En janvier 2018 \u00e9tait publi\u00e9 le premier livre blanc pour la politique arctique de la R\u00e9publique populaire de Chine. A la m\u00eame p\u00e9riode, a r\u00e9cemment r\u00e9v\u00e9l\u00e9 la radio finlandaise YLE Lappi<\/a>, une d\u00e9l\u00e9gation chinoise visitait la petite ville de Kemij\u00e4rvi, au nord de la Finlande. Une petite ville pour une d\u00e9l\u00e9gation de relativement haut niveau. Cette d\u00e9l\u00e9gation \u00e9tait ainsi men\u00e9e par Xia Zhang, directeur du Polar Research Institute of China (PRIC), \u00e9paul\u00e9 par Xu Shije, directeur de la Chinese Arctic and Antarctic Administration (CAAA), et de Lie Ji, assistant de l’attach\u00e9 militaire de l’ambassade de Chine en Finlande. <\/p>\n\n\n\n Les officiels prospectaient pour acqu\u00e9rir l’a\u00e9rodrome local, et \u00e9tendre le tarmac actuel de 1400m, \u00e0 3km. Une distance n\u00e9cessaire pour op\u00e9rer des avions du gabarit envisag\u00e9 par les deux institutions chinoises. Atte Rantanen, maire de Kemij\u00e4rvi rapporte au micro de la radio locale, le but de la d\u00e9l\u00e9gation : \u00ab Leur intention \u00e9tait de conduire des recherches arctiques sur la couverture de glace, et ils auraient besoin d’une base pour ces op\u00e9rations, \u00e0 Kemij\u00e4rvi. Un avion \u00e0 r\u00e9action de grande taille, dot\u00e9 de diff\u00e9rents \u00e9quipements de mesures serait venu ici, aurait vol\u00e9 jusqu’au P\u00f4le Nord, effectu\u00e9 ses mesures puis serait rentr\u00e9 \u00bb. <\/em>Le maire explique aussi que la d\u00e9l\u00e9gation \u00e9tait pr\u00eate \u00e0 financer jusqu’\u00e0 40 millions d’euros de travaux pour l’extension de la piste, et la construction de nouveaux b\u00e2timents, dont un laboratoire de recherche. <\/p>\n\n\n\n Seul b\u00e9mol, l’a\u00e9rodrome se trouvait \u00e0 proximit\u00e9 d’un terrain militaire utilis\u00e9 par l’arm\u00e9e finlandaise pour l’entra\u00eenement de son artillerie. Le minist\u00e8re de la D\u00e9fense, inform\u00e9 de ce plan, s’est oppos\u00e9 \u00e0 un tel projet. Matti Nojonen \u00e0 l\u2019University of Lapland<\/em> et Timo Koivurova, directeur de recherche au Arctic Centre<\/em> de l’University of Lapland, <\/em>deux observateurs attentifs de la politique chinoise dans la r\u00e9gion, se sont dits surpris<\/a> d’une tentative si peu d\u00e9licate de la part d’officiels chinois, M. Nojonen estimant m\u00eame que la pr\u00e9sence d’un attach\u00e9 militaire \u00e9tait \u00ab maladroite \u00bb. <\/p>\n\n\n\n Cette tentative d’acquisition d’infrastructure en Arctique n’est pas la premi\u00e8re de la part d’institutionnels chinois. Et ce refus non plus. De l’autre c\u00f4t\u00e9 de l’Atlantique, au Canada et au Groenland, plusieurs propositions chinoises pour s’associer \u00e0 des entreprises nationales et locales ont fait hausser les sourcils, avant d\u2019essuyer des refus ; remettant l\u2019\u00e9v\u00e9nement finlandais dans une perspective \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la r\u00e9gion arctique. R\u00e9cemment, l’entreprise mini\u00e8re chinoise Shandong Gold Mining avait n\u00e9goci\u00e9 le rachat de la mine d’or de Doris North, \u00e0 la compagnie TMAC Resources<\/a> \u00e0 Hope Bay, dans l’ouest du Nunavut, au Canada. Mais, une telle transaction est soumise \u00e0 la Loi sur les Investissements au Canada r\u00e9gulant les prises de contr\u00f4les d’entreprises canadiennes par des soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res. En d\u00e9cembre 2020, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a rejet\u00e9 la transaction<\/a>, sous le coup de risques \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Shandong Gold Mining \u00e9tant en effet une entreprise d’\u00c9tat chinoise (State-owned Enterprises<\/em>, SOE en anglais, \u56fd\u6709\u4f01\u4e1a gu\u00f3y\u01d2uq\u01d0y\u00e8, en chinois). <\/p>\n\n\n\n Directement dans l\u2019actualit\u00e9, le 6 avril 2021, les Groenlandais \u00e9taient appel\u00e9s aux urnes, pour \u00e9lire leurs repr\u00e9sentants au Parlement groenlandais, lors d\u2019\u00e9lections l\u00e9gislatives anticip\u00e9es. C\u2019est l\u2019opposition de citoyens \u00e0 un projet d\u2019une mine d\u2019uranium et de terres rares dans le sud du pays, qui a provoqu\u00e9 la chute de la coalition pr\u00e9c\u00e9dente, puis ces \u00e9lections anticip\u00e9s. Ce projet de mine est port\u00e9 par la compagnie Greenland Minerals<\/em>, australienne, mais dont le principal actionnaire est la SOE Shenghe Resource Holding<\/em>. Ces \u00e9lections sont particuli\u00e8rement atypiques du fait de ce point de fixation sur un projet minier, dont l\u2019\u00e9chelle locale ne l\u2019a pas emp\u00each\u00e9 d\u2019avoir un retentissement international, attirant l\u2019attention de la m\u00e9tropole danoise et des grandes puissances. Les r\u00e9sultats ont donn\u00e9, avec 36.6 % des suffrages, la victoire au parti Inuit Ataqatigiit<\/em> (I.A.) ; formation de gauche \u00e9cologiste, qui s\u2019oppose au projet minier, pointant une fragilisation de l\u2019environnement. A la t\u00eate du parti : Erik Jensen, fervent d\u00e9fenseur de l\u2019ind\u00e9pendance du Groenland.<\/p>\n\n\n\n En 2018, toujours au Groenland, le bailleur public Kalaallit lan\u00e7ait un appel d’offre pour r\u00e9nover et moderniser ses trois a\u00e9roports : \u00e0 Nuuk, la capitale, Ilulissat et Qaqortoq. Le gouvernement groenlandais devait financer 2,1 milliards de couronnes danoises (Danske Kroner, DKK) des 3,6 milliards estim\u00e9s (soit un total d\u2019environ 484 millions d’euros), les 1,5 milliard restant requ\u00e9raient un financement externe. Dans ce contexte, une d\u00e9l\u00e9gation groenlandaise avait rencontr\u00e9 des cadres des g\u00e9ants de la construction chinoise, entreprises d’\u00c9tat, China Communications Constructions Co (CCCC), d\u00e9tenu aux deux tiers par l’\u00c9tat chinois, la Beijing Construction Engineering Group (BCEG), ainsi que la banque d’investissement, Export-Import Bank of China (EXIM). Apr\u00e8s de nombreuses oppositions tant au Danemark qu’aux \u00c9tats-Unis, et une ann\u00e9e plus tard, la compagnie CCCC se retira de son propre chef de l’appel d’offres<\/a> juste avant la date limite du 14 juin 2019. Le gouvernement danois s’\u00e9tait en effet engag\u00e9 d\u00e8s le 10 septembre 2018<\/a>, \u00e0 prendre pour 700 millions DKK de parts, devenant un actionnaire suffisamment pesant pour contr\u00f4ler le destin de la compagnie, et \u00e9viter le pi\u00e8ge de la dette pratiqu\u00e9 ailleurs par les investisseurs chinois. Car l\u2019\u00eele est hautement strat\u00e9gique (base a\u00e9rienne de Thul\u00e9, pour la d\u00e9fense avanc\u00e9e des \u00c9tats-Unis et de l\u2019Am\u00e9rique du Nord) ; et d\u2019une importance g\u00e9opolitique (minerais et ressources tels que les terres rares, l\u2019uranium, ou l\u2019or), avec en toile de fond une Chine quasi monopolistique sur le march\u00e9 mondial des terres rares.<\/p>\n\n\n\n Enfin, les \u00celes F\u00e9ro\u00e9 – autre pays autonome, constitutif de la couronne danoise – ont aussi fait face \u00e0 une controverse impliquant la Chine. Depuis 2010, les F\u00e9ro\u00e9 ont multipli\u00e9 par 20 leurs exportations de poissons vers la Chine, et ont \u00e9tabli une mission diplomatique \u00e0 P\u00e9kin en ao\u00fbt 2019. C’est dans cette perspective, que des discussions se sont lanc\u00e9es pour un accord de commerce entre la Chine et les \u00celes F\u00e9ro\u00e9. Mais en 2019, des discussions sino-f\u00e9ro\u00efennes rest\u00e9es tr\u00e8s discr\u00e8tes \u00e9clat\u00e8rent au grand jour dans la presse. Une discussion entre le ministre et un de ses collaborateurs, enregistr\u00e9e \u00e0 leur insu, aurait r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que l’ambassadeur chinois faisait pression sur le ministre, dans le choix du fournisseur d’infrastructures 5G. L\u2019ambassadeur aurait conditionn\u00e9 le trait\u00e9 de commerce en n\u00e9gociation, au choix de Huawei. L\u2019ambassadeur a ensuite d\u00e9menti toute pression, parlant plut\u00f4t de cons\u00e9quences par rapport \u00e0 l\u2019attractivit\u00e9 \u00e9conomique pour les investisseurs chinois. Quelque fut la r\u00e9alit\u00e9, l\u2019affaire tourna au scandale national, avec une exposition internationale, dans un contexte de guerre commerciale sino-am\u00e9ricaine, ce qui rendit alors le choix de Huawei de facto<\/em> impossible. Les Am\u00e9ricains ont en effet vite r\u00e9agi, en protestant aupr\u00e8s de Copenhague. Sur la carte strat\u00e9gique globale, les \u00eeles sont effectivement un maillon important de la ligne GIUK-N (Groenland, Islande, Royaume-Uni et Norv\u00e8ge), tr\u00e8s surveill\u00e9e pendant la Guerre froide, pour les incursions des sous-marins sovi\u00e9tiques dans l\u2019Atlantique. \u00ab D’un c\u00f4t\u00e9, [les F\u00e9ro\u00efens] r\u00e9apparaissent sur la carte (\u2026) <\/em>conclut Mikkel Runge Olesen du Danish Institute for International Relations (DIIS), mais de l’autre c\u00f4t\u00e9, plus les \u00c9tats-Unis s’y int\u00e9ressent, et plus il sera difficile de continuer \u00e0 voler sous le radar, de commercer avec tout le monde et ne jamais prendre parti.<\/em> \u00bb<\/p>\n\n\n\n Trois exemples de tentatives chinoises qui se soldent par des \u00e9checs. Ces rejets sont, chaque fois, motiv\u00e9es par des raisons de \u00ab s\u00e9curit\u00e9 nationale \u00bb. Comme la chercheuse Camilla S\u00f8rensen l\u2019observe la rivalit\u00e9 sino-am\u00e9ricaine se d\u00e9verse partout, et la perception de Beijing comme \u00ab rival syst\u00e9mique \u00bb par Washington, provoque une logique de s\u00e9curitisation<\/em> <\/em>dans de nombreux types de relations entre les deux grands, et ce, jusqu\u2019en Arctique. <\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 ces revers, les investissements et int\u00e9r\u00eats chinois avancent tout de m\u00eame en Arctique, notamment en Russie ou en Islande. Aujourd’hui, c’est en Russie, le g\u00e9ant de la r\u00e9gion, que la pr\u00e9sence et les int\u00e9r\u00eats chinois sont les plus substantiels. La Chine est en effet massivement pr\u00e9sente dans les industries extractives russes. Ce partenariat strat\u00e9gique entre la Russie et la Chine s’est approfondi apr\u00e8s l’invasion de la Crim\u00e9e par les forces russes, et les sanctions occidentales en repr\u00e9sailles. D\u00e9j\u00e0 partenaire important dans les installations d’extraction de gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 dans la p\u00e9ninsule de Yamal, la Chine a acquis en avril 2019, 20 % dans le projet Arctic LNG 2<\/a>, conduit par la tentaculaire Novatek. Ce deuxi\u00e8me projet, dans la p\u00e9ninsule de Gydan, est encore en construction, et le d\u00e9marrage est attendu pour 2023. En f\u00e9vrier dernier, Novatek a confirm\u00e9 un contrat de long-terme<\/a>, pour la livraison sur 15 ans de 3 millions de tonnes de gaz liqu\u00e9fi\u00e9 en Chine, via la SOE chinoise, Shenergy Group Company.<\/p>\n\n\n\n En Islande, la coop\u00e9ration dans le domaine scientifique est plus discr\u00e8te mais significative. Les relations entre les deux pays sont chaleureuses. Elles se sont intensifi\u00e9es apr\u00e8s la crise financi\u00e8re de 2008-2009, qui a durement frapp\u00e9 l’Islande. Depuis, des partenariats, surtout dans les domaines scientifique et touristique se sont multipli\u00e9s. En t\u00e9moigne, l’ouverture en octobre 2018<\/a>, d’une station conjointe d’observation des aurores bor\u00e9ales, financ\u00e9 par le Polar Research Institute of China et le Centre pour la recherche islandais, Rannis<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Preuve de la d\u00e9termination chinoise pour son int\u00e9r\u00eat dans l\u2019Arctique, d\u00e9but mars 2021, la Session annuelle de l’Assembl\u00e9e nationale populaire, a pos\u00e9 le d\u00e9veloppement de la Route de la Soie Polaire, la \u00ab Polar Silk Road \u00bb parmi les objectifs du 14e plan quinquennal<\/a>. Ce n’\u00e9tait pas le cas du pr\u00e9c\u00e9dent. La NSR est une priorit\u00e9 majeure pour le gouvernement russe. En y apposant le label Route de la Soie<\/a>, le gouvernement chinois, quant \u00e0 lui, int\u00e8gre ce potentiel nouveau corridor maritime dans son m\u00e9ga projet des Nouvelles Routes de la Soie (officiellement Belt and Road Initiative, BRI ; \u4e00\u5e26\u4e00\u8def Yidai Yilu<\/em> en chinois). Les routes maritimes traversant l\u2019oc\u00e9an Arctique font en effet miroiter des temps de trajets significativement plus courts pour relier la Chine \u00e0 l\u2019Europe du Nord. N\u00e9anmoins, aujourd\u2019hui, la NSR n\u2019est pas en mesure de concurrencer le trafic de transit, qui repr\u00e9sente la majorit\u00e9 du trafic commercial sur les routes maritimes du Sud.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \nLa Chine avait exprim\u00e9 en 2018 sa volont\u00e9 d’acqu\u00e9rir un a\u00e9rodrome en Laponie finlandaise, \u00e0 des fins scientifiques. 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La Chine en Arctique : une politique qui semble difficile \u00e0 d\u00e9courager<\/h2>\n\n\n\n
La R\u00e9publique populaire de Chine garde un \u0153il attentif sur le Grand Nord<\/h2>\n\n\n\n