{"id":101587,"date":"2021-03-04T12:37:04","date_gmt":"2021-03-04T11:37:04","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=101587"},"modified":"2021-03-04T17:47:07","modified_gmt":"2021-03-04T16:47:07","slug":"nord-stream-2-administration-biden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/","title":{"rendered":"Nord Stream 2&#160;: quelles perspectives pour 2021&#160;?"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-lgc-keypoints key-block\"><div class=\"keys\"><h6 class=\"font-fold text-sm uppercase\">Key Points<\/h6>\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Les quatre ann\u00e9es de la pr\u00e9sidence Trump p\u00e8seront d&rsquo;un poids consid\u00e9rable sur la politique de la nouvelle administration am\u00e9ricaine de Joe Biden \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard du projet Nord Stream 2.<\/li><li>Alors que la Russie fourbit ses armes pour affronter la difficile ann\u00e9e 2021, le d\u00e9bat sur le gazoduc en Europe a pris une nouvelle dimension avec le choc provoqu\u00e9 par l&rsquo;affaire Navalny.<\/li><li>Au milieu de tout cela, l&rsquo;Allemagne, qui entre dans une longue s\u00e9quence \u00e9lectorale, se trouve dans une position difficilement tenable.<\/li><\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>La politique de sanctions de l\u2019administration Trump<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La veille du d\u00e9part de l\u2019administration Trump, le 19 janvier 2021, le D\u00e9partement d&rsquo;\u00c9tat am\u00e9ricain a d\u00e9sign\u00e9 la premi\u00e8re entit\u00e9 sanctionn\u00e9e en raison de ses activit\u00e9s relatives \u00e0 la construction du Nord Stream 2. Il s\u2019agit de l\u2019entreprise russe KVT-RUS, propri\u00e9taire du Fortuna, le navire employ\u00e9 pour la pose du gazoduc. Pr\u00e9venues un jour avant, les autorit\u00e9s allemandes ont accueilli&nbsp;cette annonce \u00ab&#160;avec regret&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-1-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.dw.com\/en\/nord-stream-2-us-hits-russia-ship-with-sanctions\/a-56269554&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Nord Stream 2&amp;#160;: US hits Russia ship with sanctions,&lt;\/a&gt; DW, 18\/01\/2021.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 prise en vertu de la section 232 du <em>Countering America&rsquo;s Adversaries Through Sanctions Act<\/em> (CAATSA), qui pr\u00e9voit des sanctions \u00e0 l&rsquo;encontre des personnes qui investissent, vendent, louent ou fournissent sciemment \u00ab&#160;&nbsp;des biens, des services, des technologies, de l&rsquo;informations ou du soutien&nbsp;&#160;\u00bb pour la construction de pipelines d&rsquo;exportation d&rsquo;\u00e9nergie russe. En cons\u00e9quence, il est interdit aux personnes am\u00e9ricaines de s&rsquo;engager dans pratiquement toute transaction impliquant le Fortuna et KVT-RUS. En outre, les personnes non am\u00e9ricaines s&rsquo;exposent \u00e0 des sanctions secondaires si elles s&rsquo;engagent dans des transactions importantes impliquant le Fortuna ou KVT-RUS&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-2-101587' title='Ozra O. Ajizadeh, Leigh T. Hansson, Eli Rymland-Kelly , Alexander Brandt, William Young, Claire Don, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.lexology.com\/library\/detail.aspx?g=26df530b-1847-475c-a58e-a00829555b4e&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;United States sanctions Russian parties involved in Nord Stream 2&lt;\/a&gt;, Lexology, 26\/01\/20121.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Initialement, en raison de n\u00e9gociations avec les partenaires europ\u00e9ens, le D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain avait \u00e9mis une directive qui limitait l\u2019application de la section 232 aux projets de pipelines russes dont les contrats avaient \u00e9t\u00e9 conclus \u00e0 partir du jour de ratification du CAATSA, le 2 ao\u00fbt 2017. Ainsi, le Nord Stream 2, dont le montage financier a \u00e9t\u00e9 boucl\u00e9 le 24 avril 2017, devait \u00eatre exclu des sanctions. Cependant, le 15 juillet 2020, le D\u00e9partement d&rsquo;\u00c9tat am\u00e9ricain a revu sa directive \u00ab&#160;pour \u00e9largir le champ d&rsquo;application de la section 232 afin de r\u00e9pondre \u00e0 certaines menaces croissantes pour la s\u00e9curit\u00e9 nationale et les int\u00e9r\u00eats de politique \u00e9trang\u00e8re des \u00c9tats-Unis li\u00e9es aux pipelines d&rsquo;exportation d&rsquo;\u00e9nergie russes, en particulier concernant Nord Stream 2 et la deuxi\u00e8me ligne de Turkstream&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-3-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.state.gov\/caatsa-crieea-section-232-public-guidance\/#:~:text=The%20Department%20of%20State%20is%20updating%20the%20public%20guidance%20for,respect%20to%20Nord%20Stream%202&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;CAATSA\/CRIEEA Section 232 Public Guidance&lt;\/a&gt;, Bureau of Energy Resources of the U.S Department of State, 15\/07\/2020.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Le 20 octobre 2020, c\u2019est la lecture du <em>Protecting Europe\u2019s Energy Security Act<\/em> (PEESA) qui a \u00e9t\u00e9 revue par le D\u00e9partement d\u2019Etat. Le PEESA, int\u00e9gr\u00e9 au texte du budget de d\u00e9fense nationale am\u00e9ricain ratifi\u00e9 le 20 d\u00e9cembre 2019, le National Defense Authorization Act of 2020, pr\u00e9voit que des sanctions soient impos\u00e9es aux navires posant les tuyaux du Nord Stream 2, du Turkstream ou de tout autre projet leur succ\u00e9dant. Des sanctions sont pr\u00e9vues pour les personnes non am\u00e9ricaines qui, en connaissance de cause, vendent, louent ou fournissent les navires n\u00e9cessaires \u00e0 la construction de ces gazoducs, \u00ab&#160;&nbsp;<em>sold, leased or provided those vessels for the construction<\/em>&nbsp;&#160;\u00bb. Ce sont ces dispositions qui ont conduit l\u2019entreprise suisse Allseas, initialement charg\u00e9e de la pose du Nord Stream 2, \u00e0 arr\u00eater ses op\u00e9rations en d\u00e9cembre 2019 paralysant ainsi le chantier pendant un an. En octobre 2020, le D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat a \u00e9largi l\u2019interpr\u00e9tation du terme \u00ab&#160;&nbsp;<em>provided<\/em>&nbsp;&#160;\u00bb de fa\u00e7on \u00e0 inclure \u00ab&#160;&nbsp;les entreprises ou personnes \u00e9trang\u00e8res qui fournissent certains services ou biens qui sont n\u00e9cessaires ou essentiels \u00e0 la fourniture ou \u00e0 l&rsquo;exploitation d&rsquo;un navire engag\u00e9 dans le processus de pose de conduites pour de tels projets.&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-4-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.state.gov\/protecting-europes-energy-security-act-peesa\/?fbclid=IwAR05qN3bpn7OFXWUpNn4UE6aa8QwVzMY3etcplN9kVWRV4uZBQIEVtr8wP8&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;PEESA Public Guidance\/FAQs&lt;\/a&gt;, The Department of State-Bureau of Energy Resources, 20\/10\/2020.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En cons\u00e9quence, DNV GL, l\u2019entreprise norv\u00e9gienne de services dans le management de la qualit\u00e9 et des risques, a annonc\u00e9 \u00e0 Reuters&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;&nbsp;En vertu de ces nouvelles directives, nous estimons que les activit\u00e9s de v\u00e9rification de DNV GL li\u00e9es aux navires dot\u00e9s d&rsquo;\u00e9quipements servant au projet Nord Stream 2 sont sanctionnables. DNV GL a donc cess\u00e9 de fournir des services qui pourraient entrer dans le champ d&rsquo;application du PEESA&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-5-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/uk.reuters.com\/article\/idUKL1N2IC14F&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Norway&amp;rsquo;s DNV GL suspends Nord Stream 2 work over U.S. sanctions fear&lt;\/a&gt;, Reuters, 26\/11\/2020.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Selon DNV GL, son travail consistait \u00e0 examiner la documentation et \u00e0 observer les activit\u00e9s de construction pour s&rsquo;assurer de la conformit\u00e9 \u00e0 ses normes. Cela comprenait le contr\u00f4le des essais et de la pr\u00e9paration des \u00e9quipements utilis\u00e9s par les navires pour installer le gazoduc.<\/p>\n\n\n\n<p>Au lendemain de la d\u00e9cision du D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat, le 21 octobre, un porte-parole de Nord Stream 2 AG a rappel\u00e9 que les menaces de sanctions am\u00e9ricaines touchaient \u00ab&#160;un grand groupe d&rsquo;entrepreneurs et d&rsquo;investisseurs occidentaux&#160;\u00bb \u00e9voquant pas moins \u00ab&#160;&nbsp;de 120 entreprises de plus de 12 pays europ\u00e9ens&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-6-101587' title='Stuart Elliott, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.spglobal.com\/platts\/en\/market-insights\/latest-news\/natural-gas\/102120-nord-stream-2-developer-tight-lipped-on-schedule-after-new-us-sanctions-move&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Nord Stream 2 developer tight-lipped on schedule after new US sanctions move&lt;\/a&gt;, S&amp;amp;P Global, 21\/10\/2020.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De son c\u00f4t\u00e9, l\u2019entreprise gazi\u00e8re d\u2019\u00c9tat ukrainienne Naftogaz a affich\u00e9 son soutien \u00e0 la d\u00e9cision am\u00e9ricaine et a appel\u00e9 \u00e0 la poursuite de cette politique&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;Naftogaz continuera \u00e0 travailler \u00e9troitement avec ses partenaires \u00e0 Washington, Bruxelles, Berlin et dans d&rsquo;autres r\u00e9gions pour emp\u00eacher l&rsquo;ach\u00e8vement de Nord Stream 2&#160;\u00bb. Kobolev, le dirigeant de Naftogaz, a notamment fait part de sa crainte de voir les Russes d\u00e9velopper leurs propres capacit\u00e9s techniques pour terminer le gazoduc.<\/p>\n\n\n\n<p>La port\u00e9e du PEESA a encore \u00e9t\u00e9 augment\u00e9e par son amendement int\u00e9gr\u00e9 au <em>National Defense Authorization Act of 2021<\/em> adopt\u00e9 le 1<sup>er<\/sup> janvier 2021. Le <em>PEESA Clarification Act<\/em> inclut dans le champ des activit\u00e9s sanctionnables la fourniture de services de pose de conduites, d&rsquo;inspection, d&rsquo;assurance et de certification n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019ach\u00e8vement du projet Nord Stream 2. Cet amendement est le fruit d\u2019importantes n\u00e9gociations entre le S\u00e9nat et la Chambre des repr\u00e9sentants portant notamment sur le traitement r\u00e9serv\u00e9 aux autorit\u00e9s publiques europ\u00e9ennes. Le texte fut introduit le 4 juin 2020 par le s\u00e9nateur R\u00e9publicain Ted Cruz et la s\u00e9natrice d\u00e9mocrate Jeanne Shaheen. Cette version initiale a suscit\u00e9 une lev\u00e9e de bouclier des autorit\u00e9s allemandes qui estimaient que le projet de loi mena\u00e7ait les actions administratives et techniques des services publics en rapport avec l&rsquo;ach\u00e8vement ou l&rsquo;exploitation du gazoduc&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-7-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/tass.com\/economy\/1167195&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Germany&amp;#160;: US sanctions against Nord Stream may affect public administration&lt;\/a&gt;, TASS, 12\/06\/2020.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le 25 juin 2020, les membres de la Chambre des repr\u00e9sentants, Adam Kinzinger (R-IL), Denny Heck (D-WA), Mike Turner (R-OH) et Ruben Gallego (D-AZ) ont d\u00e9pos\u00e9 un projet de loi bipartisan connexe au PEESA Clarification Act. Ces repr\u00e9sentants de la chambre basse am\u00e9ricaine semblent avoir \u00e9t\u00e9 sensibles aux pr\u00e9occupations des autorit\u00e9s allemandes. Leur version du texte supprime les mesures restrictives \u00e0 l&rsquo;encontre des entreprises qui se livrent \u00e0 des essais, des inspections et des certifications dans le cadre d&rsquo;un projet \u00e9nerg\u00e9tique&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-8-101587' title='Steve Cowan, &lt;a href=&quot;https:\/\/freenews.live\/the-us-wants-to-introduce-relaxed-sanctions-against-nord-stream-2\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;The US wants to introduce relaxed sanctions against \u201cNord stream-2\u201d&lt;\/a&gt;, FREE NEWS, 26\/06\/2020.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Finalement, les n\u00e9gociateurs de la Chambre des repr\u00e9sentants et du S\u00e9nat se sont accord\u00e9s sur une version ciblant les assureurs et les soci\u00e9t\u00e9s de certification technique mais excluant les entit\u00e9s gouvernementales du champ d\u2019application des sanctions.&nbsp; Le s\u00e9nateur du New Jersey Bob Menendez, membre D\u00e9mocrate de la commission des affaires \u00e9trang\u00e8res, a affirm\u00e9 que le Congr\u00e8s voulait \u00ab&#160;faire savoir clairement que l&rsquo;Allemagne, en tant qu&rsquo;alli\u00e9e, et les fonctionnaires en Allemagne, ne feraient pas partie de ces sanctions&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-9-101587' title='Daniel Flatley, Dina Khrennikova, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.bloomberg.com\/news\/articles\/2020-11-11\/nord-stream-2-sanctions-to-be-included-in-u-s-defense-bill&quot;&gt;U.S. Targets Insu&lt;\/a&gt;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.bloomberg.com\/news\/articles\/2020-11-11\/nord-stream-2-sanctions-to-be-included-in-u-s-defense-bill&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;r&lt;\/a&gt;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.bloomberg.com\/news\/articles\/2020-11-11\/nord-stream-2-sanctions-to-be-included-in-u-s-defense-bill&quot;&gt;ers In Latest Round of Nord Stream 2 Sanctions&lt;\/a&gt;, Bloomberg, 11\/11\/2020.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De plus la version finale du texte exige que les \u00c9tats-Unis informent leurs alli\u00e9s avant d\u2019imposer des sanctions. Cette disposition a \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9e apr\u00e8s que le pr\u00e9sident de la commission des affaires \u00e9trang\u00e8res de la Chambre des repr\u00e9sentants, Eliot Engel, repr\u00e9sentant de New York, ait exprim\u00e9 sa crainte que les sanctions nuisent plus aux pays europ\u00e9ens qu\u2019\u00e0 la Russie.<\/p>\n\n\n\n<p>Trois jours apr\u00e8s l\u2019adoption du <em>PEESA Clarification Act<\/em>, le 4 janvier 2021, DNV GL a annonc\u00e9 \u00e0 EUobserver&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;DNV GL cessera toutes les activit\u00e9s de v\u00e9rification du syst\u00e8me de gazoduc Nord Stream 2 conform\u00e9ment aux sanctions et tant que les sanctions seront en vigueur&#160;\u00bb ajoutant que \u00ab&#160;Dans l&rsquo;\u00e9tat actuel des choses, DNV GL ne peut pas d\u00e9livrer de certificat \u00e0 l&rsquo;ach\u00e8vement du gazoduc&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-10-101587' title='Andrew Rettman, &lt;a href=&quot;https:\/\/euobserver.com\/foreign\/150509&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;US forces Norwegian firm to abandon Nord Stream 2&lt;\/a&gt;, EUobserver, 05\/01\/20121.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La soci\u00e9t\u00e9 norv\u00e9gienne, engag\u00e9e pour fournir les services de certification n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en service du Nord Stream 2, travaillait sur Nord Stream 2 depuis cinq ans. Le gazoduc a donc \u00e9t\u00e9 construit selon les normes et standards de DNV GL qui est l\u2019une des seules au monde pouvant effectuer cette t\u00e2che. L\u2019expert de l\u2019<em>Atlantic Council<\/em>, Alan Riley, estime qu\u2019il sera \u00ab&#160;tr\u00e8s difficile&#160;\u00bb de trouver un rempla\u00e7ant. L\u2019engagement d\u2019une nouvelle soci\u00e9t\u00e9 pour effectuer le travail de certification n\u00e9cessiterait une mise \u00e0 jour du permis danois mais probablement aussi l&rsquo;approbation des r\u00e9gulateurs su\u00e9dois, finlandais, allemand et russe, ce qui retarderait encore la mise en service du gazoduc. Selon Morten Frisch, associ\u00e9 principal de la soci\u00e9t\u00e9 britannique Morten Frisch Consulting, \u00ab&#160;[Nord Stream 2] est tr\u00e8s peu susceptible de trouver une autre soci\u00e9t\u00e9 de certification pr\u00eate \u00e0 braver les sanctions car toutes les soci\u00e9t\u00e9s de ce type acceptables pour les r\u00e9gulateurs, m\u00eame le registre maritime russe de la navigation, sont engag\u00e9es au niveau international et sont donc vuln\u00e9rables aux sanctions am\u00e9ricaines&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-11-101587' title='Diane Pallardy, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.icis.com\/explore\/resources\/news\/2021\/01\/29\/10600595\/gif-inside-story-us-sanctions-stall-nord-stream-2-clashing-transatlantic-political-and-commercial-interests&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;GIF Inside Story&amp;#160;: US sanctions stall Nord Stream 2 clashing transatlantic political and commercial interests&lt;\/a&gt;, ICIS, 29\/01\/2021.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La soci\u00e9t\u00e9 d&rsquo;ing\u00e9nierie et de conseil danoise Ramboll s\u2019est \u00e9galement retir\u00e9e du projet. Ramboll a notamment \u00e9t\u00e9 engag\u00e9e pour effectuer les \u00e9valuations environnementales n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019obtention des permis de construction du gazoduc. Zurich Insurance Group AG a annonc\u00e9 cesser de fournir des services d&rsquo;assurance au Nord Stream 2. Le 19 janvier, c\u2019est l\u2019arr\u00eat de la participation du groupe allemand de construction et d&rsquo;ing\u00e9nierie Bilfinger qui fut rapport\u00e9&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-12-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/article\/bilfinger-nordstream-2-idUSL8N2JU4UZ&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Germany&amp;rsquo;s Bilfinger drops out of Nord Stream 2 pipeline \u2013 Bild&lt;\/a&gt;, Reuters, 19\/01\/2021.'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Bilfinger avait \u00e9t\u00e9 engag\u00e9 pour d\u00e9velopper, fournir et exploiter des dispositifs de contr\u00f4le et des syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 pour le Nord Stream 2. Bilfinger devait aussi implanter une centrale de chauffage au gaz \u00e0 Lubmin, la ville o\u00f9 le Nord Stream 2 p\u00e9n\u00e8tre le territoire allemand.<\/p>\n\n\n\n<p>En d\u00e9pit des sanctions, le 6 f\u00e9vrier 2021, le Fortuna a repris la pose des conduites dans les eaux danoises. Ce navire a r\u00e9cemment fait l\u2019objet de man\u0153uvres destin\u00e9es \u00e0 minimiser l\u2019impact des sanctions am\u00e9ricaines.&nbsp; En octobre 2020, Universal Transport Group LLC, une micro-entreprise russe, a achet\u00e9 le Fortuna \u00e0 Strategic Mileage Limited, une soci\u00e9t\u00e9 bas\u00e9e \u00e0 Hong Kong. D\u00e9but d\u00e9cembre, le navire a de nouveau chang\u00e9 de propri\u00e9taire passant aux mains d&rsquo;une autre micro-entreprise russe, KVT-RUS. D\u2019apr\u00e8s le service f\u00e9d\u00e9ral des imp\u00f4ts russe, KVT-RUS n&rsquo;avait pratiquement aucuns actifs en 2019 et n\u2019avait pas de revenus. L&rsquo;entreprise emploie une personne, son PDG et fondateur Sergei Viktorovich Malkov dont on sait peu de choses. Toujours selon les services fiscaux russes, le 10 d\u00e9cembre 2020, KVT-RUS a chang\u00e9 son activit\u00e9 principale enregistr\u00e9e passant de \u00ab&#160;commerce de gros de mat\u00e9riel de plomberie et de chauffage&#160;\u00bb \u00e0 \u00ab&#160;fourniture de services de transport&#160;\u00bb. L&rsquo;activit\u00e9 suppl\u00e9mentaire est pass\u00e9e de \u00ab&#160;fabrication d&rsquo;autres pompes et compresseurs&#160;\u00bb \u00e0 \u00ab&#160;activit\u00e9s de transport maritime&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-13-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/rusvesna.su\/news\/1608263855&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Le pipe-layer du gazoduc Nord Stream 2 change de propri\u00e9taire&lt;\/a&gt;, Rusvesna, 18\/12\/2020.'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les r\u00e9actions russes face au concurrent am\u00e9ricain<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En r\u00e9action \u00e0 l\u2019annonce des sanctions contre KVT-RUS, le porte-parole du gouvernement russe, Dmitry Peskov, a assur\u00e9 que le Nord Stream 2 serait achev\u00e9 malgr\u00e9 le fait que \u00ab&#160;Ce projet international continue d&rsquo;\u00eatre confront\u00e9 \u00e0 une pression brutale et ill\u00e9gale de la part des \u00c9tats-Unis&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-14-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-14-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.dw.com\/en\/russia-vows-to-complete-nord-stream-2-despite-new-us-sanctions\/a-56276831&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Russia vows to complete Nord Stream 2 despite new US sanctions&lt;\/a&gt;, DW, 19\/01\/2021.'><sup>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le porte-parole avait qualifi\u00e9, en d\u00e9cembre 2020, l&rsquo;\u00e9largissement des sanctions am\u00e9ricaines de m\u00e9thode de \u00ab&#160;&nbsp;guerre hybride&nbsp;&#160;\u00bb se r\u00e9appropriant ainsi la rh\u00e9torique am\u00e9ricaine. En d\u00e9pit de la certitude affich\u00e9e par Dmitry Peskov, Gazprom a employ\u00e9 un ton plus prudent dans un prospectus Eurobond, reconnaissant l\u2019existence du risque que le Nord Stream 2 soit suspendu ou abandonn\u00e9 en raison de pressions politiques. Gazprom, en tant qu&rsquo;entreprise publique, est oblig\u00e9 d&rsquo;informer les investisseurs de tous les risques potentiels dans le prospectus Eurobond avant l&rsquo;offre de titres de cr\u00e9ance sur le march\u00e9. Gazprom a donc pr\u00e9venu que si Nord Stream 2 devait \u00eatre suspendu ou annul\u00e9, elle pourrait \u00eatre confront\u00e9e \u00e0 des r\u00e9clamations financi\u00e8res de la part des sous-traitants&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;Nous pouvons \u00eatre tenus de verser des indemnit\u00e9s, y compris des dommages et int\u00e9r\u00eats, des p\u00e9nalit\u00e9s, des frais d&rsquo;annulation et d&rsquo;effectuer d&rsquo;autres paiements&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-15-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-15-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.euractiv.com\/section\/global-europe\/news\/gazprom-bond-prospectus-acknowledges-risk-over-nord-stream-2\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Gazprom bond prospectus acknowledges risk over Nord Stream 2&lt;\/a&gt;, Euractiv, 19\/01\/2021.'><sup>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 long terme, toutefois, Gazprom semble optimiste quant \u00e0 son avenir sur le march\u00e9 europ\u00e9en. Le 25 novembre 2020, le conseil d&rsquo;administration de Gazprom d\u00e9clarait voire une opportunit\u00e9 dans le ralentissement du d\u00e9veloppement de nouveaux projets d&rsquo;exportation de GNL. Selon le conseil d\u2019administration, le d\u00e9clin de l&rsquo;activit\u00e9 en 2020 pourrait avoir un impact \u00e0 long terme sur la production de GNL favorisant ainsi les exportations de Gazprom. Toujours d\u2019apr\u00e8s le conseil d&rsquo;administration, le GNL am\u00e9ricain ne peut pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme \u00ab&#160;la base de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique pour les grands pays consommateurs de gaz, et encore moins pour des march\u00e9s r\u00e9gionaux entiers, comme l&rsquo;Europe&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-16-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-16-101587' title='Stuart Elliott, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.spglobal.com\/platts\/en\/market-insights\/latest-news\/natural-gas\/112520-russias-gazprom-eyes-benefit-from-slowdown-in-lng-project-investment?fbclid=IwAR0ouhCsL22CqluPBXOIwEogEmls8oE3O2QNxfw1DcqF_i4D7POW_KuOYpI&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Russia&amp;rsquo;s Gazprom eyes benefit from slowdown in LNG project investment&lt;\/a&gt;, S&amp;amp;P Global, 25\/11\/2020.'><sup>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Fin janvier 2021, lors de la Conf\u00e9rence Europ\u00e9enne sur le gaz, Elena Burmistrova, directrice g\u00e9n\u00e9rale de Gazprom Export, a estim\u00e9 que le gaz achemin\u00e9 par gazoduc pourrait \u00eatre compatible avec les objectifs environnementaux europ\u00e9ens pour 2050&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-17-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-17-101587' title='Charles Kennedy, &lt;a href=&quot;https:\/\/oilprice.com\/Latest-Energy-News\/World-News\/Can-Natural-Gas-Survive-The-Energy-Transition.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Can Natural Gas Survive The Energy Transition&amp;#160;?&lt;\/a&gt;, Oilprice, 27\/01\/2021.'><sup>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle n\u2019a pas manqu\u00e9, \u00e0 cette occasion, d\u2019ajouter que le gaz achemin\u00e9 par gazoduc \u00e9mettrait moins de gaz \u00e0 effet de serre que <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/01\/12\/l-allemagne-se-liquefie-devant-trump\/\">le gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 (GNL)<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>\u00c0 long terme, Gazprom semble optimiste quant \u00e0 son avenir sur le march\u00e9 europ\u00e9en.<\/p><cite>Sami Ramdani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Dans l\u2019imm\u00e9diat, la concurrence accrue du GNL sur le march\u00e9 europ\u00e9en semble impacter le comportement de Gazprom. En cette p\u00e9riode hivernal, la soci\u00e9t\u00e9 n&rsquo;augmente pas l&rsquo;approvisionnement physique en gaz en d\u00e9pit de la forte hausse des prix du gaz dans l&rsquo;Union europ\u00e9enne&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-18-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-18-101587' title='Youri Barsoukov, Tatiana Dyatel, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.kommersant.ru\/doc\/4654258&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Gazprom freine ses exportations vers l\u2019Europe&lt;\/a&gt;, Kommersant, 21\/01\/2021.'><sup>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Gazprom a \u00e9galement cess\u00e9 la mise en vente de gaz \u00e0 destination de l\u2019Europe sur sa plate-forme d\u2019\u00e9change \u00e9lectronique pour les mois \u00e0 venir, ce qui maintient les prix \u00e9lev\u00e9s du march\u00e9 spot. Au lieu d\u2019utiliser ses capacit\u00e9s de transport exc\u00e9dentaires, Gazprom r\u00e9duit m\u00eame l\u2019usage de la voie ukrainienne pr\u00e9f\u00e9rant r\u00e9pondre \u00e0 la demande en puisant dans ses capacit\u00e9s de stockage europ\u00e9ennes. En \u00ab&#160;&nbsp;tarissant&nbsp;&#160;\u00bb ainsi le march\u00e9 gazier europ\u00e9en, Gazprom va \u00e0 l\u2019encontre des dynamiques \u00e9conomiques habituelles. L&rsquo;objectif d&rsquo;une telle strat\u00e9gie serait d&rsquo;\u00e9viter un effondrement des prix au d\u00e9but du printemps, lorsqu\u2019une diminution de la demande asiatique est attendue ce qui r\u00e9orienterait une partie des flux de GNL vers l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le d\u00e9bat \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En octobre 2020, l\u2019eurod\u00e9put\u00e9 Jacek Saryusz-Wolski, membre du groupe Conservateurs et r\u00e9formistes europ\u00e9ens (CRE), a transmis des questions parlementaires \u00e0 <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/14\/la-doctrine-borrell\/\">Josep Borrell, vice-pr\u00e9sident de l\u2019Union et Haut Repr\u00e9sentant de l&rsquo;Union pour les affaires \u00e9trang\u00e8res et la politique de s\u00e9curit\u00e9 (VP\/HR)<\/a>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-19-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-19-101587' title='Diane Pallardy, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.icis.com\/explore\/resources\/news\/2021\/02\/03\/10463483\/topic-page-nord-stream-2&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;TOPIC PAGE&amp;#160;: Nord Stream 2&lt;\/a&gt;, ICIS, 03\/02\/2021.'><sup>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019eurod\u00e9put\u00e9 interroge la d\u00e9claration de Josep Borrell du 17 juillet 2020 sur les sanctions am\u00e9ricaines contre Nord Stream 2 dans laquelle il \u00e9tait dit que l&rsquo;Union \u00ab&#160;consid\u00e8re que l&rsquo;application extraterritoriale de sanctions est contraire au droit international&#160;\u00bb et que \u00ab&#160;les politiques europ\u00e9ennes devraient \u00eatre d\u00e9termin\u00e9es ici en Europe, et non par des pays tiers&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi, Jacek Saryusz-Wolski demande&nbsp;&#160;:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Pourquoi le VP\/HR consid\u00e8re-t-il qu&rsquo;il est contraire au droit international que les \u00c9tats-Unis refusent aux ressortissants de pays tiers l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 leur propre monnaie, \u00e0 leurs propres syst\u00e8mes de compensation bancaire, \u00e0 leur propre r\u00e9gime d&rsquo;entr\u00e9e en mati\u00e8re de visas ou \u00e0 des actifs situ\u00e9s sur leur propre territoire&#160;?<\/li><li>Lors de la pr\u00e9paration de cette d\u00e9claration, le VP\/HR a-t-il tenu compte des r\u00e9solutions du Parlement du 12 d\u00e9cembre 2018 sur la mise en \u0153uvre de l&rsquo;accord d&rsquo;association de l&rsquo;Union europ\u00e9enne avec l&rsquo;Ukraine et du 12 mars 2019 sur l&rsquo;\u00e9tat des relations politiques entre l&rsquo;Union et la Russie, qui ont toutes deux d\u00e9clar\u00e9 que Nord Stream 2 constituait une menace pour la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne et demand\u00e9 son annulation&#160;?<\/li><li>Les \u00c9tats membres qui s&rsquo;opposent \u00e0 Nord Stream 2 et qui per\u00e7oivent ce projet comme une menace directe pour leur s\u00e9curit\u00e9 et leur s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique ont-ils \u00e9t\u00e9 consult\u00e9s au sujet de la d\u00e9claration du VP\/HR&#160;?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Le 18 janvier 2021, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/14\/la-doctrine-borrell\/\">Josep Borrell<\/a> a r\u00e9pondu que sa d\u00e9claration de juillet 2020 avait pour objectif de r\u00e9affirmer le principe selon lequel l&rsquo;UE ne reconna\u00eet pas l&rsquo;application extraterritoriale de sanctions adopt\u00e9es par des pays tiers et consid\u00e8re cela comme contraire au droit international. En outre, l&rsquo;UE s&rsquo;oppose aux sanctions unilat\u00e9rales qui touchent les entreprises de l&rsquo;UE exer\u00e7ant des activit\u00e9s commerciales l\u00e9gitimes et l\u00e9gales comme dans le cas du Nord Stream 2. Josep Borrell assure qu\u2019il a connaissance des r\u00e9solutions du Parlement europ\u00e9en concernant Nord Stream 2 mais insiste sur le fait que sa d\u00e9claration de juillet 2020 concerne une position de principe sur la politique de sanctions et n\u2019induit pas une position sur les m\u00e9rites de Nord Stream 2 en tant que projet \u00e9nerg\u00e9tique ou politique. Il rappelle que l&rsquo;objectif de la Commission est de veiller \u00e0 ce que, s&rsquo;il est construit, Nord Stream 2 fonctionne dans le respect du droit communautaire, notamment de la directive gaz amend\u00e9e en 2019. Josep Borrell affirme que la Commission suit de pr\u00e8s la transposition de la directive en Allemagne.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le 18 septembre 2020, le Parlement europ\u00e9en avait adopt\u00e9 une r\u00e9solution r\u00e9it\u00e9rant l\u2019exigence de l\u2019abandon de la construction du gazoduc dans le contexte de l\u2019affaire Navalny. Le 21 janvier 2021, le Parlement europ\u00e9en a adopt\u00e9 avec une large majorit\u00e9 (581 pour, 50 contre et 44 abstentions) une nouvelle r\u00e9solution appelant l&rsquo;UE \u00e0 bloquer l&rsquo;ach\u00e8vement du Nord Stream 2 en r\u00e9ponse \u00e0 l&rsquo;arrestation d\u2019Alexei Navalny. Selon l&rsquo;eurod\u00e9put\u00e9 allemand Sergey Lagodinsky (Verts), qui a particip\u00e9 \u00e0 la r\u00e9daction de la r\u00e9solution, si les partisans du Nord Stream 2 estiment qu\u2019il apportera \u00ab&#160;de l&rsquo;argent et de la stabilit\u00e9&#160;\u00bb, cela se fera \u00ab&#160;au d\u00e9triment des droits de l&rsquo;homme, de la solidarit\u00e9 avec les \u00c9tats voisins et de la transparence&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-20-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-20-101587' title='Alexandra Brzozowski, Magdalena Pistorius, Philipp Gr\u00fcll, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.euractiv.com\/section\/energy\/news\/german-government-businesses-come-forward-in-support-of-nord-stream-2\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;German government, businesses come forward in support of Nord Stream 2&lt;\/a&gt;, &lt;em&gt;Euractiv&lt;\/em&gt;, 26\/01\/2021.'><sup>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Michael Gahler, porte-parole en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re du (PPE), juge que dans le contexte de tensions actuelles avec la Russie, \u00ab&#160;Toute entreprise qui s&rsquo;engage avec la Russie doit savoir que les choses peuvent mal tourner&#160;\u00bb. D\u2019apr\u00e8s cet eurod\u00e9put\u00e9 allemand \u00ab&#160;&nbsp;Ce gazoduc n&rsquo;est pas n\u00e9cessaire pour l&rsquo;approvisionnement&nbsp;&#160;\u00bb car l\u2019Union dispose de fournisseurs alternatifs \u00ab&#160;&nbsp;qui ne nous menacent pas politiquement&nbsp;&#160;\u00bb. Le 25 janvier, le porte-parole du gouvernement allemand, Steffen Seibert, a annonc\u00e9 que son gouvernement prenait note de la r\u00e9solution du Parlement europ\u00e9en mais ne changerait pas de position affirmant qu\u2019\u00a0\u00bbil n&rsquo;y a pas de lien direct entre <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/01\/21\/10-points-alexei-navalny\/\">l&rsquo;affaire Navalny<\/a> et Nord Stream 2&Prime;.<\/p>\n\n\n\n<p>Le 1er f\u00e9vrier, sur la radio France Inter, c\u2019est le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais aux Affaires europ\u00e9ennes, Cl\u00e9ment Beaune, qui r\u00e9pondait par l\u2019affirmative \u00e0 une question lui demandant si les autorit\u00e9s fran\u00e7aises \u00e9taient favorables \u00e0 un abandon du Nord Stream 2 dans le contexte de l\u2019emprisonnement de Navalny et de la r\u00e9pression des manifestations de soutien \u00e0 l\u2019opposant. Cl\u00e9ment Beaune a rappel\u00e9 que bien que la d\u00e9cision appartienne aux autorit\u00e9s allemandes, \u00ab&#160;nous avons toujours dit que nous avions les plus grands doutes sur ce projet&#160;\u00bb. Deux jours plus tard, sur la radio Europe 1, Cl\u00e9ment Beaune s\u2019est vu corrig\u00e9 par le ministre fran\u00e7ais des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Jean-Yves Le Drian, qui a d\u00e9clar\u00e9&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;Il ne faut pas confondre les sujets. Nous avons avec les Allemands une discussion sur Nord Stream mais qui concerne essentiellement les enjeux de souverainet\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne&#160;\u00bb. Finalement, le 5 f\u00e9vrier, lors du Conseil franco-allemand de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9, le pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emanuel Macron s\u2019est affich\u00e9 solidaire d\u2019Angela Merkel achevant ainsi une s\u00e9quence diplomatique pour le moins confuse. \u00c0 cette occasion, le pr\u00e9sident fran\u00e7ais a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019au sujet du Nord Stream 2, \u00ab&#160;rien ne saurait \u00eatre annonc\u00e9 sans une \u00e9troite coordination franco-allemande&#160;\u00bb. Beaucoup moins vindicatif que Cl\u00e9ment Beaune, dont l\u2019appel \u00e0 l\u2019abandon du projet \u00e9tait d\u2019une clart\u00e9 in\u00e9dite chez les autorit\u00e9s fran\u00e7aises, Emmanuel Macron a dit vouloir \u00ab&#160;&nbsp;mettre en \u0153uvre une transition \u00e9nerg\u00e9tique plus souveraine et une discussion plus exigeante avec la Russie&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-21-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-21-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/article\/germany-france-russia\/update-1-germany-backs-nord-stream-2-for-the-time-being-merkel-idUSL8N2KB5P0&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;UPDATE 1-Germany backs Nord Stream 2 &amp;lsquo;for the time being&amp;rsquo; \u2013 Merkel&lt;\/a&gt;, Reuters, 05\/02\/2021.'><sup>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans un entretien publi\u00e9 le 7 f\u00e9vrier par le journal <em>Le Monde<\/em>, le premier ministre slovaque, Igor Matovic, a estim\u00e9 que \u00ab&#160;&nbsp;Si l\u2019Europe arr\u00eatait la construction de Nord Stream 2, ce serait le signe d\u2019une Europe forte&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-22-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-22-101587' title='Jean-Baptiste Chastand, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.lemonde.fr\/international\/article\/2021\/02\/07\/si-l-europe-arretait-la-construction-de-nord-stream-2-ce-serait-le-signe-d-une-europe-forte-estime-le-premier-ministre-slovaque_6069096_3210.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u00ab&amp;#160;Si l\u2019Europe arr\u00eatait la construction de Nord Stream 2, ce serait le signe d\u2019une Europe forte&amp;#160;\u00bb, estime le premier ministre slovaque&lt;\/a&gt;, Le Monde, 07\/02\/2021.'><sup>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 l\u2019inverse, le chancelier autrichien Sebastian Kurz a salu\u00e9 \u00ab&#160;le fait que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral allemand s&rsquo;en tienne au Nord Stream 2&#160;\u00bb, estimant que \u00ab&#160;Quiconque pense que le nouveau gazoduc ne serait que dans l&rsquo;int\u00e9r\u00eat de la Russie a tort&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-23-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-23-101587' title='Victor Koulakov, &lt;a href=&quot;https:\/\/fr.sputniknews.com\/europe\/202102061045186639-le-chancelier-autrichien-appelle-a-ne-pas-lier-nord-stream-2-a-laffaire-navalny\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Le chancelier autrichien appelle \u00e0 ne pas lier Nord Stream 2 \u00e0 l\u2019affaire Navalny&lt;\/a&gt;, Sputnik, 06\/02\/2021.'><sup>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Une Allemagne tiraill\u00e9e<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Face aux pressions am\u00e9ricaines et dans le contexte de l\u2019affaire Navalny, la classe politique allemande se divise. L\u2019intensit\u00e9 du d\u00e9bat international et national engendr\u00e9e par l\u2019affaire Navalny avait conduit, en septembre 2020, le ministre allemand des Affaires Etrang\u00e8res, Heiko Maas, \u00e0 \u00e9mettre l\u2019id\u00e9e d\u2019une possible inflexion de son gouvernement&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-24-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-24-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.connaissancedesenergies.org\/afp\/navalny-merkel-nexclut-pas-des-consequences-pour-nord-stream-2-porte-parole-200907&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Affaire Navalny&amp;nbsp;&amp;#160;: Angela Merkel n\u2019exclut pas des cons\u00e9quences pour Nord Stream 2&lt;\/a&gt;, &lt;em&gt;AFP&lt;\/em&gt;, 07\/09\/2020.'><sup>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il a lui-m\u00eame rapidement effac\u00e9 cette \u00e9ventualit\u00e9 le mois suivant en r\u00e9affirmant son soutien au Nord Stream 2 et en d\u00e9clarant&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;Nous ne critiquons pas les \u00c9tats-Unis pour avoir plus que doubl\u00e9 leurs importations de p\u00e9trole en provenance de Russie au cours de l&rsquo;ann\u00e9e derni\u00e8re. Les \u00c9tats-Unis exercent leur droit \u00e0 une politique \u00e9nerg\u00e9tique ind\u00e9pendante. Nous aussi.&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-25-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-25-101587' title='Stuart Elliott, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.spglobal.com\/platts\/en\/market-insights\/latest-news\/natural-gas\/101920-german-foreign-minister-assumes-nord-stream-2-gas-link-will-be-completed&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;German foreign minister &amp;lsquo;assumes&amp;rsquo; Nord Stream 2 gas link will be completed&lt;\/a&gt;, S&amp;amp;P Global, 19\/10\/2020.'><sup>25<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Pour sa part, le 24 janvier 2021, Svenja Schulze, la Ministre allemande de la protection de l&rsquo;environnement et de la s\u00e9curit\u00e9 nucl\u00e9aire a insist\u00e9 sur la protection des investissements&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;La d\u00e9cision concernant la construction du gazoduc a \u00e9t\u00e9 prise il y a de nombreuses ann\u00e9es. Il est presque achev\u00e9 et a re\u00e7u les autorisations n\u00e9cessaires conform\u00e9ment aux principes de l&rsquo;\u00c9tat de droit&#160;\u00bb, \u00ab&#160;Si nous arr\u00eatons le projet maintenant, nous causerons beaucoup de dommages, en mettant en doute la fiabilit\u00e9 des d\u00e9cisions prises sur la base des principes de l&rsquo;\u00c9tat de droit et nous risquons d&rsquo;\u00eatre poursuivis en justice&#160;\u00bb. La Ministre a rappel\u00e9 que l&rsquo;Allemagne aura besoin de gaz naturel pendant la p\u00e9riode de transition apr\u00e8s l&rsquo;abandon du charbon et du nucl\u00e9aire jusqu&rsquo;\u00e0 ce que le pays soit pleinement en mesure d&rsquo;assurer l&rsquo;approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique gr\u00e2ce aux sources renouvelables. Le lendemain, le nouveau leader de la CDU et favoris \u00e0 la succession d\u2019Angela Merkel, Armin Laschet, a d\u00e9clar\u00e9 qu&rsquo;il n\u2019envisageait pas de reconsid\u00e9rer le soutien gouvernemental au Nord Stream 2. Il a affirm\u00e9 qu\u2019au sujet de son approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique national \u00ab&#160;l&rsquo;Allemagne d\u00e9cide&#160;\u00bb, ajoutant que l&rsquo;Allemagne et la Russie ont maintenu des liens universitaires et commerciaux m\u00eame au plus fort de la guerre froide.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pourtant, le pr\u00e9sident du Parti lib\u00e9ral-d\u00e9mocrate (FDP), Christian Lindner, juge que \u00ab&#160;Tant que les droits humains et civils fondamentaux sont viol\u00e9s en Russie, nous ne pouvons pas fermer les yeux et poursuivre les affaires comme d&rsquo;habitude. Les projets d&rsquo;infrastructure tels que Nord Stream 2 sont \u00e9galement concern\u00e9s&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-26-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-26-101587' title='Gw\u00e9na\u00eblle Deboutte, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.usinenouvelle.com\/article\/malgre-la-pression-de-paris-berlin-veut-poursuivre-la-construction-de-nord-stream-2.N1056099&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Malgr\u00e9 la pression de Paris, Berlin veut poursuivre la construction de Nord Stream 2&lt;\/a&gt;, L\u2019Usine Nouvelle, 01\/02\/2021.'><sup>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En guise de r\u00e9action le FDP est partisan de l\u2019imposition d\u2019un moratoire sur la construction du gazoduc. Annalena Baerbock, leader des Verts, a quant \u00e0 elle appel\u00e9 \u00e0 un arr\u00eat imm\u00e9diat et d\u00e9finitif du chantier, refusant l\u2019id\u00e9e d\u2019un moratoire en raison de son caract\u00e8re provisoire.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Face aux pressions am\u00e9ricaines et dans le contexte de l\u2019affaire Navalny, la classe politique allemande se divise. L\u2019intensit\u00e9 du d\u00e9bat international et national engendr\u00e9e par l\u2019affaire Navalny avait conduit, en septembre 2020, le ministre allemand des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Heiko Maas, \u00e0 \u00e9mettre l\u2019id\u00e9e d\u2019une possible inflexion de son gouvernement.<\/p><cite>SAMI RAMDANI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Les partisans de l\u2019abandon du projet ont vu leur position renforc\u00e9e par la publication en janvier d\u2019un rapport de l&rsquo;Institut allemand de recherche \u00e9conomique (DIW) command\u00e9 par l\u2019association \u00e9cologiste NABU. Le document conclut qu&rsquo;il n&rsquo;y aura pas de p\u00e9nurie d&rsquo;approvisionnement en gaz naturel en Allemagne et en Europe si le Nord Stream 2 n&rsquo;est pas achev\u00e9. D\u2019apr\u00e8s les chercheuses Franziska Holz et Claudia Kemfert, \u00ab&#160;\u00c0 court terme, les \u00c9tats membres de l&rsquo;Union europ\u00e9enne en Europe centrale et occidentale disposent de capacit\u00e9s suffisantes de gazoducs et de GNL ainsi que de vastes capacit\u00e9s de stockage pour garantir leur approvisionnement en gaz naturel&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-27-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-27-101587' title='Kerstine Appunn, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.cleanenergywire.org\/news\/nord-stream-2-gets-new-construction-permit-researchers-question-pipelines-necessity&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Nord Stream 2 gets new construction permit as researchers question pipeline&amp;rsquo;s necessity, Clean Energy Wire&lt;\/a&gt;, 15\/01\/2021.'><sup>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 plus long terme, aucune infrastructure pour les combustibles fossiles ne pourra \u00eatre construite en conformit\u00e9 avec les objectifs de l&rsquo;accord de Paris sur le climat et l&rsquo;objectif climatique renforc\u00e9 de l&rsquo;Union europ\u00e9enne pour 2030.<\/p>\n\n\n\n<p>Toutefois de nombreux experts et industriels indiquent le gaz naturel a un r\u00f4le croissant \u00e0 jouer en Allemagne pour les prochaines d\u00e9cennies. Wolfgang Peters, dirigeant de la soci\u00e9t\u00e9 de conseil <em>The Gas Value Chain Company<\/em>, explique que l&rsquo;abandon progressif de la production d&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 partir du charbon et du nucl\u00e9aire devra \u00eatre compens\u00e9 par la production au gaz. Selon les donn\u00e9es de l&rsquo;ICIS, en 2019, le gaz naturel repr\u00e9sentait 10,9&#160;% de la production d&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 alors que le nucl\u00e9aire et le charbon repr\u00e9sentaient 45,9&#160;% du total&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-28-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-28-101587' title='Arlind Neziri, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.icis.com\/explore\/resources\/news\/2020\/10\/30\/10569701\/gif-inside-story-role-of-gas-in-germany-s-energy-transition&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;GIF Inside Story&amp;#160;: Role of gas in Germany&amp;rsquo;s energy transition&lt;\/a&gt;, ICIS, 30\/10\/2020.'><sup>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En outre, la construction d\u2019une infrastructure comme le Nord Stream 2 pourrait se trouver l\u00e9gitim\u00e9 par le d\u00e9veloppement du secteur hydrog\u00e8ne. La strat\u00e9gie nationale allemande en mati\u00e8re d&rsquo;hydrog\u00e8ne met fortement l&rsquo;accent sur l&rsquo;hydrog\u00e8ne vert produit localement \u00e0 partir de sources d&rsquo;\u00e9nergie renouvelables. Le r\u00f4le de l&rsquo;hydrog\u00e8ne bleu, produit \u00e0 partir du gaz naturel, est limit\u00e9 aux importations. Wolfgang Peters estime que le recours \u00e0 l&rsquo;hydrog\u00e8ne bleu sera n\u00e9cessaire pour minimiser les co\u00fbts de production et r\u00e9pondre \u00e0 la demande.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans un communiqu\u00e9&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-29-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-29-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ost-ausschuss.de\/sites\/default\/files\/pm_pdf\/2021-01-19%20Statement%20OA%20new%20US%20Sanction.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Statement by Oliver Hermes, Chairman of the German Eastern Business Association, on new US sanctions and the debate on the future of Nord Stream 2&lt;\/a&gt;, Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft, 19\/01\/2021.'><sup>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>, dat\u00e9 du 19 janvier, Oliver Hermes, pr\u00e9sident de la German Eastern Business Association, s\u2019est dit \u00ab&#160;&nbsp;surpris d&rsquo;entendre des appels r\u00e9p\u00e9t\u00e9s, y compris de la part de politiciens allemands, pour un arr\u00eat politique ou pour un moratoire&nbsp;&#160;\u00bb concernant un projet qu\u2019il rappelle \u00ab&#160;&nbsp;est financ\u00e9 par le secteur priv\u00e9 et est mis en \u0153uvre sur la base du droit europ\u00e9en.&nbsp;&#160;\u00bb. Oliver Hermes affirme que \u00ab&#160;&nbsp;La s\u00e9curit\u00e9 des investissements est une r\u00e9alisation essentielle du march\u00e9 int\u00e9rieur europ\u00e9en, et cela ne doit pas \u00eatre remis en question.&nbsp;&#160;\u00bb. Il soutien \u00e9galement que le gazoduc est un atout pour les politiques environnementales&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;&nbsp;Si Nord Stream 2 est arr\u00eat\u00e9, la principale cons\u00e9quence sera probablement l&rsquo;augmentation des prix du gaz et de l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 pour les consommateurs europ\u00e9ens et l&rsquo;industrie. Seule une \u00e9conomie forte et comp\u00e9titive sera en mesure de compenser les pertes massives r\u00e9sultant de la crise du Corona et de mettre en \u0153uvre les objectifs climatiques ambitieux du \u00ab&#160;Green Deal&#160;\u00bb.&nbsp; Enfin et surtout, Nord Stream 2, l&rsquo;un des gazoducs les plus modernes d&rsquo;Europe, ouvre \u00e9galement des possibilit\u00e9s pour le transport et la production d&rsquo;hydrog\u00e8ne dans le futur. Il serait donc peu clairvoyant, tant du point de vue environnemental qu&rsquo;\u00e9conomique, d&rsquo;abandonner ce projet presque achev\u00e9, qui se chiffre en milliards, et d&rsquo;en faire finalement un pion dans le jeu de l&rsquo;influence politique.&nbsp;&#160;\u00bb. La German Eastern Business Association compte parmi ses membres trois des six entreprises portant le projet Nord Stream 2&nbsp;&#160;: Uniper, Wintershall ainsi que Gazprom via sa filiale Gazprom Germania. L&rsquo;association est notamment soutenue par la F\u00e9d\u00e9ration des industries allemandes, l&rsquo;Association des banques allemandes et l&rsquo;Association des chambres de commerce et d&rsquo;industrie allemandes.<\/p>\n\n\n\n<p>Un autre repr\u00e9sentant des int\u00e9r\u00eats industriels, Ludwig M\u00f6hring, de l&rsquo;Association f\u00e9d\u00e9rale allemande pour le gaz naturel, le p\u00e9trole et la g\u00e9o-\u00e9nergie (BVEC), consid\u00e8re que Nord Stream 2 est \u00ab&#160;un pas dans la bonne direction pour l&rsquo;Europe&#160;\u00bb garantissant l&rsquo;approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique \u00e0 long terme. Selon Ludwig M\u00f6hring, \u00ab&#160;Nous en avons besoin en raison de la baisse de la production de gaz naturel en Europe occidentale&#160;\u00bb. Il rejette l\u2019argument selon lequel le gazoduc rendrait l&rsquo;Europe plus d\u00e9pendante de la Russie&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;Le gazoduc ne signifie pas que nous n&rsquo;aurons plus le choix \u00e0 l&rsquo;avenir, mais seulement que nous assurerons notre approvisionnement \u00e0 des prix comp\u00e9titifs sur le long terme&#160;\u00bb. Il est convaincu que les appels \u00e0 l&rsquo;arr\u00eat du projet n&rsquo;aident pas l&rsquo;Union, car m\u00eame si les relations entre l&rsquo;Union europ\u00e9en et la Russie traversent des \u00ab&#160;moments difficiles&#160;\u00bb, \u00ab&#160;l&rsquo;Europe et la Russie ont int\u00e9r\u00eat \u00e0 vivre en bon voisinage sur le long terme&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/01\/Gazoducs-Terminaux-GNL2.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2798\"\n        data-pswp-height=\"2440\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/01\/Gazoducs-Terminaux-GNL2-330x288.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/01\/Gazoducs-Terminaux-GNL2-690x602.png\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/01\/Gazoducs-Terminaux-GNL2-1340x1169.png\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" alt=\"Le gaz en Europe, entre gazoducs et terminaux GNL\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/01\/Gazoducs-Terminaux-GNL2-125x109.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>L\u2019engagement du Mecklembourg-Pom\u00e9ranie-Occidentale<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le 6 janvier 2021, le gouvernement du Lander de Mecklembourg-Pom\u00e9ranie-Occidentale, dirig\u00e9 par Manuela Schwesig (SPD), a d\u00e9cid\u00e9 de cr\u00e9er la \u00ab&#160;Fondation pour la protection du climat et de l&rsquo;environnement&#160;\u00bb. La d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e par le parlement du Lander le lendemain. Le 8 janvier, la fondation a \u00e9t\u00e9 reconnue l\u00e9galement par le minist\u00e8re de la justice du Lander. Outre le soutien \u00e0 des projets environnementaux, la fondation a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e pour contrecarrer les sanctions am\u00e9ricaines contre Nord Stream 2. Cette entit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 dot\u00e9 de 200 000 euros de fonds publics et 20 millions d&rsquo;euros provenant de Nord Stream 2 AG. La participation de Nord Stream 2 AG doit s\u2019\u00e9lever \u00e0 60 millions d&rsquo;euros au cours des prochaines ann\u00e9es. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a pris ses distances vis-\u00e0-vis de cette initiative par le biais du ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res, Heiko Maas, qui a d\u00e9clar\u00e9 que la cr\u00e9ation de cette fondation \u00e9tait une d\u00e9cision n\u2019appartenant qu\u2019au Lander.<\/p>\n\n\n\n<p>La fondation compte parmi ses objectifs la finalisation de Nord Stream 2 et justifie cela en promouvant le gazoduc pour sa contribution \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique. \u00ab&#160;Nous sommes fermement convaincus que le gazoduc de la mer Baltique est n\u00e9cessaire pour le succ\u00e8s de la transition \u00e9nerg\u00e9tique&#160;\u00bb, \u00ab&#160;Si nous devons \u00e9liminer progressivement l&rsquo;\u00e9nergie du charbon et l&rsquo;\u00e9nergie nucl\u00e9aire, alors nous avons besoin d&rsquo;une technologie de transition.&#160;\u00bb a d\u00e9clar\u00e9 Manuela Schwesig lors d&rsquo;une conf\u00e9rence de presse. La fondation doit \u00ab&#160;permettre la poursuite de la construction de Nord Stream 2, si cela s&rsquo;av\u00e8re n\u00e9cessaire apr\u00e8s les discussions entre le gouvernement et la nouvelle administration am\u00e9ricaine&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-30-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-30-101587' title='Alexandra Brzozowski, Magdalena Pistorius, Philipp Gr\u00fcll, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.euractiv.com\/section\/energy\/news\/german-government-businesses-come-forward-in-support-of-nord-stream-2\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;German government, businesses come forward in support of Nord Stream 2&lt;\/a&gt;, Euractiv, 26\/01\/2021.'><sup>30<\/sup><\/a><\/span><\/span>, selon une d\u00e9claration sur le site web du SPD local. Christian Pegel (SPD), ministre de l&rsquo;\u00e9nergie de Mecklembourg-Pom\u00e9ranie-Occidentale, a expliqu\u00e9&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;&nbsp;Cette fondation peut acheter des machines et des produits d\u00e8s maintenant, avant que les nouvelles sanctions n&rsquo;entrent en vigueur, et les stocker&nbsp;&#160;\u00bb de mani\u00e8re \u00e0 rendre ces biens disponibles lorsque les entreprises en auront besoin.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Conform\u00e9ment aux statuts pour la mise en \u0153uvre des objectifs fix\u00e9s et pour la gestion et la multiplication des actifs, la fondation peut initier et mener des op\u00e9rations commerciales, \u00e9tablir ou acqu\u00e9rir des filiales, agir en tant qu&rsquo;actionnaire de soci\u00e9t\u00e9s&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-31-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-31-101587' title='Ryszarda Formuszewicz, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.osw.waw.pl\/en\/publikacje\/analyses\/2021-01-14\/germany-attempt-to-circumvent-us-sanctions-nord-stream-2&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Germany&amp;#160;: attempt to circumvent US sanctions on Nord Stream 2&lt;\/a&gt;, OSW, 14\/01\/2021.'><sup>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle peut s&rsquo;impliquer dans la r\u00e9alisation de Nord Stream 2 par le biais d&rsquo;op\u00e9rations commerciales et \u00e9ventuellement sous la forme de la cr\u00e9ation d&rsquo;une ou plusieurs soci\u00e9t\u00e9s juridiquement ind\u00e9pendantes. Le pr\u00e9ambule des statuts stipule que les activit\u00e9s commerciales li\u00e9es \u00e0 la construction du gazoduc doivent \u00eatre de nature transitoire, en tant que but secondaire de la fondation, mais l&rsquo;ach\u00e8vement de cette activit\u00e9 n\u00e9cessitera le consentement de Nord Stream 2 AG. La fondation peut \u00e9galement acheter et g\u00e9rer des biens immobiliers, les louer et les mettre en location&#160;; cela s&rsquo;applique \u00e9galement au mat\u00e9riel. Les revenus de ces activit\u00e9s et filiales financeront les objectifs de la fondation.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pour justifier son action, le gouvernement de Mecklembourg-Pom\u00e9ranie-Occidentale a fait valoir que les op\u00e9rations \u00e9conomiques g\u00e9n\u00e9reraient des fonds suppl\u00e9mentaires pour la protection du climat dans un contexte o\u00f9 les budgets publics sont limit\u00e9s par les co\u00fbts de la pand\u00e9mie de Covid-19. Les militants environnementalistes, accusent le Lander de \u00ab&#160;<em>greenwashing<\/em>\u00ab&#160;, affirmant que son r\u00f4le dans une lutte g\u00e9opolitique n&rsquo;a rien \u00e0 voir avec le changement climatique. \u00ab&#160;Une fondation qui pr\u00e9tend promouvoir la protection de l&rsquo;environnement ne devrait pas \u00eatre fond\u00e9e par un projet de combustible fossile&#160;\u00bb, estime Theresia Crone, une des figures de proues de la mouvance \u00e9cologiste locale. En r\u00e9action, Theresia Crone a d\u00e9missionn\u00e9 du \u00ab&#160;&nbsp;Conseil de l&rsquo;environnement et du d\u00e9veloppement durable&nbsp;&#160;\u00bb du Mecklembourg-Pom\u00e9ranie occidentale dont elle \u00e9tait la pr\u00e9sidente. \u00ab&#160;Je ne peux en aucun cas soutenir ou l\u00e9gitimer une fondation de protection du climat qui est cens\u00e9e cr\u00e9er des infrastructures nuisibles au climat&#160;\u00bb, a-t-elle d\u00e9clar\u00e9. Cette activiste du mouvement Fridays for Future a organis\u00e9 une manifestation \u00e0 Schwerin et une p\u00e9tition comptant plus de 28 000 signatures contre la fondation&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-32-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-32-101587' title='Erika Solomon, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.ft.com\/content\/3ffe84d3-6b56-4781-a218-a598d43e8ac5&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;German green foundation joins efforts to complete Nord Stream 2&lt;\/a&gt;, The Financial Times, 22\/01\/2021.'><sup>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Des mobilisations ont \u00e9galement eu lieu \u00e0 Lubmin et \u00e0 Berlin devant le si\u00e8ge du SPD&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-33-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-33-101587' title='Stefan Ludmann, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.ndr.de\/nachrichten\/mecklenburg-vorpommern\/Nord-Stream-Umwelthilfe-will-gegen-Pipeline-Stiftung-klagen,nordstream518.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Nord Stream&amp;#160;: Umwelthilfe will gegen Pipeline-Stiftung klagen&lt;\/a&gt;, NDR 1 Radio MV, 12\/01\/2021.'><sup>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Claudia M\u00fcller, d\u00e9put\u00e9e locale des Verts au Bundestag, met en doute la l\u00e9gitimit\u00e9 de la fondation. Elle souligne que les statuts permettent \u00e0 Nord Stream 2 AG de proposer le directeur g\u00e9n\u00e9ral de la branche commerciale de la fondation et lui donnent le droit de choisir deux des 18 membres du conseil d&rsquo;administration. Erwin Sellering est le pr\u00e9sident de la fondation. Il est le pr\u00e9d\u00e9cesseur de Manuela Schwesig \u00e0 la t\u00eate de du Mecklembourg-Pom\u00e9ranie-Occidentale et a fortement \u0153uvr\u00e9 \u00e0 l\u2019approfondissement partenariat germano-russe. \u00ab&#160;Il est \u00e9vident que c&rsquo;est eux [Nord Stream 2 AG] qui dirigent cette entit\u00e9&#160;\u00bb, a assen\u00e9 Claudia M\u00fcller. Deux si\u00e8ges du conseil d&rsquo;administration sont destin\u00e9s aux associations environnementales mais pour le moment la fondation doit faire face au refus de collaborer des grandes associations comme Bund, NABU, WWF et la Fondation Succow&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-34-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-34-101587' title='Philipp Kollenbroich, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.spiegel.de\/politik\/deutschland\/nord-stream-2-klimaschuetzer-stellen-sich-gegen-manuela-schwesig-a-c0cc8113-d24c-49ba-8902-0984f2a83e6e&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Klimasch\u00fctzer stellen sich gegen Schwesig&lt;\/a&gt;, Der Spiegel, 18\/01\/2021.'><sup>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Pour justifier son engagement dans Nord Stream 2, le gouvernement de Mecklembourg-Pom\u00e9ranie-Occidentale a fait valoir que les op\u00e9rations \u00e9conomiques g\u00e9n\u00e9reraient des fonds suppl\u00e9mentaires pour la protection du climat dans un contexte o\u00f9 les budgets publics sont limit\u00e9s par les co\u00fbts de la pand\u00e9mie de Covid-19.<\/p><cite>SAMI RAMDANI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Face \u00e0 ces contestations, le ministre de l&rsquo;\u00e9conomie du Lander, Harry Glawe, interroge&#160;: \u00ab&#160;Nous savons que tout le monde n&rsquo;est pas enthousiaste \u00e0 propos de ce projet. Mais je voudrais demander aux critiques s&rsquo;il vaut vraiment la peine de couler 11 milliards d&rsquo;euros d\u00e9j\u00e0 construits dans la mer Baltique et de ne pas garantir d&rsquo;alternatives \u00e9nerg\u00e9tiques &#8211; du moins via le march\u00e9 russe &#8211; pour l&rsquo;Europe \u00e0 l&rsquo;avenir&#160;\u00bb. Selon Sascha M\u00fcller-Kraenner, directeur de l&rsquo;association environnementale DUH, la fondation va \u00ab&#160;alimenter la crise climatique&#160;\u00bb contrairement \u00e0 ce qu\u2019indique son nom. Il fait remarquer que les entreprises d\u2019hydrocarbures financent souvent des fondations pour compenser la d\u00e9gradation de l&rsquo;environnement \u00ab&#160;Mais avoir un gouvernement de Lander impliqu\u00e9, avec pour objectif principal de soutenir la construction du gazoduc lui-m\u00eame &#8211; c&rsquo;est nouveau&#160;\u00bb. La DUH intente un proc\u00e8s contre la fondation aupr\u00e8s de la justice allemande, arguant que l&rsquo;entit\u00e9 ne devrait pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une fondation publique, b\u00e9n\u00e9ficiant \u00e0 ce titre d&rsquo;une surveillance et de r\u00e8gles de transparence plus souples, \u00e9tant donn\u00e9 la proportion du financement provenant de Nord Stream 2 AG. La DUH a \u00e9galement d\u00e9pos\u00e9 une plainte aupr\u00e8s de la Commission europ\u00e9enne, affirmant que la fondation viole les r\u00e9glementations en mati\u00e8re d&rsquo;aides d&rsquo;\u00c9tat. L&rsquo;organisation anti-corruption Transparency Germany et le think tank Maecenata consid\u00e8rent que la cr\u00e9ation de la fondation porte atteinte \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 civile allemande&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-35-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-35-101587' title='Wojciech Jak\u00f3bik, &lt;a href=&quot;https:\/\/biznesalert.pl\/nord-stream-2-stiftung-klimaschutz-krytyka-transparency-germany-energetyka-gaz\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Ostrze\u017cenie z Niemiec&amp;#160;: Fundacja do obrony Nord Stream 2 mo\u017ce si\u0119 zem\u015bci\u0107 na ekologach&lt;\/a&gt;, Biznes Alert, 04\/02\/2021.'><sup>35<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Les sanctions am\u00e9ricaines contenues dans le <em>National Defense Authorization Act<\/em> of 2021 ne ciblent pas les entit\u00e9s gouvernementales, toutefois les dispositions du texte n\u2019offrent pas de protection \u00e0 la fondation d\u2019apr\u00e8s Alan Riley&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-36-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-36-101587' title='Alan Riley, &lt;a href=&quot;https:\/\/cepa.org\/nord-stream-2-sanctions-skullduggery-and-solutions\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Nord Stream 2&amp;#160;: Sanctions, Skullduggery and Solutions&lt;\/a&gt;, Center for European Policy Analysis, 27\/01\/2021.'><sup>36<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Outre le fait de ne pas \u00eatre une entit\u00e9 gouvernementale \u00e0 proprement parl\u00e9, la fondation op\u00e8re express\u00e9ment en soutien d\u2019une entreprise commerciale. Christian Pegel est conscient que l\u2019entit\u00e9 fond\u00e9e par son Lander pourrait elle-m\u00eame devenir une cible de sanctions mais il estime que \u00ab&#160;Pour la fondation, cependant, les sanctions ne seraient pas significatives car elle ne participera plus jamais &#8211; contrairement aux entreprises &#8211; \u00e0 la construction d&rsquo;un gazoduc dans le monde&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-37-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-37-101587' title='Julian Wettengel, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.cleanenergywire.org\/news\/german-state-set-foundation-secure-work-nord-stream-2&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;German regional govt aims to shield Nord Stream 2 against U.S. sanctions&lt;\/a&gt;, Clean Energy Wire, 06\/01\/2021.'><sup>37<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La fondation serait donc un interm\u00e9diaire ayant pour vocation de servir de bouclier aux sous-traitants en coupant leurs liens directs avec Nord Stream 2 AG. Toutefois, un fonctionnaire am\u00e9ricain, cit\u00e9 par le <em>Financial Times<\/em>, a exprim\u00e9 son scepticisme quant \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 de la fondation arguant que toute entreprise qui vendrait des produits utilis\u00e9s par Nord Stream 2 serait tenue pour responsable &#8211; que l&rsquo;entreprise vende directement \u00e0 une entreprise sanctionn\u00e9e ou \u00e0 une fondation publique. D\u2019apr\u00e8s Thomas O&rsquo;Donnell, expert de la Hertie School of Governance, \u00ab&#160;Il s&rsquo;agit soit d&rsquo;un stratag\u00e8me conscient de d\u00e9sinformation russe visant \u00e0 collecter des fournitures aupr\u00e8s d&rsquo;entreprises na\u00efves, soit d&rsquo;une man\u0153uvre vraiment irresponsable de la part de la fondation&#160;\u00bb. Alan Riley affirme m\u00eame que la cr\u00e9ation de la fondation pourrait se retourner contre de nombreux membres des autorit\u00e9s du Mecklembourg-Pom\u00e9ranie Occidentale du fait des dispositions \u00ab&#160;&nbsp;anti-contournement&nbsp;&#160;\u00bb des sanctions am\u00e9ricaines visant les transactions fallacieuses. Ainsi, la fondation n\u2019apparait pas comme un outil suffisamment convaincant pour permettre le retour des sous-traitants ayant quitt\u00e9 le projet. Toutefois, sanctionner cette entit\u00e9 publique pourrait mettre l\u2019administration Biden dans une position d\u00e9licate et ne faciliterait pas la reprise d\u2019un dialogue constructif avec les autorit\u00e9s allemandes. Par ailleurs, des experts cit\u00e9s par ICIS affirment que la fondation est destin\u00e9e \u00e0 aider Gazprom \u00e0 faire exempter Nord Stream 2 de la directive europ\u00e9enne sur le gaz en utilisant des arguments environnementaux&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-38-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-38-101587' title='Diane Pallardy, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.icis.com\/explore\/resources\/news\/2021\/01\/29\/10600595\/gif-inside-story-us-sanctions-stall-nord-stream-2-clashing-transatlantic-political-and-commercial-interests&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;GIF Inside Story&amp;#160;: US sanctions stall Nord Stream 2 clashing transatlantic political and commercial interests&lt;\/a&gt;, ICIS, 29\/01\/2021.'><sup>38<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Quoi qu\u2019il en soit, la cr\u00e9ation de cette fondation permet \u00e0 la coalition SPD-CDU \u00e0 la t\u00eate du Mecklembourg-Pom\u00e9ranie occidentale de s\u2019afficher comme fervente protectrice des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques de la r\u00e9gion ce qui r\u00e9pond aux attentes d\u2019une grande part du corps \u00e9lectoral local.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les n\u00e9gociations-americano-allemandes \u00e0 venir<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le secr\u00e9taire d&rsquo;\u00c9tat am\u00e9ricain, Antony Blinken, a d\u00e9clar\u00e9 lors de son audition de confirmation au S\u00e9nat le 19 janvier que Joe Biden est en accord avec le Congr\u00e8s pour dire que Nord Stream 2 est une \u00ab&#160;&nbsp;mauvaise id\u00e9e&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-39-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-39-101587' title='Timothy Gardner, Daphne Psaledakis, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/article\/us-usa-nordstream-sanctions-idUSKBN29O1XL&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;U.S. imposes sanctions on Russian vessel involved with Nord Stream 2 pipeline&lt;\/a&gt;, Reuters, 19\/01\/2021.'><sup>39<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Interrog\u00e9 par Ted Cruz qui voulait savoir si le nouveau pr\u00e9sident conserverait la ligne de la pr\u00e9c\u00e9dente administration et emp\u00eacherait l\u2019ach\u00e8vement du gazoduc, Antony Blinken a r\u00e9pondu qu&rsquo;il n&rsquo;avait pas encore longuement discut\u00e9 de la question avec Joe Biden mais qu\u2019il utiliserait \u00ab&#160;tous les outils de persuasion&#160;\u00bb disponibles pour convaincre les partenaires des \u00c9tats-Unis, notamment l\u2019Allemagne, de ne pas poursuivre le projet. Le 21 janvier, Angela Merkel, maintenant son soutien au projet, a annonc\u00e9 qu&rsquo;elle discuterait du Nord Stream 2 avec l&rsquo;administration Biden&nbsp;&#160;: &#160;\u00bb nous devons \u00e9galement discuter des relations \u00e9conomiques dans le secteur du gaz avec la Russie qui sont acceptables et de celles qui ne le sont pas. Et ce n&rsquo;est pas comme s&rsquo;il n&rsquo;y avait aucune relation commerciale entre les Etats-Unis et la Russie, par exemple dans le secteur du p\u00e9trole. Nous devons mettre cela sur la table et discuter de la question de savoir si nous voulons ne plus avoir de relations commerciales du tout avec la Russie dans le secteur du gaz &#8211; de la d\u00e9pendance qui est tol\u00e9rable&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-40-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-40-101587' title='Julian Wettengel, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.cleanenergywire.org\/news\/merkel-sticks-nord-stream-2-despite-mounting-opposition-germany-and-eu&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Merkel sticks with Nord Stream 2 despite mounting opposition in Germany and EU&lt;\/a&gt;, Clean Energy Wire, 21\/01\/2021.'><sup>40<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le 26 janvier, la porte-parole de la Maison Blanche, Jen Psaki, a rappel\u00e9 que Biden s&rsquo;oppose au Nord Stream 2 depuis le temps o\u00f9 il \u00e9tait le vice-pr\u00e9sident de Barack Obama. \u00ab&#160;Nous continuons \u00e0 croire, le pr\u00e9sident continue \u00e0 croire, que Nord Stream 2 est une mauvaise affaire pour l&rsquo;Europe&#160;\u00bb, a-t-elle d\u00e9clar\u00e9, ajoutant que l&rsquo;administration allait \u00ab&#160;r\u00e9examiner&#160;\u00bb les dispositions incluses dans le <em>National Defense Authorization Act<\/em>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-41-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-41-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.euractiv.com\/section\/global-europe\/news\/white-house-says-biden-believes-nord-stream-2-pipeline-is-bad-deal-for-europe\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;White House says Biden believes Nord Stream 2 pipeline is \u2018bad deal\u2019 for Europe&lt;\/a&gt;, Euractiv, 27\/01\/2021.'><sup>41<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/3EnPu\/2\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Suite \u00e0 l\u2019annonce du r\u00e9examen des sanctions, le journal allemand <em>Handelsblatt<\/em> a affirm\u00e9 que l\u2019administration Biden pourrait \u00eatre pr\u00eate \u00e0 entamer des discussions avec les autorit\u00e9s allemandes sur leur assouplissement&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-42-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-42-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/intellinews.com\/us-open-to-easing-nord-stream-2-sanctions-201998\/?source=russia&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;US open to easing Nord Stream 2 sanctions&lt;\/a&gt;, bne IntelliNews, 03\/01\/2021.'><sup>42<\/sup><\/a><\/span><\/span>. D\u2019apr\u00e8s <em>Handelsblatt<\/em>, un \u00e9ventuel assouplissement des sanctions serait soumis \u00e0 des conditions pr\u00e9alables. Les nouvelles autorit\u00e9s am\u00e9ricaines souhaiteraient obtenir une garantie que le flux de gaz russe via l&rsquo;Ukraine soit maintenu \u00e0 l\u2019issue du contrat de transit avec Gazprom en 2024. Afin de totalement s\u00e9curiser ce flux, la mise en place d&rsquo;un m\u00e9canisme permettant d&rsquo;arr\u00eater le Nord Stream 2 en cas de d\u00e9faillance des approvisionnements ukrainiens serait \u00e9galement souhait\u00e9e. La perspective du d\u00e9veloppement de cette nouvelle position de l\u2019ex\u00e9cutif am\u00e9ricain est renforc\u00e9e par la publication, le 2 f\u00e9vrier, d\u2019un article de l\u2019<em>Atlantic Council<\/em> intitul\u00e9 \u00ab&#160;&nbsp;Reconciling transatlantic differences over Nord Stream 2&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-43-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-43-101587' title='Daniel Fried, Richard L. Morningstar, Daniel D. Stein, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.atlanticcouncil.org\/blogs\/energysource\/reconciling-transatlantic-differences-over-nord-stream-2\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Reconciling transatlantic differences over Nord Stream 2&lt;\/a&gt;, &lt;em&gt;Atlantic Council&lt;\/em&gt;, 02\/02\/2021.'><sup>43<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019<em>Atlantic Council<\/em> est acteur majeur de la r\u00e9flexion strat\u00e9gique am\u00e9ricaine sur les questions \u00e9nerg\u00e9tiques d\u2019Europe centrale et orientale. Il est donc probable que les \u00e9l\u00e9ments expos\u00e9s dans cet article pr\u00e9figurent le contenu des n\u00e9gociations \u00e0 venir. Les pistes \u00e9voqu\u00e9es par les auteurs de l\u2019<em>Atlantic Council,<\/em> que nous pr\u00e9sentons ci-dessous, ont pour objectif de limiter les risques potentiels que le Nord Stream 2 engendrerait, notamment en Europe centrale et orientale.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Les auteurs plaident pour une prolongation de l&rsquo;accord de transit du gaz russe via et l&rsquo;Ukraine au-del\u00e0 de 2024 afin de garantir une source continue de revenus pour l&rsquo;Ukraine. Comme pour la conclusion de cet accord en 2019, sa prolongation demanderait l\u2019implication de la Commission europ\u00e9enne et de l&rsquo;Allemagne dans les n\u00e9gociations. Des garanties financi\u00e8res de soutien et des sanctions contre les int\u00e9r\u00eats russes pourraient \u00eatre convenues entre les occidentaux pour compenser les pertes de revenus si Gazprom renon\u00e7ait \u00e0 ses engagements.&nbsp;<\/li><li>Les auteurs proposent d\u2019encourager les acheteurs de gaz europ\u00e9ens \u00e0 d\u00e9signer la fronti\u00e8re russo-ukrainienne comme point de livraison pour une partie de leurs achats de gaz russe et \u00e0 augmenter ce volume au fil du temps. Ces acheteurs, plut\u00f4t que Gazprom, pourraient \u00eatre responsables du paiement du transit par l&rsquo;Ukraine, garantissant ainsi une source de revenus de transit plus fiable que les paiements russes d\u00e9pendant des al\u00e9as politiques.<\/li><li>Dans le cadre de l&rsquo;accord d&rsquo;association avec l&rsquo;Union europ\u00e9enne, l&rsquo;Ukraine s&rsquo;est engag\u00e9e \u00e0 lib\u00e9raliser ses march\u00e9s \u00e9nerg\u00e9tiques domestiques, d\u00e9carboner son \u00e9conomie et \u00e0 s&rsquo;int\u00e9grer aux march\u00e9s europ\u00e9ens de l&rsquo;\u00e9nergie. Des investissements massifs sont n\u00e9cessaires notamment dans le d\u00e9veloppement du r\u00e9seau \u00e9lectrique, dans le domaine de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, dans le d\u00e9veloppement de la production d\u2019\u00e9nergie et particuli\u00e8rement d&rsquo;\u00e9nergies renouvelables et d&rsquo;hydrog\u00e8ne vert. Pour atteindre ces objectifs, l\u2019Ukraine n\u00e9cessite une aide ext\u00e9rieure. L\u2019Allemagne est le plus important contributeur \u00e9conomique de l&rsquo;Ukraine par le biais de l&rsquo;aide bilat\u00e9rale et des institutions financi\u00e8res europ\u00e9ennes et multilat\u00e9rales. Les \u00c9tats-Unis font figure de principal soutien politique et s\u00e9curitaire de l&rsquo;Ukraine. Partant de ce constat, les auteurs de l\u2019<em>Atlantic Council<\/em> pr\u00e9conisent que l\u2019Allemagne et les Etats-Unis approfondissent leur coordination pour accompagner l\u2019Ukraine dans ses r\u00e9formes du secteur \u00e9nerg\u00e9tique et sa transition \u00e9nerg\u00e9tique.<\/li><li>Les auteurs invitent l&rsquo;Allemagne \u00e0 renforcer son soutien \u00e0 l&rsquo;Initiative des Trois Mers en imitant l\u2019engagement financier d\u2019une valeur d&rsquo;un milliard de dollars que les \u00c9tats-Unis ont promis \u00e0 cette organisation. L\u2019Initiative des Trois Mers vise \u00e0 renforcer la r\u00e9silience de l\u2019Europe centrale et orientale en appuyant le d\u00e9veloppement d\u2019infrastructures GNL et d\u2019interconnecteurs permettant au gaz de circuler dans toutes les directions entre les pays de la r\u00e9gion. Les auteurs estiment que l\u2019Allemagne devrait, comme les \u00c9tats-Unis et la Pologne, soutenir l&rsquo;adh\u00e9sion de l&rsquo;Ukraine \u00e0 l&rsquo;Initiative des Trois Mers. Cette adh\u00e9sion contribuerait \u00e0 l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne de l&rsquo;Ukraine en lui donnant acc\u00e8s \u00e0 de nouvelles sources de financement. Les auteurs font valoir que ces financements seraient d&rsquo;autant plus importants que les fonds europ\u00e9ens soutenant les infrastructures d\u2019\u00e9nergies fossiles, notamment les interconnecteurs gaziers, se tarissent dans le cadre du <em>Green Deal<\/em>.<\/li><li>M\u00eame si la responsabilit\u00e9 de la r\u00e9glementation des op\u00e9rations du Nord Stream 2 appartient \u00e0 l&rsquo;Allemagne et \u00e0 l&rsquo;Union, les auteurs sugg\u00e8rent que les \u00c9tats-Unis soient consult\u00e9s dans le processus d\u2019\u00e9laboration de l&rsquo;environnement r\u00e9glementaire dans lequel Nord Stream 2 s\u2019inscrira. Les auteurs estiment que l\u2019expertise am\u00e9ricaine pourrait s\u2019av\u00e9rer utile sur des questions telles que l&rsquo;acc\u00e8s des tiers au r\u00e9seau. L\u2019acc\u00e8s des tiers au r\u00e9seau est un principe de r\u00e9gulation obligeant le propri\u00e9taire d\u2019une infrastructure \u00e0 garantir un acc\u00e8s \u00e9quitable \u00e0 cette infrastructure aux diff\u00e9rents acteurs du march\u00e9.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Dans le cadre de l&rsquo;accord d&rsquo;association avec l&rsquo;Union europ\u00e9enne, l&rsquo;Ukraine s&rsquo;est engag\u00e9e \u00e0 lib\u00e9raliser ses march\u00e9s \u00e9nerg\u00e9tiques domestiques, d\u00e9carboner son \u00e9conomie et \u00e0 s&rsquo;int\u00e9grer aux march\u00e9s europ\u00e9ens de l&rsquo;\u00e9nergie. Des investissements massifs sont n\u00e9cessaires notamment dans le d\u00e9veloppement du r\u00e9seau \u00e9lectrique, dans le domaine de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, dans le d\u00e9veloppement de la production d\u2019\u00e9nergie et particuli\u00e8rement d&rsquo;\u00e9nergies renouvelables et d&rsquo;hydrog\u00e8ne vert.<\/p><cite>SAMI RAMDANI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Dans l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 o\u00f9 l&rsquo;administration Biden souhaiterait adopter une position plus conciliante vis-\u00e0-vis du Nord Stream 2, cette volont\u00e9 pourrait se heurter \u00e0 un Congr\u00e8s am\u00e9ricain unis dans son d\u00e9sir de sanctionner les int\u00e9r\u00eats russes. La Chambre des repr\u00e9sentants et le S\u00e9nat se sont accord\u00e9s de mani\u00e8re bipartisane pour int\u00e9grer les sanctions contre Nord Stream 2 dans les textes du budget de d\u00e9fense nationale de 2020 et 2021. Le <em>National Defense Authorization Act<\/em> est une l\u00e9gislation annuelle qui repr\u00e9sente une indication cl\u00e9 pour la d\u00e9finition des orientations de la politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine. Alors que les R\u00e9publicains sont traditionnellement les plus radicaux envers la Russie, la concorde bipartisane sur la politique de sanctions r\u00e9sulte des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles de 2016 que les D\u00e9mocrates estiment avoir perdu en raison d\u2019interf\u00e9rences russes. Tandis que Joe Biden a fait \u00e9tat de sa volont\u00e9 de r\u00e9parer le tort fait par Donald Trump \u00e0 la relation germano-am\u00e9ricaine, les auteurs de l\u2019<em>Atlantic Council<\/em> estiment que l\u2019ouverture de n\u00e9gociations sur le Nord Stream 2 repr\u00e9sente un risque politique pour la nouvelle administration du fait du soutien bipartisan aux sanctions.<\/p>\n\n\n\n<p>Le 12 f\u00e9vrier, Reuters rapportait que le s\u00e9nateur R\u00e9publicain Jim Risch et la s\u00e9natrice D\u00e9mocrate Jeanne Shaheen avaient demand\u00e9, dans une lettre, au D\u00e9partement d&rsquo;\u00c9tat de ne pas retarder la publication d&rsquo;un rapport au Congr\u00e8s, requis en vertu des sanctions adopt\u00e9es dans le cadre du National Defense Authorization Act of 2021&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-44-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-44-101587' title='Timothy Gardner, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/article\/us-usa-senate-nord-stream-2-idUSKBN2AC2L2&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;U.S. senators prod Biden administration on Nord Stream 2 pipeline sanctions&lt;\/a&gt;, Reuters, 12\/02\/2021.'><sup>44<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les s\u00e9nateurs ont rappel\u00e9 que ce rapport devait \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 avant le 16 f\u00e9vrier. Le rapport a pour fonction d\u2019identifier les entreprises impliqu\u00e9es dans la construction, l&rsquo;assurance et la certification du Nord Stream 2 en vue d\u2019imposer des sanctions \u00e0 ces entit\u00e9s. Dans leur lettre, les s\u00e9nateurs s\u2019inqui\u00e8tent des informations de la presse selon lesquelles \u00ab&#160;le gouvernement allemand aurait fait une offre qui demanderait aux \u00c9tats-Unis de ne pas tenir compte des sanctions impos\u00e9es par la loi&#160;\u00bb. Les parlementaires estiment que \u00ab&#160;La relation des \u00c9tats-Unis avec l&rsquo;Allemagne est une pierre angulaire de l&rsquo;alliance transatlantique&#160;\u00bb, \u00ab&#160;Mais permettre l&rsquo;ach\u00e8vement du Nord Stream 2 n&rsquo;est pas une voie constructive pour ce partenariat&#160;\u00bb. Ne laissant gu\u00e8re de doute quant \u00e0 leur objectif, Jim Risch et Jeanne Shaheen se sont dit impatients de travailler avec le D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat \u00ab&#160;&nbsp;pour mettre un terme \u00e0 ce projet dangereux&nbsp;&#160;\u00bb. Par la suite le porte-parole du D\u00e9partement d&rsquo;\u00c9tat, Ned Price, a rappel\u00e9 la position de son administration vis-\u00e0-vis du Nord Stream 2&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;C&rsquo;est une mauvaise affaire parce qu&rsquo;elle divise l&rsquo;Europe, elle expose l&rsquo;Ukraine et l&rsquo;Europe centrale \u00e0 la manipulation russe, elle va \u00e0 l&rsquo;encontre des objectifs \u00e9nerg\u00e9tiques et s\u00e9curitaires \u00e9nonc\u00e9s par l&rsquo;Europe elle-m\u00eame&#160;\u00bb. Puis Ned Price a d\u00e9clar\u00e9 que \u00ab&#160;les sanctions ne sont qu&rsquo;un outil parmi d&rsquo;autres&#160;\u00bb et que le D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat travaillera en \u00e9troite collaboration avec ses alli\u00e9s et partenaires pour renforcer la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne et se pr\u00e9munir contre les \u00ab&#160;comportements pr\u00e9dateurs&#160;\u00bb. Interrog\u00e9 sur l&rsquo;intention du D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat de respecter la date limite du 16 f\u00e9vrier, Ned Price a affirm\u00e9 qu&rsquo;il s&rsquo;engageait \u00e0 collaborer avec le Congr\u00e8s pour s&rsquo;assurer que les l\u00e9gislateurs \u00ab&#160;disposent des informations dont ils ont besoin aussi rapidement que nous sommes en mesure de les leur fournir&#160;\u00bb.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le rapport n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 le 16 f\u00e9vrier, ce qui a entrain\u00e9 l\u2019envoi d\u2019une nouvelle lettre cette fois \u00e9manant de la Chambre des repr\u00e9sentants et destin\u00e9e \u00e0 Antony Blinken&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-45-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-45-101587' title='Dan De Luce, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.nbcnews.com\/news\/investigations\/lawmakers-urge-biden-administration-update-congress-sanctions-against-russian-gas-n1258068&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Lawmakers urge Biden administration to update Congress on sanctions against Russian gas pipeline&lt;\/a&gt;, NBC News, 17\/02\/2021.'><sup>45<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans cette lettre, les R\u00e9publicains Michael McCaul et Adam Kinzinger ainsi que les D\u00e9mocrates Marcy Kaptur et Ruben Gallego demandent \u00e0 l&rsquo;administration de clarifier le statut du rapport. Les repr\u00e9sentants demandent au secr\u00e9taire d&rsquo;\u00c9tat d&rsquo;informer le Congr\u00e8s sur la fa\u00e7on dont il envisage le Nord Stream 2. Les l\u00e9gislateurs ont \u00e9galement exig\u00e9 que l&rsquo;administration fasse connaitre \u00ab&#160;toute proposition faite \u00e0 l&rsquo;administration Biden sur l&rsquo;avenir du pipeline qui vise \u00e0 persuader l&rsquo;administration de renoncer aux sanctions obligatoires ou de les affaiblir,&#160;\u00bb. La lettre \u00e9num\u00e8re 15 navires qui seraient sanctionnables en vertu de la l\u00e9gislation en vigueur depuis le 1<sup>er<\/sup> janvier 2021. \u00c0 l\u2019instar des s\u00e9nateurs, les membres de la Chambre des repr\u00e9sentants se sont dit pr\u00eats \u00e0 travailler avec le D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat \u00ab&#160;pour contrer l&rsquo;influence malveillante de la Russie, notamment en s&rsquo;assurant que le Nord Stream 2 ne sera jamais achev\u00e9 comme pr\u00e9vu par les sanctions obligatoires du Congr\u00e8s visant \u00e0 arr\u00eater le gazoduc&#160;\u00bb.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le 16 f\u00e9vrier, la porte-parole de la Maison Blanche, Jen Psaki, a annonc\u00e9 que Joe Biden fera d\u00e9terminer si les sanctions permettront d&rsquo;arr\u00eater le projet&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-46-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-46-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/article\/us-nordstream-usa-biden-idUSKBN2AG29A&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;White House says Biden believes Nord Stream 2 bad deal for Europe&lt;\/a&gt;, Reuters, 16\/02\/2021.'><sup>46<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette d\u00e9claration laisse entrevoir la possibilit\u00e9 d\u2019une remise en cause de l\u2019efficacit\u00e9 de la politique de sanctions par l\u2019administration Biden. Le 19 f\u00e9vrier, le D\u00e9partement d&rsquo;\u00c9tat a finalement publi\u00e9 son rapport au Congr\u00e8s. Le rapport d\u00e9signe le navire Fortuna et son propri\u00e9taire, KVT-RUS, en faisant les cibles de nouvelles sanctions apr\u00e8s celles impos\u00e9es le 19 janvier au titre du CAATSA. Le document identifie \u00e9galement 18 soci\u00e9t\u00e9s qui ont mis fin \u00e0 leur travail sur le projet apr\u00e8s les avertissements am\u00e9ricains&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-47-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-47-101587' title='Timothy Gardner, Patricia Zengerle, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/article\/us-usa-nord-stream-2-idUKKBN2AK02B&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Biden administration designates Russian ship as helping to build Nord Stream 2 pipeline&lt;\/a&gt;, Reuters, 20\/02\/2021.'><sup>47<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce rapport qui n\u2019inclut pas d\u2019entreprises europ\u00e9ennes et notamment allemandes dans les entit\u00e9s sanctionnables fait apparaitre clairement la volont\u00e9 de l\u2019administration Biden de m\u00e9nager les partenaires europ\u00e9ens. Des sources ont indiqu\u00e9 \u00e0 Bloomberg que l&rsquo;administration Trump avait h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 sanctionner des entit\u00e9s allemandes mais qu\u2019elle s\u2019y pr\u00e9parait dans ses derni\u00e8res semaines&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-48-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-48-101587' title='Nick Wadhams, Vanessa Dezem, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.aljazeera.com\/economy\/2021\/2\/19\/us-seen-leaving-germans-off-nord-stream-2-sanctions-list-report&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;US seen leaving Germans off Nord Stream 2 sanctions list&amp;#160;: Report&lt;\/a&gt;, Bloomberg, 19\/02\/2021.'><sup>48<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Parmi les cibles potentielles figurait Matthias Warnig, le directeur g\u00e9n\u00e9ral allemand de Nord Stream 2 AG. Le Conseil national de s\u00e9curit\u00e9 de Trump aurait \u00e9labor\u00e9 un plan d\u00e9taill\u00e9 dans le but d&rsquo;arr\u00eater le projet mais l\u2019administration n\u2019aurait pas eu le temps de mettre en place les sanctions contre les entit\u00e9s allemandes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La mise de c\u00f4t\u00e9 d\u2019un certain nombre d\u2019entreprises par le rapport de l\u2019administration Biden n\u2019est pas accept\u00e9e par les membres du Congr\u00e8s. Jessica Skaggs, porte-parole de Ted Cruz, a fait savoir que \u00ab&#160;Le s\u00e9nateur Cruz s&rsquo;attend \u00e0 ce que l&rsquo;administration Biden remplisse ses mandats l\u00e9gaux pour imposer des sanctions \u00e0 tout navire, assureur ou certificateur impliqu\u00e9 dans des activit\u00e9s de pose de canalisations, en partie parce qu&rsquo;il sait que le D\u00e9partement d&rsquo;\u00c9tat dispose d\u00e9j\u00e0 de toutes les informations n\u00e9cessaires pour imposer ces sanctions&#160;\u00bb. Elle a ajout\u00e9&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;Il est pr\u00eat \u00e0 utiliser toute la palette des pr\u00e9rogatives du S\u00e9nat pour s&rsquo;assurer qu&rsquo;ils r\u00e9pondent \u00e0 cette exigence&#160;\u00bb. Daniel Vajdich, pr\u00e9sident du groupe de lobbying Yorktown Solutions, avait affirm\u00e9 avant la publication du rapport que le Congr\u00e8s conna\u00eet l\u2019identit\u00e9 des entreprises impliqu\u00e9es dans le projet Nord Stream 2 et ferait pression si elles n\u2019\u00e9taient pas incluses dans le rapport. \u00ab&#160;Pour dire les choses simplement, les d\u00e9signations de sanctions d&rsquo;aujourd&rsquo;hui sont totalement inad\u00e9quates&#160;\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Michael McCaul estimant que \u00ab&#160;Permettre l&rsquo;ach\u00e8vement de ce pipeline ne serait rien d&rsquo;autre qu&rsquo;une victoire&#160;\u00bb pour Vladimir Poutine. Pour sa part, Jim Risch juge que \u00ab&#160;Ce rapport ne permet pas de pr\u00e9ciser les mesures suppl\u00e9mentaires que l&rsquo;administration Biden a prises pour appliquer pleinement la loi et mettre fin \u00e0 ce projet,&#160;\u00bb.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Les dispositions du <em>National Defense Authorization Act<\/em> of 2021 pr\u00e9voient une p\u00e9riode de temps ind\u00e9termin\u00e9 afin de consulter les alli\u00e9s avant d&rsquo;imposer des sanctions. Certains membres du Congr\u00e8s craignent que Joe Biden profite de cette p\u00e9riode pour retarder l&rsquo;imposition de mesure plus s\u00e9v\u00e8res envers le Nord Stream 2. Le responsable am\u00e9ricain, source des informations d\u2019<em>Handelsblatt<\/em>, a d\u00e9clar\u00e9 au journal \u00ab&#160;Les Allemands doivent mettre une solution globale sur la table&#160;\u00bb. La proposition allemande devra \u00eatre \u00e0 la hauteur des attentes am\u00e9ricaines que ce soit pour convaincre l\u2019ex\u00e9cutif et plus encore pour convaincre le pouvoir l\u00e9gislatif. Le positionnement extr\u00eamement dure de l\u2019administration Trump et du Congr\u00e8s place l\u2019administration Biden en position d\u2019exiger d\u2019importantes contreparties lors des n\u00e9gociations avec l\u2019Allemagne.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>La co\u00fbteuse bonne volont\u00e9 allemande<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Les autorit\u00e9s allemandes se sont d\u00e9j\u00e0 montr\u00e9es pr\u00eates aux concessions lors de leur confrontation avec l\u2019administration Trump. Le 18 septembre 2018 \u00e0 Bruxelles, le ministre allemand de l&rsquo;\u00e9conomie, Peter Altmaier, a d\u00e9crit la volont\u00e9 de d\u00e9velopper des infrastructures GNL en Allemagne comme \u00ab&#160;un geste envers nos amis am\u00e9ricains&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-49-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-49-101587' title='Alissa de Carbonnel, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/article\/us-eu-energy-usa-russia\/germany-to-build-lng-plant-in-gesture-to-u-s-drive-to-sell-more-idUSKCN1LY25H&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Germany to build LNG plant in \u2018gesture\u2019 to U.S. drive to sell more&lt;\/a&gt;, Reuters, 18\/09\/2018.'><sup>49<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En f\u00e9vrier 2019, Peter Altmaier a organis\u00e9 une conf\u00e9rence germano-am\u00e9ricaine sur le d\u00e9veloppement du march\u00e9 d\u2019importation de GNL en compagnie de Dan Brouillette, le secr\u00e9taire adjoint am\u00e9ricain \u00e0 l&rsquo;\u00e9nergie, et Fatih Brihol, directeur ex\u00e9cutif de l&rsquo;Agence internationale de l&rsquo;\u00e9nergie. Parmi les participants figuraient l&rsquo;Association allemande des industries de l&rsquo;\u00e9nergie et de l&rsquo;eau (BDEW), le Center for Liquefied Natural Gas et LNG Allies. Ces deux derni\u00e8res entit\u00e9s sont les principales organisations am\u00e9ricaines de lobbying du secteur GNL. Cette conf\u00e9rence a offert une plate-forme aux entreprises allemandes et am\u00e9ricaines pour \u00ab&#160;n\u00e9gocier des mod\u00e8les commerciaux&#160;\u00bb. \u00c0 l\u2019issue de cet \u00e9v\u00e8nement, Peter Altmaier a pr\u00e9sent\u00e9 un document proposant des \u00e9volutions du cadre l\u00e9gal allemand favorables au d\u00e9veloppement de projets d&rsquo;infrastructures GNL. Le document indique notamment qu\u2019une partie des co\u00fbts de d\u00e9veloppement de telles infrastructures pourrait \u00eatre \u00e0 la charge des consommateurs et non des investisseurs&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;les co\u00fbts de construction des gazoducs peuvent \u00eatre refinanc\u00e9s sans d\u00e9lai par des redevances sur le r\u00e9seau gazier et r\u00e9percut\u00e9s sur les utilisateurs du r\u00e9seau&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-50-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-50-101587' title='Andy Gheorghiu, &lt;a href=&quot;https:\/\/energytransition.org\/2020\/09\/us-fracked-lng-and-russian-gas-via-nord-stream-2-germanys-double-game-heats-up-both-geopolitics-and-the-climate\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;US fracked LNG and Russian gas via Nord Stream 2&amp;#160;: Germany\u2019s double game heats up both geopolitics and the climate&lt;\/a&gt;, Heinrich B\u00f6ll Foundation, 14\/09\/2020.'><sup>50<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le mois suivant, le gouvernement allemand a entrepris les r\u00e9formes l\u00e9gislatives b\u00e9n\u00e9ficiant aux investisseurs. Peter Altmaier a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 cette occasion&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;Nous supprimons les obstacles aux investissements du secteur priv\u00e9 dans la construction de terminaux d&rsquo;importation de GNL et nous renfor\u00e7ons la concurrence entre les diff\u00e9rentes importations de gaz&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-51-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-51-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/article\/us-germany-lng-legislation-idUSKCN1R81D0&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Germany takes steps to spur more investment in LNG terminals&lt;\/a&gt;, Reuters, 27\/03\/2019.'><sup>51<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La nouvelle r\u00e8glementation en d\u00e9coulant s&rsquo;applique depuis le 20 juin 2019. Cette r\u00e9glementation exempte les op\u00e9rateurs de terminaux GNL de 90&#160;% des co\u00fbts de construction et d&rsquo;exploitation des gazoducs de raccordement au r\u00e9seau gazier&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-52-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-52-101587' title='Andy Gheorghiu, &lt;a href=&quot;https:\/\/energytransition.org\/2020\/09\/us-fracked-lng-and-russian-gas-via-nord-stream-2-germanys-double-game-heats-up-both-geopolitics-and-the-climate\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;US fracked LNG and Russian gas via Nord Stream 2&amp;#160;: Germany\u2019s double game heats up both geopolitics and the climate&lt;\/a&gt;, Heinrich B\u00f6ll Foundation, 14\/09\/2020.'><sup>52<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces dispositions vont \u00e0 l\u2019encontre de la volont\u00e9 exprim\u00e9e en d\u00e9cembre 2018 par l&rsquo;Agence f\u00e9d\u00e9rale des r\u00e9seaux. Le r\u00e9gulateur allemand avait retir\u00e9 du plan de d\u00e9veloppement du r\u00e9seau gazier le gazoduc de raccordement du projet de terminal GNL de Brunsb\u00fcttel estimant que \u00ab&#160;&nbsp;La construction d&rsquo;une ligne de connexion est de la responsabilit\u00e9 du concepteur du syst\u00e8me.&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-53-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-53-101587' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.bundesnetzagentur.de\/SharedDocs\/Pressemitteilungen\/DE\/2018\/20181220_NEP.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Bundesnetzagentur verlangt \u00c4nderungen am Netzentwicklungsplan Gas 2018-2028&lt;\/a&gt;, Bundesnetzagentur, D\u00e9cembre 2018.'><sup>53<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Un article publi\u00e9 en septembre 2020 sur un site internet li\u00e9 \u00e0 la Heinrich B\u00f6ll Foundation fait \u00e9tat de l\u2019important soutien public re\u00e7u par le projet de terminal GNL de Brunsb\u00fcttel. Gr\u00e2ce \u00e0 la nouvelle r\u00e9glementation, l&rsquo;investisseur, German LNG, aurait \u00e9t\u00e9 exempt\u00e9 d&rsquo;au moins 78,3 millions d&rsquo;euros de co\u00fbts pour la construction du gazoduc de raccordement et de 700 000 euros par an pour de co\u00fbts d&rsquo;exploitation. \u00c0 cela s\u2019ajoute 50 millions d&rsquo;euros de subventions directes pr\u00e9vus par le gouvernement du Lander du Schleswig-Holstein dans son budget 2020. Ces subventions entraineraient un financement de 50 millions d&rsquo;euros suppl\u00e9mentaires de la part du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral au titre de la \u00ab&#160;Responsabilit\u00e9 commune pour l&rsquo;am\u00e9lioration de la structure \u00e9conomique r\u00e9gionale&#160;\u00bb. Sans compter l\u2019exemption sur le gazoduc de raccordement, les subventions publiques directes repr\u00e9senteraient 22&#160;% des co\u00fbts d\u2019un projet estim\u00e9 \u00e0 environ 450 millions d&rsquo;euros. Les deux autres projets de terminaux GNL allemands se situent en Basse-Saxe \u00e0 Wilhelmshaven et Stade. Ici, le soutien public a pris la forme de la cr\u00e9ation, en mars 2020, d\u2019une structure de lobbying, la LNG Agentur Niedersachsen, qui a pour objectif de faire la promotion du d\u00e9veloppement des infrastructures GNL dans la r\u00e9gion. Cette entit\u00e9 est co-financ\u00e9e par le Minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral de l&rsquo;\u00e9conomie et de l&rsquo;\u00e9nergie et le Land de Basse-Saxe au titre de la \u00ab&#160;Responsabilit\u00e9 commune pour l&rsquo;am\u00e9lioration de la structure \u00e9conomique r\u00e9gionale&#160;\u00bb. D\u2019apr\u00e8s le <em>Spiegel<\/em>, 750&nbsp;000 euros d\u2019argent public serait allou\u00e9s annuellement \u00e0 LNG Agentur Niedersachsen&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-54-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-54-101587' title='Susanne G\u00f6tze, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.spiegel.de\/wissenschaft\/mensch\/gas-von-nord-stream-2-und-fracking-aus-den-usa-was-ist-klimaschaedlicher-a-757f6369-44f3-42db-a9ac-07bb7abd0cd1&quot;&gt;Was ist&lt;\/a&gt;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.spiegel.de\/wissenschaft\/mensch\/gas-von-nord-stream-2-und-fracking-aus-den-usa-was-ist-klimaschaedlicher-a-757f6369-44f3-42db-a9ac-07bb7abd0cd1&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt; klimasch\u00e4dlicher&amp;#160;: Pipeline- oder Fl\u00fcssiggas&amp;#160;?&lt;\/a&gt;, Der Spiegel, 17\/01\/2021.'><sup>54<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La proposition allemande devra \u00eatre \u00e0 la hauteur des attentes am\u00e9ricaines que ce soit pour convaincre l\u2019ex\u00e9cutif et plus encore pour convaincre le pouvoir l\u00e9gislatif. Le positionnement extr\u00eamement dure de l\u2019administration Trump et du Congr\u00e8s place l\u2019administration Biden en position d\u2019exiger d\u2019importantes contreparties lors des n\u00e9gociations avec l\u2019Allemagne.<\/p><cite>SAMI RAMDANI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En f\u00e9vrier 2019, lors de la conf\u00e9rence germano-am\u00e9ricaine sur le GNL, Dan Brouillette et Peter Altmaier ont insist\u00e9 sur le fait qu&rsquo;il n&rsquo;y avait pas eu d&rsquo;accord pour que les \u00c9tats-Unis abandonnent l\u2019offensive contre Nord Stream 2 en \u00e9change du soutien allemand \u00e0 la construction de terminaux GNL. Pourtant la partie allemande a bien essay\u00e9 de monnayer l\u2019appui aux projets GNL contre la fin des sanctions. Le 16 septembre 2020,&nbsp;<em>Die Zeit<\/em>&nbsp;rapportait que le gouvernement allemand a tent\u00e9 d\u2019amadouer l\u2019administration Trump par un de ces \u00ab&#160;&nbsp;deal&nbsp;&#160;\u00bb que le pr\u00e9sident am\u00e9ricain affectionne tant. D\u00e9but ao\u00fbt, le ministre allemand des Finances Olaf Scholz (SPD) aurait propos\u00e9 \u00e0 son homologue am\u00e9ricain Steven Mnuchin, d\u2019abord oralement puis par \u00e9crit, de subventionner la construction de deux terminaux GNL en \u00e9change de l\u2019abandon des sanctions contre Nord Stream 2. Dans la proposition \u00e9crite envoy\u00e9e \u00e0 Washington le 7 ao\u00fbt, le gouvernement allemand promet \u00ab&#160;&nbsp;d\u2019augmenter massivement le soutien public \u00e0 la construction&nbsp;&#160;\u00bb des terminaux de Brunsb\u00fcttel et Wilhelmshaven en mettant \u00e0 disposition jusqu\u2019\u00e0 un milliard d\u2019euros, \u00ab&#160;&nbsp;En \u00e9change, les \u00c9tats-Unis permettront l\u2019ach\u00e8vement et l\u2019exploitation sans entraves du Nord Stream 2&nbsp;&#160;\u00bb requiert Olaf Scholz. Le 9 f\u00e9vrier, l\u2019association DUH a publi\u00e9 l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de la lettre que Die Zeit avait partiellement r\u00e9v\u00e9l\u00e9. La DUH exige des explications d\u2019Olaf Scholz et plus largement du gouvernement. L\u2019association environnementaliste d\u00e9sire \u00e9galement savoir si l\u2019offre contenue dans la lettre est maintenue aupr\u00e8s de l\u2019administration Biden&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-55-101587' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/03\/04\/nord-stream-2-administration-biden\/#easy-footnote-bottom-55-101587' title='Stuart Elliott, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.spglobal.com\/platts\/en\/market-insights\/latest-news\/natural-gas\/020921-germany-urged-to-clarify-stance-over-us-nord-stream-2-sanctions-offer&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Germany urged to clarify stance over US Nord Stream 2 sanctions offer&lt;\/a&gt;, S&amp;amp;P Global, 09\/02\/2021.'><sup>55<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La publication de DUH semble avoir eu un impact plus profond que celle de Die Zeit. En cons\u00e9quence, un certain nombre de membres de l&rsquo;opposition, au premier rang desquels se trouvent les Verts, se sont insurg\u00e9s contre ce marchandage bas\u00e9 sur de l\u2019argent public.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Olaf Scholz est le principal candidat du SPD aux \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales allemande de septembre 2021. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale c\u2019est tout le SPD qui voit son image \u00e9corn\u00e9e dans le dossier Nord Stream 2 par les diverses man\u0153uvres entreprises par ses membres qui se trouvent \u00eatre les principaux d\u00e9fenseurs du projet. Les Verts sont pressentis pour devenir les principaux partenaires de la CDU au sein de la prochaine coalition gouvernementale. Un tel cas de figure affaiblirait le soutien des autorit\u00e9s publiques allemandes au Nord Stream 2. L\u2019administration Biden pourrait jouer la montre dans les n\u00e9gociations germano-am\u00e9ricaine afin d\u2019attendre la potentielle \u00e9mergence d\u2019un gouvernement codirig\u00e9 par les Verts, ce qui placerait la partie am\u00e9ricaine dans une position encore plus confortable. Bien que les Verts d\u00e9noncent autant l\u2019impact environnemental des projets GNL que celui du Nord Stream 2, ils pourraient faire office d\u2019alli\u00e9s objectifs des \u00c9tats-Unis. L\u2019opposition des Verts au Nord Stream 2, si elle ne se fait pas au profit des projets GNL allemands, profitera tout de m\u00eame aux exportations de GNL am\u00e9ricain \u00e0 destination de l\u2019Europe centrale et orientale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pourquoi les \u00c9tats-Unis pourraient-ils souhaiter un avantage des Verts allemands lors des \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales de septembre&#160;&#160;? 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