{"id":9597,"date":"2022-10-18T14:10:00","date_gmt":"2022-10-18T13:10:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=9597"},"modified":"2022-10-19T11:11:11","modified_gmt":"2022-10-19T10:11:11","slug":"hacia-donde-va-la-democracia-britanica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/10\/18\/hacia-donde-va-la-democracia-britanica\/","title":{"rendered":"\u00bfHacia d\u00f3nde va la democracia brit\u00e1nica?"},"content":{"rendered":"\n

Un refer\u00e9ndum del a\u00f1o 2016 que condujo a la salida de la Uni\u00f3n Europea, cuatro primeros ministros conservadores en seis a\u00f1os, la muerte de la reina Isabel II<\/a> tras un reinado de setenta a\u00f1os, una grave crisis econ\u00f3mica y social, tensiones en Escocia e Irlanda del Norte: el Reino Unido vive una inestabilidad sin precedentes desde la Segunda Guerra Mundial. Esta cadena de acontecimientos cuestiona la solidez del sistema pol\u00edtico brit\u00e1nico, lejos de la imagen epinal de la \u00abmadre\u00bb de la democracia parlamentaria. Revela la profundidad de las convulsiones que se est\u00e1n produciendo silenciosamente desde hace a\u00f1os, en particular, el debilitamiento de los partidos pol\u00edticos tradicionales, la fragilidad de la uni\u00f3n de las naciones que componen el reino y la desconfianza de muchos votantes hacia las \u00e9lites y las instituciones, tanto europeas como brit\u00e1nicas.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfUna constituci\u00f3n debilitada?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n brit\u00e1nica se compone de una serie de leyes aprobadas en distintos momentos, desde la Magna Carta<\/em> de 2015 hasta la Ley de Salida de la UE de 2020, as\u00ed como de una serie de convenciones o normas no escritas que siguen los representantes de los tres poderes del Estado: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. En el ep\u00edtome del \u00abmodelo Westminster\u00bb, esta plasticidad ha permitido que la Constituci\u00f3n evolucione con el tiempo y se adapte a la evoluci\u00f3n pol\u00edtica y social del pa\u00eds. Su estabilidad, sin embargo, se basa en el principio del respeto a las convenciones por parte de sus representantes y, en particular, del gobierno de turno y, en un sentido m\u00e1s amplio, se basa en la confianza de los ciudadanos. <\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, desde el refer\u00e9ndum de la Uni\u00f3n Europea (UE), en 2016, ha surgido una serie de desaf\u00edos por parte de los gobiernos conservadores que suceden algunas de estas normas, escritas o no. La propia elecci\u00f3n de utilizar un refer\u00e9ndum, aunque no tuviera ning\u00fan valor jur\u00eddico te\u00f3rico en una democracia representativa, para tomar una decisi\u00f3n de tan amplias consecuencias, demuestra un menoscabo de la soberan\u00eda del Parlamento. La decisi\u00f3n de abandonar la UE no s\u00f3lo residi\u00f3 el 52 % de los votantes que participaron, sino que tambi\u00e9n arranc\u00f3 en contra de la opini\u00f3n de la mayor\u00eda de los diputados en ese momento. Esta contradicci\u00f3n fundamental entre la \u00abvoluntad del pueblo\u00bb y la soberan\u00eda parlamentaria explica tambi\u00e9n la largu\u00edsima secuencia que sigui\u00f3 en Westminster, bajo el mandato de Theresa May, durante el cual no surgi\u00f3 ninguna mayor\u00eda sobre las modalidades de salida de la UE ni sobre la permanencia o no en el mercado \u00fanico. S\u00f3lo las elecciones generales anticipadas de diciembre de 2019, en las que gan\u00f3 el partido conservador de Boris Johnson, rompieron el bloqueo, al mismo tiempo que impusieron un Brexit \u00abduro\u00bb y un acuerdo de libre comercio m\u00ednimo con la Uni\u00f3n Europea, que nunca estuvo previsto durante la campa\u00f1a del refer\u00e9ndum.<\/p>\n\n\n\n

El Reino Unido vive una inestabilidad sin precedentes desde la Segunda Guerra Mundial. Esta cadena de acontecimientos cuestiona la solidez del sistema pol\u00edtico brit\u00e1nico, lejos de la imagen epinal de la \u00abmadre\u00bb de la democracia parlamentaria. <\/p>PAULINE SCHNAPPER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El Brexit tambi\u00e9n provoc\u00f3 el debilitamiento, al menos temporal, de otras instituciones como el Tribunal Supremo, al que los m\u00e1s celosos del Brexit acusan de oponerse a la voluntad popular cuando declar\u00f3 la necesidad de una votaci\u00f3n para activar el art\u00edculo 50 del Tratado de Lisboa, en enero de 2017, o cuando censur\u00f3 al gobierno de Johnson por suspender (\u00abprorrogar\u00bb) el Parlamento en septiembre de 2019 para evitar que los diputados se opusieran a una posible salida de la UE sin acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEl reino desunido?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El Brexit y, quiz\u00e1s, la transici\u00f3n mon\u00e1rquica tambi\u00e9n han acelerado las tensiones centr\u00edfugas entre las distintas partes del reino y plantean dudas sobre la unidad territorial del pa\u00eds. La reina Isabel II es respetada y admirada en todo el pa\u00eds y ha contribuido a mantener un cierto grado de cohesi\u00f3n, al menos simb\u00f3licamente<\/a>, a trav\u00e9s de su presencia regular en Escocia y, por ejemplo, durante su hist\u00f3rico viaje a Irlanda, en 2011, que simboliz\u00f3 la reconciliaci\u00f3n entre ambos pa\u00edses. Poco antes del refer\u00e9ndum de independencia de Escocia, en 2014, tambi\u00e9n les pidi\u00f3 a los votantes, a petici\u00f3n del primer ministro David Cameron, que pensaran bien su voto, aunque, por supuesto, su influencia en la elecci\u00f3n de los votantes escoceses, que finalmente rechazaron la independencia por un 55 %, no es medible. Sin embargo, el refer\u00e9ndum del Brexit, en el que los votantes escoceses sufragiaron, por amplia mayor\u00eda (62 %), a favor de permanecer en la UE, ha reabierto el debate sobre la independencia de Escocia en Europa. No es seguro que el nuevo rey Carlos pueda desempe\u00f1ar el mismo papel entre Inglaterra y Escocia. Ahora, el partido independentista (regional) que gobierna en Edimburgo, el SNP, anunci\u00f3 que quiere celebrar un nuevo refer\u00e9ndum en 2023, a pesar de la oposici\u00f3n del gobierno central, y le pide al Tribunal Supremo del Reino Unido que se lo permita, a pesar de que la Ley de Descentralizaci\u00f3n establece que los asuntos constitucionales son responsabilidad de Westminster. <\/p>\n\n\n\n

El problema se plantear\u00e1 en t\u00e9rminos diferentes en Irlanda del Norte, donde las tensiones comunitarias entre unionistas (en su mayor\u00eda, protestantes) y nacionalistas (en su mayor\u00eda, cat\u00f3licos) tambi\u00e9n se han agudizado por el Brexit y, luego, por las tensiones en torno al Protocolo de Irlanda del Norte incluido en el acuerdo de retirada de la UE. El conjunto de Irlanda del Norte vot\u00f3 a favor de la permanencia en la Uni\u00f3n Europea, al igual que Escocia, pero de forma diferente seg\u00fan la comunidad: los votantes cat\u00f3licos votaron en un 85 % a favor de la permanencia en la UE, mientras que los protestantes votaron en un 60 % a favor de la salida, lo que provoc\u00f3 nuevas tensiones pol\u00edticas en la provincia. El acuerdo de salida aprobado por Boris Johnson, que prev\u00e9 controles aduanales entre Gran Breta\u00f1a (Inglaterra, Escocia y Gales) e Irlanda del Norte para evitar la imposici\u00f3n de una frontera f\u00edsica entre el norte y el sur de la isla que materialice la frontera de la UE, las ha exacerbado: los unionistas protestantes rechazan esta frontera simb\u00f3lica con el resto del pa\u00eds, lo que ha llevado a Boris Johnson y a Liz Truss a cuestionar el acuerdo con Bruselas y a presentar un proyecto de ley que lo violar\u00eda al eliminar unilateralmente los controles aduanales. Los protestantes bloquean ahora el funcionamiento de la nueva asamblea regional que se eligi\u00f3 en primavera, en la que, por primera vez, el Sinn Fein se impuso, lo que simboliza el cambio demogr\u00e1fico en la provincia, donde los cat\u00f3licos son mayor\u00eda ahora<\/a>. La reunificaci\u00f3n de Irlanda se ha convertido en una posibilidad real, al menos a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

Los protestantes bloquean ahora el funcionamiento de la nueva asamblea regional que se eligi\u00f3 en primavera, en la que, por primera vez, el Sinn Fein se impuso, lo que simboliza el cambio demogr\u00e1fico en la provincia, donde los cat\u00f3licos son mayor\u00eda ahora. <\/p>PAULINE SCHNAPPER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Inestabilidad pol\u00edtica y tentaci\u00f3n populista<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El nivel de confianza de los ciudadanos brit\u00e1nicos en sus instituciones y en el personal pol\u00edtico ha disminuido dr\u00e1sticamente en las \u00faltimas d\u00e9cadas, tal y como demuestran la British Social Attitudes Survey<\/em> y la Hansard Society<\/em>. Por ejemplo, el n\u00famero de encuestados que \u00abcasi nunca\u00bb conf\u00eda en el gobierno ha pasado del 11 %, en 1986, al 34 %, en 2019. Por el contrario, el n\u00famero de personas que \u00abcasi siempre\u00bb o \u00abla mayor\u00eda de las veces\u00bb conf\u00edan en el gobierno ha ca\u00eddo del 38 % al 22 %, en 2016, y s\u00f3lo al 15 % en 2019. Los partidos est\u00e1n en el mismo barco: en 2019, el 50 % de los encuestados por IpsosMori consider\u00f3 que los principales partidos y pol\u00edticos no se preocupan por ellos. En 2019, el 72 % de los encuestados consider\u00f3 que el sistema pol\u00edtico \u00abnecesita una mejora urgentemente\u00bb, frente al 50 % de principios de los a\u00f1os 90. Esta desconfianza va acompa\u00f1ada de una demanda de democracia m\u00e1s participativa y, al menos hasta 2016, de una democracia m\u00e1s directa. Cabe destacar que la ca\u00f3tica experiencia del Brexit ha atenuado ligeramente el entusiasmo de los brit\u00e1nicos por un refer\u00e9ndum.<\/p>\n\n\n\n

La crisis de legitimidad no facilita la tarea de los partidos pol\u00edticos tradicionales. Desde los a\u00f1os 80 y 90, se enfrentan a una crisis de activismo, por un lado, y a una p\u00e9rdida de atractivo electoral, por otro. Esto ha tenido lugar en un contexto de mayor volatilidad electoral, acentuada por el refer\u00e9ndum del Brexit, que hizo estallar las distinciones ideol\u00f3gicas habituales entre los partidos <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. El tradicional sistema bipartidista del Reino Unido, enmarcado en el sistema de votaci\u00f3n por mayor\u00eda, que favorece a los principales partidos nacionales (o a los partidos con una fuerte base regional que tienen probabilidades de salir victoriosos en esas circunscripciones), se ha debilitado por la aparici\u00f3n moment\u00e1nea o sostenida de terceros partidos. Adem\u00e1s de los partidos nacionalistas escoceses y galeses, que se han fortalecido a costa de los laboristas, el Partido Liberal Dem\u00f3crata tambi\u00e9n se ha fortalecido a nivel nacional. Ha disfrutado de un renacimiento desde la d\u00e9cada de 1980, al participar en un gobierno de coalici\u00f3n con los conservadores entre 2010 y 2015, antes de experimentar otro eclipse hasta 2019, y, ahora, al aprovechar los reveses del gobierno para ganar algunos esca\u00f1os en las elecciones parciales. Esto es especialmente cierto en el caso del UKIP, casi desaparecido y que gan\u00f3 la batalla del Brexit sin apenas esca\u00f1os en el Parlamento de Westminster, simplemente al presionar al partido conservador para que celebrara un refer\u00e9ndum sobre la salida de la Uni\u00f3n Europea y al conseguir halagadores \u00e9xitos en las elecciones europeas de los a\u00f1os 2000 y 2010. <\/p>\n\n\n\n

Ante esta nueva situaci\u00f3n, los principales partidos reaccionaron de diferentes maneras. Tras su doble derrota en 2010 y 2015, los laboristas optaron, primero, por una izquierda radical al elegir a Jeremy Corbyn como l\u00edder, lo que les cost\u00f3 dos nuevas derrotas en las elecciones generales anticipadas de 2017 y 2019. La elecci\u00f3n de Keir Starmer en 2020 implic\u00f3 un reenfoque del partido hacia posiciones cercanas al Nuevo Laborismo de Tony Blair (sin su carisma) y una subida en las encuestas, mientras que el gobierno de Boris Johnson se hund\u00eda en el esc\u00e1ndalo. Los calamitosos primeros pasos de la nueva primera ministra Liz Truss<\/a>, este oto\u00f1o, permitieron a los laboristas ampliar la diferencia en las encuestas de opini\u00f3n. Sin embargo, el partido se ha mostrado extremadamente cauteloso en cuestiones europeas desde que el Brexit se hizo realidad, a pesar del apoyo personal de Keir Starmer a un segundo refer\u00e9ndum antes de 2019, lo que se explica por el miedo a no poder recuperar a los votantes laboristas que estaban a favor del Brexit, en 2016, y que se hab\u00edan pasado a los conservadores, en 2017 y 2019. Ahora, Starmer habla de \u00abhacer que el Brexit funcione\u00bb, de mejorar las relaciones con la Uni\u00f3n, no de volver a la Uni\u00f3n ni de la elecci\u00f3n de Johnson de abandonar el mercado \u00fanico y rechazar cualquier acuerdo de cooperaci\u00f3n con la Uni\u00f3n Europea en pol\u00edtica exterior y defensa.<\/p>\n\n\n\n

El tradicional sistema bipartidista del Reino Unido, enmarcado en el sistema de votaci\u00f3n por mayor\u00eda, que favorece a los principales partidos nacionales (o a los partidos con una fuerte base regional que tienen probabilidades de salir victoriosos en esas circunscripciones), se ha debilitado por la aparici\u00f3n moment\u00e1nea o sostenida de terceros partidos. <\/p>PAULINE SCHNAPPER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La decisi\u00f3n que tom\u00f3 el partido conservador, desde mediados de la d\u00e9cada del 2000, pero de forma a\u00fan m\u00e1s dram\u00e1tica desde el refer\u00e9ndum del Brexit, ha sido acoger el zeitgeist y adoptar una postura que puede calificarse de populista. Ya en 2005, el partido, bajo el liderazgo de David Cameron, adopt\u00f3 una ret\u00f3rica antiinmigraci\u00f3n y se comprometi\u00f3 a reducir la llegada de inmigrantes a menos de 100000 al a\u00f1o cuando volviera al poder. Al mismo tiempo, la ret\u00f3rica antieuropea no dej\u00f3 de crecer, bajo la presi\u00f3n del UKIP, hasta que Cameron prometi\u00f3 celebrar un refer\u00e9ndum sobre la permanencia en la UE, lo que condujo al resultado que conocemos. Despu\u00e9s de 2016, Theresa May y, luego, en particular, Boris Johnson retomaron un discurso nacionalista antieuropeo que se centr\u00f3 en la idea de la voluntad del \u00abpueblo\u00bb sobre recuperar su soberan\u00eda (Take Back Control<\/em>), lo que acus\u00f3 a todos los opositores al Brexit de querer traicionarlo. En septiembre de 2019, Johnson expuls\u00f3 a 21 diputados conservadores proeuropeos que quer\u00edan votar a favor de la legislaci\u00f3n propuesta para evitar una salida de la UE sin acuerdo. Algunos de sus allegados en el gobierno tambi\u00e9n atacaron a altos funcionarios, jueces, pol\u00edticos y otros periodistas de la BBC, acus\u00e1ndolos de ser \u00abremovedores\u00bb que se negaban a aceptar la voluntad popular expresada en el refer\u00e9ndum. <\/p>\n\n\n\n

Esta sobrepuja nacionalista benefici\u00f3, inicialmente, a los conservadores, o a Boris Johnson para ser precisos, quien contribuy\u00f3 mucho a la victoria del Leave en 2016,, se convirti\u00f3 en primer ministro tras el fracaso de Theresa May en la aprobaci\u00f3n de su proyecto de acuerdo para abandonar la UE y quien, finalmente, obtuvo una amplia victoria en las elecciones de 2019. Sin embargo, se top\u00f3 con la realidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica del pa\u00eds. El electorado pro-Brexit estaba ampliamente dividido entre los conservadores tradicionales apegados a la soberan\u00eda y al liberalismo econ\u00f3mico, por un lado, y los antiguos votantes laboristas menos formados, v\u00edctimas del cambio tecnol\u00f3gico y de la globalizaci\u00f3n, por otro, que reclamaban, por el contrario, inversiones p\u00fablicas en sus territorios tras a\u00f1os de recortes presupuestarios que llevaron a severas reducciones de entre el 15 y el 20 % de los presupuestos sociales, de los servicios p\u00fablicos y de las administraciones locales, lo que increment\u00f3 las desigualdades regionales (al afectar a zonas m\u00e1s desfavorecidas) y sociales. Estas aspiraciones contradictorias no pod\u00edan conciliarse. El Brexit tiene un importante costo econ\u00f3mico en t\u00e9rminos de comercio y mano de obra (estimado en un -6 % del PIB en 10 a\u00f1os por el Think Tank UK in a Changing Europe<\/em>), al que se han sumado los gastos derivados de la crisis sanitaria y, ahora, de la crisis energ\u00e9tica y de la previsible recesi\u00f3n, a la que el gobierno de Truss opuso un proyecto de reducci\u00f3n de impuestos sin financiaci\u00f3n que se vio obligado a abandonar por la presi\u00f3n de los mercados financieros, lo que provoc\u00f3 una nueva crisis pol\u00edtica. Nada podr\u00eda ilustrar mejor la deriva radical y la creciente desconexi\u00f3n del partido con la realidad social y econ\u00f3mica del pa\u00eds que la elecci\u00f3n de Liz Truss por parte de los militantes con un programa que se presenta como rupturista con la ortodoxia del Ministerio de Hacienda.<\/p>\n\n\n\n

Resistencia del sistema <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El Reino Unido atraviesa una grave crisis pol\u00edtica de la que a\u00fan no ha conseguido salir desde el voto a favor del Brexit y que es especialmente preocupante en el contexto de la actual crisis econ\u00f3mica mundial. Aun as\u00ed, con una nueva primera ministra prestada, podemos ver que el pa\u00eds est\u00e1 llegando al final de un momento populista, simbolizado por los excesos y contradicciones de un Boris Johnson y, en general, del movimiento pro-Brexit que tom\u00f3 las riendas del poder en 2016. Este punto de inflexi\u00f3n podr\u00eda manifestarse tanto a corto plazo, si el partido conservador logra unirse en torno a posiciones m\u00e1s consensuadas, como en las pr\u00f3ximas elecciones generales, ya sea que se celebren r\u00e1pidamente o en el momento previsto (finales de 2024). Los laboristas, por primera vez desde 2010, est\u00e1n en condiciones de presentarse de forma cre\u00edble como dispuestos a gobernar, mientras que los conservadores siguen hundi\u00e9ndose en la divisi\u00f3n y la incoherencia por el momento. <\/p>\n\n\n\n

El Reino Unido atraviesa una grave crisis pol\u00edtica de la que a\u00fan no ha conseguido salir desde el voto a favor del Brexit y que es especialmente preocupante en el contexto de la actual crisis econ\u00f3mica mundial. <\/p>PAULINE SCHNAPPER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La instituci\u00f3n parlamentaria, vapuleada como nunca desde principios del siglo XX, ha resistido los golpes de los Brexiters<\/em> y ha podido, a trav\u00e9s de las elecciones de 2019, retomar su funcionamiento normal y controlar la acci\u00f3n del gobierno. El sentimiento nacional que se apoder\u00f3 del pa\u00eds tras la muerte de la reina demostr\u00f3 un apego a la monarqu\u00eda y a las instituciones que no era evidente en el contexto actual y dio testimonio de una forma de unidad da\u00f1ada por las fracturas del Brexit.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, aunque la independencia de Escocia y la reunificaci\u00f3n de Irlanda son hip\u00f3tesis plausibles, no hay indicios de que ninguna de ellas pueda producirse a corto plazo. En Escocia, por ejemplo, a pesar del Brexit, las encuestas indican que la poblaci\u00f3n est\u00e1 muy dividida sobre el tema. Un retorno de los laboristas al poder en Londres podr\u00eda, incluso, debilitar al movimiento nacionalista, que actualmente est\u00e1 utilizando la impopularidad del gobierno conservador para impulsar la independencia.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, el modelo parlamentario brit\u00e1nico no debe enterrarse demasiado r\u00e1pido, aunque las consecuencias pol\u00edticas y econ\u00f3micas de la hist\u00f3rica decisi\u00f3n del Brexit resonar\u00e1n durante mucho tiempo. En este sentido, es revelador y preocupante que ninguno de los dos grandes partidos gobernantes tenga el valor de afrontar p\u00fablicamente la realidad de los efectos, tanto pol\u00edticos como econ\u00f3micos, del Brexit.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Aunque Liz Truss parec\u00eda cerrar el ciclo populista abierto por el Brexit, el Reino Unido es ahora muy fr\u00e1gil en un contexto global dif\u00edcil. La reina Isabel II ha muerto, la nueva Primera Ministra est\u00e1 con el tiempo contado, y las posibilidades de reunificaci\u00f3n irlandesa e independencia escocesa est\u00e1n sobre la mesa. El reino parece desunido -\u00bfarrastrar\u00e1 la democracia brit\u00e1nica?- Un estudio de Pauline Schnapper, autora de un nuevo libro que publicar\u00e1 La D\u00e9couverte.<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":9598,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":14,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"staff":[314],"editorial_format":[1469],"serie":[],"audience":[],"geo":[177],"class_list":["post-9597","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica","staff-pauline-schnapper","editorial_format-estudios","geo-europa"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false,"_thumbnail_id":9598,"excerpt":"Aunque Liz Truss parec\u00eda cerrar el ciclo populista abierto por el Brexit, el Reino Unido es ahora muy fr\u00e1gil en un contexto global dif\u00edcil. 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