00e9e du Japon comme puissance de premier plan dans sa r\u00e9gion, et qui confirme la volont\u00e9 de Shinz\u00f4 Abe de d\u00e9velopper la capacit\u00e9 de d\u00e9fense japonaise, particuli\u00e8rement face \u00e0 la Chine qui a plus que doubl\u00e9 ses d\u00e9penses militaires en 10 ans, bien que ces chiffres soient \u00e0 consid\u00e9rer avec pr\u00e9caution.<\/p>\n\n\n\n

Il serait impossible d\u2019affirmer une quelconque pr\u00e9pond\u00e9rance face \u00e0 P\u00e9kin en n\u2019agissant qu\u2019au niveau r\u00e9gional, la politique \u00e9trang\u00e8re chinoise \u00e9tant r\u00e9solument mondiale. Toujours dans le cadre de la BRI, en parall\u00e8le des pr\u00e9tentions territoriales en mer de Chine m\u00e9ridionale et en Afrique, l\u2019alliance de la Chine avec le Pakistan lui ouvre notamment des portes sur l\u2019oc\u00e9an Indien. Des liens renforc\u00e9s avec l\u2019Inde pourraient permettre au Japon de cr\u00e9er un contrepoids dans cet espace. <\/p>\n\n\n\n

Par cette politique internationale active, le Japon cherche avant tout \u00e0 r\u00e9soudre des questions de politiques int\u00e9rieures dont sa stabilit\u00e9 d\u00e9pend. Sa nature insulaire a cr\u00e9\u00e9 un r\u00e9flexe de protection, qui a souvent rim\u00e9 avec une fermeture plus ou moins importante \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur<\/a>. Aujourd\u2019hui, le gouvernement nippon a compris qu\u2019il \u00e9tait indispensable d\u2019ouvrir et d\u2019\u00e9largir sa politique ext\u00e9rieure afin de mieux compenser ses faiblesses. Il doit notamment d\u00e9fendre la souverainet\u00e9 d\u2019une ZEE de 4,4 millions de kilom\u00e8tres carr\u00e9s, compos\u00e9e de plus de 6800 \u00eeles dont seulement 430 sont habit\u00e9es. Au-del\u00e0 de cette probl\u00e9matique essentielle, le point crucial reste sans nul doute l\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique pour un pays qui importe 87 % de son p\u00e9trole au Moyen-Orient<\/a>, malgr\u00e9 ses efforts pour diversifier son bouquet \u00e9nerg\u00e9tique, p\u00e9trole repr\u00e9sentant 40 % du mix \u00e9nerg\u00e9tique japonais. Le Japon est donc tr\u00e8s vuln\u00e9rable sur ce plan. Le port pakistanais de Gwadar, o\u00f9 la Chine investit 1,62 milliards de dollars<\/a> dans le cadre des routes de la soie, pourrait \u00eatre un \u00e9l\u00e9ment-cl\u00e9 pour utiliser cette faiblesse japonaise.<\/p>\n\n\n\n

Une pr\u00e9sence am\u00e9ricaine incontournable pour le Japon<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Le Japon avait d\u00e9j\u00e0 plac\u00e9 de grands espoirs dans le Transpacific Partnership<\/em> (TPP), sous le mandat Obama. Cet accord de libre-\u00e9change, le plus large du monde, posait la perspective de standards commerciaux occidentaux en Asie-Pacifique, et donc un relatif \u00e9quilibre avec la Chine. Le bilan de ce projet s\u2019est cependant r\u00e9v\u00e9l\u00e9 largement en demi-teinte \u00e0 la fin de la pr\u00e9sidence Obama, et Donald Trump a ensuite retir\u00e9 son pays de l\u2019accord. M\u00eame si le Japon a d\u00e9fendu la signature d\u2019un TPP sans Washington, il est ind\u00e9niable que la port\u00e9e en sera largement moindre. Mais dans le cadre des tensions \u00e9conomiques avec la Chine, les \u00c9tats-Unis ont fini par mettre en place plus tard en octobre 2018 un BUILD Act (Better Utilization of Investments Leading to Development<\/em>), l\u00e9gislation bi-partisane consistant en une forte aide au d\u00e9veloppement pour les petites et moyennes puissances de la zone indo-pacifique et mutualisant l\u2019OPIC (Overseas Private Investment Corporation<\/em>) et l\u2019USAID dans une m\u00eame structure. <\/p>\n\n\n\n

En outre, une r\u00e9surgence du Quad, et plus largement d\u2019un espace Indo-Pacifique libre et ouvert doit donc se faire avec l\u2019action des \u00c9tats-Unis afin de r\u00e9ellement faire contrepoids. Washington demeure la premi\u00e8re puissance mondiale, disposant du premier budget militaire au monde \u2013 tr\u00e8s loin devant la Chine en seconde position. L\u2019alliance Japon-\u00c9tats-Unis, \u00e9troite depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, est un pilier dans la diplomatie japonaise avec 54 000 soldats am\u00e9ricains stationn\u00e9s de mani\u00e8re permanente<\/a> et un \u00ab  parapluie nucl\u00e9aire  \u00bb. Dans son Diplomatic Blue book 2019<\/em>, le Japon mentionne l\u2019alliance nippo-am\u00e9ricaine comme majeure et d\u2019une \u00ab  solidit\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent  \u00bb, travaillant au renforcement d\u2019un espace Indo-Pacifique libre et ouvert. L\u2019Inde et l\u2019Australie sont \u00e9galement cit\u00e9es, \u00e0 travers des notions assez vagues de renforcement de coop\u00e9ration dans divers domaines, toujours dans le but de \u00ab  concr\u00e9tiser la strat\u00e9gie pour un oc\u00e9an indopacifique libre et ouvert  \u00bb.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Photo\r\n <\/picture>\r\n \n
Shinz\u00f4 Abe et Donald Trump en f\u00e9vrier 2017, \u00e0 la Maison Blanche. Cr\u00e9dits  : Wikimedia Commons.\r\n<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

En vertu de sa Constitution, T\u00f4ky\u00f4 est d\u00e9pendant de Washington en mati\u00e8re de d\u00e9fense. Lors de l\u2019\u00e9lection de Donald Trump, Shinz\u00f4 Abe a poursuivi son travail de renforcement des relations nippo-am\u00e9ricaines<\/a>. Au cours de la tourn\u00e9e asiatique du pr\u00e9sident am\u00e9ricain, sur fond de tensions nord-cor\u00e9ennes, le Premier Ministre japonais a affirm\u00e9 son adh\u00e9sion \u00e0 la ligne dure de Donald Trump sur ce dossier. L\u2019important pour le dirigeant nippon est de s\u2019assurer de la poursuite de l\u2019alliance avec les \u00c9tats-Unis dans un contexte de stagnation \u00e9conomique pour l\u2019archipel. Les tensions nord-cor\u00e9ennes, qui ont \u00e9t\u00e9 centrales en 2017 et 2018, repr\u00e9sentent ainsi un levier politique pour le gouvernement japonais. Cette menace permet de populariser une ligne plus militariste aupr\u00e8s de l\u2019opinion publique et de renforcer l\u2019alliance nippo-am\u00e9ricaine.<\/p>\n\n\n\n

Une puissance mondiale qui poss\u00e8de encore toute son influence<\/h4>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 du volet s\u00e9curitaire, les \u00c9tats-Unis repr\u00e9sentent aussi un mod\u00e8le politique, \u00e9conomique, culturel. Ils disposent d\u2019un si\u00e8ge de membre permanent au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies \u2013 au m\u00eame titre que la Chine \u2013 mais aussi de liens commerciaux solides avec les nations de l\u2019espace Indo-Pacifique. Washington fait partie des partenaires commerciaux incontournables des plus grandes puissances de la zone comme l\u2019Inde, Singapour, la Cor\u00e9e du Sud ou encore l\u2019Indon\u00e9sie. D\u2019autres petits pays de l\u2019ASEAN comptent sur leur alliance am\u00e9ricaine \u2013 et japonaise \u2013 pour diminuer leur d\u00e9pendance \u00e0 la Chine, dans un contexte de contentieux territorial en mer de Chine m\u00e9ridionale, comme le Vietnam. <\/p>\n\n\n\n

Cette position encore tr\u00e8s forte, mais aussi mondiale, donne aux \u00c9tats-Unis, aux yeux du Japon, un poids incontournable pour faire valoir cette alliance du Quad et donc d\u00e9fendre ses propres int\u00e9r\u00eats. Les \u00c9tats-Unis repr\u00e9sentent, \u00e0 tous les niveaux, une assurance pour l\u2019archipel d\u2019un contrepoids s\u00e9rieux et solide face \u00e0 la Chine, qui est elle aussi un partenaire commercial incontournable pour les membres du Quad et pour les pays de l\u2019espace Indo-Pacifique.<\/p>\n\n\n\n

Si ni le concept de Free and Open Indo-Pacific<\/em> ni la repr\u00e9sentation d\u2019une zone Indo-Pacifique formant un tout strat\u00e9gique ne sont d\u2019origine am\u00e9ricaine, l\u2019id\u00e9e que les oc\u00e9ans Pacifique et Indien forment un nouveau centre de gravit\u00e9 des affaires internationales est exprim\u00e9e telle quelle <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> d\u00e8s 2008 par Kurt Campbell, le penseur du fameux pivot vers l\u2019Asie. Le g\u00e9ant indien n\u2019est pas oubli\u00e9, tant son potentiel de croissance et sa qualit\u00e9 d\u2019alli\u00e9 de revers contre la Chine int\u00e9ressent la puissance am\u00e9ricaine. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Photo\r\n <\/picture>\r\n \n
Donald Trump et Narendra Modi lors du G20 \u00e0 Hambourg, en juillet 2017. Cr\u00e9dits  : White House.<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Les enjeux strat\u00e9giques am\u00e9ricains autour de la notion d\u2019Indo-Pacifique<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Une des questions centrales est la n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9server la libert\u00e9 de navigation. Les enjeux sont multiples  : une grande partie du fret mondial passe de l\u2019Oc\u00e9an Indien \u00e0 l\u2019Asie-Pacifique via le d\u00e9troit de Malacca, tandis que la Chine poursuit sa construction de ports dans le cadre de la Belt and Road Initiative<\/em> au Myanmar, au Pakistan, au Sri Lanka, acc\u00e9l\u00e9rant sur le plan mat\u00e9riel l\u2019av\u00e8nement d\u2019une r\u00e9alit\u00e9 Indo-Pacifique. Elle accro\u00eet en outre sa concurrence avec les \u00c9tats-Unis en Afrique sur la c\u00f4te Est donnant sur l\u2019oc\u00e9an Indien, installant sa premi\u00e8re base militaire \u00e0 l\u2019\u00e9tranger \u00e0 Djibouti. Mais les \u00c9tats-Unis ont surtout cruellement besoin d\u2019une jonction s\u00e9curis\u00e9e entre les deux oc\u00e9ans pour le passage de troupes par voie maritime depuis la c\u00f4te ouest am\u00e9ricaine vers les th\u00e9\u00e2tres moyen-orientaux. La base militaire am\u00e9ricaine de Diego Garcia, situ\u00e9e en plein oc\u00e9an Indien, est en effet cruciale pour les op\u00e9rations en Afghanistan et dans le Golfe Persique. Son ravitaillement se fait par Singapour puis par le d\u00e9troit de Malacca. <\/p>\n\n\n\n

Or depuis les ann\u00e9es 2000, la Chine a entrepris une militarisation croissante de la mer de Chine m\u00e9ridionale, essentielle pour le transit du commerce international maritime et l\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique de la Chine. Elle a red\u00e9ploy\u00e9 ses sous-marins dans la base de Yulin sur la c\u00f4te m\u00e9ridionale de l\u2019\u00cele de Hainan, donnant directement sur les eaux profondes de la mer de Chine m\u00e9ridionale et a d\u00e9velopp\u00e9 des capacit\u00e9s dites d\u2019Aeria-Denial\/Anti-Access<\/em>, consistant en des missiles balistiques anti-navires, des syst\u00e8mes de d\u00e9fense a\u00e9rienne, des mines maritimes avanc\u00e9es, ainsi que des satellites de surveillance et de d\u00e9tection pour le rep\u00e9rage des cibles. <\/p>\n\n\n\n

Le but est d\u2019interdire ou de rendre tr\u00e8s co\u00fbteux l\u2019acc\u00e8s de la zone aux \u00c9tats-Unis en cas de conflit ouvert. La Chine a commenc\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper ce type de capacit\u00e9s \u00e0 la suite de la troisi\u00e8me crise du d\u00e9troit de Ta\u00efwan en 1995-1996. Bill Clinton avait alors envoy\u00e9 sur place la flotte militaire la plus importante depuis la guerre du Vietnam, surclassant la Chine qui n\u2019avait plus la moindre marge de man\u0153uvre. Aujourd\u2019hui une telle op\u00e9ration serait tr\u00e8s difficile, depuis le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s d\u2019AD\/A2 chinoises. Le co\u00fbt de la protection de Ta\u00efwan en cas de tentative d\u2019annexion chinoise devient encore plus \u00e9lev\u00e9 pour les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Indo-Pacifique et pivot vers l\u2019Asie<\/h4>\n\n\n\n

C\u2019est donc tout naturellement que l\u2019id\u00e9e d\u2019Indo-Pacifique s\u2019est r\u00e9pandue dans les repr\u00e9sentations et le discours am\u00e9ricains durant le second mandat de Barack Obama, au sein du tr\u00e8s comment\u00e9 pivot vers l\u2019Asie. Apr\u00e8s une premi\u00e8re ann\u00e9e au pouvoir tr\u00e8s optimiste quant aux relations sino-am\u00e9ricaines, les accrochages de 2009-2010 ont fait comprendre \u00e0 l\u2019administration am\u00e9ricaine que P\u00e9kin prenait toute main tendue pour de la faiblesse. Fin 2011, l\u2019annonce du pivot par Barack Obama et Hillary Clinton devait r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019assertivit\u00e9 grandissante de la Chine dans la zone Asie-Pacifique dans un contexte de sous-engagement am\u00e9ricain en Asie et de volont\u00e9 de sortie du bourbier moyen-oriental \u2013 Irak, Afghanistan. Or cet essor ne se manifestait pas qu\u2019en mer de Chine m\u00e9ridionale, mais aussi dans tout l\u2019oc\u00e9an Indien. En mer de Chine m\u00e9ridionale tout d\u2019abord, l\u2019incident du R\u00e9cif de Scarborough \u2013 8 avril 2012 \u2013 entre les marines chinoise et philippine a \u00e9t\u00e9 le pr\u00e9lude \u00e0 l\u2019annexion par la Chine d\u2019un certain nombre de r\u00e9cifs, \u00eelots, destin\u00e9s \u00e0 la construction de structures militaires. La faiblesse de la r\u00e9ponse am\u00e9ricaine lors de cet incident a fait comprendre \u00e0 la Chine qu\u2019elle pourrait coloniser sans probl\u00e8me la mer de Chine m\u00e9ridionale, posant une menace \u00e0 long terme aux \u00c9tats-Unis pour leur marge de man\u0153uvre strat\u00e9gique dans une zone clef connectant l\u2019oc\u00e9an Indien et l\u2019Asie-Pacifique.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019installation en avril 2018 d\u2019appareils de brouillage d\u2019\u00e9quipement \u00e9lectronique et des radars sur les \u00eeles Spratley<\/a> par la Chine est une nouvelle \u00e9tape dans cette volont\u00e9 de contr\u00f4le de cet espace. Sur un autre plan, la Chine s\u2019est investie de plus en plus en Afrique et dans l\u2019oc\u00e9an Indien. Les voyages au Myanmar de Kurt M. Campbell, penseur du pivot et Assistant Secretary of State for East Asian and Pacific Affairs<\/em> sous le premier mandat Obama se sont effectu\u00e9s dans cette vis\u00e9e de contrebalancer l\u2019influence chinoise dans cette zone. Les principales r\u00e9alisations du pivot se situent aussi autour de cette \u00e9mergence d\u2019une connexion strat\u00e9gique entre les deux oc\u00e9ans  : le d\u00e9tachement de 2500 marines \u00e0 Darwin en Australie, le basculement d\u2019unit\u00e9s militaires depuis Okinawa au Japon \u00e0 l\u2019\u00eele de Guam bien plus au sud et les acc\u00e8s facilit\u00e9s \u00e0 la Navy aux ports de Singapour et de Perth en Australie sont tous situ\u00e9s dans l\u2019Asie du Sud-Est \u00e0 la jonction entre les deux oc\u00e9ans.<\/p>\n\n\n\n

Trump et le <\/strong>Free and Open Indo-Pacific<\/em><\/strong><\/h4>\n\n\n\n

C\u2019est toutefois sous l\u2019administration Trump que l\u2019id\u00e9e d\u2019Indo-Pacifique s\u2019est \u2013 au moins dans les discours \u2013 le plus \u00e9panouie  : le Free and Open Indo-Pacific<\/em> est maintenant le nom de la strat\u00e9gie am\u00e9ricaine pour l\u2019Asie de l\u2019Est. Comment ce terme est-il pass\u00e9 d\u2019\u00e9l\u00e9ment de langage de la deuxi\u00e8me administration Obama \u00e0 concept-cl\u00e9 de la nouvelle strat\u00e9gie am\u00e9ricaine  ? Une des r\u00e9ponses est \u00e0 chercher du c\u00f4t\u00e9 du Japon. Beaucoup a \u00e9t\u00e9 dit sur la relation de proximit\u00e9 entre Donald Trump et Shinz\u00f4 Abe. Neuf jours apr\u00e8s la victoire \u00e9lectorale de Trump, le 17 novembre 2016, Abe et lui se sont assis pour une discussion, coupl\u00e9e le vendredi suivant \u00e0 une visite \u00e0 la Maison Blanche et \u00e0 une sortie de golf \u00e0 Mar-a-Lago, renvoyant habilement \u00e0 la \u00ab  diplomatie du golf  \u00bb du Pr\u00e9sident Eisenhower avec le grand-p\u00e8re d\u2019Abe, le Premier Ministre Nobusuke Kishi, dans les ann\u00e9es 1950. <\/p>\n\n\n\n

Le terme est employ\u00e9 en d\u00e9cembre 2017 dans le document National Security Strategy<\/em><\/a>, cens\u00e9 repr\u00e9senter la vision pr\u00e9sidentielle, mais ne constituant pas de ligne de route officielle pour le mandat. Il est aussi pr\u00e9sent dans le National Defense Strategy<\/em> de 2018, qui vise plus explicitement l\u2019influence chinoise. Il va m\u00eame devenir en juin 2019 un \u00ab  th\u00e9\u00e2tre strat\u00e9gique prioritaire  \u00bb pour Patrick Shanahan, secr\u00e9taire \u00e0 la D\u00e9fense am\u00e9ricain, au Shangri-La Dialogue et avec la publication d\u2019un Indo-Pacific Strategy Report<\/em> le 1er<\/sup> juin 2019. Pour son successeur en tant que secr\u00e9taire \u00e0 la D\u00e9fense Mark T. Esper \u00e0 partir du 18 juin 2019, les Etats-Unis <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> n\u2019ont pas les moyens \u00e0 long terme de soutenir une confrontation directe avec la Chine et privil\u00e9gient le plan technologique pour faire face aux capacit\u00e9s A2\/AD et la haute mer plut\u00f4t que le quantitatif pour mener d\u2019\u00e9ventuelles exp\u00e9ditions sur terre. L\u2019engagement multilat\u00e9ral serait en outre prioris\u00e9, avec une r\u00e9partition du travail maritime.<\/p>\n\n\n\n

Mais l\u2019importation du concept japonais est aussi peut-\u00eatre \u00e0 mettre sur le compte d\u2019un vide strat\u00e9gique au sein de l\u2019administration Trump, dont la d\u00e9nonciation n\u2019est plus un tabou, avec notamment la vacance d\u2019un grand nombre de postes dans la diplomatie am\u00e9ricaine. En f\u00e9vrier 2017, lors de la visite de Shinz\u00f4 Abe \u00e0 Mar-a-Lago, la d\u00e9claration conjointe des deux chefs d\u2019\u00c9tat aux essais nucl\u00e9aires nord-cor\u00e9ens \u00e9tait \u00e9loquente  : tr\u00e8s courte d\u00e9claration de Trump, qui se tourne ensuite vers son homologue, bien plus loquace. En outre, un tr\u00e8s grand nombre de postes est encore \u00e0 pourvoir au sein du D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat, qui \u00e9labore la strat\u00e9gie diplomatique des \u00c9tats-Unis. Susan Thornton, actuelle Assistant Secretary of State for East Asian and Pacific Affairs<\/em> et diplomate de carri\u00e8re, en charge de pr\u00e9parer la diplomatie pour toute l\u2019Asie-Pacifique, n\u2019a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9e que le 24 d\u00e9cembre 2017, soit plus d\u2019un an apr\u00e8s la victoire de Trump. Elle \u00e9tait \u00ab  acting<\/em>  \u00bb depuis le 9 mars 2017, mais Trump ne l\u2019avait pas confirm\u00e9e. Elle avait donc peu de voix \u00e0 faire entendre. M\u00eame cas de figure pour Alice Wells, Assistant Secretary of state for South Asia<\/em>, charg\u00e9e de la diplomatie dans le sous-continent indien. Enfin, il n\u2019y a pas non plus d\u2019ambassadeur en Cor\u00e9e du Sud, malgr\u00e9 la crise nord-cor\u00e9enne. La candidature de Victor Cha a \u00e9t\u00e9 refus\u00e9e par Trump apr\u00e8s sa critique de la bloody nose strategy<\/em><\/a>, consistant en frappes pr\u00e9ventives sur le r\u00e9gime de Pyongyang. D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, Donald Trump accorde peu de confiance aux experts et fonctionne beaucoup avec sa garde rapproch\u00e9e, comme en t\u00e9moigne la place de Jared Kushner dans les relations sino-am\u00e9ricaines<\/a> jusqu\u2019\u00e0 sa disgr\u00e2ce. <\/p>\n\n\n\n

Mais qu\u2019en est-il sur le terrain  ? La mat\u00e9rialisation du Free and Open Indo-Pacific<\/em> est en pleine \u00e9mergence mais tarde toujours. Sans Trait\u00e9 Trans-Pacifique \u00e0 m\u00eame d\u2019\u00e9crire les normes du commerce international en Asie-Pacifique, il est difficile d\u2019envisager cette zone \u00ab  Free and Open<\/em>  \u00bb. En 2015, New Delhi a propos\u00e9 d\u2019inclure le Japon dans le Malabar Exercise <\/em>\u2013 les exercices navals auxquels se livrent Inde et \u00c9tats-Unis\u2013 que les Forces Japonaises d\u2019Autod\u00e9fense avaient voulu rejoindre depuis des ann\u00e9es. Lors de la premi\u00e8re r\u00e9union 2+2 des Ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res indien et japonais \u00e0 New-Delhi le 30 novembre 2019, une d\u00e9claration conjointe a \u00e9t\u00e9 faite sur leur vision commune de l\u2019espace Indo-Pacifique, et notamment la protection de la libert\u00e9 de navigation<\/a>. Mais si le Japon soigne ses relations bilat\u00e9rales avec les pays du Quad, on peut difficilement parler de \u00ab  dialogue quadrilat\u00e9ral  \u00bb. Il s\u2019agit plus d\u2019un entrem\u00ealement d\u2019interactions, ayant d\u2019ailleurs augment\u00e9, \u00e0 deux ou trois. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Photo\r\n <\/picture>\r\n \n
Les exercices Malabar en cours dans le Golfe du Bengale. Cr\u00e9dits  : U.S. Navy<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

L\u2019ann\u00e9e 2017 a toutefois montr\u00e9 d\u2019autres priorit\u00e9s que la mise en forme d\u2019une strat\u00e9gie proprement indo-pacifique. C\u2019est le dossier nord-cor\u00e9en qui fut la priorit\u00e9 de Washington. Pendant ce temps, la Chine a continu\u00e9 \u00e0 un rythme plus soutenu que jamais la militarisation des \u00eeles d\u00e9j\u00e0 cr\u00e9\u00e9es dans la mer de Chine m\u00e9ridionale. Sans aucune condamnation de Washington, qui a simplement repris ses Freedom of Navigation Operations<\/em>, envoyant le 20 janvier, le 24 mai et le 10 ao\u00fbt ses navires passer \u00e0 12 miles nautiques \u2013 la distance r\u00e9glementaire \u2013 d\u2019\u00eeles artificielles chinoises, apr\u00e8s avoir inform\u00e9 les soldats chinois pour pr\u00e9venir tout d\u00e9rapage aux cons\u00e9quences impr\u00e9visibles. Accus\u00e9s depuis plusieurs ann\u00e9es de passivit\u00e9 face \u00e0 la Chine par ses alli\u00e9s asiatiques, les \u00c9tats-Unis n\u2019ont pas r\u00e9ellement chang\u00e9 d\u2019attitude sur le terrain, malgr\u00e9 les rodomontades trumpiennes durant la campagne pr\u00e9sidentielle et sur Twitter. Mais les \u00c9tats-Unis ont trop besoin de la Chine sur le dossier nord-cor\u00e9en pour la contrarier. La Chine est le seul pays asiatique disposant de suffisamment de leviers de pression et de contacts avec Pyongyang pour contraindre la Cor\u00e9e du Nord \u00e0 n\u00e9gocier sur le dossier nucl\u00e9aire, d\u2019autant plus que P\u00e9kin se montre de plus en plus agac\u00e9 par les gesticulations de son voisin. En 2018, c\u2019est toutefois le commerce et la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle qui ont \u00e9t\u00e9 la priorit\u00e9 de l\u2019administration am\u00e9ricaine au sujet de la Chine, comme en t\u00e9moigne la guerre commerciale men\u00e9e par Donald Trump.. <\/p>\n\n\n\n

Or le temps passe et la mer de Chine m\u00e9ridionale, comme le d\u00e9troit de Malacca, seront bient\u00f4t potentiellement sous contr\u00f4le chinois. Cela ne signifie pas que la Chine bloquerait des flux commerciaux ind\u00e9sirables en temps de paix, mais elle pourrait restreindre et surveiller le passage de flottes militaires en cas de tensions, voire rendre tr\u00e8s co\u00fbteuse une \u00e9ventuelle intervention am\u00e9ricaine dans la zone, notamment pour d\u00e9fendre le d\u00e9troit de Ta\u00efwan. D\u2019importation indienne puis japonaise, le concept d\u2019Indo-Pacifique s\u2019immisce donc dans la pens\u00e9e strat\u00e9gique am\u00e9ricaine, aussi bien par le lobbying<\/em> japonais que par la prise de conscience d\u2019un r\u00e9el danger de perte de supr\u00e9matie pour l\u2019US Navy<\/em>, dans une zone devenant le centre de gravit\u00e9 des affaires internationales au XXIe<\/sup> si\u00e8cle. Ce n\u2019est pas le pivot an\u00e9mique de Barack Obama qui suffira, pas plus que des exercices conjoints entre les quatre partenaires du Quad. La Third Offset Strategy<\/em><\/a>, d\u00e9voil\u00e9e par Chuck Hagel, secr\u00e9taire \u00e0 la D\u00e9fense, en novembre 2015 lors du Reagan National Defense Forum<\/em>, se donne quant \u00e0 elle pour but de surclasser les capacit\u00e9s chinoises par des avantages technologiques qualitatifs cens\u00e9s surmonter les d\u00e9savantages quantitatifs sur le champ de bataille. L\u2019id\u00e9e est de coupler des avanc\u00e9es technologiques ma\u00eetris\u00e9es par les \u00c9tats-Unis \u2013cyber, Big Data, intelligence artificielle, miniaturisation, robotique, v\u00e9hicules autonomes ou command\u00e9s \u00e0 distance \u2013 afin de surpasser tout ennemi potentiel. Cette strat\u00e9gie pourrait s\u2019inscrire entre autres \u00e0 travers le Quad via des coop\u00e9rations technologiques, m\u00eame si rien n\u2019est pour le moment annonc\u00e9. En fin de compte, avec ou sans Third Offset<\/em>, les Chinois sont maintenant d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sents, et il est impossible d\u00e9sormais de les d\u00e9bouter sans conflit ouvert et avec des cons\u00e9quences potentiellement f\u00e2cheuses.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00c0 l\u2019aube du XXIe si\u00e8cle, la construction g\u00e9opolitique de l\u2019Asie-Pacifique est progressivement devenue trop restreinte. Au cours des ann\u00e9es 2000, l\u2019\u00e9mergence de l\u2019Inde d\u2019une part, et la fulgurante ascension de la Chine d\u2019autre part, qui s\u2019applique \u00e0 d\u00e9ployer ce qu\u2019elle nomme \u00e0 l\u2019\u00e9poque sa strat\u00e9gie du \u00ab  collier de perles  \u00bb, mettent en \u00e9vidence le lien entre oc\u00e9ans Indien et Pacifique. Apr\u00e8s le pivot am\u00e9ricain vers l\u2019Asie, le concept g\u00e9opolitique d\u2019Indo-Pacifique semble plus appropri\u00e9 pour d\u00e9crire les logiques qui traversent cette zone, et cette vision est progressivement adopt\u00e9e par l\u2019ensemble des acteurs internationaux.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":121048,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1989,1731],"tags":[],"staff":[1639,1656],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[531],"class_list":["post-10730","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-acces-libre","category-politique","staff-gabriel-solans","staff-jessy-perie","geo-chine"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nL\u2019Indo-Pacifique libre et ouvert : itin\u00e9raire d\u2019une repr\u00e9sentation de T\u00f4ky\u00f4 \u00e0 Washington | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/14\/lindo-pacifique-libre-et-ouvert-itineraire-dune-representation-de-tokyo-a-washington\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"L\u2019Indo-Pacifique libre et ouvert : itin\u00e9raire d\u2019une repr\u00e9sentation de T\u00f4ky\u00f4 \u00e0 Washington | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"\u00c0 l\u2019aube du XXIe si\u00e8cle, la construction g\u00e9opolitique de l\u2019Asie-Pacifique est progressivement devenue trop restreinte. 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Apr\u00e8s le pivot am\u00e9ricain vers l\u2019Asie, le concept g\u00e9opolitique d\u2019Indo-Pacifique semble plus appropri\u00e9 pour d\u00e9crire les logiques qui traversent cette zone, et cette vision est progressivement adopt\u00e9e par l\u2019ensemble des acteurs internationaux.","og_url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/14\/lindo-pacifique-libre-et-ouvert-itineraire-dune-representation-de-tokyo-a-washington\/","og_site_name":"Le Grand Continent","article_published_time":"2020-06-14T09:30:00+00:00","article_modified_time":"2021-09-21T12:45:08+00:00","og_image":[{"width":2560,"height":1440,"url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/gc-indopacifique-scaled.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"gegeurope","twitter_card":"summary_large_image","twitter_image":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/gc-indopacifique-scaled.jpg","twitter_misc":{"\u00c9crit par":"gegeurope","Dur\u00e9e de lecture estim\u00e9e":"18 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/14\/lindo-pacifique-libre-et-ouvert-itineraire-dune-representation-de-tokyo-a-washington\/","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/14\/lindo-pacifique-libre-et-ouvert-itineraire-dune-representation-de-tokyo-a-washington\/","name":"L\u2019Indo-Pacifique libre et ouvert : itin\u00e9raire d\u2019une repr\u00e9sentation de T\u00f4ky\u00f4 \u00e0 Washington | Le Grand Continent","isPartOf":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/14\/lindo-pacifique-libre-et-ouvert-itineraire-dune-representation-de-tokyo-a-washington\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/14\/lindo-pacifique-libre-et-ouvert-itineraire-dune-representation-de-tokyo-a-washington\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/SIPA_AP22397490_000027-scaled.jpg","datePublished":"2020-06-14T09:30:00+00:00","dateModified":"2021-09-21T12:45:08+00:00","author":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/25753fbf57948f81eb98a2daaf0a1f44"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/14\/lindo-pacifique-libre-et-ouvert-itineraire-dune-representation-de-tokyo-a-washington\/#breadcrumb"},"inLanguage":"fr-FR","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/14\/lindo-pacifique-libre-et-ouvert-itineraire-dune-representation-de-tokyo-a-washington\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"fr-FR","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/14\/lindo-pacifique-libre-et-ouvert-itineraire-dune-representation-de-tokyo-a-washington\/#primaryimage","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/SIPA_AP22397490_000027-scaled.jpg","contentUrl":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/SIPA_AP22397490_000027-scaled.jpg","width":2560,"height":1707,"caption":"Military honor guards make their way to the Imperial Palace before the royal motorcade of Japanese Emperor Naruhito and Empress Masako in Tokyo, Sunday, Nov. 10, 2019. 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