Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, le combat pour la succession d\u2019Angela Merkel a \u00e9t\u00e9 une course en solitaire. \u00c0 six mois de l’\u00e9lection du nouveau Bundestag, le 26 septembre 2021, le cercle des pr\u00e9tendants se r\u00e9sume \u00e0 un seul homme, Olaf Scholz, actuel vice-chancelier et candidat du SPD. En Allemagne, il est d\u2019usage que seuls les deux plus grands partis, l’Union (compos\u00e9e de la CDU et de son parti-fr\u00e8re bavarois, la CSU) et le SPD, pr\u00e9sentent un candidat \u00e0 la chancellerie. Cette ann\u00e9e, il y aura un troisi\u00e8me candidat – celui des Verts. Tant la CDU\/CSU que les Verts ont d\u00e9clar\u00e9 qu’ils n’annonceraient pas l\u2019identit\u00e9 de leur candidat avant P\u00e2ques.<\/p>\n\n\n\n
Apr\u00e8s 16 ans pass\u00e9s \u00e0 la t\u00eate du gouvernement, Angela Merkel ne sera pas candidate \u00e0 sa propre succession cette ann\u00e9e. Cons\u00e9quence pour la CDU ces derniers mois : \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de renouveler la direction du parti (Annegret Kramp-Karrenbauer ayant annonc\u00e9 sa d\u00e9mission de la pr\u00e9sidence en f\u00e9vrier 2020) s\u2019ajoutait la question \u00e9pineuse de la d\u00e9signation d\u2019un nouveau candidat \u00e0 la chancellerie. La premi\u00e8re difficult\u00e9 a \u00e9t\u00e9 r\u00e9ssolue d\u00e8s le d\u00e9but de l’ann\u00e9e, lorsque Armin Laschet, le ministre-pr\u00e9sident sortant de Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie, l\u2019a emport\u00e9 sur ses rivaux \u00e0 la pr\u00e9sidence Friedrich Merz et Norbert R\u00f6ttgen.<\/p>\n\n\n\n
En principe, le choix du candidat \u00e0 la chancellerie devrait \u00eatre facile : la CDU revendique g\u00e9n\u00e9ralement ce r\u00f4le pour son pr\u00e9sident, et dispose vis-\u00e0-vis de la CSU d\u2019une pr\u00e9rogative officieuse dans ce domaine. En cette ann\u00e9e \u00e9lectorale, cependant, la situation est diff\u00e9rente. D’une part, le ministre-pr\u00e9sident bavarois Markus S\u00f6der (CSU), qui s\u2019est impos\u00e9 comme le gestionnaire de crise \u00ab num\u00e9ro un \u00bb du pays pendant la pand\u00e9mie, est en capacit\u00e9 de faire jouer sa propre autorit\u00e9. D’autre part, bien qu\u2019Armin Laschet ait \u00e9t\u00e9 r\u00e9cemment \u00e9lu chef du parti, sa popularit\u00e9 est limit\u00e9e. Alors que la moiti\u00e9 des Allemands consid\u00e8rent que S\u00f6der est un candidat convenable pour la chancellerie, 68 % s\u2019opposent \u00e0 ce que Laschet occupe ce m\u00eame poste <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Parmi les sympathisants de l’Union, la diff\u00e9rence est encore plus prononc\u00e9e : 65 % des sympathisants de l’Union consid\u00e8rent Laschet comme un candidat inad\u00e9quat, alors que 79 % consid\u00e8rent S\u00f6der comme un bon candidat.<\/p>\n\n\n\n Deux fois seulement par le pass\u00e9, le candidat \u00e0 la chancellerie de l’Union a \u00e9t\u00e9 issu de la CSU <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les deux fois, la CDU \u00e9tait dans une situation interne tellement mauvaise qu\u2019il \u00e9tait naturel pour elle de renoncer \u00e0 cette pr\u00e9rogative. En cette ann\u00e9e \u00e9lectorale, un tel sch\u00e9ma pourrait se reproduire.<\/p>\n\n\n\n Laschet et S\u00f6der gouvernent les deux \u00c9tats les plus peupl\u00e9s de la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale. Alors que S\u00f6der b\u00e9n\u00e9ficie pleinement de la situation de crise, Laschet a d\u00fb faire face \u00e0 de vives critiques pendant des mois. Tr\u00e8s t\u00f4t, ce dernier a mis l’accent sur la d\u00e9tente, appelant \u00e0 une pratique de crise favorable aux entreprises et doutant de l\u2019int\u00e9r\u00eat de mesures restrictives aux fronti\u00e8res. S\u00f6der, en revanche, est apparu d\u00e8s le d\u00e9but de cette s\u00e9quence comme un partisan de restrictions strictes en mati\u00e8re de contacts et de mobilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Il ne fait gu\u00e8re de doute que la politique de crise des diff\u00e9rents ministres-pr\u00e9sidents aura une influence d\u00e9cisive sur le r\u00e9sultat des \u00e9lections au Bundestag. Les politiques frontali\u00e8res<\/a> de la Bavi\u00e8re et de la Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie rev\u00eatent une importance particuli\u00e8re dans ce contexte. Apr\u00e8s tout, pratiquement aucun autre sujet n’a suscit\u00e9 autant de controverses en mati\u00e8re de politique int\u00e9rieure comme ext\u00e9rieure que la fermeture potentielle des fronti\u00e8res. Dans ce qui suit, nous pr\u00eaterons donc une attention particuli\u00e8re aux politiques frontali\u00e8re et \u00e9trang\u00e8re mises en \u0153uvre ces derniers mois par les deux candidats potentiels \u00e0 la chancellerie. Elles pourraient, en effet, d\u00e9terminer de mani\u00e8re d\u00e9cisive l’orientation de la politique europ\u00e9enne du prochain chancelier allemand.<\/p>\n\n\n\n Markus S\u00f6der (54 ans) est ministre-pr\u00e9sident de Bavi\u00e8re depuis mars 2018. Depuis 2019, il dirige l’Union chr\u00e9tienne-sociale (CSU), le parti conservateur bavarois associ\u00e9 au niveau f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 l’Union chr\u00e9tienne-d\u00e9mocrate (CDU). Sous son pr\u00e9d\u00e9cesseur Horst Seehofer, contre lequel il s’est impos\u00e9 apr\u00e8s une longue lutte de pouvoir, il a d’abord \u00e9t\u00e9 ministre de l’environnement puis, \u00e0 partir de 2011, ministre des finances de l\u2019\u00c9tat libre de Bavi\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n Dans sa r\u00e9gion comme en dehors, S\u00f6der d\u00e9tonne : contrairement \u00e0 presque tous les anciens ministres-pr\u00e9sidents bavarois, il est protestant et issu de Franconie, une r\u00e9gion de l’\u00c9tat qui est culturellement et historiquement tr\u00e8s diff\u00e9rente du reste de la Bavi\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n Sa politique est r\u00e9solue et communicative, ce qui explique pourquoi ses partisans le consid\u00e8rent comme un \u00ab battant \u00bb, un politicien de conviction qui ouvre toujours la voie. Depuis qu’il a rejoint le CSU \u00e0 l’\u00e2ge de 16 ans, le style de S\u00f6der n’est pas sans rappeler celui de son idole Franz Josef Strau\u00df. S\u00f6der a attir\u00e9 l’attention, particuli\u00e8rement depuis le d\u00e9but de la pand\u00e9mie, pour ses fr\u00e9quentes conf\u00e9rences de presse et pour la mise en valeur m\u00e9diatique de chaque nouvelle d\u00e9cision.<\/p>\n\n\n\n Par ce comportement, cependant, S\u00f6der r\u00e9colte aussi des critiques : ses adversaires le d\u00e9peignent volontiers comme un politicien populiste, calculateur et \u00e9lectoraliste. Ses conf\u00e9rences de presse sont d\u00e9crites comme un pr\u00e9texte \u00e0 l’autopromotion et, plus r\u00e9cemment, comme une mani\u00e8re de se positionner en vue d’une \u00e9ventuelle candidature au poste de chancelier.<\/p>\n\n\n\n Cependant, il est impossible de dire avec certitude si cette mise en valeur r\u00e9guli\u00e8re de sa propre action est r\u00e9ellement une faiblesse pour S\u00f6der. Le Bavarois sait se pr\u00e9senter comme un leader fort, comme une personnalit\u00e9 dont le pays a besoin, particuli\u00e8rement en temps de crise. Son aptitude \u00e0 l’autopromotion contr\u00f4l\u00e9e lui a permis d’\u00eatre l’homme politique le plus populaire d’Allemagne pendant une partie de la pand\u00e9mie et de r\u00e9interpr\u00e9ter les d\u00e9faites politiques aux yeux du public.<\/p>\n\n\n\n Le cas de l’\u00e9lection au Landtag de Bavi\u00e8re en octobre 2018<\/a> est \u00e0 ce titre exemplaire. Avec seulement 37,2 % des voix, S\u00f6der, qui \u00e9tait \u00e0 la t\u00eate du gouvernement bavarois depuis seulement six mois, a obtenu le pire r\u00e9sultat \u00e9lectoral pour la CSU depuis 1950 et a perdu sa majorit\u00e9 absolue au parlement. Cependant, S\u00f6der a r\u00e9ussi \u00e0 faire porter \u00e0 son pr\u00e9d\u00e9cesseur Seehofer – ce qui n\u2019\u00e9tait pas totalement injustifi\u00e9 – une grande part de la responsabilit\u00e9 de cette d\u00e9faite \u00e9lectorale. Il est finalement sorti politiquement renforc\u00e9 de cette s\u00e9quence.<\/p>\n\n\n\n Cependant, aux yeux de nombreux observateurs, S\u00f6der avait lui-m\u00eame contribu\u00e9 \u00e0 la mauvaise performance de la CSU en faisant passer trois lois tr\u00e8s controvers\u00e9es avant les \u00e9lections. En particulier, le \u00ab d\u00e9cret sur les croix \u00bb, qui rendait obligatoire l’accrochage d’une croix dans chaque administration bavaroise, avait \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9 par les clerg\u00e9s catholique et protestant comme proc\u00e9dant d\u2019une r\u00e9cup\u00e9ration de la religion \u00e0 des fins \u00e9lectoralistes.<\/p>\n\n\n\n Pendant la pand\u00e9mie, S\u00f6der s’est souvent fait remarquer par des mesures particuli\u00e8rement audacieuses, que ce soit pour restreindre la vie publique ou pour assouplir les restrictions. <\/p>Charlotte Kleine, Fran\u00e7ois Hublet, Johanna Schleyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Pendant la pand\u00e9mie, S\u00f6der s’est souvent fait remarquer par des mesures particuli\u00e8rement audacieuses, que ce soit pour restreindre la vie publique ou pour assouplir les restrictions. Son approche lui a permis de s’imposer dans le discours politique f\u00e9d\u00e9ral d\u00e8s le d\u00e9but de la crise.<\/p>\n\n\n\n En mars 2020, la Bavi\u00e8re est devenue le premier \u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 promulguer des restrictions de sortie de grande ampleur. Ces mesures ont \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es par S\u00f6der deux jours avant<\/em> la conf\u00e9rence des ministres-pr\u00e9sidents (MPK) sur le m\u00eame sujet, alors m\u00eame que la MPK \u00e9tait alors de facto<\/em> l\u2019organe charg\u00e9 de coordonner les mesures sanitaires dans l\u2019ensemble de la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale. Cette man\u0153uvre a notoirement irrit\u00e9 la chanceli\u00e8re Merkel et les autres ministres-pr\u00e9sidents, puisque S\u00f6der, qui d\u00e9tenait alors la pr\u00e9sidence tournante de la conf\u00e9rence, \u00e9tait normalement charg\u00e9 de la recherche d\u2019un consensus interr\u00e9gional. S\u00f6der a \u00e9t\u00e9 accus\u00e9 d\u2019avoir tent\u00e9, par ce cavalier seul, de \u00ab t\u00e9l\u00e9guider \u00bb la conf\u00e9rence. D’autres voix ont soutenu sa d\u00e9cision rapide, per\u00e7ue comme relevant d\u2019une n\u00e9cessit\u00e9 urgente en p\u00e9riode de pand\u00e9mie.<\/p>\n\n\n\n De la fin mars \u00e0 la mi-juin 2020, des \u00ab restrictions provisoires de sortie \u00bb ont \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9es en Bavi\u00e8re. Au c\u0153ur de ces restrictions figurait l’interdiction de quitter son domicile sans raison valable. Ces raisons valables incluaient les rendez-vous m\u00e9dicaux, les achats de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9 et le travail, mais pas les visites amicales ou les sorties au restaurant. Ces mesures ont eu un effet majeur sur la politique frontali\u00e8re, de nombreux habitants des r\u00e9gions voisines se trouvant sans raison valable d’entrer sur le territoire de l\u2019\u00c9tat. S\u00f6der a justifi\u00e9 cette mesure par le d\u00e9fi particulier auquel devait faire face la Bavi\u00e8re en tant que r\u00e9gion frontali\u00e8re. En Autriche, des r\u00e9glementations comparables \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 entr\u00e9es en vigueur auparavant ; il \u00e9tait donc essentiel que Munich repr\u00eet les mesures de Vienne \u00e0 l\u2019identique, afin d’endiguer un \u00e9ventuel \u00ab tourisme de confinement \u00bb du c\u00f4t\u00e9 autrichien. L’entr\u00e9e a \u00e9t\u00e9 rendue encore plus difficile \u00e0 partir d’avril 2020, lorsqu’une quarantaine de 14 jours a \u00e9t\u00e9 impos\u00e9e \u00e0 toute personne entrant en Bavi\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n L’application des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l’Allemagne est devenue un sujet d\u2019int\u00e9r\u00eat national apr\u00e8s seulement quelques semaines de pand\u00e9mie. En plus des d\u00e9cisions individuelles des \u00c9tats de s\u00e9curiser leurs fronti\u00e8res en restreignant l’entr\u00e9e, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9 de soumettre le trafic frontalier f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 des conditions plus strictes. Horst Seehofer, aujourd’hui ministre f\u00e9d\u00e9ral de l’int\u00e9rieur, a alors ordonn\u00e9 la mise en place de contr\u00f4les \u00e0 certaines des fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l’Allemagne, y compris \u00e0 la fronti\u00e8re entre la Bavi\u00e8re et l’Autriche.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 la mi-juin 2020, la situation \u00e9pid\u00e9mique s’est d\u00e9tendue. Les contr\u00f4les frontaliers ont \u00e9t\u00e9 lev\u00e9s pour la premi\u00e8re fois, notamment pour permettre aux frontaliers de rejoindre leur lieu de travail plus facilement. Dans le m\u00eame temps, une interdiction d’h\u00e9bergement pr\u00e9voyant des exceptions sous conditions, par exemple la pr\u00e9sentation d’un test n\u00e9gatif, a \u00e9t\u00e9 introduite afin de pr\u00e9venir les contaminations li\u00e9es au tourisme. En raison de la faible incidence \u00e9pid\u00e9mique, des assouplissements ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9s dans d’autres domaines. L\u2019ex\u00e9cutif dirig\u00e9 par Markus S\u00f6der s\u2019est alors distingu\u00e9 par des mesures de retour \u00e0 la normale plus rapides et de plus grande envergure que la plupart des autres r\u00e9gions, arr\u00eatant par exemple la lev\u00e9e des \u00ab restrictions temporaires de sortie \u00bb. Ce faisant, il s’est une nouvelle fois affirm\u00e9 comme un pionnier. Ses mesures ont \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9es, d’une part, des \u00e9loges d\u00e9j\u00e0 habituels sur sa d\u00e9termination et sa rapidit\u00e9 et, d’autre part, de critiques de sa tendance \u00e0 la mise en sc\u00e8ne.<\/p>\n\n\n\n S\u00f6der a toujours \u00e9t\u00e9 salu\u00e9 pour sa communication r\u00e9guli\u00e8re et directe avec les citoyens, plut\u00f4t inhabituelle dans le paysage politique allemand. De nombreux citoyens se sont habitu\u00e9s \u00e0 un style de gouvernement plus d\u00e9tach\u00e9 sous les quinze ann\u00e9es de chancellerie d’Angela Merkel.<\/p>\n\n\n\n En avril 2020, S\u00f6der \u00e9tait l’homme politique le plus populaire d’Allemagne selon les sondages, avec plus de 70 % d’approbation.<\/p>Charllote Kleine, Fran\u00e7ois Hublet, Johanna Schleyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Cette habile combinaison de mise en valeur de sa propre personne et de communication a eu un effet : en avril 2020, S\u00f6der \u00e9tait l’homme politique le plus populaire d’Allemagne selon les sondages, avec plus de 70 % d’approbation. Depuis lors, il se classe r\u00e9guli\u00e8rement en deuxi\u00e8me position derri\u00e8re la chanceli\u00e8re Angela Merkel, mais toujours loin devant les autres ministres-pr\u00e9sidents des L\u00e4nder<\/em> <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. M\u00eame dans les rangs de la CDU, de nombreux \u00e9lecteurs consid\u00e8rent S\u00f6der comme un candidat \u00e0 la chancellerie plus appropri\u00e9 qu\u2019Armin Laschet <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En Bavi\u00e8re \u00e9galement, la population est majoritairement favorable \u00e0 ce que S\u00f6der devienne chancelier, bien que dans le m\u00eame temps, de nombreux r\u00e9pondants d\u00e9clarent souhaiter que S\u00f6der reste ministre-pr\u00e9sident.<\/p>\n\n\n\n Au cours du mois de f\u00e9vrier 2021, la cote de popularit\u00e9 de S\u00f6der a consid\u00e9rablement baiss\u00e9, passant sous la barre des 50 % <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cela peut \u00e9galement \u00eatre d\u00fb au va-et-vient des restrictions dues au coronavirus en Bavi\u00e8re, aux difficult\u00e9s auxquelles est confront\u00e9e la campagne de vaccination, ainsi qu’aux chiffres d’infection bien sup\u00e9rieurs \u00e0 la moyenne nationale qui pr\u00e9valent dans l\u2019\u00c9tat. En ce qui concerne le deuxi\u00e8me confinement, au moment de No\u00ebl, les mesures prises en Bavi\u00e8re ont \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9es comme trop tardives, et comme d\u00e9favorisant les jeunes de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e par rapport aux familles et aux personnes \u00e2g\u00e9es. Par exemple, les services religieux dans les lieux de culte restaient autoris\u00e9s et jusqu’\u00e0 dix personnes \u00e9taient autoris\u00e9es \u00e0 se r\u00e9unir pendant les vacances de No\u00ebl, alors m\u00eame que ces r\u00e8gles n\u2019avaient plus cours pour le r\u00e9veillon du Nouvel An, afin d’\u00e9viter une augmentation attendue des infections apr\u00e8s le changement d’ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n En f\u00e9vrier 2021, les r\u00e8gles d’entr\u00e9e en Bavi\u00e8re depuis la R\u00e9publique tch\u00e8que et le Tyrol ont \u00e9t\u00e9 consid\u00e9rablement durcies \u00e0 la demande du gouvernement bavarois.<\/p>Charlotte Kleine, Fran\u00e7ois Hublet, Johanna Schleyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n En f\u00e9vrier 2021, les r\u00e8gles d’entr\u00e9e en Bavi\u00e8re depuis la R\u00e9publique tch\u00e8que et le Tyrol ont \u00e9t\u00e9 consid\u00e9rablement durcies \u00e0 la demande du gouvernement bavarois, en raison de l’augmentation des mutations du SARS-CoV-2 dans cette r\u00e9gion. Malgr\u00e9 les vives critiques du Tyrol, S\u00f6der a d\u00e9fendu le bien-fond\u00e9 de ces mesures : il fallait prendre la mutation au s\u00e9rieux, et par cons\u00e9quent emp\u00eacher sa propagation par des mesures aux fronti\u00e8res.Il a cependant ajout\u00e9 qu’il y avait \u00ab des raisons d’esp\u00e9rer et d’\u00eatre optimiste \u00bb <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n En particulier, l’assouplissement des restrictions en R\u00e9publique tch\u00e8que, o\u00f9 les valeurs d’incidence d\u00e9passaient parfois 1000, a caus\u00e9 l\u2019incompr\u00e9hension du ministre-pr\u00e9sident bavarois. Selon S\u00f6der, l\u2019absence de v\u00e9ritables mesures de lutte contre la pand\u00e9mie de l’autre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re signifiait un danger consid\u00e9rable pour la Bavi\u00e8re et l’Allemagne, justifiant ainsi les contr\u00f4les stationnaires d\u00e9cid\u00e9s aux fronti\u00e8res. Ces contr\u00f4les avaient donn\u00e9 lieu au rejet de plus de 500 personnes \u00e0 la fronti\u00e8re d\u00e8s le premier jour de leur entr\u00e9e en vigueur. Selon S\u00f6der, il valait mieux agir clairement et t\u00f4t que d’intervenir trop tard, comme cela avait \u00e9t\u00e9 le cas avant la deuxi\u00e8me vague.<\/p>\n\n\n\n Il est vrai que les r\u00e9gions frontali\u00e8res pr\u00e9sentent actuellement les taux d’incidence les plus \u00e9lev\u00e9s du territoire bavarois. S\u00f6der semble \u00e9galement avoir tir\u00e9 les conclusions n\u00e9cessaires de l’introduction tr\u00e8s tardive de nouvelles restrictions contre la deuxi\u00e8me vague en d\u00e9cembre. Il reste \u00e0 voir si les mesures prises auront un effet mesurable, et comment elles affecteront sa popularit\u00e9 et la suite de sa carri\u00e8re politique.<\/p>\n\n\n\n \u00ab Je ne suis peut-\u00eatre pas l’homme de la mise en sc\u00e8ne parfaite, mais je suis Armin Laschet et vous pouvez compter l\u00e0-dessus. \u00bb C’est par cette phrase parfaitement mise en sc\u00e8ne qu’Armin Laschet a termin\u00e9 son discours pour l’\u00e9lection \u00e0 la pr\u00e9sidence de la CDU. Qu\u2019attendre, d\u00e8s lors, de sa candidature ? Dans la course \u00e0 la direction du parti, il \u00e9tait le candidat de la continuit\u00e9, d\u00e9sireux de poursuivre les politiques d’Angela Merkel.<\/p>\n\n\n\n Laschet a coutume de se d\u00e9crire comme un \u00ab catholique rh\u00e9nan \u00bb. Dans ses discours de campagne, il parle de son p\u00e8re, un mineur devenu par la suite directeur d’\u00e9cole primaire.<\/p>\n\n\n\n Armin Laschet est n\u00e9 \u00e0 Aix-la-Chapelle, avec des racines familiales dans les cantons de l\u2019Est de la Belgique. \u00c0 18 ans, il a rejoint la CDU et, \u00e0 28 ans, est devenu le plus jeune conseiller de la CDU au conseil municipal d’Aix-la-Chapelle. Depuis 1994, il a \u00e9t\u00e9 membre du Bundestag, du Parlement europ\u00e9en et du parlement r\u00e9gional de Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie. Depuis 2017, Laschet est ministre-pr\u00e9sident de ce Land, le plus peupl\u00e9 d’Allemagne, o\u00f9 il gouverne au sein d’une coalition avec les lib\u00e9raux du FDP.<\/p>\n\n\n\n En tant que membre du Bundestag \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990, il a fait partie de la \u00ab Pizza Connection \u00bb, une plateforme d\u2019\u00e9change entre d\u00e9put\u00e9s Verts et conservateurs n\u00e9e \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 les coalitions noir-vert semblaient encore impensables. Aujourd’hui, Laschet est plus critique : \u00ab Je ne partage pas l’opinion selon laquelle les Verts seraient la panac\u00e9e. Politiquement, nous avons beaucoup de divergences, que nous devons aussi rendre visibles dans cette campagne \u00e9lectorale. \u00bb <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> Il pr\u00e9f\u00e8re souligner que \u00ab sa coalition \u00bb avec le FDP en Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie est un succ\u00e8s, et qu\u2019un tel mod\u00e8le lui para\u00eet \u00e9galement envisageable au niveau f\u00e9d\u00e9ral. Le pr\u00e9sident f\u00e9d\u00e9ral du FDP, Christian Lindner, est \u00e9galement originaire de Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie.<\/p>\n\n\n\n Les Verts eux-m\u00eames auraient probablement pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 voir Norbert R\u00f6ttgen \u00e0 la t\u00eate du parti. Car jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, Laschet s’est montr\u00e9 plut\u00f4t h\u00e9sitant sur le sujet du changement climatique, et l’industrie reste sa priorit\u00e9. En janvier, avec le ministre de la sant\u00e9 Jens Spahn, son candidat \u00e0 la vice-pr\u00e9sidence du parti, il a publi\u00e9 un plan en 10 points <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> portant sur le r\u00e9alignement de la CDU. Une \u00ab prise de distance nette vis-\u00e0-vis de l\u2019extr\u00eame-droite \u00bb a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9e, ainsi que l’importance que \u00ab toute la diversit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 soit refl\u00e9t\u00e9e dans le parti et dans les groupes parlementaires \u00e0 tous les niveaux \u00bb. La lutte contre le r\u00e9chauffement climatique, cependant, n’y figurait pas. En 2018, Laschet s\u2019opposait encore \u00e0 la sortie progressive du charbon initi\u00e9e par Sigmar Gabriel, en demandan la prolongation jusqu’en 2038, m\u00eame s\u2019il est aujourd\u2019hui en faveur de l\u2019arr\u00eat de son exploitation.<\/p>\n\n\n\n Pour Laschet, il est clair que \u00ab le conservatisme n’est pas le c\u0153ur de la marque CDU \u00bb <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour lui, \u00ab une vision chr\u00e9tienne de l’homme \u00bb doit \u00eatre au centre de son action. Cette vision inclut la charit\u00e9, qui, selon lui, devrait se traduire par une politique d’int\u00e9gration forte. Cette prise de position a d\u00e9j\u00e0 provoqu\u00e9 des oppositions dans son propre parti. En 2005, il devient le premier ministre \u00ab des g\u00e9n\u00e9rations, de la famille, des femmes et de l’int\u00e9gration \u00bb \u00e0 l\u2019\u00e9chelle d\u2019un Land<\/em>. En 2009, il publie La R\u00e9publique de l\u2019ascension sociale<\/em> (Die Aufsteigerrepublik<\/em>), dans lequel il appelle \u00e0 une \u00ab troisi\u00e8me unit\u00e9 allemande \u00bb. Laschet consid\u00e8re la migration comme une opportunit\u00e9 pour l’Allemagne ; sans surprise, il soutient donc la chanceli\u00e8re lors de la crise des r\u00e9fugi\u00e9s en 2015. \u00c0 l’\u00e9t\u00e9 2020, il visite le camp de r\u00e9fugi\u00e9s de Moria et s\u2019entretient avec le Premier ministre grec Mitsotakis, soulignant la n\u00e9cessit\u00e9 de trouver une solution europ\u00e9enne \u00e0 la crise des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Laschet est un europ\u00e9en convaincu, un buste de Charlemagne orne son bureau. Les rares fois o\u00f9 il a critiqu\u00e9 Angela Merkel, c’\u00e9tait pour regretter son manque d’ambition en mati\u00e8re d’int\u00e9gration europ\u00e9enne. <\/p>Charlotte Kleine, Fran\u00e7ois Hublet, Johanna Schleyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Laschet est un Europ\u00e9en convaincu, un buste de Charlemagne orne son bureau. Les rares fois o\u00f9 il a critiqu\u00e9 Angela Merkel, c\u2019\u00e9tait pour regretter son manque d’ambition en mati\u00e8re d’int\u00e9gration europ\u00e9enne. L’Allemagne aurait d\u00fb tendre davantage la main au pr\u00e9sident fran\u00e7ais Macron dans sa qu\u00eate d\u2019une plus grande int\u00e9gration. On notera cependant que c\u2019est bien Markus S\u00f6der que Macron a rencontr\u00e9 en janvier 2021. La FAZ <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> a interpr\u00e9t\u00e9 cela comme un signe que la France attend de S\u00f6der qu’il soit le prochain chancelier, ou du moins le candidat de l’Union.<\/p>\n\n\n\n Dans plusieurs cas, Laschet a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9 au sein de son propre parti pour ses opinions en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re. Bien qu’il se pr\u00e9sente comme atlantiste, il est \u00e9galement consid\u00e9r\u00e9 comme partisan d\u2019une certaine ouverture vis-\u00e0-vis de Vladimir Poutine. Apr\u00e8s que Merz et R\u00f6ttgen se sont prononc\u00e9s contre la poursuite de la construction du gazoduc Nord Stream 2 \u00e0 la suite de l’affaire Navalny \u00e0 l’\u00e9t\u00e9 2020, Laschet a fait valoir qu’il ne voyait aucune raison d’arr\u00eater la construction. Il a condamn\u00e9 l’arrestation de Navalny mais a refus\u00e9 d’appeler \u00e0 des sanctions de cet ordre. Cette d\u00e9cision a suscit\u00e9 des critiques, tant en interne que de la part des autres partis : \u00ab Quiconque traite avec le Kremlin de mani\u00e8re aussi s\u00e9lective ne sera gu\u00e8re en mesure de maintenir l’unit\u00e9 de l’Europe \u00bb, a ainsi d\u00e9clar\u00e9 Omid Nouripour, porte-parole des Verts en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re, \u00e0 la S\u00fcddeutsche Zeitung <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/a><\/p>\n\n\n\n Cependant, la gestion de la pand\u00e9mie de Corona sera probablement plus importante que les positions de politique \u00e9trang\u00e8re dans la course \u00e0 la chancellerie. Si S\u00f6der est sorti renforc\u00e9 <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span> de la pand\u00e9mie au niveau f\u00e9d\u00e9ral, on ne peut pas en dire autant du ministre-pr\u00e9sident de Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie. S\u00f6der est prompt \u00e0 prendre des mesures s\u00e9v\u00e8res, tandis que Laschet est plus h\u00e9sitant, parfois changeant, faisant tr\u00e8s t\u00f4t campagne pour des assouplissements et soulignant que l’\u00e9conomie devait \u00eatre pr\u00e9serv\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n En juin 2020, Laschet a de nouveau \u00e9t\u00e9 mis sous pression lorsque G\u00fctersloh et les abattoirs T\u00f6nnies sont devenus un cluster<\/em> \u00e9pid\u00e9mique important. Il a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 accus\u00e9 de n\u00e9potisme lorsqu’il a confi\u00e9 au producteur textile van Laack un contrat de plusieurs millions d\u2019euros – sans appel d’offres pr\u00e9alable – pour la fabrication d\u2019\u00e9quipements et de masques de protection. Son fils avait fait la publicit\u00e9 de la marque sur Facebook et fourni les contacts. S\u2019y ajoute la r\u00e9cente \u00ab affaire des masques \u00bb qui a touch\u00e9 la CDU\/CSU en mars 2021 : des membres du parti conservateur y ont \u00e9t\u00e9 accus\u00e9s de s\u2019\u00eatre enrichis personnellement en facilitant l\u2019importation de masques. Si l\u2019affaire des masques rel\u00e8gue au second plan les accusations port\u00e9es contre Laschet, elle pourrait cependant avoir des cons\u00e9quences n\u00e9gatives pour l’Union dans son ensemble, et sur son pr\u00e9sident en particulier.<\/p>\n\n\n\n Contrairement \u00e0 la Bavi\u00e8re, la Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie n\u2019a pas ferm\u00e9 sa fronti\u00e8re avec la Belgique et les Pays-Bas lors de la premi\u00e8re vague. Au lieu de cela, Laschet a mis l\u2019accent sur la coop\u00e9ration avec les deux voisins.<\/p>Charlotte Kleine, Fran\u00e7ois Hublet, Johanna Schleyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Contrairement \u00e0 la Bavi\u00e8re, la Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie n’a pas ferm\u00e9 sa fronti\u00e8re avec la Belgique et les Pays-Bas lors de la premi\u00e8re vague. Au lieu de cela, Laschet a mis l’accent sur la coop\u00e9ration avec les deux voisins. Il a mis en place une \u00ab Task Force transfrontali\u00e8re Corona \u00bb <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span> pour am\u00e9liorer l’\u00e9change d’informations et synchroniser les mesures. Le groupe de travail est compos\u00e9 de repr\u00e9sentants des trois pays, ainsi que de repr\u00e9sentants de la Basse-Saxe et des ambassadeurs allemands aux Pays-Bas et en Belgique. Le trafic frontalier est rest\u00e9 ouvert. Selon Armin Laschet \u00ab le fait que nous ayons pu mettre en place cette force op\u00e9rationnelle en si peu de temps souligne l’\u00e9troite coop\u00e9ration avec nos voisins. Nous b\u00e9n\u00e9ficions de structures \u00e9prouv\u00e9es et bas\u00e9es sur la confiance, que nous avions d\u00e9j\u00e0 d\u00e9velopp\u00e9es avant la crise \u00bb. Le succ\u00e8s de cette task force <\/em>a \u00e9t\u00e9 largement salu\u00e9. En 2021, la fronti\u00e8re reste ouverte, les cours s\u00e9jours <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span> d’une dur\u00e9e maximale de 48 heures en Belgique et de 24 heures aux Pays-Bas sont toujours possibles sans devoir pr\u00e9senter un test ou \u00eatre soumis \u00e0 une quarantaine.<\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s son \u00e9lection \u00e0 la t\u00eate de la CDU, le ton de Laschet semble avoir chang\u00e9. Le 25 janvier, il s’est prononc\u00e9 en faveur de la prolongation des mesures et a pr\u00e9venu qu’un assouplissement trop rapide des restrictions serait contre-productif.<\/p>\n\n\n\n Mais \u00e0 la mi-f\u00e9vrier, Laschet prenait d\u00e9j\u00e0 ses distances par rapport \u00e0 la ligne de conduite de Merkel. Apr\u00e8s un \u00e9v\u00e9nement du conseil \u00e9conomique de la CDU du Bade-Wurtemberg le 15 f\u00e9vrier au cours duquel il avait remis en cause le nouveau taux d\u2019incidence (35) choisi comme r\u00e9f\u00e9rence par le gouverneen ment f\u00e9d\u00e9ral, il s\u2019est attir\u00e9 de vives critiques. Son argument : \u00ab on ne peut pas continuer \u00e0 inventer de nouvelles limites pour emp\u00eacher la vie de reprendre \u00bb. La limite a depuis \u00e9t\u00e9 relev\u00e9e \u00e0 50, une petite victoire pour Laschet qui lui permet de marquer des points vis-\u00e0-vis de l\u2019aile lib\u00e9rale de son parti. Laschet a \u00e9galement obtenu le soutien de la Junge Union, l\u2019organisation de jeunesse du parti qui s\u2019\u00e9tait majoritairement rang\u00e9e derri\u00e8re Friedrich Merz lors de l\u2019\u00e9lection \u00e0 la pr\u00e9sidence du parti.<\/p>\n\n\n\n Au-del\u00e0 m\u00eame de ce qu\u2019elles r\u00e9v\u00e8lent de diff\u00e9rences culturelles entre les deux hommes, les deux approches bien diff\u00e9rentes de l’Europe et de la politique frontali\u00e8re d\u00e9velopp\u00e9es par les deux aspirants \u00e0 la chancellerie pendant la pand\u00e9mie de Covid-19 auront probablement un effet important sur leur futur exercice du pouvoir. En effet, si l’un des deux ministres-pr\u00e9sidents est \u00e9lu, il est vraisemblable que ses exp\u00e9riences concr\u00e8tes avec ses voisins europ\u00e9ens pendant la crise contribueront \u00e0 modeler son orientation future en mati\u00e8re de politique europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n L\u2019\u00e9lection de S\u00f6der comme chancelier d\u00e9placerait in\u00e9vitablement le centre de gravit\u00e9 de la politique europ\u00e9enne allemande vers le sud-est.<\/p>Charlotte Kleine, Fran\u00e7ois Hublet, Johanna Schleyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Ainsi, l’\u00e9lection de S\u00f6der comme chancelier d\u00e9placerait in\u00e9vitablement le centre de gravit\u00e9 de la politique europ\u00e9enne allemande vers le sud-est. C’est particuli\u00e8rement vrai en termes de culture politique. Par exemple, malgr\u00e9 les derni\u00e8res fermetures de fronti\u00e8res avec l’Autriche, le ministre-pr\u00e9sident bavarois a jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent toujours maintenu de bons contacts avec Sebastian Kurz, et a plus souvent pris pour mod\u00e8le, voire imit\u00e9, la ligne de conduite plus s\u00e9v\u00e8re du gouvernement autrichien sur le plan sanitaire. Son style de gouvernement vertical, mais aussi sa critique – inhabituelle venant d\u2019un membre de la CSU – des structures d\u00e9cisionnelles f\u00e9d\u00e9ralistes dans la crise, r\u00e9v\u00e8lent une compr\u00e9hension de l’autorit\u00e9 qui se distingue clairement de celle d’une Angela Merkel ou d’un Armin Laschet, mais qui est parfaitement compatible avec les conceptions politiques des conservateurs autrichiens. Cette diff\u00e9rence de culture politique ne serait pas non plus sans effet sur la politique int\u00e9rieure europ\u00e9enne. La vision \u00ab souverainiste \u00bb de la CSU en mati\u00e8re de contr\u00f4les aux fronti\u00e8res internes, qui s’\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 manifest\u00e9e lors de la crise des r\u00e9fugi\u00e9s avec la mise en place (en grande partie anticonstitutionnelle) d’une police des fronti\u00e8res bavaroise, n’a cess\u00e9 de se confirmer ces derniers mois. La CSU comprend la politique frontali\u00e8re comme un moyen pour les citoyens de se pr\u00e9munir de la politique de crise n\u00e9gligente des \u00c9tats voisins, dans le cas o\u00f9 ces derniers n’auraient pas pris de mesures suffisamment strictes aux yeux de leur propre gouvernement. Du reste, la situation globale de la Bavi\u00e8re, contrairement par exemple \u00e0 celle de la Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie, n’est pas celle d\u2019un \u00c9tat qui se consid\u00e8re d\u2019abord<\/em> comme faisant partie d’une grande r\u00e9gion europ\u00e9enne : malgr\u00e9 la disparition progressive des fronti\u00e8res au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies, les zones frontali\u00e8res de la Bavi\u00e8re et les \u00e9changes qui s’y d\u00e9roulent ne sont pas au centre de son activit\u00e9 \u00e9conomique et politique, mais plut\u00f4t \u00e0 sa p\u00e9riph\u00e9rie. Par cons\u00e9quent, la mise en r\u00e9seau transfrontali\u00e8re locale est moins prioritaire que dans l\u2019Ouest de l\u2019Allemagne.<\/p>\n\n\n\n Le gouvernement de Munich n’entretient pas de relations particuli\u00e8rement \u00e9troites avec son voisin tch\u00e8que, dont il \u00e9tait s\u00e9par\u00e9 par le rideau de fer jusqu’\u00e0 la chute du mur. Une certaine m\u00e9fiance entre les deux pays demeure, entretenue par le manque de connaissances linguistiques, des d\u00e9cennies de s\u00e9paration et des flux de travailleurs d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9s. Dans cette configuration, il n’est pas \u00e9vident que l’exp\u00e9rience de politique \u00e9trang\u00e8re de son chancelier permettrait \u00e0 un gouvernement S\u00f6der d\u2019entretenir de meilleures relations avec la R\u00e9publique tch\u00e8que. S\u00f6der a \u00e9galement pris clairement ses distances avec Viktor Orb\u00e1n depuis presque deux ans, en appelant \u00e0 l’expulsion de son parti Fidesz du PPE <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>, dont ce dernier s\u2019est depuis retir\u00e9 de sa propre initiative. Avec les visites r\u00e9guli\u00e8res de repr\u00e9sentants du groupe de Visegr\u00e1d \u00e0 Munich, on pourrait certes esp\u00e9rer d’un chancelier S\u00f6der une meilleure compr\u00e9hension des dynamiques politiques d\u2019Europe centrale ; toutefois, en raison des tensions pr\u00e9c\u00e9demment \u00e9voqu\u00e9es, il n’est pas certain que cela conduise \u00e0 des relations plus harmonieuses entre l\u2019Allemagne et les quatre \u00c9tats centre-europ\u00e9ens. Ainsi, outre le lien naturel qui l\u2019unit au chancelier autrichien, S\u00f6der pourrait avoir des difficult\u00e9s \u00e0 nouer des alliances strat\u00e9giques au niveau europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n La politique europ\u00e9enne d\u2019un chancelier Laschet serait solidement ancr\u00e9e dans son exp\u00e9rience rh\u00e9nane, ce qui devrait probablement favoriser les relations au sein de la vieille Europe. L\u2019accent mis par Laschet sur le Benelux et la France, associ\u00e9 \u00e0 sa russophilie, pourrait cependant \u00eatre difficile \u00e0 supporter pour certains Europ\u00e9ens de l\u2019Est.<\/p>Charlotte Kleine, Fran\u00e7ois Hublet, Johanna Schleyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Contrairement \u00e0 Markus S\u00f6der, Armin Laschet entretient des relations \u00e9troites avec les pays du Benelux limitrophes de la Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie, ainsi qu\u2019avec la France. Dans sa fonction de pl\u00e9nipotentiaire pour les relations culturelles franco-allemandes, il s’engage depuis 2019 en faveur de la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale entre les deux pays. En 2020, la task force transnationale Corona, cr\u00e9\u00e9e \u00e0 l’instigation du gouvernement de Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie, a envoy\u00e9 un signal d’ouverture, tandis que Laschet a r\u00e9ussissait \u00e0 obtenir un accord politique \u00e0 Berlin pour \u00e9viter la fermeture de la fronti\u00e8re de son Land<\/em>. Le trafic frontalier y est rest\u00e9 largement intact pour l’instant. Cette position contrastait notamment avec celle du gouvernement sarrois, qui s\u2019\u00e9tait fait l\u2019avocat de la fermeture au printemps 2020. Laschet, fort de ses attaches aixoises et des ses origines familiales belges, a ainsi t\u00e9moign\u00e9 de sa compr\u00e9hension des questions transfrontali\u00e8res. Dans un \u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral qui b\u00e9n\u00e9ficie largement des flux transfrontaliers de personnes, de capitaux et de commerce, non seulement au niveau international mais aussi interr\u00e9gional, la mise en \u0153uvre d\u2019une telle strat\u00e9gie peut sembler naturelle. Pourtant, malgr\u00e9 l’image positive qu’elle a pu projeter \u00e0 l’ext\u00e9rieur, la politique de crise d’Armin Laschet n’a nullement \u00e9t\u00e9 r\u00e9compens\u00e9e par son \u00e9lectorat.<\/p>\n\n\n\nMarkus S\u00f6der : gestion de crise exemplaire ou isolationnisme ?<\/h2>\n\n\n\n
Armin Laschet : des fronti\u00e8res ouvertes et beaucoup de critiques<\/h2>\n\n\n\n
S\u00f6der ou Laschet : quelles cons\u00e9quences pour l\u2019Europe ?<\/h2>\n\n\n\n