Un march\u00e9 carbone sans plafond<\/strong><\/h4>\n\n\n\nL\u2019EU ETS, comme la majorit\u00e9 des march\u00e9s carbone, est un march\u00e9 cap and trade<\/em>, c\u2019est-\u00e0-dire que l\u2019Union europ\u00e9enne fixe un plafond au nombre de quotas, et les entreprises peuvent se les \u00e9changer sur le march\u00e9. En plus de ce maximum annuel, l\u2019UE pr\u00e9voit une trajectoire de r\u00e9duction du plafond align\u00e9e sur ses objectifs climatiques (-2,2 % par an d\u2019ici \u00e0 2030, un pourcentage en voie d\u2019\u00eatre augment\u00e9 avec la r\u00e9forme du march\u00e9<\/a> \u00e0 venir).<\/p>\n\n\n\nA l\u2019inverse, le march\u00e9 du carbone chinois n\u2019a pas de plafond mais applique des benchmarks<\/em> par type de production. Chaque mode de production (diff\u00e9rents types de centrale \u00e0 charbon ou de centrales au gaz) doit viser un objectif d\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique : si la centrale \u00e9met moins de tCO2<\/sub>\/MWh, elle peut vendre des permis gratuits fix\u00e9 sur le benchmark <\/em>et si elle \u00e9met plus elle doit en acheter <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les producteurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ayant un facteur de charge faible auront par ailleurs un facteur correctif leur donnant une flexibilit\u00e9 allant jusqu\u2019\u00e0 10 % de marge en plus lorsqu’ils op\u00e8rent 50 % du temps. Les objectifs d\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique compl\u00e9t\u00e9s par les corrections sont donc peu ambitieux pour l\u2019instant.<\/p>\n\n\n\nLe fonctionnement par benchmark <\/em>permet d\u2019inciter les producteurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 utiliser des centrales plus efficaces, et \u00e0 sortir progressivement du march\u00e9 les centrales inefficientes, qui sont aussi les plus polluantes. La grande diff\u00e9rence avec un plafond d\u2019\u00e9missions absolu est qu\u2019il sera toujours possible de construire de nouvelles centrales \u00e0 charbon, tant qu\u2019elles atteignent l\u2019efficacit\u00e9 requise. Cette m\u00e9thode s\u2019inscrit dans la philosophie de la politique climatique chinoise qui s\u2019est fix\u00e9e \u00e0 court-terme des objectifs de d\u00e9carbonation relative de son \u00e9conomie. Cependant, r\u00e9duire l\u2019intensit\u00e9 carbone du PIB sera insuffisant pour atteindre la neutralit\u00e9 carbone, qui n\u00e9cessitera de sortir du charbon<\/a>. <\/p>\n\n\n\nCette m\u00e9thode aura donc peu d\u2019effet sur la substitution de centrales fossiles par de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 bas-carbone (renouvelable ou nucl\u00e9aire) et pas non plus sur la substitution entre charbon et le gaz, qui a pourtant \u00e9t\u00e9 le principal facteur de r\u00e9duction d\u2019\u00e9missions en Europe ces derni\u00e8res ann\u00e9es. En effet, lorsque le plafond d\u2019\u00e9missions du march\u00e9 carbone europ\u00e9en est devenu contraignant (perspective de r\u00e9duction du plafond et r\u00e9serve de stabilit\u00e9 du march\u00e9), le prix du quota carbone a vu doubler la part relative du gaz par rapport au charbon. Ainsi, comme le dit l\u2019analyste \u00e0 la BNEF Yvonne Liu, \u00ab le march\u00e9 dans son format actuel n\u2019acc\u00e9l\u00e8rera pas la d\u00e9carbonation en Chine \u00bb <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n \n \r\n ![](\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/03\/Grafica-2021-03-04-alle-20.41.51-1-125x87.jpg\")
\r\n <\/picture>\r\n \n Substitution entre production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 au gaz et au charbon suite \u00e0 l\u2019augmentation du prix du quota de CO2 sur le march\u00e9 carbone europ\u00e9en. Source : Calculs de l\u2019auteur \u00e0 partir d\u2019Eurostat, Epex\r\n<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\nQuelles perspectives pour le march\u00e9 chinois du carbone ?<\/strong><\/h4>\n\n\n\nLe march\u00e9 chinois du carbone aura donc un impact climatique assez faible \u00e0 son d\u00e9but, mais il faut se rappeler que l\u2019impact du march\u00e9 europ\u00e9en a \u00e9t\u00e9 peu visible de 2005 \u00e0 2017, avec un prix du carbone faible de 2012 \u00e0 2017 suite \u00e0 l\u2019exc\u00e8s de quotas li\u00e9 \u00e0 la crise \u00e9conomique. On peut donc esp\u00e9rer que son \u00e9quivalent chinois s\u2019am\u00e9liore avec le temps. Il est d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vu que le march\u00e9 soit \u00e9tendu progressivement \u00e0 tout le secteur de l\u2019industrie, en commen\u00e7ant par le ciment et l\u2019aluminium, ce qui couvrirait 75 % des \u00e9missions chinoises. De plus, les objectifs pourront \u00eatre plus ambitieux au fur et \u00e0 mesure, notamment \u00e0 partir de 2030 o\u00f9 les \u00e9missions chinoises sont cens\u00e9es diminuer. Il pourra alors \u00eatre pertinent de fixer un plafond absolu qui baissera avec le temps. Le march\u00e9 carbone chinois pose donc une premi\u00e8re pierre d\u2019une politique climatique prometteuse, qui pourrait monter en puissance dans les prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n \n \r\n ![](\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/03\/Grafica-2021-03-04-alle-20.44.01-1-125x68.jpg\")
\r\n <\/picture>\r\n \n \u00c9volution du prix du quota de CO2 sur le march\u00e9 carbone europ\u00e9en depuis 2008. Source : Epex et diff\u00e9rentes phases de l\u2019EU ETS (Commission europ\u00e9enne).<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\nLa diplomatie climatique europ\u00e9enne est un des moteurs du march\u00e9 chinois du carbone<\/strong><\/h4>\n\n\n\nLa diplomatie climatique est une composante de l\u2019action climatique de l\u2019Union europ\u00e9enne. A travers les COP et les sommets UE \u2013 Chine, elle cherche ainsi \u00e0 \u00eatre motrice de la d\u00e9carbonation dans le monde, et sert d\u2019exemple pour la mise en place de politiques de tarification du carbone comme en Chine <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\nLa Commission europ\u00e9enne utilise actuellement la menace d\u2019un ajustement carbone aux fronti\u00e8res de l\u2019Union europ\u00e9enne, qui viendrait rench\u00e9rir le prix des importations carbon\u00e9es, pour inciter ses partenaires commerciaux \u00e0 mettre en place une tarification du carbone domestique. Dans ce cas, si l\u2019\u00c9tat partenaire a par exemple mis en place un march\u00e9 carbone ambitieux, il pourrait rejoindre un \u00ab club climat \u00bb de pays exempt\u00e9s d\u2019ajustement carbone ou dont l\u2019ajustement serait r\u00e9duit en proportion de la tarification locale <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\nAinsi la Chine avec son march\u00e9 carbone pourrait \u00eatre exempt\u00e9e d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res, et \u00e7a a pu \u00eatre une des motivations du gouvernement chinois, press\u00e9 par l\u2019Union europ\u00e9enne et la diplomatie internationale. Toutefois, une telle exemption pourrait nuire \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 du m\u00e9canisme si l\u2019ambition du march\u00e9 carbone chinois reste faible. A l\u2019inverse, tant qu\u2019ils n\u2019ont pas mis en place de politique climatique suffisante, l\u2019Ukraine et la Russie devraient \u00eatre concern\u00e9s par le m\u00e9canisme.<\/p>\n\n\n\n
A l\u2019inverse, le march\u00e9 du carbone chinois n\u2019a pas de plafond mais applique des benchmarks<\/em> par type de production. Chaque mode de production (diff\u00e9rents types de centrale \u00e0 charbon ou de centrales au gaz) doit viser un objectif d\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique : si la centrale \u00e9met moins de tCO2<\/sub>\/MWh, elle peut vendre des permis gratuits fix\u00e9 sur le benchmark <\/em>et si elle \u00e9met plus elle doit en acheter <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les producteurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ayant un facteur de charge faible auront par ailleurs un facteur correctif leur donnant une flexibilit\u00e9 allant jusqu\u2019\u00e0 10 % de marge en plus lorsqu’ils op\u00e8rent 50 % du temps. Les objectifs d\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique compl\u00e9t\u00e9s par les corrections sont donc peu ambitieux pour l\u2019instant.<\/p>\n\n\n\n Le fonctionnement par benchmark <\/em>permet d\u2019inciter les producteurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 utiliser des centrales plus efficaces, et \u00e0 sortir progressivement du march\u00e9 les centrales inefficientes, qui sont aussi les plus polluantes. La grande diff\u00e9rence avec un plafond d\u2019\u00e9missions absolu est qu\u2019il sera toujours possible de construire de nouvelles centrales \u00e0 charbon, tant qu\u2019elles atteignent l\u2019efficacit\u00e9 requise. Cette m\u00e9thode s\u2019inscrit dans la philosophie de la politique climatique chinoise qui s\u2019est fix\u00e9e \u00e0 court-terme des objectifs de d\u00e9carbonation relative de son \u00e9conomie. Cependant, r\u00e9duire l\u2019intensit\u00e9 carbone du PIB sera insuffisant pour atteindre la neutralit\u00e9 carbone, qui n\u00e9cessitera de sortir du charbon<\/a>. <\/p>\n\n\n\n Cette m\u00e9thode aura donc peu d\u2019effet sur la substitution de centrales fossiles par de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 bas-carbone (renouvelable ou nucl\u00e9aire) et pas non plus sur la substitution entre charbon et le gaz, qui a pourtant \u00e9t\u00e9 le principal facteur de r\u00e9duction d\u2019\u00e9missions en Europe ces derni\u00e8res ann\u00e9es. En effet, lorsque le plafond d\u2019\u00e9missions du march\u00e9 carbone europ\u00e9en est devenu contraignant (perspective de r\u00e9duction du plafond et r\u00e9serve de stabilit\u00e9 du march\u00e9), le prix du quota carbone a vu doubler la part relative du gaz par rapport au charbon. Ainsi, comme le dit l\u2019analyste \u00e0 la BNEF Yvonne Liu, \u00ab le march\u00e9 dans son format actuel n\u2019acc\u00e9l\u00e8rera pas la d\u00e9carbonation en Chine \u00bb <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n Le march\u00e9 chinois du carbone aura donc un impact climatique assez faible \u00e0 son d\u00e9but, mais il faut se rappeler que l\u2019impact du march\u00e9 europ\u00e9en a \u00e9t\u00e9 peu visible de 2005 \u00e0 2017, avec un prix du carbone faible de 2012 \u00e0 2017 suite \u00e0 l\u2019exc\u00e8s de quotas li\u00e9 \u00e0 la crise \u00e9conomique. On peut donc esp\u00e9rer que son \u00e9quivalent chinois s\u2019am\u00e9liore avec le temps. Il est d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vu que le march\u00e9 soit \u00e9tendu progressivement \u00e0 tout le secteur de l\u2019industrie, en commen\u00e7ant par le ciment et l\u2019aluminium, ce qui couvrirait 75 % des \u00e9missions chinoises. De plus, les objectifs pourront \u00eatre plus ambitieux au fur et \u00e0 mesure, notamment \u00e0 partir de 2030 o\u00f9 les \u00e9missions chinoises sont cens\u00e9es diminuer. Il pourra alors \u00eatre pertinent de fixer un plafond absolu qui baissera avec le temps. Le march\u00e9 carbone chinois pose donc une premi\u00e8re pierre d\u2019une politique climatique prometteuse, qui pourrait monter en puissance dans les prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n\n\n La diplomatie climatique est une composante de l\u2019action climatique de l\u2019Union europ\u00e9enne. A travers les COP et les sommets UE \u2013 Chine, elle cherche ainsi \u00e0 \u00eatre motrice de la d\u00e9carbonation dans le monde, et sert d\u2019exemple pour la mise en place de politiques de tarification du carbone comme en Chine <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n La Commission europ\u00e9enne utilise actuellement la menace d\u2019un ajustement carbone aux fronti\u00e8res de l\u2019Union europ\u00e9enne, qui viendrait rench\u00e9rir le prix des importations carbon\u00e9es, pour inciter ses partenaires commerciaux \u00e0 mettre en place une tarification du carbone domestique. Dans ce cas, si l\u2019\u00c9tat partenaire a par exemple mis en place un march\u00e9 carbone ambitieux, il pourrait rejoindre un \u00ab club climat \u00bb de pays exempt\u00e9s d\u2019ajustement carbone ou dont l\u2019ajustement serait r\u00e9duit en proportion de la tarification locale <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Ainsi la Chine avec son march\u00e9 carbone pourrait \u00eatre exempt\u00e9e d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res, et \u00e7a a pu \u00eatre une des motivations du gouvernement chinois, press\u00e9 par l\u2019Union europ\u00e9enne et la diplomatie internationale. Toutefois, une telle exemption pourrait nuire \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 du m\u00e9canisme si l\u2019ambition du march\u00e9 carbone chinois reste faible. A l\u2019inverse, tant qu\u2019ils n\u2019ont pas mis en place de politique climatique suffisante, l\u2019Ukraine et la Russie devraient \u00eatre concern\u00e9s par le m\u00e9canisme.<\/p>\n\n\n\n\r\n <\/picture>\r\n \n Quelles perspectives pour le march\u00e9 chinois du carbone ?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
\r\n <\/picture>\r\n \n La diplomatie climatique europ\u00e9enne est un des moteurs du march\u00e9 chinois du carbone<\/strong><\/h4>\n\n\n\n