{"id":106056,"date":"2021-04-17T12:44:05","date_gmt":"2021-04-17T10:44:05","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=106056"},"modified":"2021-07-07T11:21:35","modified_gmt":"2021-07-07T09:21:35","slug":"task-force-takuba-au-mali-lautonomie-strategique-europeenne-en-action","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/04\/17\/task-force-takuba-au-mali-lautonomie-strategique-europeenne-en-action\/","title":{"rendered":"Task force Takuba au Mali&#160;: l\u2019autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne en action"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-lgc-keypoints key-block\"><div class=\"keys\"><h6 class=\"font-fold text-sm uppercase\">Key Points<\/h6>\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Actuellement, cinq pays europ\u00e9ens ont d\u00e9ploy\u00e9 des soldats&nbsp;dans la Task Force Takuba, qui a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e en mars 2020 pour soutenir l\u2019effort europ\u00e9en dans la lutte antiterroriste et op\u00e8re, pleinement int\u00e9gr\u00e9e dans la mission fran\u00e7aise Barkhane, sous commandement fran\u00e7ais.<\/li><li>\u00c9tablie en dehors du cadre institutionnel de l\u2019Union, Takuba repr\u00e9sente une coalitions des pays \u00ab&#160;&nbsp;capables et d\u00e9di\u00e9s&nbsp;&#160;\u00bb et permet aux Europ\u00e9ens d\u2019\u00e9chapper \u00e0 la paralysie institutionnelle, tout en r\u00e9agissant rapidement aux d\u00e9fis s\u00e9curitaires dans le voisinage europ\u00e9en.<\/li><li>Cette forme de coop\u00e9ration b\u00e9n\u00e9ficie \u00e0 l\u2019autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne car les Europ\u00e9ens prennent leur destin s\u00e9curitaire en mains sans se perdre dans les d\u00e9bats id\u00e9ologiques.&nbsp;<\/li><li>Sur le long terme, des coalitions <em>ad hoc<\/em> et flexibles peuvent compl\u00e9menter les efforts de l\u2019Union dans la gestion de crises s\u00e9curitaires.<\/li><\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">Depuis l\u2019\u00e9lection de Joe Biden en tant que Pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis en novembre, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/29\/lautonomie-strategique-europeenne-en-2020\/\">les d\u00e9bats autour de l\u2019autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne ont ressuscit\u00e9<\/a>. Souvent lourds en arguments id\u00e9ologiques, ces d\u00e9bats soulignent surtout les foss\u00e9s profonds entre les \u00c9tats membres concernant leurs positions divergentes sur l\u2019institutionnalisation de la d\u00e9fense europ\u00e9enne \u00e0 long-terme. C\u2019est ainsi que le bruit des argumentations presque th\u00e9ologiques superpose deux \u00e9l\u00e9ments d\u00e9cisifs pour l\u2019avenir de la d\u00e9fense europ\u00e9enne&nbsp;&#160;: d\u2019abord, les grands \u00c9tats membres ont beau appara\u00eetre divis\u00e9s sur la forme de la coop\u00e9ration de d\u00e9fense europ\u00e9enne, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/18\/lallemagne-la-france-et-le-fantome-de-lautonomie-europeenne\/\">mais sur le fond, il n\u2019y a gu\u00e8re de doutes que les Europ\u00e9ens doivent prendre leur destin s\u00e9curitaire dans leurs mains<\/a>, que ce soit par l\u2019Union, par l\u2019OTAN ou par d\u2019autres formes flexibles de coop\u00e9ration. Deuxi\u00e8mement, l\u2019autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne a d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 d\u00e9pass\u00e9 une phase purement conceptuelle, puisque le lancement de la <em>task force<\/em> Takuba, compos\u00e9e de forces europ\u00e9ennes sp\u00e9cialis\u00e9es dans la lutte antiterroriste, fait preuve d\u2019une capacit\u00e9 europ\u00e9enne de r\u00e9pondre aux imp\u00e9ratifs s\u00e9curitaires dans leur voisinage. <\/p>\n\n\n\n<p>Attirant tr\u00e8s peu d\u2019attention publique et m\u00e9diatique, les apports et faiblesses de cette <em>task force<\/em> europ\u00e9enne sont normalement seulement abord\u00e9s dans les d\u00e9bats plus g\u00e9n\u00e9raux sur la pr\u00e9sence europ\u00e9enne au Mali et leurs contributions s\u00e9curitaires au terrain, tandis que ses implications pour les futures coop\u00e9rations europ\u00e9ennes sont n\u00e9glig\u00e9es. Pourtant, la <em>task force<\/em> Takuba m\u00e9rite plus d\u2019attention dans la mesure o\u00f9 apporte des le\u00e7ons importantes aux d\u00e9cideurs europ\u00e9ens \u2013 et pourrait ainsi s\u2019av\u00e9rer un mod\u00e8le \u00e0 suivre pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les premiers pas de Takuba au Sahel \u2013 un mod\u00e8le <\/strong><strong><em>sui generis<\/em><\/strong><strong>&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>\u00c0 la suite du sommet de Pau en janvier 2020, auquel <a href=\"https:\/\/www.elysee.fr\/emmanuel-macron\/2020\/01\/13\/sommet-de-pau-declaration-conjointe-des-chefs-detat\">le Pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron avait confirm\u00e9 son engagement dans le Sahel<\/a>, les ministres de onze pays europ\u00e9ens, du Mali et du Niger ont annonc\u00e9, lors d\u2019une conf\u00e9rence virtuelle, <a href=\"https:\/\/www.defense.gouv.fr\/salle-de-presse\/communiques\/communique_task-force-takuba-reunion-ministerielle-de-lancement\">le lancement de la <em>task force<\/em> Takuba<\/a>. Outre la France, six pays parmi les contributeurs europ\u00e9ens \u2013 la Belgique, le Danemark, l\u2019Estonie, les Pays-Bas, le Portugal et la Su\u00e8de \u2013 ont annonc\u00e9 leur soutien militaire pour cette task force, tandis que les autres pays europ\u00e9ens apportent du soutien politique \u00e0 cet effort collaboratif. Avec un d\u00e9ploiement initial pr\u00e9vu de 50 forces sp\u00e9cialis\u00e9es, l\u2019objectif de cette task force consiste dans le soutien des autres missions internationales, et surtout de la mission fran\u00e7aise Barkhane, dans la lutte antiterroriste. Compos\u00e9e des forces sp\u00e9cialis\u00e9es de plusieurs pays europ\u00e9ens, la mission de la task force consiste dans le conseil, de l\u2019assistance et de l\u2019accompagnement des forces arm\u00e9es maliennes, surtout dans la r\u00e9gion des trois fronti\u00e8res. Concr\u00e8tement, son d\u00e9ploiement vise \u00e0 augmenter le tempo des op\u00e9rations, de permettre aux forces arm\u00e9es maliennes de regagner du terrain et de leur permettre, sur le m\u00e9dium-terme, de mener la lutte contre les groupes arm\u00e9s terroristes de mani\u00e8re autonome. Malgr\u00e9 les contraintes op\u00e9rationnelles dues \u00e0 la pand\u00e9mie, les premiers soldats fran\u00e7ais et estoniens, une soixantaine de militaires, <a href=\"https:\/\/www.defense.gouv.fr\/actualites\/articles\/barkhane-lancement-officiel-de-la-task-force-takuba\">ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s, comme pr\u00e9vu, en juillet 2020<\/a>. En outre, n outre, les forces sp\u00e9cialis\u00e9es tch\u00e8ques, su\u00e9doises et italiennes participent \u00e0 la mission, et l&rsquo;arriv\u00e9e des forces danoises est pr\u00e9vue pour 2022&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-106056' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/04\/17\/task-force-takuba-au-mali-lautonomie-strategique-europeenne-en-action\/#easy-footnote-bottom-1-106056' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.lefigaro.fr\/flash-actu\/mali-le-danemark-annonce-l-envoi-d-une-centaine-de-forces-speciales-pour-2022-20210408&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.lefigaro.fr\/flash-actu\/mali-le-danemark-annonce-l-envoi-d-une-centaine-de-forces-speciales-pour-2022-20210408&lt;\/a&gt;'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Attirant tr\u00e8s peu d\u2019attention publique et m\u00e9diatique, les apports et faiblesses de cette <em>task force<\/em> europ\u00e9enne sont normalement seulement abord\u00e9s dans les d\u00e9bats plus g\u00e9n\u00e9raux sur la pr\u00e9sence europ\u00e9enne au Mali et leurs contributions s\u00e9curitaires au terrain, tandis que ses implications pour les futures coop\u00e9rations europ\u00e9ennes sont n\u00e9glig\u00e9es.<\/p><cite>Gesine Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>D\u2019un point de vue institutionnel, Takuba constitue ainsi un format de coop\u00e9ration <em>sui generis<\/em>&nbsp;&#160;: pleinement int\u00e9gr\u00e9e dans la mission fran\u00e7aise Barkhane, Takuba conduit les op\u00e9rations militaires sous commandement fran\u00e7ais, mais est compos\u00e9e de soldats de cinq pays europ\u00e9ens. Quant \u00e0 <a href=\"https:\/\/eutmmali.eu\/fr\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">la mission de formation de l\u2019Union europ\u00e9enne (EUTM)<\/a> ou la <a href=\"https:\/\/peacekeeping.un.org\/fr\/mission\/minusma\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">mission multidimensionnelle int\u00e9gr\u00e9e des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA),<\/a> qui sont \u00e9galement compos\u00e9es de personnel multinational, les soldats europ\u00e9ens sont compl\u00e8tement int\u00e9gr\u00e9s dans les structures fran\u00e7aises au sein de la task force Takuba. Cela constitue une nouveaut\u00e9 importante puisque la coop\u00e9ration militaire europ\u00e9enne sur le terrain conna\u00eet d\u00e9sormais un double <em>modus operandi<\/em>&nbsp;&#160;: soit la coop\u00e9ration au sein d\u2019une mission internationale ou europ\u00e9enne, soit le d\u00e9ploiement des missions nationales avec des mandats similaires ou compl\u00e9mentaires, \u00e0 l\u2019instar de la Syrie. La <em>task force<\/em> Takuba repr\u00e9sente ainsi une nouveaut\u00e9 dans l\u2019univers de la coop\u00e9ration europ\u00e9enne de d\u00e9fense qui s\u2019annonce prometteuse pour l\u2019avenir de la d\u00e9fense europ\u00e9enne. L\u2019action europ\u00e9enne dans le domaine de s\u00e9curit\u00e9 et d\u00e9fense \u00e9tant souvent paralys\u00e9e par le principe d\u2019unanimit\u00e9, les solutions adopt\u00e9es dans le cadre de la politique de s\u00e9curit\u00e9 et d\u00e9fense commune (PSDC) repr\u00e9sentent un consensus minimal et souffrent d\u2019une certaine politisation. <\/p>\n\n\n\n<p>Le cadre purement intergouvernemental d\u2019une coalition des pays capables et d\u00e9di\u00e9s permet aux formats comme la <em>task force<\/em> Takuba d\u2019\u00e9chapper au risque de paralysie et de l\u00e9thargie institutionnelle. Une telle coalition <em>ad hoc<\/em> permet ainsi non seulement de r\u00e9agir de mani\u00e8re plus flexible aux d\u00e9fis s\u00e9curitaires, mais aussi d\u2019inclure les pays non-membres de l\u2019Union europ\u00e9enne. Ceux-ci peuvent ainsi concerter l\u2019action europ\u00e9enne sans tomber victimes de foss\u00e9s politiques au sein des institutions existantes, tout en r\u00e9agissant aux exigences s\u00e9curitaires pour les Europ\u00e9ens d\u2019une mani\u00e8re plus technique que politique. En d\u2019autres termes&nbsp;&#160;: les Europ\u00e9ens prennent leur destin s\u00e9curitaire en mains en privil\u00e9giant du pragmatisme aux d\u00e9bats conceptionnels.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un d\u00e9fi s\u00e9curitaire persistant et un engagement confirm\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>M\u00eame si les renseignements apport\u00e9s par la task force Takuba ont pu contribuer \u00e0 la neutralisation de plusieurs chefs djihadistes et aux succ\u00e8s dans la lutte antiterroriste dont la mission Barkhane a pu se f\u00e9liciter r\u00e9cemment, il est important de rappeler qu\u2019on ne devrait pas juger le succ\u00e8s de cette force de coop\u00e9ration europ\u00e9enne par la situation au Mali. <a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/afrique\/article\/2021\/03\/17\/mali-plus-de-30-soldats-tues-dans-une-attaque-attribuee-a-des-djihadistes_6073476_3212.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Avec une situation toujours instable au Mali<\/a> due \u00e0 la menace terroriste des groupes affili\u00e9s \u00e0 Al-Qaida et de Daesh, il est \u00e9vident qu\u2019une seule task force d\u2019une ampleur toujours limit\u00e9e ne peut pas constituer le tournant de la strat\u00e9gie europ\u00e9enne au Sahel. En g\u00e9n\u00e9ral, les experts soulignent que celle-ci n\u00e9cessite une approche englobant \u00e0 la fois d\u2019\u00e9l\u00e9ments militaires et civils, y compris les discussions avec les leaders djihadistes. N\u00e9anmoins, notamment les experts de s\u00e9curit\u00e9 et d\u00e9fense insistent \u00e9galement sur <a href=\"https:\/\/www.latribune.fr\/opinions\/pourquoi-la-france-ne-doit-pas-se-retirer-du-mali-877683.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">la pertinence d\u2019une approche militaire<\/a>&nbsp;pour ne pas n\u00e9gliger le volet militaire dans une approche globale. C\u2019est ainsi qu\u2019Emmanuel Macron a annonc\u00e9, mi-f\u00e9vrier, <a href=\"https:\/\/www.lefigaro.fr\/international\/sahel-macron-appelle-a-renforcer-la-lutte-contre-al-qaida-20210216\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">augmenter le nombre des soldats d\u00e9ploy\u00e9es dans la task force successivement \u00e0 2000 soldats, dont 500 militaires fran\u00e7ais<\/a>. Malgr\u00e9 les discussions d\u2019un \u00e9ventuel retrait des troupes fran\u00e7aises du Mali en France, qui devra \u00e9galement faire le sujet des d\u00e9bats pendant la campagne \u00e9lectorale fran\u00e7aise, ce qui signifie que la France restera impliqu\u00e9e dans la stabilisation du Mali et du Sahel.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le cadre purement intergouvernemental d\u2019une coalition des pays capables et d\u00e9di\u00e9s permet aux formats comme la <em>task force<\/em> Takuba d\u2019\u00e9chapper au risque de paralysie et de l\u00e9thargie institutionnelle.<\/p><cite>Gesine Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Vers une Europe de la d\u00e9fense \u00ab&#160;&nbsp;flexilat\u00e9rale&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Malgr\u00e9 toute confirmation de l\u2019engagement fran\u00e7ais au Sahel pour l\u2019instant, c\u2019est notamment l\u2019annonce d\u2019un renforcement ambitieux de la <em>task force<\/em> Takuba qui devrait susciter l\u2019int\u00e9r\u00eat des partenaires europ\u00e9ens. <\/p>\n\n\n\n<p>Depuis 2013, l\u2019acteur principal international impliqu\u00e9 dans la lutte antiterroriste au Mali avec un mandat robuste et  extensif est la France. M\u00eame si des acteurs europ\u00e9ens ne laissent pas de souligner la contribution importante de la France aux int\u00e9r\u00eats s\u00e9curitaires au Sahel, le co\u00fbt financier et humain \u2013 ce dernier <a href=\"https:\/\/www.liberation.fr\/france\/2021\/01\/03\/deux-soldats-francais-tues-au-mali_1810207\/\">ayant, en janvier, d\u00e9pass\u00e9 le seuil de 50 soldats fran\u00e7ais morts au Mali<\/a> depuis le d\u00e9but de l\u2019engagement fran\u00e7ais en 2013 \u2013 est actuellement port\u00e9 par la France. Avec son engagement pour le lancement de la task force Takuba et son renforcement, la France esquisse la perspective pour l\u2019engagement europ\u00e9en sur le moyen \u2013 et long terme au Sahel. La mission de formation de l\u2019Union europ\u00e9enne (EUTM), dont l\u2019objectif consiste surtout dans le conseil et la formation des forces arm\u00e9es maliennes, sera ainsi de plus en plus compl\u00e9ment\u00e9e par un mandat robuste des pays membres de l\u2019Union et non-membres qui disposent des capacit\u00e9s n\u00e9cessaires pour y contribuer. Un renforcement de cette <em>task force<\/em> implique ainsi un soulagement de la France et une europ\u00e9anisation des capacit\u00e9s dans la lutte anti-terroriste.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Qu\u2019il s\u2019agisse de la lutte antiterroriste comme au Sahel ou d\u2019autres t\u00e2ches n\u00e9cessitant un engagement militaire robuste, les formes de coop\u00e9ration comparables&nbsp;\u00e0 la <em>task force<\/em> Takuba peuvent constituer une feuille de route pour la coop\u00e9ration de d\u00e9fense europ\u00e9enne dans d\u2019autres contextes s\u00e9curitaires dans le voisinage de l\u2019Europe. Gr\u00e2ce&nbsp;\u00e0 l\u2019absence d\u2019un cadre institutionnel, elles permettent de promouvoir la coop\u00e9ration militaire entre \u00c9tats qui disposent de la capacit\u00e9 et de la volont\u00e9 politique de s\u2019engager sur le terrain sans que la coop\u00e9ration entre eux soit contraint par d\u2019\u00e9ventuels v\u00e9tos ou des proc\u00e9dures de prise de d\u00e9cision compliqu\u00e9es. Cela b\u00e9n\u00e9ficie directement \u00e0 la capacit\u00e9 des Europ\u00e9ens de r\u00e9agir rapidement aux d\u00e9fis s\u00e9curitaires dans son voisinage, ce qui pourrait ensuite \u00eatre compl\u00e9ment\u00e9 par d\u2019autres missions ou actions mises en place dans le cadre institutionnel de l\u2019Union ou de l\u2019OTAN, ainsi que par d\u2019autres m\u00e9canismes de coop\u00e9ration comme les<em> Battle Groups<\/em> (qui ont, jusqu\u2019aujourd\u2019hui, jamais \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s). En outre, les formes de coop\u00e9ration flexibles et <em>ad hoc<\/em> sont d\u2019autant plus int\u00e9ressantes pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne qu\u2019elles constituent un moyen pour promouvoir l\u2019\u00e9mergence d\u2019une culture strat\u00e9gique europ\u00e9enne au-del\u00e0 de l\u2019Union et sans la participation des \u00c9tats-Unis par l\u2019OTAN. Dans le contexte post-Brexit de l\u2019Europe et \u00e9tant donn\u00e9 <a href=\"https:\/\/www.gmfus.org\/publications\/seizing-bidens-pivot-europe-time-responsibility-sharing\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">la pr\u00e9f\u00e9rence am\u00e9ricaine<\/a> pour un renforcement de l\u2019engagement s\u00e9curitaire europ\u00e9en dans le voisinage, cela s\u2019av\u00e8re ainsi comme un chemin prometteur vers l\u2019autonomie strat\u00e9gique. Pour reprendre l\u2019id\u00e9e de la fameuse d\u00e9claration Schuman de 1950, les coop\u00e9rations flexibles de d\u00e9fense ont le potentiel de cr\u00e9er une solidarit\u00e9 de fait en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense entre Europ\u00e9ens \u2013 et avec le lancement de la <em>task force<\/em> Takuba, les Europ\u00e9ens ont d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 montr\u00e9 leur volont\u00e9 d\u2019achever celle-ci.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Task Force Takuba, compos\u00e9e de forces europ\u00e9ennes sp\u00e9cialis\u00e9es dans la lutte antiterroriste et int\u00e9gr\u00e9e dans la mission fran\u00e7aise Barkhane au Mali, a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e il y a un an. 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