{"id":103439,"date":"2021-03-19T01:43:58","date_gmt":"2021-03-19T00:43:58","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=103439"},"modified":"2021-03-22T09:55:44","modified_gmt":"2021-03-22T08:55:44","slug":"la-necessite-dune-approche-ascendante-pour-la-lutte-contre-le-rechauffement-climatique-dans-un-monde-kaleidoscopique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/19\/la-necessite-dune-approche-ascendante-pour-la-lutte-contre-le-rechauffement-climatique-dans-un-monde-kaleidoscopique\/","title":{"rendered":"La n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une approche ascendante pour la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique dans un monde kal\u00e9idoscopique"},"content":{"rendered":"\n

Cet article est disponible en version anglaise<\/a> sur le site du Groupe d’\u00e9tudes g\u00e9opolitiques<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e8re de l\u2019Anthropoc\u00e8ne dans laquelle nous vivons actuellement est marqu\u00e9e par le sceau de l\u2019omnipotence de l\u2019Homme en tant que force dominante de la nature <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les probl\u00e8mes auxquels nous faisons collectivement face, affectent de mani\u00e8re inh\u00e9rente, le bien \u00eatre des g\u00e9n\u00e9rations futures. La crise climatique en est, bien s\u00fbr, l\u2019arch\u00e9type. Afin de pr\u00e9venir des changements irr\u00e9m\u00e9diables qui seraient d\u00e9sastreux, il nous faut g\u00e9rer \u00e0 la fois dans notre int\u00e9r\u00eat mais \u00e9galement pour celui des g\u00e9n\u00e9rations futures un bien commun mondial : la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me climatique. Ce probl\u00e8me, nous devons l\u2019aborder en prenant en compte la nature kal\u00e9idoscopique de notre \u00e9poque, de notre monde qui se caract\u00e9rise en effet, par une \u00e9volution rapide de la technologie, de la structure des pouvoirs et de ses acteurs mais \u00e9galement et surtout par un d\u00e9r\u00e8glement sans cesse plus effr\u00e9n\u00e9 du climat. Les probl\u00e9matiques apparaissent aussi vite qu\u2019elles disparaissent et les dynamiques sociales autour de ces derni\u00e8res fluctuent tout aussi rapidement <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a>T\u00e9l\u00e9charger<\/a><\/div>\n\n\n\n

Les acteurs majeurs de la lutte contre le r\u00e9chauffement ne sont plus les seuls \u00c9tats mais les \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s, les villes, les entreprises, les ONG, les organisations et coalitions ad-hoc et m\u00eame les individus. Si les accords internationaux et les l\u00e9gislations nationales restent essentiels, ils sont insuffisants. Les instruments juridiques non contraignants et les engagements individuels et volontaires \u00e0 tous les niveaux font flor\u00e8s. Le monde se localise et se globalise en m\u00eame temps. L\u2019engagement dans l\u2019action climatique se fait par cons\u00e9quent \u00e0 la fois de la base vers le sommet (bottom-up<\/em>) et du sommet vers la base (top-down<\/em>).<\/p>\n\n\n\n

Le monde kal\u00e9idoscopique refl\u00e8te la r\u00e9volution des technologies de l\u2019information et des communications, qui permettent aux gens de communiquer, de se mettre en r\u00e9seau et de collaborer dans le monde entier. Facebook, Tumblr, YouTube, Twitter et leurs \u00e9quivalents dans divers pays ont vu le jour \u00e0 une \u00e9chelle sans pr\u00e9c\u00e9dent. Au printemps 2019, Twitter comptait 330 millions d\u2019utilisateurs mensuels et les gouvernements, chefs d\u2019\u00c9tat ou ministres des affaires \u00e9trang\u00e8res de 187 \u00c9tats poss\u00e9daient ensemble 951 comptes. Dans cette m\u00eame veine, la technologie des t\u00e9l\u00e9phones mobiles s\u2019est r\u00e9pandue plus rapidement que toute autre technologie dans l\u2019histoire. Plus de 5,1 milliards de personnes utilisent des t\u00e9l\u00e9phones portables, cela leur permet de communiquer instantan\u00e9ment sans contrainte de distance. Ces technologies permettent aux organisations, aux coalitions ad hoc<\/em>, aux mouvements sociaux et aux individus de se faire entendre de mani\u00e8re ascendante, \u00e0 toutes les \u00e9chelles, qu\u2019elles soient locales, r\u00e9gionales, nationales ou internationales.<\/p>\n\n\n\n

1. L\u2019urgence de la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00c0 travers l\u2019Accord de Paris, les \u00c9tats ont exprim\u00e9 l\u2019objectif de limiter l\u2019augmentation de la temp\u00e9rature de la Terre \u00e0 1,5\u00b0 C et la n\u00e9cessit\u00e9 de ne pas d\u00e9passer 2\u00b0 C par rapport aux niveaux pr\u00e9-industriels. Il est d\u00e9j\u00e0 prouv\u00e9 que la temp\u00e9rature de la Terre est sur le point d\u2019augmenter bien au-del\u00e0 de cette limite. Les \u00e9tudes publi\u00e9es lors du sommet des Nations Uunies (\u00ab ONU \u00bb) sur l\u2019action climatique de 2019 montrent que les \u00e9missions associ\u00e9es aux contributions actuelles des \u00c9tats d\u00e9termin\u00e9es au niveau national entra\u00eeneront une augmentation de la temp\u00e9rature de 2,9 \u00e0 3,4 \u00b0C d\u2019ici 2100 <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Les scientifiques craignent en effet que la hausse des concentrations de gaz \u00e0 effet de serre (\u00ab GES \u00bb) et l\u2019augmentation de la temp\u00e9rature qui en r\u00e9sultera ne franchissent des seuils importants et perturbent la stabilit\u00e9 de l\u2019\u00e9quilibre climatique avec des cons\u00e9quences d\u00e9sastreuses. Des sc\u00e9narios autrefois consid\u00e9r\u00e9s comme \u00ab les plus pessimistes \u00bb deviennent de plus en plus plausibles. Le rapport sp\u00e9cial 2019 du GIEC sur l\u2019oc\u00e9an et la cryosph\u00e8re a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que l\u2019augmentation de l\u2019absorption du dioxyde de carbone a rendu les oc\u00e9ans plus acides et moins productifs en dioxyg\u00e8ne (O2). L\u2019augmentation des temp\u00e9ratures fait fondre les glaciers et les calottes glaciaires, ce qui contribue \u00e0 une \u00e9l\u00e9vation alarmante du niveau de la mer <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames sont en augmentation dans le monde entier, comme en t\u00e9moignent les incendies, les m\u00e9ga-temp\u00eates et les inondations historiques.<\/p>\n\n\n\n

Les donn\u00e9es recueillies jusqu\u2019au d\u00e9but du mois d\u2019octobre 2019 indiquaient que 2019 \u00e9tait la cinqui\u00e8me ann\u00e9e cons\u00e9cutive au cours de laquelle les \u00c9tats-Unis avaient connu au moins dix catastrophes d\u2019un co\u00fbt sup\u00e9rieur \u00e0 un milliard de dollars chacune. Juillet 2019 a \u00e9t\u00e9 le mois le plus chaud jamais enregistr\u00e9 pour l\u2019ensemble du monde. De r\u00e9centes \u00e9tudes r\u00e9v\u00e8lent que le permafrost est en train de d\u00e9geler, ce qui soul\u00e8ve des inqui\u00e9tudes quant aux importantes \u00e9missions de m\u00e9thane. Le rel\u00e2chement dans l\u2019atmosph\u00e8re de ce gaz pourrait conduire \u00e0 franchir certains seuils, avec des cons\u00e9quences irr\u00e9versibles et catastrophiques.<\/p>\n\n\n\n

2. La n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019approches ascendantes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La stabilit\u00e9 du syst\u00e8me climatique est un bien public mondial, dans lequel tous les acteurs qu\u2019ils soient publics ou priv\u00e9s doivent \u00eatre engag\u00e9s. Les gouvernements nationaux doivent encore relever le d\u00e9fi. Heureusement, les collectivit\u00e9s territoriales, les villes, le secteur priv\u00e9 et les particuliers prennent des mesures efficaces pour r\u00e9duire les \u00e9missions, promouvoir des solutions \u00e0 faible intensit\u00e9 de carbone et\u202f\/\u202fou faire pression sur les gouvernements \u00e0 tous les niveaux pour qu\u2019ils agissent. Certains intentent \u00e9galement des proc\u00e8s contre des gouvernements et des entreprises p\u00e9troli\u00e8res. Tous ces efforts peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme des initiatives ascendantes.<\/p>\n\n\n\n

Les actions des collectivit\u00e9s locales ou des \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s dans les pays dot\u00e9s de syst\u00e8mes f\u00e9d\u00e9raux peuvent \u00eatre particuli\u00e8rement utiles car ces autorit\u00e9s, par exemple aux \u00c9tats-Unis, sont responsables de la planification, de la r\u00e9glementation et du financement de secteurs cl\u00e9s  notamment via la r\u00e9glementation des services d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, la planification des transports, l\u2019utilisation des terres, les normes de construction, etc. Les engagements pris \u00e0 ces niveaux peuvent renforcer la volont\u00e9 politique, tant au niveau local que national. Les efforts d\u2019att\u00e9nuation r\u00e9ussis font \u0153uvre de mod\u00e8le, peuvent inspirer d\u2019autres collectivit\u00e9s et faire l\u2019effet de catalyseur pour des engagements nationaux et internationaux plus ambitieux et atteignables. Cela est particuli\u00e8rement important compte tenu des r\u00e9cents reculs d\u2019\u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux en mati\u00e8re de r\u00e9glementation climatique, tant aux \u00c9tats-Unis qu\u2019ailleurs.<\/p>\n\n\n\n

Nous nous concentrons donc principalement sur les \u00c9tats-Unis, puisque la population et l\u2019\u00e9conomie combin\u00e9es de certains de leurs \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s sont comparables \u00e0 celles de grands pays souverains, et que certains \u00c9tats am\u00e9ricains sont \u00e0 la t\u00eate de la lutte contre le changement climatique depuis des d\u00e9cennies. Les \u00c9tats-Unis sont dot\u00e9s d\u2019un syst\u00e8me de gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, avec cinquante \u00c9tats, chacun ayant sa propre comp\u00e9tence pour traiter les questions li\u00e9es au climat. La Constitution pr\u00e9voit en ce sens que \u00ab tous les pouvoirs qui ne sont pas d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s aux \u00c9tats-Unis en vertu de la Constitution des \u00c9tats-Unis, ni interdits par celle-ci aux \u00c9tats, sont r\u00e9serv\u00e9s aux \u00c9tats respectivement, ou au peuple \u00bb. En l\u2019absence d\u2019un leadership f\u00e9d\u00e9ral sur la probl\u00e9matique du r\u00e9chauffement climatique, les efforts des \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s et des autres collectivit\u00e9s sont particuli\u00e8rement importants et r\u00e9v\u00e8lent des progr\u00e8s dans la lutte contre les \u00e9missions de GES.<\/p>\n\n\n\n

Cet article d\u00e9crit certains des principaux programmes des \u00c9tats, de leurs initiatives transnationales,  des programmes des villes comme des collectivit\u00e9s locales, ainsi que l\u2019engagement du secteur priv\u00e9 et des mouvements sociaux en faveur du climat.<\/p>\n\n\n\n

3. Mesures au niveau des \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s et au niveau local<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Des actions d\u2019envergure au niveau des \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s et au niveau local ont commenc\u00e9 il y a pr\u00e8s de deux d\u00e9cennies, apr\u00e8s que les \u00c9tats-Unis se sont retir\u00e9s du Protocole de Kyoto. Parmi ces d\u00e9veloppements, on peut citer le leadership<\/em> californien dans le lancement d\u2019un programme de plafonnement et d\u2019\u00e9change \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019\u00e9conomie et dans la r\u00e9glementation des \u00e9missions de GES des v\u00e9hicules et des carburants ; la bipartisane Regional Greenhouse Gas Initiative<\/em> (\u00ab RGGI \u00bb) dans le Nord-Est ; la Clean Air Clean Jobs Act<\/em> dans le Colorado ; et de nombreuses autres dispositions ailleurs.<\/p>\n\n\n\n

Ces initiatives ont montr\u00e9 que la lutte contre le changement climatique est non seulement possible, mais qu\u2019elle apporte \u00e9galement de grands avantages en termes de croissance \u00e9conomique. Une majorit\u00e9 d\u2019\u00c9tats am\u00e9ricains a adopt\u00e9 de mani\u00e8re bipartisane des normes applicables aux soci\u00e9t\u00e9s de gestion d\u2019actifs en mati\u00e8re de production d\u2019\u00e9nergie renouvelable. Ces normes ont \u00e9t\u00e9 pl\u00e9biscit\u00e9es et ont favoris\u00e9 la promotion des sources d\u2019\u00e9nergie renouvelables tout en contribuant \u00e0 r\u00e9duire les co\u00fbts. De m\u00eame, le d\u00e9ploiement des v\u00e9hicules \u00e9lectriques a \u00e9t\u00e9 pouss\u00e9 par des incitations des \u00c9tats, y compris des d\u00e9ductions fiscales et des politiques publiques sectorielles et multi-scalaires telles que l\u2019autorisation de mise sur le march\u00e9 de carburants propres ou encore la permission pour des v\u00e9hicules d\u2019emprunter des voies g\u00e9n\u00e9ralement r\u00e9serv\u00e9es aux v\u00e9hicules prioritaires <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Lorsque Donald Trump a annonc\u00e9 en juin 2017 son intention de retirer les \u00c9tats-Unis de l\u2019accord de Paris <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les gouverneurs de Washington, de New York et de Californie ont imm\u00e9diatement pris des mesures en formant la U.S. Climate Alliance (\u00ab USCA \u00bb), dans l\u2019intention d\u2019honorer dans leur \u00c9tats, les engagements pris par les \u00c9tats-Unis dans le cadre de l\u2019accord de Paris. En septembre 2019, 24 \u00c9tats et Porto Rico avaient rejoint l\u2019USCA. Cette coalition bipartisane repr\u00e9sente plus de 55 % de la population am\u00e9ricaine et 11,7 milliards de dollars soit plus de 60 % du PIB am\u00e9ricain. Si les membres de l\u2019USCA formaient un \u00c9tat souverain, elle repr\u00e9senterait la troisi\u00e8me plus grande \u00e9conomie du monde. Lorsque l\u2019USCA a publi\u00e9 son rapport annuel en septembre 2018, elle a d\u00e9clar\u00e9 que, \u00ab compte tenu des politiques en mati\u00e8re de climat et d\u2019\u00e9nergie propre d\u00e9j\u00e0 en place dans les \u00c9tats de l\u2019Alliance, nous devrions obtenir une r\u00e9duction combin\u00e9e de 18 \u00e0 25 % des \u00e9missions de GES par rapport aux niveaux de 2005 d\u2019ici 2025 \u00bb <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

En parall\u00e8le, une coalition plus large d\u2019entreprises, d\u2019investisseurs, de villes, d\u2019\u00c9tats, d\u2019universit\u00e9s et d\u2019autres organisations ad hoc <\/em>se sont agr\u00e9g\u00e9s via la coalition \u00ab We Are Still In \u00bb (\u00ab WASI \u00bb), s\u2019engageant \u00e0 contribuer \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs de l\u2019accord de Paris. La coalition WASI compte aujourd\u2019hui plus de 2.800 signataires, dont 2 203 chefs d\u2019entreprise et investisseurs, 287 villes et comt\u00e9s, 351 universit\u00e9s et 10 \u00c9tats. Cela repr\u00e9sente plus de 155 millions de personnes dans les 50 \u00c9tats, pour un total de pr\u00e8s de 10.000 milliards de dollars de PIB <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

En plus de  faire preuve de leadership<\/em> dans leur propre champ de comp\u00e9tences en lan\u00e7ant et en \u00e9largissant des coalitions, les \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s am\u00e9ricains travaillent ensemble sur une base bipartisane pour contrer l\u2019all\u00e9gement des normes en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie verte notamment les r\u00e9glementations touchant aux \u00e9missions des voitures diesel.<\/p>\n\n\n\n

En sus, certains \u00c9tats ont mis en place des plans de collaboration inter-r\u00e9gionaux. En 2009, la RGGI est devenue le premier programme am\u00e9ricain de plafonnement et d\u2019\u00e9change de droits d\u2019\u00e9mission multi\u00e9tatique visant \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de dioxyde de carbone du secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. En 2017, les \u00c9tats participants (dont beaucoup sont dirig\u00e9s par des gouverneurs r\u00e9publicains) ont convenu de prolonger le programme jusqu\u2019en 2030, tout en abaissant de 30 % le plafond d\u2019\u00e9missions pour la p\u00e9riode 2020-2030. In fine, cela devrait r\u00e9duire les \u00e9missions du secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de la r\u00e9gion de 65 % par rapport aux niveaux de 2009 <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La collaboration interr\u00e9gionale s\u2019amorce \u00e9galement dans le secteur des transports. La Transportation and Climate Initiative (TCI) est une collaboration entre des \u00c9tats de la r\u00e9gion du Mid Atlantic et de la Nouvelle-Angleterre qui travaillent avec le Georgetown Climate Center pour concevoir un programme de plafonnement et d\u2019investissement pour le secteur des transports similaire \u00e0 la RGGI. Une proposition de protocole d\u2019accord a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e fin 2019 <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

4. Initiatives transnationales<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Un autre d\u00e9veloppement important repose sur l\u2019\u00e9mergence de programmes d\u00e9velopp\u00e9s conjointement entre les \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s am\u00e9ricains et des entit\u00e9s infranationales d\u2019autres pays. Ces accords de coop\u00e9ration concernent la capture des \u00e9missions carbones (Californie, Br\u00e9sil, Qu\u00e9bec), le d\u00e9veloppement et le d\u00e9ploiement de v\u00e9hicules \u00e9lectriques (Californie et Chine ; Vermont et Qu\u00e9bec), et le \u00ab Pacific Coast Collaborative <\/em> \u00bb (entre les \u00c9tats des \u00c9tats-Unis et les provinces de l\u2019Ouest canadien). Ces programmes ne sont pas des trait\u00e9s au sens du droit international. Ils prennent souvent la forme d\u2019engagements volontaires, dans lesquels les participants acceptent de coop\u00e9rer. Cela n\u2019est pas nouveau puisqu\u2019en vue de lutter contre les pluies acides et autres probl\u00e8mes de pollution certains \u00c9tats am\u00e9ricains et des provinces canadiennes avaient mis en place des instruments similaires \u00e0 l\u2019\u00e9chelle bilat\u00e9rale. Ces instruments prennent souvent la forme d\u2019un Memorandum of Understanding<\/em> (\u00ab MoU \u00bb) qui pr\u00e9voit les modalit\u00e9s d\u2019\u00e9changes d\u2019id\u00e9es, d\u2019information et de soutien mutuel pour la mise en \u0153uvre de politiques \u00e0 faible intensit\u00e9 de carbone. Dans le cadre des MoU, les institutions peuvent lancer des programmes et des approches de r\u00e9duction des GES, qui peuvent \u00eatre reproduits ou \u00e9tendus \u00e0 d\u2019autres \u00c9tats. Cette approche pourrait \u00eatre adopt\u00e9e \u00e0 terme au niveau national ou dans le cadre d\u2019accords internationaux formalis\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

De nombreux programmes transnationaux multilat\u00e9raux relient de mani\u00e8re informelle les \u00c9tats et les villes des \u00c9tats-Unis et leurs \u00e9quivalents dans le monde entier. Par exemple, 94 villes, repr\u00e9sentant plus de 700 millions de citoyens et un quart de l\u2019\u00e9conomie mondiale, participent au C40, qui cr\u00e9e un r\u00e9seau de collaboration afin de partager les connaissances \u00ab et de mener des actions significatives, mesurables et durables sur le changement climatique \u00bb <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Un programme transnational similaire, la Under2 Coalition, met en relation les gouvernements et dirigeants qui s\u2019efforcent de maintenir la hausse des temp\u00e9ratures \u00ab bien en dessous \u00bb de 1,5\u00b0C <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il regroupe plus de 220 gouvernements et repr\u00e9sente 1,3 milliard de personnes et 43 % de l\u2019\u00e9conomie mondiale. Dix \u00c9tats et r\u00e9gions au sein du groupe se sont engag\u00e9s \u00e0 atteindre une \u00e9mission nette de z\u00e9ro d\u2019ici 2050 au plus tard. Ils s\u2019engagent ainsi \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de 80 \u00e0 95 % par rapport aux niveaux de 1990, soit deux tonnes de carbone par an et par habitant d\u2019ici 2050.<\/p>\n\n\n\n

Il existe \u00e9galement des initiatives multilat\u00e9rales dans le secteur de l\u2019\u00e9nergie. Par exemple, la Powering Past Coal Alliance est une coalition de gouvernements nationaux, locaux et d\u2019organismes du secteur priv\u00e9, dont l\u2019objectif est de remplacer le charbon gr\u00e2ce \u00e0 des programmes d\u2019\u00e9nergie propre. En septembre 2019, l\u2019Alliance comptait 91 membres, r\u00e9partis entre 32 gouvernements nationaux, 25 collectivit\u00e9s et 34 entreprises ou organisations transnationales <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Ces initiatives transnationales sont des \u00e9l\u00e9ments du monde kal\u00e9idoscopique, permettant aux acteurs de se r\u00e9unir dans des alliances cr\u00e9atives pour mettre en \u0153uvre des objectifs d\u00e9finis collectivement. Leurs membres peuvent changer, tout comme leurs programmes en r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019\u00e9volution des sc\u00e9narios et des effets climatiques pr\u00e9vus. Les initiatives refl\u00e8tent un standard international de coop\u00e9ration de base dans laquelle les acteurs cherchent \u00e0 \u00e9viter les dommages en travaillant ensemble \u00e0 obtenir des avantages qu\u2019ils ne pourraient obtenir seuls.<\/p>\n\n\n\n

5. Programme des \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

 Aux \u00c9tats-Unis, les programmes mis en place dans les diff\u00e9rents \u00c9tats donnent une vue globale de l\u2019ampleur des pr\u00e9occupations li\u00e9es au r\u00e9chauffement climatique et des mesures innovantes pour le combattre. Au moins huit \u00c9tats, le district de Columbia et Porto Rico ont adopt\u00e9 des lois exigeant une \u00e9nergie propre ou renouvelable \u00e0 100 %. Nous nous concentrerons sur la Californie, le New Jersey et New York parce qu\u2019ils ont une population et une \u00e9conomie importantes, et parce qu\u2019ils comptent \u00e9galement parmi les pionniers en mati\u00e8re de lutte contre le r\u00e9chauffement climatique.<\/p>\n\n\n\n

5.A. Californie<\/h3>\n\n\n\n

La Californie est un mod\u00e8le dans le domaine de la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique depuis des d\u00e9cennies, sous les administrations d\u00e9mocrates et r\u00e9publicaines. Elle a agi sur diff\u00e9rents fronts pour r\u00e9duire les \u00e9missions de GES, promouvoir l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et stimuler les investissements verts. Quelques points saillants des programmes sont d\u00e9crits ci-dessous.<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8rement, la Californie dispose d\u2019un programme de plafonnement et d\u2019\u00e9change de droits d\u2019\u00e9mission de GES, qui a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9 jusqu\u2019en 2030. En 2018, le gouverneur de l\u2019\u00e9poque, Jerry Brown, a \u00e9galement engag\u00e9 l\u2019\u00c9tat \u00e0 produire 100 % d\u2019\u00e9nergie \u00e9lectrique propre d\u2019ici 2045. La politique californienne a stimul\u00e9 d\u2019\u00e9normes investissements priv\u00e9s et publics. En 2018, l\u2019\u00c9tat \u00e9tait en t\u00eate du pays pour le nombre d\u2019emplois dans le secteur solaire, avec plus de 76 000 employ\u00e9s <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et a tripl\u00e9 sa capacit\u00e9 \u00e9olienne ces derni\u00e8res ann\u00e9es en cr\u00e9ant 12 nouveaux parcs \u00e9oliens, ce qui repr\u00e9sentait des investissements de 12,6 milliards de dollars jusqu\u2019en 2017.<\/p>\n\n\n\n

 L\u2019une des \u00e9volutions les plus significatives est la collaboration de la Californie avec d\u2019autres \u00c9tats et les constructeurs automobiles de premier plan pour r\u00e9duire les \u00e9missions de GES des v\u00e9hicules au-del\u00e0 des normes f\u00e9d\u00e9rales. En septembre 2019, cependant, l\u2019administration Trump a publi\u00e9 une r\u00e8gle r\u00e9voquant la comp\u00e9tence juridique de la Californie \u00e0 appliquer des limites plus strictes en mati\u00e8re de GES \u00e9mis par les v\u00e9hicules, alors m\u00eame que d\u2019autres \u00c9tats souhaitaient suivre. En r\u00e9ponse, la Californie et d\u2019autres \u00c9tats poursuivent le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pour contester la l\u00e9galit\u00e9 de cette d\u00e9cision. La Californie s\u2019est \u00e9galement associ\u00e9e aux grands constructeurs automobiles \u2013 Ford, Honda, VW et BMW \u2013 dans un accord stipulant que ces derniers continueront \u00e0 augmenter progressivement leurs normes anti-pollution. Les signataires de l\u2019accord ont jusqu\u2019en 2026 pour produire des voitures consommant au maximum 1 galon pour 50 miles parcourus <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019accord couvre 30 % de toutes les nouvelles voitures et de tous les nouveaux SUV vendus aux \u00c9tats-Unis. D\u2019autres entreprises, dont GM, Fiat Chrysler et Toyota, ont ensuite, dans la continuit\u00e9, publi\u00e9 des d\u00e9clarations de soutien au gouvernement f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n

En plus de r\u00e9glementer les v\u00e9hicules, la Californie exige \u00e9galement depuis septembre 2018, que les producteurs de carburant r\u00e9duisent la pollution de leurs produits de 20 % d\u2019ici 2030 dans le cadre de leur Low Carbon Fuel Standard<\/em>. En juin 2019, la Californie a sign\u00e9 un protocole d\u2019accord avec le Canada pour coop\u00e9rer sur des mesures limitant les \u00e9missions de GES. Ce partenariat vise \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019achat de v\u00e9hicules \u00e0 z\u00e9ro \u00e9mission et pr\u00e9voit un transfert de connaissances en mati\u00e8re d\u2019informations techniques et \u00e9galement une standardisation des meilleures pratiques <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

5.B. New Jersey<\/h3>\n\n\n\n

En octobre 2018, le gouverneur du New Jersey, Philip Murphy, a publi\u00e9 une feuille de route visant \u00e0 ce que 100 % de l\u2019\u00e9nergie \u00e9lectrique consomm\u00e9e par l\u2019\u00c9tat provienne de sources renouvelables d\u2019ici 2050, et 50 % d\u2019ici 2030 <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En juillet 2019 il a promulgu\u00e9 le Updated Global Warming Response Act. Ce dernier fixe un nouveau cadre contraignant en mati\u00e8re d\u2019\u00e9missions : 80 % en dessous des niveaux de 2006 d\u2019ici 2050 \u2013 et exige des mesures sp\u00e9cifiques pour atteindre cet objectif. Le New Jersey travaille \u00e9galement \u00e0 l\u2019augmentation des \u00e9nergies renouvelables, en particulier l\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne.<\/p>\n\n\n\n

Certains d\u00e9crets exigent ainsi que l\u2019\u00c9tat d\u00e9veloppe 3\u202f500 m\u00e9gawatts d\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne en mer d\u2019ici 2030, qu\u2019il charge le Board of Public Utilities et le Department of Environmental Protection d\u2019\u00e9laborer un plan strat\u00e9gique pour l\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne en mer, et qu\u2019il cr\u00e9e un institut pour l\u2019innovation et le nouveau d\u00e9veloppement \u00e9olien qui servira de centre r\u00e9gional pour l\u2019industrie \u00e9olienne. La l\u00e9gislation de l\u2019\u00c9tat \u00e9tablit \u00e9galement un standard qui oblige les entreprises d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 produire 35 % de leur \u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 partir d\u2019\u00e9nergies renouvelables d\u2019ici 2025 et 50 % d\u2019ici 2030. En octobre 2019, un d\u00e9cret a \u00e9tabli une strat\u00e9gie de r\u00e9silience au changement climatique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019\u00c9tat pour planifier les impacts du r\u00e9chauffement climatique <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

5.C. New York<\/h3>\n\n\n\n

En mars 2019, le gouverneur de New York Andrew Cuomo a promulgu\u00e9 un budget de 175 milliards de dollars, qui pr\u00e9voit la mise en place de p\u00e9ages verts \u2013 les premiers du genre aux \u00c9tats-Unis \u2013 obligeant les conducteurs de certaines parties de la ville de New York \u00e0 payer un droit de circulation, dont le produit sera utilis\u00e9 pour am\u00e9liorer le m\u00e9tro et r\u00e9pondre \u00e0 d\u2019autres besoins en mati\u00e8re de transport <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. New York a \u00e9galement adopt\u00e9 le Climate Leadership and Community Protection Act, qui est entr\u00e9 en vigueur en juillet 2019 <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette loi fixe un objectif ambitieux \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019\u00c9tat, \u00e0 savoir atteindre un niveau d\u2019\u00e9missions de carbone \u00ab net z\u00e9ro \u00bb d\u2019ici 2050, en plus de fixer les objectifs contraignants d\u2019une r\u00e9duction de 85 % des \u00e9missions d\u2019ici 2050, avec un objectif \u00e0 moyen terme de 40 % d\u2019ici 2030. D\u2019ici 2040, l\u2019\u00c9tat souhaite parvenir \u00e0 une \u00e9lectricit\u00e9 100 % propre <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il convient \u00e9galement de souligner l\u2019accent mis sur les questions de justice environnementale, avec un conseil d\u2019action pour le climat compos\u00e9 de 22 membres qui \u00e9laborera un plan d\u2019action en vue de mieux prendre en compte les probl\u00e9matiques li\u00e9es \u00e0 la justice climatique.<\/p>\n\n\n\n

Reconnaissant le devoir de l\u2019\u00c9tat de mettre en place des mesures visant l\u2019\u00e9galit\u00e9, le gouverneur a engag\u00e9 l\u2019\u00c9tat \u00e0 fournir gratuitement de l\u2019\u00e9nergie solaire \u00e0 10.000 r\u00e9sidents \u00e0 faible revenu. En mars 2018, le gouverneur a \u00e9galement engag\u00e9 1,4 milliard de dollars pour 26 projets li\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9nergie renouvelable, dont 22 parcs solaires, trois parcs \u00e9oliens et un projet hydro\u00e9lectrique. L\u2019\u00c9tat investira 200 millions de dollars dans le stockage de l\u2019\u00e9nergie. New York s\u2019attaque \u00e9galement \u00e0 l\u2019augmentation de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et a annonc\u00e9 qu\u2019il augmenterait de 50 % son objectif actuel d\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique pour 2025 et qu\u2019il fournirait \u00e9galement 36 millions de dollars pour inciter les localit\u00e9s, les promoteurs, les r\u00e9sidents et les entreprises \u00e0 investir dans l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n\n\n\n

Les actions men\u00e9es dans ces trois \u00c9tats sont ainsi toutes ax\u00e9es sur le d\u00e9veloppement des \u00e9nergies renouvelables, sur l\u2019offre et la demande d\u2019\u00e9nergie et sur l\u2019int\u00e9gration de consid\u00e9rations li\u00e9es \u00e0 la justice environnementale. Leurs actions offrent un aper\u00e7u d\u00e9taill\u00e9 de ce que peuvent impliquer les actions ascendantes au niveau infranational et de leur r\u00f4le important dans la lutte contre le changement climatique.<\/p>\n\n\n\n

6. Initiatives municipales<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les villes sont \u00e9galement devenues des acteurs majeurs dans la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique. Des villes comme New York, Los Angeles et Chicago sont aujourd\u2019hui \u00e0 la pointe du progr\u00e8s \u00e9cologique gr\u00e2ce \u00e0 des organisations telles que le C40 et les Climate Mayors<\/em>. En juin 2017, la Conf\u00e9rence des maires des \u00c9tats-Unis, qui repr\u00e9sente les villes de plus de 300 000 habitants, a adopt\u00e9 plusieurs r\u00e9solutions, dont une qui reconna\u00eet explicitement l\u2019importance de l\u2019Accord de Paris, du Plan pour l\u2019\u00e9nergie propre et de l\u2019action f\u00e9d\u00e9rale en faveur de solutions de transport propre, ainsi que la n\u00e9cessit\u00e9 de fournir aux villes les outils n\u00e9cessaires pour lutter contre le changement climatique et se pr\u00e9parer \u00e0 ses effets sur les habitants. La conf\u00e9rence a \u00e9galement adopt\u00e9 des r\u00e9solutions encourageant les services publics, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et d\u2019autres \u00e0 contribuer \u00e0 l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de l\u2019\u00e9lectrification du secteur des transports et \u00e0 soutenir les villes \u00e0 poursuivre la transition vers une \u00e9nergie 100 % propre et renouvelable d\u2019ici 2035. Ces mesures sont importantes, mais elles doivent encore \u00eatre mises en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

Certaines municipalit\u00e9s s\u2019engagent individuellement \u00e0 promouvoir l\u2019\u00e9nergie propre. Pour ne citer que deux exemples, Orlando, en Floride, est en train de faire passer son parc de v\u00e9hicules municipaux au 100 % \u00e9lectrique \u00e0 une date cible de 2030, et Disneyworld met en ligne un projet solaire de 50 MW pour alimenter deux de ses quatre parcs \u00e0 th\u00e8me. San Francisco, en Californie, est devenue la premi\u00e8re grande ville am\u00e9ricaine \u00e0 vouloir s\u2019alimenter enti\u00e8rement par des \u00e9nergies renouvelables, avec pour objectif d\u2019y parvenir d\u2019ici 2030.<\/p>\n\n\n\n

Les villes d\u2019autres pays prennent \u00e9galement des mesures importantes pour lutter contre le changement climatique. Lors du sommet de l\u2019ONU sur l\u2019action climatique de 2018, le C40 a annonc\u00e9 que 27 de ses villes membres avaient atteint un pic de leurs \u00e9missions de carbone, et depuis lors, ces derni\u00e8res ont diminu\u00e9. En octobre 2017, douze villes, dont Londres, Los Angeles, Mexico et Paris, se sont engag\u00e9es \u00e0 n\u2019acheter que des bus z\u00e9ro \u00e9mission pour les flottes municipales de transport en commun \u00e0 partir de 2025 <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Si ces initiatives et engagements sont importants, ils ne sont pas suffisants \u00e0 eux seuls. Les autres structures des \u00c9tats-Unis, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et le monde entier doivent faire plus pour \u00e9viter d\u2019atteindre des points de bascule au-del\u00e0 desquels le changement climatique pourrait produire des effets catastrophiques. Des \u00e9tudes r\u00e9centes ont montr\u00e9 que si 68 pays ont d\u00e9clar\u00e9 leur intention de rehausser leur contribution au titre de l\u2019accord de Paris, cela ne repr\u00e9sente tout au plus que 8 % des \u00e9missions mondiales <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Davantage de mesures doivent \u00eatre prises \u00e0 tous les niveaux \u2013 f\u00e9d\u00e9ral, \u00e9tatique, communautaire et individuel \u2013 pour faire en sorte que nous ne d\u00e9passions pas les seuils critiques. Les sections suivantes abordent d\u2019autres acteurs importants de notre monde kal\u00e9idoscopique, \u00e0 savoir le secteur priv\u00e9 et les particuliers.<\/p>\n\n\n\n

7. Engagements du secteur priv\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Certains acteurs du secteur priv\u00e9 prennent des mesures importantes pour lutter contre le r\u00e9chauffement climatique. Des entreprises ont ainsi pris des engagements unilat\u00e9raux pour r\u00e9duire les \u00e9missions et investir dans des solutions renouvelables. Elles sont motiv\u00e9es par des rapports scientifiques convaincants, des demandes des consommateurs et des employ\u00e9s, des r\u00e9solutions d\u2019actionnaires, des campagnes de d\u00e9sinvestissement, des risques de r\u00e9putation et de contentieux, etc. La Business Roundtable<\/em> <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>, dont les membres sont exclusivement des dirigeants de grandes entreprises am\u00e9ricaines, a publi\u00e9 une d\u00e9claration dans laquelle ils s\u2019engagent \u00e0 diriger leurs entreprises \u00ab dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de toutes les parties prenantes \u2013 clients, employ\u00e9s, fournisseurs, communaut\u00e9s et actionnaires \u00bb. Cela inclut aussi la protection de l\u2019environnement en adoptant des pratiques commerciales durables.<\/p>\n\n\n\n

La participation du secteur priv\u00e9 est globale. La semaine du climat aux Nations Unies en septembre 2019 a donn\u00e9 lieu \u00e0 des dizaines de nouveaux engagements de la part d\u2019entreprises et d\u2019organisations internationales. Par exemple, 130 banques de 49 pays dans le cadre de l\u2019initiative financi\u00e8re du Programme des Nations Unies pour l\u2019environnement \u2013 repr\u00e9sentant plus de 47 000 milliards de dollars d\u2019actifs \u2013 ont publi\u00e9 les Principes pour un secteur bancaire responsable<\/em> afin d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer \u00ab la contribution du secteur bancaire \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs de la soci\u00e9t\u00e9 tels qu\u2019ils sont exprim\u00e9s dans les objectifs de d\u00e9veloppement durable et l\u2019Accord de Paris sur le climat \u00bb <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Amazon s\u2019est \u00e9galement engag\u00e9 \u00e0 honorer les objectifs de l\u2019Accord de Paris, l\u2019entreprise souhaite m\u00eame atteindre les objectifs fix\u00e9s en 2040, plut\u00f4t qu\u2019en 2050 comme le pr\u00e9voit l\u2019Accord, et a appel\u00e9 les autres entreprises \u00e0 faire de m\u00eame. L\u2019ancien maire de New York, Michael Bloomberg, a lanc\u00e9 l\u2019America\u2019s Pledge, qui suivra les efforts des \u00c9tats, des villes et des entreprises am\u00e9ricaines pour r\u00e9duire les GES.<\/p>\n\n\n\n

8. Les mouvements sociaux en faveur du climat<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les jeunes ont ouvert la voie en catalysant les mouvements sociaux pour convaincre les gouvernements de lutter contre le changement climatique. Les mouvements de jeunes pour le climat ont commenc\u00e9 \u00e0 appara\u00eetre apr\u00e8s la Conf\u00e9rence de Rio sur l\u2019environnement et le d\u00e9veloppement en 1992 et ont \u00e9t\u00e9 largement organis\u00e9s de mani\u00e8re segment\u00e9e g\u00e9ographiquement. Depuis 2005, la plupart d\u2019entre eux ont \u00e9t\u00e9 regroup\u00e9s au sein de l\u2019International Youth Climate Movement<\/em> (IYCM), dont les membres proviennent de toutes les r\u00e9gions du monde. Bien que nationaux ou r\u00e9gionaux ces r\u00e9seaux peuvent regrouper en leur sein des mouvements locaux. Il existe \u00e9galement des organisations comme le Climate Action Network International, qui regroupe plus de 1 100 organisations non gouvernementales dans 120 pays.<\/p>\n\n\n\n

Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, les jeunes ont cr\u00e9\u00e9 beaucoup plus de mouvements de lutte contre le changement climatique, qui ne sont pas ancr\u00e9s territorialement. Parmi ces mouvements, citons le Sunrise Movement, Fridays For Future, Extinction Rebellion, Earth Uprising et Youth Climate Leaders. Certains, comme le Sunrise Movement aux \u00c9tats-Unis, sont ax\u00e9s sur des actions nationales. D\u2019autres, comme les Youth Climate Leaders, visent \u00e0 devenir des organisations internationales. Certains sont mondiaux et tr\u00e8s d\u00e9centralis\u00e9s et n\u2019exigent pas qu\u2019un individu s\u2019engage aupr\u00e8s d\u2019une institution avant d\u2019agir au nom du mouvement. Ces derniers se recoupent et se combinent. Par exemple, les ambassadeurs de Earth Uprising sont \u00e9galement des protestataires passionn\u00e9s au sein du mouvement Fridays For Future. Les mouvements peuvent \u00e9galement se soutenir mutuellement, comme l\u2019illustrent les posts de Greta Thunberg sur les r\u00e9seaux sociaux qui soutiennent les actions d\u2019extinction r\u00e9bellion.<\/p>\n\n\n\n

Cet article se concentre sur les actions infra<\/em>-nationales aux \u00c9tats-Unis, nous consid\u00e9rerons d\u2019abord le Sunrise Movement, qui a d\u00e9but\u00e9 en 2017 et a une influence nationale importante. Le Sunrise Movement tente de stimuler l\u2019engagement politique pour amener les autorit\u00e9s \u00e0 agir. Ils essaient de convaincre le Congr\u00e8s am\u00e9ricain d\u2019adopter le Green New Deal<\/em>, appelant \u00e0 une transition rapide vers une \u00e9nergie 100 % d\u2019origine renouvelable. Le Green New Deal int\u00e8gre la prise en compte des in\u00e9galit\u00e9s raciales et socio-\u00e9conomiques avec des demandes de mesures accrues pour lutter contre le changement climatique et des investissements pour la classe ouvri\u00e8re. Le mouvement a connu un certain succ\u00e8s puisque la r\u00e9solution Green New Deal a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e au Congr\u00e8s et que certains candidats \u00e0 des fonctions politiques nationales en adoptent les principes, bien que davantage de d\u00e9tails soient n\u00e9cessaires pour la mettre en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

Nous consid\u00e9rerons ensuite deux mouvements internationaux qui d\u00e9pendent d\u2019actions individuelles locales. Greta Thunberg, une Su\u00e9doise, a commenc\u00e9 son propre mouvement en ao\u00fbt 2018 lorsqu\u2019elle a protest\u00e9 devant le Parlement su\u00e9dois pendant trois semaines. Elle a poursuivi ses protestations le vendredi apr\u00e8s la rentr\u00e9e scolaire, partageant ses derni\u00e8res photos sur Instagram et Twitter, ce qui a donn\u00e9 lieu aux hashtags #FridaysForFuture et #Climatestrike. En utilisant les r\u00e9seaux sociaux, elle a pris de l\u2019\u00e9lan avec d\u2019autres jeunes du monde entier. En septembre 2019, Greta Thunberg s\u2019est adress\u00e9e au Sommet des Nations Unies sur l\u2019action climatique sous des applaudissements nourris. \u00c0 la suite de son discours, elle a gagn\u00e9 des millions de nouveaux adeptes sur Twitter et Instagram. Ce mouvement n\u2019est pas neutre car il g\u00e9n\u00e8re des r\u00e9actions n\u00e9gatives sur les m\u00e9dias sociaux \u00e0 l\u2019encontre des enfants et des adolescentes.<\/p>\n\n\n\n

Extinction Rebellion a d\u00e9but\u00e9 au Royaume-Uni en octobre 2018. Il se d\u00e9crit comme un \u00ab mouvement international qui utilise la d\u00e9sob\u00e9issance civile non violente pour tenter d\u2019arr\u00eater l\u2019extinction massive et de minimiser le risque d\u2019effondrement social \u00bb. Son approche contraste avec les outils traditionnels comme les p\u00e9titions ou les efforts pour atteindre les repr\u00e9sentants politiques. Le mouvement, qui utilise les r\u00e9seaux sociaux d\u2019Instagram et de Twitter, pr\u00e9conise une action d\u00e9centralis\u00e9e, en affirmant que toute personne qui suit ses principes et valeurs fondamentales peut agir en son nom <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Bien que ces mouvements soient similaires dans leur tentative de d\u00e9clencher le changement, ils diff\u00e8rent de mani\u00e8re significative, y compris dans leur rh\u00e9torique. La plupart des premiers mouvements s\u2019identifiaient g\u00e9ographiquement, utilisaient peu les m\u00e9dias sociaux (inexistants \u00e0 l\u2019\u00e9poque) et \u00e9taient plut\u00f4t centralis\u00e9s, avec parfois des couches d\u2019organisation institutionnelle. Les mouvements r\u00e9cents utilisent les r\u00e9seaux sociaux pour atteindre les gens, pr\u00f4nent des actions individuelles d\u00e9centralis\u00e9es et peuvent utiliser une rh\u00e9torique vigoureuse. Cette strat\u00e9gie leur permet de prendre rapidement un \u00e9lan mondial, d\u2019atteindre beaucoup plus de personnes et de stimuler une action plus large et globale.<\/p>\n\n\n\n

9. Actions introduites devant les tribunaux<\/strong> et les organes des Nations Unies<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La soci\u00e9t\u00e9 civile se saisit de plus en plus des organes judiciaires ou semi-judiciaires pour faire pression en faveur d\u2019une action sur le changement climatique. Certains efforts visent les tribunaux internationaux ou les organes d\u2019institutions internationales comp\u00e9tents pour recevoir des plaintes. Greta Thunberg et quinze autres jeunes ont adress\u00e9 une p\u00e9tition au Comit\u00e9 des droits de l\u2019enfant des Nations-Unies en vertu du troisi\u00e8me protocole facultatif (article 5) pour protester contre les \u00e9checs des gouvernements \u00e0 faire face \u00e0 la crise climatique. La p\u00e9tition all\u00e8gue que l\u2019inaction collective de la part de l\u2019Allemagne, de l\u2019Argentine, du Br\u00e9sil, de la France et de la Turquie entra\u00eenera, au d\u00e9triment des futures g\u00e9n\u00e9rations, des violations des dispositions de la Convention relative aux droits de l\u2019enfant (articles 3, 6, 24, 30). La p\u00e9tition fournit de nombreux d\u00e9tails sur les pr\u00e9judices attendus et examine \u00e9galement les principes applicables du droit international, notamment le principe de pr\u00e9caution et le principe d\u2019\u00e9quit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle. Si la question de la qualit\u00e9 \u00e0 agir doit \u00eatre abord\u00e9e, l\u2019initiative est importante car elle laisse pr\u00e9sager d\u2019autres p\u00e9titions \u00e9ventuelles adress\u00e9es \u00e0 des organismes internationaux.<\/p>\n\n\n\n

La jeunesse et d\u2019autres militants se tournent \u00e9galement de plus en plus vers les tribunaux nationaux pour tenter de forcer les gouvernements \u00e0 en faire plus pour lutter contre le r\u00e9chauffement climatique ou pour cibler les entreprises polluantes. Aux \u00c9tats-Unis, 21 jeunes ont intent\u00e9 un proc\u00e8s au gouvernement am\u00e9ricain dans l\u2019affaire Juliana v. United States<\/em>, all\u00e9guant que le gouvernement n\u00e9gligeait sciemment la pr\u00e9vention des effets catastrophiques du changement climatique, en violation des droits constitutionnels des plaignants notamment le respect du droit \u00e0 la vie et du droit de propri\u00e9t\u00e9. Ils ont invoqu\u00e9 la doctrine du public trust<\/em> <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span> et l\u2019ont \u00e9tendue \u00e0 l\u2019atmosph\u00e8re. La District Court et les cours d\u2019appel f\u00e9d\u00e9rales ont refus\u00e9 de rejeter l\u2019affaire, mais en raison de contestations proc\u00e9durales, l\u2019affaire n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 jug\u00e9e. Des poursuites similaires ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9es dans d\u2019autres \u00c9tats am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n

Des actions sont \u00e9galement en cours dans d\u2019autres pays. Aux Pays-Bas, la Fondation Urgenda a poursuivi le gouvernement n\u00e9erlandais pour ne pas avoir pris des mesures ad\u00e9quates en vue de r\u00e9duire les \u00e9missions de GES. Le tribunal de district de La Haye a ordonn\u00e9 au gouvernement de r\u00e9duire les \u00e9missions annuelles de GES d\u2019au moins 25 % \u00e0 la fin de 2020 par rapport au niveau d\u2019\u00e9missions de 1990 pour att\u00e9nuer le risque d\u2019un changement climatique dangereux. La Cour a conclu que le principe d\u2019\u00e9quit\u00e9 exigeait que l\u2019\u00c9tat veille \u00e0 ce que les co\u00fbts de la crise climatique soient raisonnablement r\u00e9partis entre les g\u00e9n\u00e9rations actuelles et futures. Le 20 d\u00e9cembre 2019, la Cour supr\u00eame des Pays-Bas a confirm\u00e9 cette d\u00e9cision. Au Pakistan, dans l\u2019affaire Leghari v. Federation of Pakistan<\/em>, la Haute Cour de Lahore a convenu que l\u2019incapacit\u00e9 du gouvernement \u00e0 faire face au changement climatique violait les droits constitutionnels des plaignants \u00e0 la vie et \u00e0 la dignit\u00e9. Elle a ordonn\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019une commission sur le changement climatique pour surveiller les progr\u00e8s de la mise en \u0153uvre de la politique nationale sur le changement climatique du pays. L\u2019affaire est particuli\u00e8rement importante pour la reconnaissance des droits fondamentaux comme base pour contester l\u2019inaction du gouvernement national en mati\u00e8re de changement climatique et pour invoquer l\u2019\u00e9quit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle et les principes de pr\u00e9caution.<\/p>\n\n\n\n

Si ces affaires sont peut-\u00eatre parmi les plus connues, les jeunes et d\u2019autres ont port\u00e9 des affaires de changement climatique dans au moins 28 pays, couvrant l\u2019Am\u00e9rique du Nord et du Sud, l\u2019Europe, l\u2019Asie et la r\u00e9gion du Pacifique <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En janvier 2019, la municipalit\u00e9 de Grande-Synthe en France a d\u00e9pos\u00e9 un recours en exc\u00e8s de pouvoir devant le Conseil d\u2019\u00c9tat contre le gouvernement fran\u00e7ais pour ne pas avoir pris les mesures appropri\u00e9es pour lutter contre le changement climatique et a demand\u00e9 qu\u2019il lui soit ordonn\u00e9 de prendre les mesures appropri\u00e9es pour r\u00e9duire les \u00e9missions de GES. Notre Affaire \u00e0 Tous et trois autres associations ont d\u00e9pos\u00e9 une action en responsabilit\u00e9 en mars 2019 devant le tribunal administratif de Paris. Ces affaires refl\u00e8tent une tendance croissante \u00e0 utiliser les tribunaux comme un moyen d\u2019amener les gouvernements \u00e0 lutter contre le changement climatique.<\/p>\n\n\n\n

Les procureurs, les organisations non gouvernementales et les particuliers se tournent \u00e9galement vers les tribunaux pour tenter de tenir les entreprises de combustibles fossiles responsables de leur incapacit\u00e9 \u00e0 reconna\u00eetre publiquement et \u00e0 traiter les dangers des combustibles fossiles qui contribuent au changement climatique. \u00c0 New York, le procureur g\u00e9n\u00e9ral a cherch\u00e9 \u00e0 poursuivre Exxon Mobil en vertu du Martin\u2019s Act visant \u00e0 lutter contre la fraude envers les actionnaires, all\u00e9guant que l\u2019entreprise avait tromp\u00e9 les investisseurs sur les co\u00fbts et les risques r\u00e9els du changement climatique et donc sur l\u2019\u00e9valuation de l\u2019attractivit\u00e9 de l\u2019entreprise.<\/p>\n\n\n\n

Le 10 d\u00e9cembre 2019, la Cour supr\u00eame de New York a rejet\u00e9 la plainte au motif que le procureur g\u00e9n\u00e9ral n\u2019avait pas r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9tayer son action par des preuves suffisantes. Le Massachusetts a intent\u00e9 une action civile contre Exxon Mobil, all\u00e9guant des d\u00e9clarations inexactes et l\u2019absence de divulgation des risques li\u00e9s au changement climatique pour l\u2019entreprise et demandant le prononc\u00e9 d\u2019une injonction et des dommages-int\u00e9r\u00eats punitifs. Plusieurs actionnaires d\u2019Exxon Mobil au Texas et dans le New Jersey ont engag\u00e9 des poursuites devant un tribunal f\u00e9d\u00e9ral contre les dirigeants de la soci\u00e9t\u00e9, all\u00e9guant une violation de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les valeurs mobili\u00e8res, un manquement au devoir fiduciaire, un gaspillage des actifs de la soci\u00e9t\u00e9 et un enrichissement sans cause. Dans le Maryland, le maire et le conseil municipal de Baltimore ont d\u00e9pos\u00e9 une plainte devant un tribunal d\u2019\u00c9tat contre 26 soci\u00e9t\u00e9s p\u00e9troli\u00e8res et gazi\u00e8res, all\u00e9guant qu\u2019elles avaient contribu\u00e9 au changement climatique en produisant et en vendant des combustibles fossiles et en trompant le public sur le danger que repr\u00e9sentent ces produits, en violation de plusieurs lois de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

Des proc\u00e8s contre des entreprises accus\u00e9es d\u2019avoir contribu\u00e9 au changement climatique sont \u00e9galement en cours dans d\u2019autres pays, comme par exemple le proc\u00e8s intent\u00e9 par un agriculteur p\u00e9ruvien contre une compagnie d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 allemande pour avoir particip\u00e9 au changement climatique qui a entra\u00een\u00e9 la fonte des glaciers et des inondations. Le recours aux tribunaux pour tenir les gouvernements et les entreprises responsables du changement climatique est de plus en plus fr\u00e9quent. Cette tendance refl\u00e8te un sentiment d\u2019urgence dans l\u2019utilisation de tous les leviers et approches disponibles pour faire face au changement climatique.<\/p>\n\n\n\n

La question cl\u00e9 est de savoir quels impacts toutes les initiatives d\u00e9crites ci-dessus auront pour limiter suffisamment les \u00e9missions de GES afin d\u2019\u00e9viter que la temp\u00e9rature mondiale n\u2019augmente rapidement et ne mette en p\u00e9ril la stabilit\u00e9 de notre syst\u00e8me climatique. La r\u00e9ponse n\u2019est pas encore claire. Il sera essentiel de surveiller et d\u2019\u00e9valuer ces efforts et leurs effets.<\/p>\n\n\n\n

10. R\u00e9flexions sur les initiatives ascendantes dans le monde kal\u00e9idoscopique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L\u2019att\u00e9nuation du changement climatique est un bien public mondial. Nos actions visant \u00e0 lutter contre le changement climatique s\u2019inscrivent dans le contexte du nouveau monde kal\u00e9idoscopique, caract\u00e9ris\u00e9 par des changements rapides, de nombreux acteurs tant publics que priv\u00e9s et diff\u00e9rents types d\u2019instruments juridiques. Les probl\u00e8mes li\u00e9s au changement climatique doivent \u00eatre abord\u00e9s aux niveaux local, r\u00e9gional et international. Les citoyens doivent s\u2019impliquer. Si tous les acteurs sont responsables de leurs actions (ou de leur inaction), la complexit\u00e9 du monde kal\u00e9idoscopique rend la responsabilisation de chacun plus difficile.<\/p>\n\n\n\n

Dans le nouveau monde kal\u00e9idoscopique, les gouvernements nationaux doivent agir pour r\u00e9duire les \u00e9missions de GES. Cependant, les mesures descendantes ne suffiront probablement pas \u00e0 elles seules, m\u00eame si les \u00c9tats respectent leurs contributions nationales actuelles. Les approches ascendantes qui impliquent d\u2019autres acteurs que les gouvernements sont essentielles. Elles permettent \u00e0 ces derniers de respecter leurs engagements et offrent des possibilit\u00e9s de les d\u00e9passer.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte plus fluide, les instruments juridiques doivent aller au-del\u00e0 des accords internationaux et de la l\u00e9gislation nationale. Les accords entre entit\u00e9s infranationales, les instruments juridiques non contraignants et les engagements volontaires individualis\u00e9s de tous les acteurs, publics et priv\u00e9s, sont essentiels et devraient devenir de plus en plus courants.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9laboration de mesures descendantes et ascendantes pour faire face au changement climatique soul\u00e8ve des questions d\u2019\u00e9quit\u00e9. Le changement climatique aura des effets disparates et in\u00e9gaux sur les communaut\u00e9s et les individus \u00e0 faible revenu et les minorit\u00e9s qui vivent souvent dans des zones vuln\u00e9rables et disposent de beaucoup moins de ressources pour s\u2019adapter. En outre, ce sont eux qui ont le moins contribu\u00e9 aux \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre. Cela signifie que nous devons rem\u00e9dier \u00e0 ces in\u00e9galit\u00e9s intra g\u00e9n\u00e9rationnelles par des politiques justes et r\u00e9silientes <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>.             <\/p>\n\n\n\n

Le changement climatique soul\u00e8ve intrins\u00e8quement des questions li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9quit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle. Nos actions d\u2019aujourd\u2019hui influenceront profond\u00e9ment la robustesse et l\u2019habitabilit\u00e9 de notre plan\u00e8te pour les g\u00e9n\u00e9rations futures et les co\u00fbts qu\u2019elles devront supporter pour prot\u00e9ger leur h\u00e9ritage. Les jeunes le savent. Le probl\u00e8me est que les g\u00e9n\u00e9rations futures ne sont pas \u00e0 la table des d\u00e9cisions. Le monde kal\u00e9idoscopique complique les efforts visant \u00e0 leur donner une voix, car ces d\u00e9cisions se prennent \u00e0 de multiples niveaux, avec de multiples acteurs et sur de multiples questions. Nous devons trouver des moyens de garantir que les int\u00e9r\u00eats des g\u00e9n\u00e9rations futures soient pris en compte dans ces d\u00e9cisions.                <\/p>\n\n\n\n

La responsabilisation est essentielle pour garantir que ceux qui agissent, que ce soit du haut vers le bas ou du bas vers le haut, soient responsables des r\u00e9sultats de leur action ou de leur inaction. Les individus doivent \u00e9galement \u00eatre responsables. La responsabilisation peut \u00eatre compliqu\u00e9e. Qui doit rendre des comptes \u00e0 qui, pour quoi, quand et comment ? Les poursuites judiciaires li\u00e9es au changement climatique et les mouvements de jeunesse et autres qui travaillent par le biais d\u2019un engagement direct avec les d\u00e9cideurs politiques sont des efforts visant \u00e0 responsabiliser les dirigeants. Ces actions sont essentielles pour attirer l\u2019attention et catalyser l\u2019action \u00e0 tous les niveaux de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Nous n\u2019avons qu\u2019une seule plan\u00e8te, la Terre, dont nous d\u00e9pendons tous. Nous avons l\u2019obligation morale, envers nous-m\u00eames et les g\u00e9n\u00e9rations futures, de prot\u00e9ger notre plan\u00e8te contre un changement climatique catastrophique. Les initiatives ascendantes qui font appel \u00e0 l\u2019\u00e9nergie et \u00e0 l\u2019engagement de tous les individus, gouvernements et autres parties prenantes d\u00e9crits ci-dessus sont un \u00e9l\u00e9ment essentiel pour remplir cette obligation. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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