{"id":106331,"date":"2021-04-22T14:30:56","date_gmt":"2021-04-22T12:30:56","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=106331"},"modified":"2021-04-22T14:34:27","modified_gmt":"2021-04-22T12:34:27","slug":"ue-russie-comment-en-est-on-arrives-la","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/04\/22\/ue-russie-comment-en-est-on-arrives-la\/","title":{"rendered":"L’Union et la Russie : comment en est-on arriv\u00e9 l\u00e0 ?"},"content":{"rendered":"\n

Le 27 mars 2000, la pr\u00e9sidence portugaise de l’Union europ\u00e9enne f\u00e9licitait au nom des \u00c9tats-membres de l\u2019Union l\u2019\u00e9lection de Vladimir Poutine \u00e0 la t\u00eate de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie et soulignait que le partenariat entre la Russie et l\u2019Union europ\u00e9enne allait gagner en \u00e9lan avec le dirigeant russe nouvellement r\u00e9\u00e9lu <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Aujourd\u2019hui, tandis que Vladimir Poutine est toujours Pr\u00e9sident de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie, les relations entre Bruxelles et Moscou sont pass\u00e9es du partenariat \u00e0 la rivalit\u00e9 ; les menaces \u00e9mises r\u00e9cemment par le ministre russe des Affaires \u00e9trang\u00e8res Sergue\u00ef Lavrov <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> de rompre les liens entre son pays et l\u2019Union l\u2019illustrent nettement <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Afin d\u2019expliquer cette d\u00e9gradation des relations entre l\u2019Union et la Russie, de nombreux analystes et universitaires ont soulign\u00e9 que la confrontation entre les deux acteurs se jouait sur le plan normatif <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Kadri Liik a par exemple propos\u00e9 une strat\u00e9gie \u00e0 adopter par Bruxelles afin de gagner \u00ab  la guerre normative avec la Russie  \u00bb <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce type d\u2019argument repose traditionnellement sur une vision de l\u2019Union europ\u00e9enne comme acteur \u00ab  post-moderne  \u00bb, caract\u00e9ris\u00e9 par la souverainet\u00e9 mutualis\u00e9e de ses \u00c9tats-membres, des fronti\u00e8res dilu\u00e9es, une politique \u00e9trang\u00e8re normative et un rejet de la g\u00e9opolitique traditionnelle. \u00c0 l\u2019oppos\u00e9, Vladimir Poutine s\u2019est focalis\u00e9 depuis 2000 sur la d\u00e9fense de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale de la Russie et la consolidation de la souverainet\u00e9 russe comprise dans une logique westphalienne. Il a impos\u00e9 un autoritarisme \u00e9tatique au niveau domestique et a centr\u00e9 sa politique \u00e9trang\u00e8re autour d\u2019une logique de Realpolitik<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Cet article se penche sur la d\u00e9gradation des relations entre l\u2019Union et la Russie en se demandant si les diff\u00e9rences normatives entre les deux acteurs permettent en effet d\u2019expliquer le passage d\u2019une relation de partenariat \u00e0 une relation de rivalit\u00e9. Si des diff\u00e9rences normatives ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine de tensions entre la Russie et l\u2019Union, il n\u2019\u00e9tait pas in\u00e9vitable que l\u2019existence de ces disparit\u00e9s normatives am\u00e8ne une rivalit\u00e9. Cette issue peut \u00eatre davantage expliqu\u00e9e en soulignant l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019Union \u00e0 adapter de mani\u00e8re appropri\u00e9e sa politique \u00e9trang\u00e8re lorsque celle-ci a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e aux ambitions de la Russie, et \u00e0 repenser son autorepr\u00e9sentation en tant qu\u2019acteur normatif ax\u00e9 sur des valeurs qui lui sont propres dans ses relations avec Moscou. <\/p>\n\n\n\n

Le grand \u00e9cart normatif<\/h2>\n\n\n\n

Dans le contexte de l\u2019apr\u00e8s-guerre froide, caract\u00e9ris\u00e9 par un consensus lib\u00e9ral-d\u00e9mocrate, l\u2019Union europ\u00e9enne tentait de se positionner comme puissance normative (normative power<\/em>), transf\u00e9rant \u00e0 l\u2019Est les normes et valeurs inscrites dans les crit\u00e8res de Copenhague (tels le respect des valeurs d\u00e9mocratiques, l\u2019\u00c9tat de droit, les droits de l\u2019homme et respect des droits des minorit\u00e9s). Ces crit\u00e8res \u00e9taient au centre de divers engagements souscrits par la Russie dans sa politique relative \u00e0 l’Europe (Conseil de l’Europe et OSCE notamment). L\u2019Union, \u00e9galement d\u00e9sireuse de promouvoir des pratiques de gouvernance, un mod\u00e8le \u00e9conomique de march\u00e9, fut conduite \u00e0 s\u2019engager dans l\u2019exportation unilat\u00e9rale de ses normes dans le cadre de relations bilat\u00e9rales asym\u00e9triques avec ses voisins sur la base d’une revendication d’application universelle de ses valeurs et de son syst\u00e8me de gouvernance. Bruxelles se pr\u00e9sentait ainsi comme un acteur d\u2019un nouveau genre, qui aurait surpass\u00e9 une vision des relations internationales bas\u00e9e sur des logiques de sph\u00e8res d\u2019influences et de jeux \u00e0 somme nulle entre puissances mondiales. En effet, l\u2019Union europ\u00e9enne soulignait sa volont\u00e9 d\u2019agir en tant que guide soutenant des r\u00e9formes structurelles en exportant ses r\u00e8gles, normes, et pratiques institutionnelles \u00e0 ses partenaires afin de promouvoir stabilit\u00e9 et prosp\u00e9rit\u00e9 mutuelles. En retour, \u00e0 l\u2019or\u00e9e des ann\u00e9es 1990, la Russie souscrivait \u00e0 l\u2019agenda europ\u00e9en et acceptait de suivre l\u2019exemple de Bruxelles afin de converger dans le domaine politique, judiciaire et \u00e9conomique. En 1994 par exemple, Moscou signa un Accord de partenariat et de coop\u00e9ration (APC) qui indiquait que \u00ab la Russie s\u2019efforcera[it] de faire en sorte que sa l\u00e9gislation soit progressivement rendue compatible avec celle de la Communaut\u00e9 [europ\u00e9enne] \u00bb <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale, la Russie clamait alors son d\u00e9sir d\u2019adopter un mod\u00e8le \u00e9conomique de march\u00e9 et de se conformer au mod\u00e8le d\u00e9mocratique lib\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n

Si des diff\u00e9rences normatives ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine de tensions entre la Russie et l\u2019Union, il n\u2019\u00e9tait pas in\u00e9vitable que l\u2019existence de ces disparit\u00e9s normatives am\u00e8ne une rivalit\u00e9.<\/p>Milan Czerny<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Toutefois, des diff\u00e9rences sur le plan normatif ont rapidement \u00e9merg\u00e9 entre la Russie et l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 la suite de l\u2019\u00e9lection de Vladimir Poutine, posant les bases de tensions entre les deux acteurs. La Russie a graduellement stipul\u00e9 son d\u00e9sir d\u2019\u00eatre per\u00e7ue comme une puissance ind\u00e9pendante disposant d\u2019int\u00e9r\u00eats propres au niveau international, d’\u00eatre trait\u00e9e comme un partenaire \u00e9gal par l’Europe, et non plus comme simple sujet de l\u2019influence civilisatrice europ\u00e9enne <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Moscou a ainsi rejet\u00e9 l\u2019\u00ab h\u00e9g\u00e9monie normative \u00bb de l\u2019Union, per\u00e7ue comme intrusive, et a remis en question la l\u00e9gitimit\u00e9 des revendications universalistes europ\u00e9ennes. Sur la base d\u2019un prisme normatif distinct, des termes cl\u00e9s tels que libert\u00e9, d\u00e9mocratie, droits de l\u2019Homme et souverainet\u00e9 ont commenc\u00e9 \u00e0 \u00eatre con\u00e7us de mani\u00e8res distinctes \u00e0 Moscou et \u00e0 Bruxelles, ce qui a entra\u00een\u00e9 une compr\u00e9hension radicalement diff\u00e9rente dans les deux capitales de certains \u00e9v\u00e9nements. Par exemple, en 2000, l\u2019Union d\u00e9non\u00e7a les bombardements russes en Tch\u00e9tch\u00e9nie, imposa des sanctions et retira \u00e0 la Russie ses droits de vote au sein de l\u2019Assembl\u00e9e parlementaire du Conseil de l\u2019Europe en raison des violations des droits de l\u2019Homme par Moscou <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En r\u00e9action, la Russie rejeta ce qu’elle consid\u00e9rait comme des le\u00e7ons infantilisantes \u00e9mises par l\u2019Union europ\u00e9enne et justifia son action par des r\u00e9f\u00e9rences \u00e0 l’importance de son int\u00e9grit\u00e9 territoriale et exigea le respect de sa souverainet\u00e9 dans le traitement des affaires internes. Tandis que l\u2019Union interpr\u00e9tait le conflit tch\u00e9tch\u00e8ne via son biais normatif, la Russie pr\u00e9sentait la guerre comme une question int\u00e9rieure et autour d’une conception westphalienne de la souverainet\u00e9 dans laquelle les acteurs internationaux ext\u00e9rieurs n’auraient aucun r\u00f4le \u00e0 jouer. Les r\u00e9actions de l’Union europ\u00e9enne aux actions russes en Tch\u00e9tch\u00e9nie ont particuli\u00e8rement d\u00e9plu au Kremlin, en raison de l’importance du conflit pour Poutine et de l\u2019intense engagement personnel de celui-ci dans le conflit <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cela souligne comment des tensions entre l’Union europ\u00e9enne et la Russie sont n\u00e9es d’un foss\u00e9 normatif entre les deux acteurs.<\/p>\n\n\n\n

En outre, ce sont encore des diff\u00e9rences normatives qui ont entra\u00een\u00e9 les deux acteurs \u00e0 favoriser des conceptions distinctes de la mani\u00e8re dont l\u2019Europe devrait \u00eatre ordonn\u00e9e. Tandis que l\u2019Union promouvait un concept d\u2019Europe \u00e9largie centr\u00e9e autour de Bruxelles et incluant l\u2019Ukraine, la Moldavie et les \u00e9tats transcaucasiens <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la Russie mettait en avant l\u2019id\u00e9e d\u2019une s\u00e9paration de l\u2019Europe dans laquelle elle constituerait un p\u00f4le distinct poss\u00e9dant un contr\u00f4le sur une sph\u00e8re d\u2019int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s dans la Communaut\u00e9 des \u00c9tats ind\u00e9pendants (CEI) <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La compr\u00e9hension des relations internationales sous le prisme de la Realpolitik<\/em> pla\u00e7a Moscou en contradiction avec la promotion par l\u2019Union europ\u00e9enne d\u2019une approche institutionnaliste lib\u00e9rale \u2013 et contre les engagements pris par la Russie dans le cadre des trait\u00e9s des ann\u00e9es 1990. Par cons\u00e9quent, des tensions sont \u00e0 nouveau apparues, cons\u00e9cutives aux positions radicalement oppos\u00e9es adopt\u00e9es par Moscou et Bruxelles sur la nature de la crise qui a suivi les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles ukrainiennes de 2004. Tandis que l\u2019Union europ\u00e9enne c\u00e9l\u00e9brait la \u00ab r\u00e9volution Orange \u00bb de Kiev, Moscou craignait la diffusion des valeurs europ\u00e9ennes d\u00e9mocratiques, per\u00e7ue comme un d\u00e9fi g\u00e9opolitique lanc\u00e9 par Bruxelles afin d\u2019\u00e9roder les int\u00e9r\u00eats de la Russie dans son voisinage. De fa\u00e7on similaire, tandis que l\u2019Union d\u00e9non\u00e7ait l\u2019ill\u00e9gitimit\u00e9 des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles bi\u00e9lorusses de 2006, Moscou rejetait les accusations europ\u00e9ennes dans le cadre de son opposition \u00e0 l\u2019engagement de l’Union en faveur d\u2019une d\u00e9mocratisation dans son voisinage oriental. De telles interpr\u00e9tations oppos\u00e9es entre la Russie et l\u2019Union au sujet d\u2019\u00e9v\u00e9nements se produisant dans le \u00ab voisinage partag\u00e9 \u00bb, fruits de revendications normatives distinctes, ont ainsi contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9mergence de tensions dans leurs relations.<\/p>\n\n\n\n

La compr\u00e9hension des relations internationales sous le prisme de la Realpolitik<\/em> pla\u00e7a Moscou en contradiction avec la promotion par l\u2019Union europ\u00e9enne d\u2019une approche institutionnaliste lib\u00e9rale \u2013 et contre les engagements pris par la Russie dans le cadre des trait\u00e9s des ann\u00e9es 1990. Par cons\u00e9quent, des tensions sont \u00e0 nouveau apparues, cons\u00e9cutives aux positions radicalement oppos\u00e9es adopt\u00e9es par Moscou et Bruxelles sur la nature de la crise qui a suivi les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles ukrainiennes de 2004.<\/p>Milan Czerny<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En vertu de cela, la Russie a rejet\u00e9 l\u2019agenda normatif europ\u00e9en et a commenc\u00e9 lors du second mandat de Poutine \u00e0 formuler son propre programme dans ce domaine. Cela fut en particulier illustr\u00e9 dans la formulation par le Kremlin de la notion de \u00ab d\u00e9mocratie souveraine \u00bb qui soulignait l\u2019importance de respecter le sentiment d\u2019unicit\u00e9 de la Russie dans les domaines historique et g\u00e9opolitique, ainsi que son ind\u00e9pendance dans le choix de sa propre voie (c\u2019est-\u00e0-dire de formuler l\u2019interpr\u00e9tation qu\u2019elle souhaitait de la signification du terme de \u00ab d\u00e9mocratie \u00bb, entra\u00eenant Moscou a adopter un mod\u00e8le de d\u00e9mocratie dit \u00ab artificiel \u00bb). L\u2019Union n\u2019\u00e9tait plus le seul \u00ab  aimant normatif  \u00bb en Europe <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle faisait face \u00e0 la Russie dans une comp\u00e9tition dans le domaine des normes et des valeurs, et cela a limit\u00e9 sans aucun doute les opportunit\u00e9s de partenariat entre les deux camps.<\/p>\n\n\n\n

La g\u00e9opolitique cach\u00e9e par la norme : le d\u00e9crochage europ\u00e9en<\/h2>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame temps, il n\u2019\u00e9tait toutefois pas in\u00e9vitable que cette comp\u00e9tition normative conduise \u00e0 une rivalit\u00e9 entre les deux acteurs. Tandis qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment que la Russie \u00e9tait r\u00e9ticente \u00e0 se conformer \u00e0 ce que l\u2019Union pr\u00e9sentait comme un projet normatif bienveillant, il est \u00e9galement n\u00e9cessaire de souligner le manque de prospective strat\u00e9gique de l\u2019Union et son incapacit\u00e9 \u00e0 adapter sa politique \u00e9trang\u00e8re face \u00e0 la contestation russe. La difficult\u00e9 de l\u2019Union \u00e0 faire \u00e9voluer sa politique, comme le fait qu\u2019elle se consid\u00e9rait par essence comme garante d\u2019un projet fond\u00e9 sur des valeurs et une certaine identit\u00e9 normative, a particip\u00e9 \u00e0 l’escalade des tensions et \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019une rivalit\u00e9 avec Moscou.<\/p>\n\n\n\n

La notion de \u00ab d\u00e9pendance de trajectoire \u00bb est particuli\u00e8rement utile pour mettre en lumi\u00e8re la difficult\u00e9 de l\u2019Union \u00e0 repenser sa politique. Comme soulign\u00e9 par Joan DeBardeleben, jusqu\u2019au conflit ukrainien de 2014, les d\u00e9cideurs europ\u00e9ens \u00e9taient biais\u00e9s en faveur d\u2019une continuit\u00e9 dans leurs politiques, \u00e9chouant \u00e0 minimiser leurs ambitions normatives ainsi que leurs attentes dans leurs relations avec la Russie <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au moment o\u00f9 certains pays europ\u00e9ens commen\u00e7aient \u00e0 adopter une attitude plus pragmatique envers Moscou, l\u2019Union dans son ensemble ne parvenait pas \u00e0 revoir ses attentes quant \u00e0 sa capacit\u00e9 \u00e0 changer les vues normatives de Moscou et \u00e0 prendre en compte les critiques de la Russie. En effet, Moscou a soulign\u00e9 \u00e0 de nombreuses reprises les incoh\u00e9rences entre les discours normatifs et certaines des actions de l\u2019Union qui semblaient \u00eatre motiv\u00e9es par des int\u00e9r\u00eats tangibles et en contraste avec ses engagements normatifs. La Russie a par exemple point\u00e9 du doigt la minimisation relative des engagements et des attentes normatives de l\u2019Union europ\u00e9enne dans sa relation avec les pays nord-africains en comparaison avec la politique orientale de Bruxelles. <\/p>\n\n\n\n

Dans le discours de la Russie, cela constituait une preuve que l\u2019Union utilisait la promotion de certaines normes afin de promouvoir des int\u00e9r\u00eats particularistes par l\u2019imposition de ses r\u00e8gles de gouvernance. Tandis que les contradictions et incoh\u00e9rences dans les actions et discours de l\u2019Union (entre ses engagements normatifs et la poursuite de ses int\u00e9r\u00eats) \u00e9taient \u00e9vidents dans certains cas, celle-ci refusait d\u2019accepter de n\u2019\u00eatre pas uniquement un acteur \u00ab  post-g\u00e9opolitique  \u00bb. En tant qu\u2019organisation intergouvernementale, il \u00e9tait plus ais\u00e9 pour l\u2019Union europ\u00e9enne d\u2019atteindre un consensus sur des normes que sur des int\u00e9r\u00eats, puisque ces derniers soulevaient la question des int\u00e9r\u00eats distincts des \u00c9tats-membres, qui variaient \u00e0 de multiples niveaux entre grandes et petites puissances, dans le domaine du commerce et de l\u2019\u00e9nergie ou encore dans l\u2019\u00e9quilibre souhait\u00e9 entre les aspects m\u00e9ridional et oriental de la politique de l\u2019Union. <\/p>\n\n\n\n

La reconnaissance de l\u2019aspect g\u00e9opolitique de la politique europ\u00e9enne \u00e9tait toutefois une pr\u00e9condition pour l\u2019Union afin de r\u00e9\u00e9quilibrer le ton du dialogue avec Moscou. Elle persista n\u00e9anmoins \u00e0 se pr\u00e9senter comme une autorit\u00e9 morale et \u00e0 soutenir ses revendications d\u2019exceptionnalisme, pr\u00e9sentant la Russie comme un acteur inf\u00e9rieur. La Russie \u00e9prouvait un ressentiment li\u00e9 au fait que l\u2019Union europ\u00e9enne n\u2019acceptait pas pour la Russie un droit de veto sur certaines sph\u00e8res de la politique europ\u00e9enne, notamment lorsque la Russie tentait de mettre en avant l\u2019id\u00e9e d\u2019un conseil UE-Russie fond\u00e9 sur une \u00ab  \u00e9galit\u00e9  \u00bb des parties. N\u00e9anmoins, il \u00e9tait particuli\u00e8rement difficile pour l\u2019Union europ\u00e9enne de reconna\u00eetre ses limites et d\u2019admettre que ses int\u00e9r\u00eats p\u00fbssent aller \u00e0 l\u2019encontre de ses normes, que certaines normes enfin p\u00fbssent se contredire entre elles, ses engagements normatifs \u00e9tant profond\u00e9ment ancr\u00e9s dans la perception de son r\u00f4le sur la sc\u00e8ne internationale <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Par cons\u00e9quent, les deux acteurs sont rest\u00e9s fig\u00e9s avec des images n\u00e9gatives mutuelles de la partie adverse, o\u00f9 le comportement de l’autre \u00e9tait interpr\u00e9t\u00e9 de fa\u00e7on croissante comme exclusivement motiv\u00e9 par des intentions g\u00e9opolitiques hostiles. <\/p>\n\n\n\n

Les implications d\u2019une telle impasse sont devenues particuli\u00e8rement visibles dans le \u00ab voisinage partag\u00e9 \u00bb entre la Russie et l\u2019Union europ\u00e9enne. En effet, la Russie souligna que Bruxelles ne prenait pas en compte l\u2019importance au niveau symbolique, politique et strat\u00e9gique des anciennes r\u00e9publiques sovi\u00e9tiques pour la Russie, ainsi que les tentatives de Moscou de renforcer ses liens avec ses voisins par le biais de diff\u00e9rents partenariats. Un des objectifs centraux de Moscou depuis le milieu des ann\u00e9es 1990 est de limiter l\u2019extension de puissances externes dans son \u00ab  \u00e9tranger-proche  \u00bb. Il est vrai que l\u2019Union europ\u00e9enne a largement omis de mentionner le r\u00f4le et la place de la Russie lorsqu\u2019elle cr\u00e9ait des cadres institutionnels incluant les voisins de Moscou. Elle n\u2019a ainsi pas tent\u00e9 de b\u00e2tir des \u00ab  ponts  \u00bb trilat\u00e9raux avec les anciennes r\u00e9publiques sovi\u00e9tiques permettant \u00e0 la Russie de voir ses int\u00e9r\u00eats consid\u00e9r\u00e9s. Cela fut particuli\u00e8rement le cas en 2009 lorsque la Pologne, la Su\u00e8de et les pays baltes pouss\u00e8rent pour le lancement de la politique europ\u00e9enne de voisinage \u00ab  Partenariat Oriental  \u00bb, qui visait au rapprochement \u00e9conomique et politique entre les pays membres et l\u2019Union. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019incapacit\u00e9 pour l\u2019Union europ\u00e9enne de prendre en compte ses propres contradictions et de prendre conscience que la Russie pouvait consid\u00e9rer les projets europ\u00e9ens \u00e0 travers un prisme g\u00e9opolitique a amen\u00e9 l\u2019Union \u00e0 avancer en somnambule dans des engagements politiques \u00e0 long terme, sans r\u00e9flexion de nature strat\u00e9gique.<\/p>Milan Czerny<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Moscou a per\u00e7u de mani\u00e8re croissante cette politique comme une arme g\u00e9opolitique employ\u00e9e par sa voisine europ\u00e9enne afin d\u2019\u00e9roder les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et politiques russes. En effet, pour Moscou l\u2019inclusion du B\u00e9larus dans le cadre du \u00ab  Partenariat Oriental  \u00bb ainsi que l\u2019invitation d\u2019Alexandre Loukachenko \u00e0 Prague pour l\u2019inauguration de cette structure, en d\u00e9pit des violations graves et r\u00e9guli\u00e8res des droits de l\u2019Homme par le dirigeant, \u00e9tait une preuve \u00e9vidente des incoh\u00e9rences de l\u2019Union et d\u2019un usage des normes pour masquer la nature g\u00e9opolitique de ses projets. L\u2019incapacit\u00e9 pour l\u2019Union europ\u00e9enne de prendre en compte ses propres contradictions et de prendre conscience que la Russie pouvait consid\u00e9rer les projets europ\u00e9ens \u00e0 travers un prisme g\u00e9opolitique, amena l\u2019Union \u00e0 s\u2019engager en somnambule dans des engagements politiques \u00e0 long terme, sans r\u00e9flexion de nature strat\u00e9gique <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ainsi, Bruxelles ne s\u2019est pas pench\u00e9e sur le contexte et les ramifications strat\u00e9gique de ses propres politiques afin d\u2019\u00e9tendre \u00e0 l\u2019Ukraine un Accord d’Association (AA) ; accord visant dans le cadre du Partenariat Oriental \u00e0 un rapprochement entre l\u2019Union europ\u00e9enne et un pays tiers d\u2019une mani\u00e8re visible pour les citoyens des \u00c9tats partenaires de l\u2019Union. En raison de la port\u00e9e symbolique de l\u2019Ukraine pour la Russie, l\u2019extension de l\u2019AA \u00e0 Kiev repr\u00e9senta le point culminant des craintes de la Russie de voir l\u2019Union \u00e9tendre son projet g\u00e9opolitique sous couvert de justifications normatives. La d\u00e9cision europ\u00e9enne entra\u00eena une s\u00e9rie d\u2019\u00e9v\u00e9nements qui ont marqu\u00e9 la transition d\u2019une comp\u00e9tition entre la Russie et l\u2019Union vers un \u00e9tat de rivalit\u00e9 ouverte \u00e0 la suite de la violation par Moscou des fronti\u00e8res ukrainiennes avec l\u2019annexion de la Crim\u00e9e. Depuis lors, les relations entre les deux camps ont suivi une spirale descendante et ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par des sanctions europ\u00e9ennes successives, un renforcement de l\u2019autoritarisme au niveau domestique en Russie et des actions agressives au niveau international tandis que l\u2019Ukraine continue \u00e0 symboliser la confrontation entre le projet europ\u00e9en et le Kremlin. <\/p>\n\n\n\n

Conclusion<\/h2>\n\n\n\n

Depuis les ann\u00e9es 2000, des tensions ont \u00e9merg\u00e9 entre la Russie et l\u2019Union europ\u00e9enne en raison de diff\u00e9rences normatives croissantes entre les deux camps, conduisant les deux acteurs \u00e0 adopter des positions antagonistes sur des questions fondamentales. Moscou a repouss\u00e9 le projet de promotion de normes et de valeurs par l\u2019Union et a formul\u00e9 un cadre normatif en opposition qui s\u2019est graduellement consolid\u00e9 en un v\u00e9ritable p\u00f4le civilisationnel alternatif. Face \u00e0 la contestation russe, l\u2019Union europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 incapable de repenser son autorepr\u00e9sentation dans ses relations avec Moscou et de consid\u00e9rer que son approche pouvait \u00eatre tenue pour un d\u00e9fi g\u00e9opolitique vu de Moscou. Cette incapacit\u00e9 europ\u00e9enne a contribu\u00e9 \u00e0 une  transformation des relations avec la Russie d\u2019un \u00e9tat de partenariat \u00e0 une rivalit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la suite de la crise ukrainienne, l\u2019Union europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 forc\u00e9e de repenser son identit\u00e9 autour d\u2019une approche davantage g\u00e9opolitique puisqu’elle avait maladroitement renvoy\u00e9 cette image \u00e0 l’ext\u00e9rieur. N\u00e9anmoins, malgr\u00e9 le d\u00e9but d\u2019une guerre aux fronti\u00e8res de l\u2019Europe, qui aurait pu servir de v\u00e9ritable \u201cr\u00e9veil\u201d pour la politique europ\u00e9enne<\/a> dans les relations avec Moscou, Piotr Smolar a soulign\u00e9 r\u00e9cemment  dans Le Monde<\/em> que l\u2019Union n\u2019\u00e9tait toujours pas parvenue \u00e0 \u00e9laborer une strat\u00e9gie sur le long-terme dans ses relations avec Moscou <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span> ; elle reste fig\u00e9e dans une r\u00e9activit\u00e9 \u00e0 court terme et a multipli\u00e9 sans succ\u00e8s les tentatives de relancer le dialogue avec la Russie. Il est grand temps pour elle de prendre en compte ses erreurs pass\u00e9es afin d\u2019\u00eatre en mesure d\u2019\u00e9tablir les termes de sa relation pr\u00e9sente et future avec la Russie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Deux visions du monde, deux visions du droit  : le cadre normatif permet-il seul d\u2019expliquer l\u2019\u00e9volution des relations entre l\u2019Union et la Russie, de partenaires en 2000 \u00e0 rivaux en 2021  ? Pas uniquement. Face \u00e0 la contestation russe de ce mod\u00e8le, l\u2019Union europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 incapable de repenser son autorepr\u00e9sentation dans ses relations avec Moscou et de consid\u00e9rer que son approche pouvait \u00eatre tenue pour un d\u00e9fi g\u00e9opolitique vu de Moscou.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":106340,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[1678],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[550],"class_list":["post-106331","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-milan-czerny","geo-russie"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nL'Union et la Russie : comment en est-on arriv\u00e9 l\u00e0 ? | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/04\/22\/ue-russie-comment-en-est-on-arrives-la\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"L'Union et la Russie : comment en est-on arriv\u00e9 l\u00e0 ? | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Deux visions du monde, deux visions du droit : le cadre normatif permet-il seul d\u2019expliquer l\u2019\u00e9volution des relations entre l\u2019Union et la Russie, de partenaires en 2000 \u00e0 rivaux en 2021 ? 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