Le 4 mai, des \u00e9lections r\u00e9gionales auront lieu dans la Communaut\u00e9 autonome de Madrid (CAM). Sur le papier, ces \u00e9lections sont l’occasion pour la droite espagnole \u2013 le Parti populaire (PP, centre-droit), Ciudadanos, nominalement centriste, et la droite radicale de Vox \u2013 de r\u00e9\u00e9diter l’alliance qui leur a permis en 2019 d’investir la populaire Isabel D\u00edaz Ayuso \u00e0 la pr\u00e9sidence. L’alternative est une coalition de gauche form\u00e9e par le parti socialiste (PSOE, centre-gauche), M\u00e1s Madrid (MM, \u00e9cologiste) et l’alliance post-communiste Unidas Podemos (UP).<\/p>\n\n\n\n
La situation \u00e0 Madrid est g\u00e9n\u00e9ralement expliqu\u00e9e par deux r\u00e9cits diff\u00e9rents mais conciliables. Dans le premier, li\u00e9 \u00e0 l’imm\u00e9diatet\u00e9 de la campagne \u00e9lectorale, nous assistons \u00e0 un drame. Le protagoniste est la \u00ab polarisation \u00bb, un concept import\u00e9 des \u00c9tats-Unis o\u00f9, comme en Espagne, il pr\u00e9sente comme un ph\u00e9nom\u00e8ne g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 du syst\u00e8me politique ce qui en v\u00e9rit\u00e9 est une radicalisation partielle. La r\u00e9v\u00e9lation concernant plusieurs responsables politiques du PSOE, d\u2019UP et du PP qui ont re\u00e7u des enveloppes contenant des balles de fusil et des couteaux comme menaces de mort est l’\u00e9pisode le plus r\u00e9cent de cette histoire.<\/p>\n\n\n\n
Dans l’imaginaire d’une grande partie de la presse, le probl\u00e8me est celui des \u00ab extr\u00eames politiques \u00bb. C’est-\u00e0-dire : aussi bien Podemos \u2013 le parti populiste de gauche qui a \u00e9merg\u00e9 en 2014 et qui, gr\u00e2ce \u00e0 Pablo Iglesias, a bris\u00e9 le bipartisme espagnol \u2013 que Vox, le seul parti qui ajoute des \u00ab mais \u00bb \u00e0 ses condamnations de la violence. Cet exercice de funambulisme \u00e9thique ne tient pas la route. Au cours du si\u00e8cle dernier, l’Espagne a surmont\u00e9 la mort d’un dictateur et le d\u00e9mant\u00e8lement de sa dictature, d’innombrables attaques terroristes de toutes sortes et des p\u00e9riodes d’\u00e9normes conflits sociaux pendant de profondes crises \u00e9conomiques. Dire que le pays est plus divis\u00e9 que jamais, c’est ignorer son histoire. En tout cas, la soci\u00e9t\u00e9 est tendue \u00e0 cause d’une strat\u00e9gie de crispation qui n’est m\u00eame pas nouvelle. Elle fait partie de l’arsenal de communication de la droite dure, qui, avant de se scinder en Vox, faisait partie du PP.<\/p>\n\n\n\n Le protagoniste est la \u00ab polarisation \u00bb, un concept import\u00e9 des \u00c9tats-Unis o\u00f9, comme en Espagne, il pr\u00e9sente comme un ph\u00e9nom\u00e8ne g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 du syst\u00e8me politique ce qui en v\u00e9rit\u00e9 est une radicalisation partielle.<\/p>Jorge Tamames<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Le deuxi\u00e8me r\u00e9cit a un rapport avec le spectacle qu’est devenue la \u00ab nouvelle politique espagnole \u00bb : des personnages criards, des r\u00e9cits tr\u00e9pidants, des contorsions du sc\u00e9nario pour interpeller des t\u00e9l\u00e9spectateurs de plus en plus frustr\u00e9s par la volatilit\u00e9 politique (l’Espagne cumule quatre \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales entre 2015 et 2019). Les protagonistes actuels sont deux ennemis intimes : Ayuso et Iglesias, tous deux n\u00e9s \u00e0 Madrid le 17 octobre 1978. En mars, face \u00e0 la rupture d’autres accords r\u00e9gionaux de gouvernement entre le PP et Ciudadanos, Ayuso a appel\u00e9 \u00e0 des \u00e9lections anticip\u00e9es. Iglesias, consommateur compulsif de s\u00e9ries t\u00e9l\u00e9vis\u00e9es \u2013 moiti\u00e9 Philippe Rickwaert dans Baron Noir<\/em>, moiti\u00e9 Omar Little dans The Wire<\/em> \u2013 a r\u00e9agi en abandonnant sa vice-pr\u00e9sidence pour se pr\u00e9senter \u00e0 Madrid et emp\u00eacher la r\u00e9\u00e9lection d’Ayuso. La CAM \u00e9tant un moteur \u00e9conomique du pays et le principal bastion \u00e9lectoral de la droite espagnole, c\u2019est un tournant t\u00e9m\u00e9raire, mais conforme \u00e0 l’esprit fondateur de son parti.<\/p>\n\n\n\n Podemos a toujours illustr\u00e9 son ascension \u00e0 travers des m\u00e9taphores audiovisuelles ou guerri\u00e8res : la politique comme une bataille pour \u00ab l’histoire \u00bb, des analogies avec Game of Thrones<\/em>, sa progression spectaculaire en 2014-2016 comme une Blitzkrieg<\/em> \u00e9lectorale. Le parti a perdu du soutien ces derni\u00e8res ann\u00e9es, mais c\u2019est un tribun efficace qui le dirige. Iglesias provoque \u00e0 la fois l’euphorie de ses partisans et le rejet de ses rivaux. Ainsi, on parle davantage de lui que d’\u00c1ngel Gabilondo (PSOE) ou de M\u00f3nica Garc\u00eda (MM), ses partenaires du bloc de gauche, qui, selon les sondages, obtiendront de meilleurs r\u00e9sultats.<\/p>\n\n\n\n Le PP n’est pas non plus \u00e9tranger aux nouveaux formats de communication politique. \u00ab Trumpiste \u00bb est un adjectif utilis\u00e9 \u00e0 la l\u00e9g\u00e8re, mais il permet de comprendre la mani\u00e8re dont Ayuso enthousiasme la droite standard et radicale, et recourt \u00e0 des guerres culturelles histrioniques pour mobiliser sa base \u00e9lectorale (le slogan de ces \u00e9lections : \u00ab communisme ou libert\u00e9 \u00bb). \u00c0 cela s’ajoute un discours victimaire sur le caract\u00e8re exceptionnel de l’identit\u00e9 et du mode de vie de Madrid, plus inspir\u00e9 par la rh\u00e9torique mielleuse du nationalisme catalan que par la r\u00e9alit\u00e9 du territoire qu’elle gouverne. Apr\u00e8s avoir phagocyt\u00e9 Ciudadanos et m\u00eame Vox, Ayuso entend devenir le chevalier blanc du PP.<\/p>\n\n\n\n L’angle mort de la politique-spectacle est celui qui demeure malgr\u00e9 les rebondissements de l’intrigue. Pour comprendre ces limites, une perspective sur le temps long est n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n Depuis 2014, la volatilit\u00e9 \u00e9lectorale en Espagne coexiste avec des blocs de vote stables. Les forces du syst\u00e8me bipartisan traditionnel, le PSOE et le PP, perdent ou regagnent de la force au sein des alliances respectives qui dirigent \u00e0 gauche et \u00e0 droite. Le transfert d’un bloc \u00e0 l’autre est minime et aucun ne dispose d’une majorit\u00e9 absolue. Pour gouverner l’Espagne, il faut donc passer des accords avec les partis r\u00e9gionalistes ou ind\u00e9pendantistes dans des endroits comme la Catalogne, le Pays basque et la Galice. Cela facilite la t\u00e2che de la gauche, traditionnellement moins centraliste que la droite, jusqu’\u00e0 ce que le gouvernement catalan flirte avec l\u2019ind\u00e9pendantisme et enflamme ainsi le bloc de droite.<\/p>\n\n\n\n Le revers de la m\u00e9daille de la fr\u00e9n\u00e9sie \u00e9lectorale est une stagnation dans le domaine de l’\u00e9conomie politique. Depuis la crise de 2008, ni la droite ni la gauche n’ont \u00e9t\u00e9 capables de configurer un mod\u00e8le de croissance pour remplacer celui qui a fonctionn\u00e9 en Espagne depuis sa transition vers la d\u00e9mocratie, bas\u00e9 sur le tourisme et un boom immobilier amplifi\u00e9 par le processus d’int\u00e9gration europ\u00e9enne. L’implosion de cette bulle, exacerb\u00e9e par les ajustements fiscaux exig\u00e9s par Bruxelles et Berlin, a paralys\u00e9 les classes moyennes et populaires et a conduit au mouvement des Indign\u00e9s \u2013 dont Podemos aime s’imaginer \u00eatre l’h\u00e9ritier \u2013 il y a dix ans. Mais ni la crise, ni les coupes, ni les protestations n’ont produit un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement alternatif. Cette d\u00e9rive est aggrav\u00e9e par la crise de Covid-19, qui a une fois de plus fait \u00e9clater les coutures du mod\u00e8le de croissance espagnol. Sa faiblesse a des r\u00e9percussions en termes de classe, mais aussi g\u00e9n\u00e9rationnelles : les moins de 30 ans sont confront\u00e9s \u00e0 un march\u00e9 du travail dysfonctionnel \u2013 40 % de ch\u00f4mage chez les jeunes \u2013, \u00e0 peu de possibilit\u00e9s de financer des hypoth\u00e8ques ou m\u00eame de payer des loyers, et \u00e0 des taux d\u00e9solants d’anxi\u00e9t\u00e9 et de d\u00e9pression.<\/p>\n\n\n\n Depuis la crise de 2008, ni la droite ni la gauche n’ont \u00e9t\u00e9 capables de configurer un mod\u00e8le de croissance pour remplacer celui qui a fonctionn\u00e9 en Espagne depuis sa transition vers la d\u00e9mocratie, bas\u00e9 sur le tourisme et un boom immobilier amplifi\u00e9 par le processus d’int\u00e9gration europ\u00e9enne.<\/p>Jorge Tamames<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Tout cela correspond \u00e0 la d\u00e9finition de la crise structurelle<\/a> donn\u00e9e par l’\u00e9conomiste Bruno Amable. Il s’agit d’une impasse<\/em> dans laquelle aucun acteur n’est en mesure de configurer \u201cune alliance sociopolitique de groupes dont les attentes dans la formulation des politiques publiques et la conception des institutions sont suffisamment satisfaites pour soutenir un leadership politique\u201d, formant ainsi ce qu\u2019il appelle un \u201cbloc social dominant\u201d. Une crise structurelle, selon Amable, peut durer des ann\u00e9es, voire des d\u00e9cennies. En th\u00e9orie, l’arriv\u00e9e de fonds europ\u00e9ens et de stimuli fiscaux pour la pand\u00e9mie offre une opportunit\u00e9 de r\u00e9orienter celle que subit l’Espagne. La question est de savoir qui en profitera et comment.<\/p>\n\n\n\n La droite offre une proposition plus coh\u00e9rente. Il s’agit de revitaliser le mod\u00e8le de croissance qui a anim\u00e9 l’\u00e9conomie espagnole jusqu’en 2008. La sp\u00e9culation immobili\u00e8re, les briques et le tourisme, en \u00e9vitant les exc\u00e8s du cycle pr\u00e9c\u00e9dent par la d\u00e9valuation interne qui ont \u00e9tabli deux r\u00e9formes du travail pro-march\u00e9. Les partis de droite ne remettent pas en cause ce mod\u00e8le de croissance, li\u00e9 au PP, car Ciudadanos a presque disparu et Vox est plus int\u00e9ress\u00e9 par les escarmouches identitaires que par la politique \u00e9conomique. Cependant, \u00e0 moyen et long terme, il est incapable d’int\u00e9grer les nouvelles g\u00e9n\u00e9rations \u00e0 la classe moyenne par le biais de pr\u00eats hypoth\u00e9caires, ou de consolider l’Espagne en tant que puissance exportatrice, \u00e0 l’instar de l’Allemagne. Face \u00e0 ces lacunes \u2013sans parler d\u2019autres lacunes majeures, comme le changement climatique\u2013 la droite n’offre pas de r\u00e9ponses claires.<\/p>\n\n\n\n L’alternative de gauche est confuse, r\u00e9sultat de la division entre ses deux principaux partis. Le PSOE cherche \u00e0 att\u00e9nuer le mod\u00e8le de croissance espagnol en aplanissant ses bords les plus agressifs. UP fait une proposition de maximes : logements publics et r\u00e9gulation extensive du march\u00e9 immobilier, nationalisations strat\u00e9giques, transition vers une \u00e9conomie verte et d\u00e9veloppement dirig\u00e9 par un \u00c9tat innovant, dans la lign\u00e9e des th\u00e8ses de Mariana Mazzucato<\/a>. <\/p>\n\n\n\n Ces divisions sont particuli\u00e8rement \u00e9videntes au sein de la coalition gouvernementale \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale, que le socialiste Pedro S\u00e1nchez pr\u00e9side avec un m\u00e9lange d’audace, de chance, d’incoh\u00e9rence et d’opportunisme digne de Fran\u00e7ois Mitterrand. Le d\u00e9placement d’Iglesias \u00e0 la Communaut\u00e9 de Madrid pourrait ponctuellement d\u00e9samorcer cette tension. Mais l’incompatibilit\u00e9 entre ces deux propositions persistera. <\/p>\n\n\n\n La Communaut\u00e9 autonome de Madrid n’est pas seulement un bastion \u00e9lectoral de la droite. Elle est aussi son principal laboratoire et sa principale vitrine de gestion publique. Sous le PP, Madrid est devenu un paradis fiscal<\/a> pour attirer les grands patrimoines \u2013 60 % du total national<\/a> \u2013 et accueillir le si\u00e8ge de grandes entreprises espagnoles. La r\u00e9gion affiche la croissance la plus rapide d’Espagne, ainsi que le PIB par habitant le plus \u00e9lev\u00e9 (36 000 euros, soit 10 000 de plus que la moyenne nationale). Alors que les grandes villes europ\u00e9ennes soutiennent la mobilit\u00e9 durable, Madrid promeut la voiture et les autoroutes radiales. Ayuso nage aussi \u00e0 contre-courant face au Covid-19, et depuis l’\u00e9t\u00e9 dernier, elle a gard\u00e9 l’h\u00f4tellerie ouverte, avec une r\u00e9glementation hom\u00e9opathique en comparaison avec le reste de l’UE.<\/p>\n\n\n\n Le mod\u00e8le, pour revenir \u00e0 Bruno Amable, r\u00e9ussit \u00e0 souder un \u00ab bloc social dominant \u00bb dans la CAM. La droite a le soutien des nouvelles classes moyennes p\u00e9riurbaines, des grands et petits rentiers (dans un pays o\u00f9 77 % des m\u00e9nages<\/a> sont propri\u00e9taires d’un logement : sept points de plus que la moyenne europ\u00e9enne), du secteur h\u00f4telier, des villes conservatrices de la p\u00e9riph\u00e9rie de Madrid et une machination d’entreprises (\u00e9ducation, sant\u00e9, maisons de retraite) qui b\u00e9n\u00e9ficie de r\u00e9seaux <\/a>client\u00e9laires. La force de ce bloc, associ\u00e9e \u00e0 la d\u00e9mobilisation dans les quartiers \u00e0 faible revenu \u2013 qui votent traditionnellement \u00e0 gauche \u2013 et aux pots-de-vin occasionnels<\/a>, permet au PP de gouverner la CAM depuis 1995, avec un projet ant\u00e9rieur \u00e0 Ayuso et qui explique sa force \u00e9lectorale mieux que n’importe laquelle de ses saillies verbales.<\/p>\n\n\n\n Le probl\u00e8me du mod\u00e8le r\u00e9side dans ses externalit\u00e9s. Se distinguent notamment les taux d’in\u00e9galit\u00e9 et de s\u00e9gr\u00e9gation<\/a> les plus \u00e9lev\u00e9s du pays ; l’\u00e9ducation et des soins de sant\u00e9 publics les moins financ\u00e9s ; les probl\u00e8mes r\u00e9currents de pollution ; la frustration des autres gouvernements r\u00e9gionaux avec la centralisation des minist\u00e8res, des infrastructures de transport et du patrimoine culturel qui permet \u00e0 Madrid d’\u00e9quilibrer les comptes publics tout en pratiquant le dumping<\/em> fiscal ; et les scandales de corruption li\u00e9s \u00e0 la sp\u00e9culation immobili\u00e8re, qui hantent le PP en g\u00e9n\u00e9ral et sa filiale madril\u00e8ne en particulier.<\/p>\n\n\n\nCrise et blocs<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Bastion, laboratoire et vitrine<\/strong><\/h2>\n\n\n\n