{"id":10320,"date":"2018-05-22T17:06:40","date_gmt":"2018-05-22T16:06:40","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/?page_id=10320"},"modified":"2018-05-22T17:06:40","modified_gmt":"2018-05-22T16:06:40","slug":"15-mai-leurope-et-le-nucleaire-iranien","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/15-mai-leurope-et-le-nucleaire-iranien\/","title":{"rendered":"15 mai&#160;: L\u2019Europe et le nucl\u00e9aire iranien"},"content":{"rendered":"<p><em>Compte rendu par Gabrielle Escaich<\/em><\/p>\n<hr \/>\n<p>Dans le contexte d\u2019une actualit\u00e9 brulante marqu\u00e9e par la sortie des Etats-Unis de l\u2019accord de Vienne sur le nucl\u00e9aire iranien, nous tenons aujourd\u2019hui un d\u00e9bat, qui n\u2019est pas tant sur l\u2019Iran que sur l\u2019Europe dans son rapport \u00e0 l\u2019accord de Vienne<br \/>\nOn peut partir d\u2019une question&#160;: Donald Trump a-t-il humili\u00e9 ses partenaires europ\u00e9ens&#160;? En effet, les pays europ\u00e9ens ont consenti des efforts particuli\u00e8rement importants ces derni\u00e8res semaines pour sauver l\u2019accord. Les 25 et 26 avril, Emmanuel Macron a pass\u00e9 deux jours aux Etats-Unis, et a fait des concessions \u00e0 Trump. Angela Merkel s\u2019est \u00e9galement rendue aux Etats-Unis, et a affirm\u00e9 que l\u2019Europe et les Etats-Unis doivent \u00eatre en accord sur le sujet du nucl\u00e9aire iranien. Boris Johnson est, quant \u00e0 lui, all\u00e9 le 6 mai aux Etats-Unis, dans une m\u00eame tentative de sauver l\u2019accord. Et enfin, on peut citer l\u2019initiative d\u2019une parlementaire fran\u00e7aise, directrice du groupe franco-iranien, de faire une p\u00e9tition dans l\u2019objectif de sauver l\u2019accord sur le nucl\u00e9aire iranien. En somme, tous les efforts possibles, politiques, parlementaires, ont \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9s, du c\u00f4t\u00e9 europ\u00e9en, pour sauver l\u2019accord.<br \/>\nPourtant, Trump semble insensible \u00e0 ces efforts. Le 12 janvier, il avait d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il \u00ab&#160;appelait les pays europ\u00e9ens cl\u00e9s \u00e0 r\u00e9parer les d\u00e9fauts de l\u2019accord. Ceux qui d\u00e9cideront de ne pas travailler\u00a0seront consid\u00e9r\u00e9s comme \u00e9tant avec le r\u00e9gime iranien, et contre le peuple iranien. Le 8 mai, il d\u00e9cide de sortir de l\u2019accord, et d\u00e9clare qu\u2019il a travaill\u00e9 avec ses alli\u00e9s.<br \/>\nLa d\u00e9cision de Trump a suscit\u00e9 de nombreuses r\u00e9actions europ\u00e9ennes, cr\u00e9\u00e9 beaucoup de perturbations. Plusieurs <em>think tank<\/em>et hommes politiques \u00e9tats-uniens pensent que l\u2019Europe ne fera rien car elle est absente g\u00e9opolitiquement. Par exemple, la f\u00e9d\u00e9ration de d\u00e9fense des d\u00e9mocraties soutient que les Europ\u00e9ens suivront toujours les Etats-Unis. L\u2019id\u00e9e a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 avanc\u00e9e que Trump peut ignorer l\u2019Europe, car les pays europ\u00e9ens, notamment les pays de l\u2019Est, d\u00e9pendent de la protection \u00e9tats-unienne. Les Etats-Unis seraient indispensables pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne.<br \/>\n<strong>D\u00e8s lors, \u00e0 quel point peut-on consid\u00e9rer que cet acte est hostile \u00e0 l\u2019Europe&#160;? Ouvre-t-il une crise avec les Etats-Unis&#160;? Si oui, comment sortir de cette relation tendue&#160;?<\/strong><br \/>\n<em>Serait-ce une fantaisie d\u2019imaginer un r\u00e8glement visant \u00e0 r\u00e9pondre aux sanctions impos\u00e9es par les Etats-Unis aux entreprises europ\u00e9ennes, comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas pour Cuba&#160;?<\/em><br \/>\nIl s\u2019agissait d\u2019un r\u00e8glement europ\u00e9en datant de 1996. En effet, les Etats-Unis avaient pris des sanctions contre Cuba, l\u2019Iran et la Lybie, et punissaient s\u00e9v\u00e8rement les entreprises europ\u00e9ennes ayant investis ou commerc\u00e9 sous certaines conditions avec ces pays. Le r\u00e8glement europ\u00e9en de 1996 assurait que, si une entreprise europ\u00e9enne \u00e9tait sanctionn\u00e9e par ces lois, l\u2019Union europ\u00e9enne avait le droit de sanctionner en retour des entreprises am\u00e9ricaines ayant des activit\u00e9s sur territoire europ\u00e9en. Ce r\u00e8glement europ\u00e9en n\u2019a en r\u00e9alit\u00e9 par \u00e9t\u00e9 mis en place, car les Etats-Unis ont eux-m\u00eames recul\u00e9. Dans le cas actuel de l\u2019Iran, une telle d\u00e9marche n\u2019est peut-\u00eatre pas possible. Elle reviendrait \u00e0 une crise avec les Etats-Unis, \u00e0 entrer en guerre \u00e9conomique. L\u2019administration \u00e9tats-unienne de 1996 \u00e9tait peut-\u00eatre davantage sur la m\u00eame ligne que l\u2019administration europ\u00e9enne. Dans la mesure o\u00f9 les Etats-Unis luttent contre la corruption et le blanchiment d\u2019argent, contrairement \u00e0 la plupart des autres pays, les Etats-Unis se donnent le droit de punir les Etats qui ne respectent pas les accords, pour favoriser leurs propres entreprises. Ainsi, la banque BNP Paribas a \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9e \u00e0 la hauteur de 9 milliards de dollars en 2012, pour non-respect des sanctions \u00e9tats-unienne. Ainsi, il n\u2019est presque pas possible pour les entreprises europ\u00e9ennes de travailler dans des pays concern\u00e9s par les sanctions \u00e9tats-uniennes sans \u00eatre sanctionn\u00e9s \u00e0 un moment donn\u00e9.<br \/>\n<em>Cette d\u00e9cision correspond-elle \u00e0 un d\u00e9fi politique lanc\u00e9 par Trump&#160;? Faut-il la prendre au s\u00e9rieux&#160;?<\/em><br \/>\nLe principal probl\u00e8me est que cet accord se terminait en 2025. Aucun pays europ\u00e9en ne pensait qu\u2019il fallait sortir de l\u2019accord de cette mani\u00e8re, m\u00eame s\u2019il n\u2019\u00e9tait pas parfait. De plus, Trump avait r\u00e9ussi \u00e0 obtenir des concessions de la part des pays europ\u00e9ens. Il avait d\u00e9j\u00e0 presque gagn\u00e9 bataille. M\u00eame les \u00e9tats-uniens les plus radicaux trouvent que\u00a0cette fa\u00e7on de sortir de l\u2019accord n\u2019est pas adapt\u00e9e. Les Etats-Unis voudraient que l\u2019accord garantisse que l\u2019Iran devienne un pays lib\u00e9ral, d\u00e9mocrate. Comme l\u2019accord n\u2019a pas apport\u00e9 une normalisation de l\u2019Iran, Trump a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019en sortir.<br \/>\n<em>Est-ce que des entreprises qui ont des int\u00e9r\u00eats en Iran et pas aux Etats-Unis pourraient choisir de rester&#160;?<\/em><br \/>\nLe principal probl\u00e8me est que la zone d\u2019application des sanctions est floue. Les personnes consid\u00e9r\u00e9es comme <em>US persons<\/em>n\u2019ont pas le droit de n\u00e9gocier avec les pays concern\u00e9s par les sanctions. Quand on parle d<em>\u2019US persons<\/em>, il peut s\u2019agir simplement d\u2019une entreprise qui investit par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019une banque qui utilise un circuit mon\u00e9taire passant par les Etats-Unis. Cela est d\u2019autant plus complexe que la part des \u00e9changes internationaux en dollars est extr\u00eamement \u00e9lev\u00e9e par rapport \u00e0 ceux en euros, donc il est extr\u00eamement difficile, notamment pour entreprises moyennes, de savoir si une <em>US person<\/em>est impliqu\u00e9e dans l\u2019entreprise. De plus, les entreprises importantes sont presque toutes bas\u00e9es aux \u00c9tats-Unis, ou y ont au moins un si\u00e8ge (Total, BNP Paribas, par exemple). Par ailleurs, les sanctions am\u00e9ricaines \u00e9voluent tr\u00e8s rapidement. Tout ceci cr\u00e9e un climat \u00e9conomique intenable pour les entreprises qui veulent investir. La seule mani\u00e8re de r\u00e9soudre ce probl\u00e8me serait de s\u2019\u00e9loigner progressivement de la d\u00e9pendance pr\u00e9sente des entreprises europ\u00e9ennes \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019\u00e9conomie \u00e9tats-unienne. Certains disent que les Etats europ\u00e9ens devraient s\u2019inspirer des m\u00e9thodes chinoises, en cloisonnant davantage leur \u00e9conomie. Se pose alors la question de l\u2019\u00e9chelle de r\u00e9flexion pertinente&#160;: peut-on envisager de prendre des mesures analogues \u00e0 celles de la Chine \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la France ou de la zone euro&#160;?<br \/>\n<em>Dans ce cas, peut-on penser \u00e0 un rapprochement de l\u2019Europe avec la Chine et la Russie pour att\u00e9nuer le poids des Etats-Unis&#160;?<\/em><br \/>\nPour l\u2019instant, l\u2019Iran, voyant le soutien faible de l\u2019Europe, cherche celui de la Chine et de la Russie. Le ministre iranien est en train de faire le tour du monde pour d\u00e9fendre l\u2019accord, et il est d\u2019abord all\u00e9 voir la Russie et la Chine. La question est de savoir si l\u2019Europe est pr\u00eate \u00e0 se d\u00e9tacher des Etats-Unis et se rapprocher de la Chine et de la Russie, pour sauver l\u2019accord&#8230;<br \/>\n<em>Quel int\u00e9r\u00eat aurait l\u2019Iran \u00e0 commercer avec l\u2019Europe&#160;?<\/em><br \/>\nAu premier abord, on pourrait dire aucun. La France n\u2019est pas assez comp\u00e9titive. Il faudrait que toute l\u2019Europe soit unie, et se positionne contre les Etats-Unis. Les entreprises ne peuvent pas commercer en raison des probl\u00e8mes de virements. D\u00e8s qu\u2019une PME a un chiffre d\u2019affaire assez important, il devient impossible pour elle de faire des virements. M\u00eame en passant par Moyen-Orient, c\u2019est impossible, car les Etats-Unis s\u2019y opposent.<br \/>\n<em>Est-ce que la fin de l\u2019accord pourrait contribuer \u00e0 d\u00e9stabiliser g\u00e9opolitiquement l\u2019Iran, qui est pourtant assez stable&#160;?<\/em><br \/>\nEn Iran, certains conservateurs avancent m\u00eame l\u2019id\u00e9e que cette sortie permettrait \u00e0 l\u2019Iran de se renforcer, de produire plus. Outre cela, deux narratifs s\u2019opposent. Pour Trump, l\u2019Iran n\u2019a pas vraiment respect\u00e9 l\u2019accord, donc le probl\u00e8me est la nature m\u00eame de l\u2019\u00e9conomie iranienne. Au contraire, selon le narratif iranien, tous les probl\u00e8mes \u00e9conomiques de l\u2019Iran sont dus aux sanctions am\u00e9ricaines. Le fait que Trump soit si hostile \u00e0 l\u2019Iran fait plut\u00f4t triompher le second narratif aupr\u00e8s de la population. Aujourd\u2019hui, manifester contre les r\u00e9gimes iraniens, sachant qu\u2019on risque alors d\u2019\u00eatre soutenu par Trump, risquerait de cr\u00e9er un climat de r\u00e9pression.<br \/>\n<em>Depuis 3 mois, on parle beaucoup de victoires de l\u2019Iran sur les batailles de proximit\u00e9 (Syrie notamment). Est-ce que cela fait r\u00e9agir les Etats-Unis&#160;?<\/em><br \/>\nLe probl\u00e8me est que l\u2019Iran\u00a0est l\u2019Etat le plus hostile aux Etats-Unis actuellement. Aucun autre pays dans monde aujourd\u2019hui ne se permettrait de br\u00fbler un drapeau am\u00e9ricain dans le parlement. Les Etats-Unis sont \u00e9galement violemment hostiles \u00e0 l\u2019Iran. Avec Obama, on a eu l\u2019impression qu\u2019il se d\u00e9roulait un changement du rapport \u00e0 l\u2019Iran, mais, en r\u00e9alit\u00e9, Obama a sign\u00e9 contre la quasi-totalit\u00e9 du Congr\u00e8s.<br \/>\n<em>La situation \u00e9conomique de l\u2019Iran est-elle si d\u00e9sastreuse qu\u2019on le dit&#160;? Certaines agences \u00a0notent le pays d&rsquo;un AA en terme de solidit\u00e9 financi\u00e8re\u2026<\/em><br \/>\nEn ce moment, la monnaie en train de s\u2019effondrer, mais la grande majorit\u00e9 des produits sont fabriqu\u00e9s dans le pays, donc ce n\u2019est pas si grave. Pour importer ou exporter des produits, cela est probl\u00e9matique. L\u2019insertion de l\u2019Iran dans le syst\u00e8me mon\u00e9taire international demeure tr\u00e8s difficile. Le probl\u00e8me est que l\u2019\u00e9conomie reste tr\u00e8s floue et divis\u00e9e. Outre l\u2019Etat et le priv\u00e9, les fondations religieuses ont un poids \u00e9conomique tr\u00e8s important. Ce syst\u00e8me \u00e9conomique n\u2019est pas viable du point de vue des \u00e9conomistes internationaux. Par exemple, beaucoup d\u2019argent public est distribu\u00e9 \u00e0 ces fondations. L\u2019\u00e9conomie iranienne a des probl\u00e8mes structurels. Toutefois, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les Iraniens ont d\u00e9velopp\u00e9 des comp\u00e9tences, donc sont devenus assez ind\u00e9pendants.<br \/>\n<em>Et maintenant, que vont faire les Etats-Unis&#160;?<\/em><br \/>\nLe plus probable est que le d\u00e9partement du Tr\u00e9sor am\u00e9ricain va n\u00e9gocier au cas par cas avec les entreprises. Il n\u2019y aura pas de grand accord g\u00e9n\u00e9ral. Ils vont \u00e9tablir des sanctions de leur c\u00f4t\u00e9.<br \/>\nCe que Trump essaie de faire, c\u2019est de revenir \u00e0 des rapports bilat\u00e9raux. Cette d\u00e9cision de sortir de l\u2019accord sur le nucl\u00e9aire iranien s\u2019est faire contre le syst\u00e8me multilat\u00e9ral. Il y a des int\u00e9r\u00eats fondamentaux divergents entre Etats-Unis et Europe. D\u00e8s lors, est-il possible de cr\u00e9er un syst\u00e8me europ\u00e9en ind\u00e9pendant&#160;? Depuis des ann\u00e9es, l\u2019Union europ\u00e9enne dit vouloir \u00eatre ind\u00e9pendante des Etats-Unis. Si encore une fois l\u2019Union europ\u00e9enne ne r\u00e9agit pas \u00e0 la situation pr\u00e9sente, c\u2019est elle qui perd en cr\u00e9dibilit\u00e9, et pas les Etats-Unis.<br \/>\n<em>Ne peut-on pas nuancer la responsabilit\u00e9 des Etats-Unis dans la situation actuelle&#160;?<\/em><br \/>\nOn peut consid\u00e9rer que l\u2019accord sur le nucl\u00e9aire ne contenait pas vraiment de clauses disant qu\u2019il fallait que l\u2019Iran se normalise. L\u2019Iran ne semble pas avoir pris de mesures de transparence pour que les Etats europ\u00e9ens puissent investir avec confiance. Il\u00a0y a un blocage des deux c\u00f4t\u00e9s, et pas seulement du c\u00f4t\u00e9 de Trump\u00a0<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" wp-image-2893 alignnone\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2017\/08\/screenshot-2017-08-24-23-44-372-e1513981970364.png\" alt=\"\" width=\"17\" height=\"16\" \/><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Compte rendu par Gabrielle Escaich Dans le contexte d\u2019une actualit\u00e9 brulante marqu\u00e9e par la sortie des Etats-Unis de l\u2019accord de Vienne sur le nucl\u00e9aire iranien, nous tenons aujourd\u2019hui un d\u00e9bat, qui n\u2019est pas tant sur l\u2019Iran que sur l\u2019Europe dans son rapport \u00e0 l\u2019accord de Vienne On peut partir d\u2019une question&#160;&#160;&#160;: Donald Trump a-t-il humili\u00e9 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