{"id":9554,"date":"2022-10-16T20:15:32","date_gmt":"2022-10-16T19:15:32","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=9554"},"modified":"2022-10-16T20:15:52","modified_gmt":"2022-10-16T19:15:52","slug":"los-jardineros-europeos-deben-ir-a-la-jungla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/10\/16\/los-jardineros-europeos-deben-ir-a-la-jungla\/","title":{"rendered":"Los jardineros europeos deben ir \u00aba la jungla\u00bb"},"content":{"rendered":"\n

\u00bfHa dado la transici\u00f3n geopol\u00edtica europea<\/a> un giro civilizatorio? Ante la primera promoci\u00f3n de la Academia Diplom\u00e1tica Europea -proyecto piloto acogido por el Colegio de Europa de Brujas, cuya rectora, Federica Mogherini, precedi\u00f3 a Josep Borrell en su cargo-, el Alto Representante para Asuntos Exteriores y Seguridad de la Uni\u00f3n Europea desarroll\u00f3 un argumentario para dar cuenta de las transformaciones de la profesi\u00f3n diplom\u00e1tica tras la invasi\u00f3n de Ucrania. Estas consideraciones, que retoman en gran medida elementos expuestos en discursos o textos anteriores -incluso en las columnas de esta revista<\/a>-, se enmarcan aqu\u00ed con un elemento nuevo.<\/p>\n\n\n\n

Josep Borrell se apropia de una imagen que sirve de gu\u00eda para su discurso: la idea de que la Uni\u00f3n Europea es un jard\u00edn y el resto del mundo una selva. Los diplom\u00e1ticos a los que se dirigi\u00f3 ser\u00edan los \u00abjardineros\u00bb encargados no s\u00f3lo de \u00abproteger\u00bb el jard\u00edn de los brotes invasores de la selva, sino tambi\u00e9n de \u00abentrar en la selva\u00bb. Estas im\u00e1genes, estas palabras, este razonamiento son una referencia directa a los neoconservadores estadounidenses, en particular a Robert Kagan, y constituyen una novedad en el repertorio de las instituciones europeas, representadas aqu\u00ed por el Servicio Europeo de Acci\u00f3n Exterior. Pronunciado ante una audiencia de futuros funcionarios europeos, su uso no es insignificante. Pretende ser escuchado por el resto del mundo -Borrell env\u00eda varias se\u00f1ales a los pa\u00edses que han optado por mantenerse neutrales ante la invasi\u00f3n de Ucrania<\/a>-, pero tambi\u00e9n y sobre todo por una \u00e9lite europea formada en el discurso contrario, el de una potencia europea \u00abnormativa\u00bb y habitualmente cr\u00edtica con un imaginario geogr\u00e1fico esencialista.<\/p>\n\n\n\n

Esta inflexi\u00f3n presenta varios riesgos: se basa en un postulado civilizatorio, en un trabajo ampliamente insuficiente sobre la historia y el sentido de la construcci\u00f3n europea y cuestiona la posibilidad de que la Uni\u00f3n tenga \u00e9xito efectivo en su transici\u00f3n geopol\u00edtica. Tras la retirada de Kabul, este pseudorrealismo maquiaveliano que reivindica esta corriente no parece haber superado la prueba de la realidad.<\/p>\n\n\n\n

Despu\u00e9s de la invasi\u00f3n de Ucrania, cuando varios socios de la Uni\u00f3n Europea se niegan a alinearse completamente con la condena del r\u00e9gimen ruso, \u00bfpuede la Uni\u00f3n realmente permitirse asignar a sus socios a \u00abla jungla\u00bb?<\/p>\n\n\n\n

Gracias, Federica [Mogherini, rectora del Colegio de Europa], por esas amables palabras. Gracias por organizar esta reuni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Debo decir que te ves mucho m\u00e1s joven. Ahora, tres a\u00f1os despu\u00e9s -tres a\u00f1os despu\u00e9s de que dejara su cargo de Alto Representante [para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad]-, tienes mucho mejor aspecto. Estoy seguro de que eso se debe al ambiente y al fant\u00e1stico trabajo que hac\u00e9is aqu\u00ed, uno de los mejores trabajos imaginables.<\/p>\n\n\n\n

Gracias a todos, y enhorabuena a todos por tener la extraordinaria oportunidad de estudiar aqu\u00ed en Brujas en el Colegio de Europa. Estoy seguro de que sois conscientes de la suerte que ten\u00e9is.<\/p>\n\n\n\n

Brujas es un buen ejemplo de jard\u00edn europeo. S\u00ed, Europa es un jard\u00edn. Hemos construido un jard\u00edn. Todo funciona. Es la mejor combinaci\u00f3n de libertad pol\u00edtica, prosperidad econ\u00f3mica y cohesi\u00f3n social que ha construido la humanidad, las tres cosas juntas. Y aqu\u00ed, Brujas es quiz\u00e1s una buena representaci\u00f3n de la combinaci\u00f3n de cosas bellas, vida intelectual, bienestar.<\/p>\n\n\n\n

El resto del mundo -y t\u00fa lo sabes muy bien, Federica- no es precisamente un jard\u00edn. La mayor parte del resto del mundo es una jungla, y la jungla podr\u00eda apoderarse del jard\u00edn. Los jardineros tienen que ocuparse de ello, pero no van a proteger el jard\u00edn construyendo muros. Un peque\u00f1o y bonito jard\u00edn con altos muros para mantener la selva fuera no es una soluci\u00f3n. Porque la selva tiene una gran capacidad de crecimiento, y el muro nunca ser\u00e1 lo suficientemente alto como para proteger el jard\u00edn.<\/p>\n\n\n\n

Con estas palabras, el jefe de la diplomacia de la Uni\u00f3n Europea, Josep Borrell, se dirige a los estudiantes del Colegio de Europa de Brujas en la ceremonia de apertura de la Academia Diplom\u00e1tica Europea. El discurso de Borrell pretend\u00eda conseguir apoyo para la condena de la agresi\u00f3n rusa contra Ucrania. En s\u00ed mismo, era un llamamiento para iniciar una nueva era de autonom\u00eda estrat\u00e9gica europea y para recordar a los europeos la importancia de defender el continente.<\/p>\n\n\n\n

Los jardineros deben ir a la selva. Los europeos deben comprometerse mucho m\u00e1s con el resto del mundo. De lo contrario, el resto del mundo nos invadir\u00e1, de diferentes maneras y por diferentes medios.<\/p>\n\n\n\n

Este ser\u00e1 mi mensaje m\u00e1s importante: tenemos que comprometernos mucho m\u00e1s con el resto del mundo.<\/p>\n\n\n\n

Somos un pueblo privilegiado. Hemos construido una combinaci\u00f3n de estas tres cosas -libertad pol\u00edtica, prosperidad econ\u00f3mica, cohesi\u00f3n social- y no podemos pretender sobrevivir como una excepci\u00f3n. Debemos ser un medio para apoyar a otros que se enfrentan a los grandes retos de nuestro tiempo.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed que te doy las gracias, Federica, por acoger este experimento, este programa piloto de la Academia Diplom\u00e1tica Europea.<\/p>\n\n\n\n

Como dicen los diplom\u00e1ticos, uno de ellos me dijo: \u201cEn la diplomacia hay que decir la verdad. No se puede mentir – bueno, formalmente, no se puede mentir. Tienes que decir la verdad. Hay que decir s\u00f3lo la verdad, pero no toda la verdad.\u201d Pero si queremos comprometernos con franqueza y honestidad, debatir los verdaderos problemas y buscar soluciones, tenemos que decir toda la verdad, pero eso lo haremos m\u00e1s adelante. <\/p>\n\n\n\n

Hoy, perm\u00edtanme decir que estoy feliz de formar parte de lo que podemos llamar -y los ha dicho- un \u00abmomento de creaci\u00f3n\u00bb, de estar \u00abpresente en la creaci\u00f3n\u00bb. Estar \u00abpresente en la creaci\u00f3n\u00bb son palabras que pronunci\u00f3 hace muchos a\u00f1os uno de los diplom\u00e1ticos m\u00e1s famosos, George Kennan, en sus memorias. Y esas memorias siguen consider\u00e1ndose el mejor relato interno del desarrollo de la pol\u00edtica estadounidense en la posguerra -por posguerra, me refiero a despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial-.  <\/p>\n\n\n\n

Ahora estamos definitivamente fuera de la Guerra Fr\u00eda y de la posguerra. El per\u00edodo posterior a la Guerra Fr\u00eda termin\u00f3 con la guerra en Ucrania, con la agresi\u00f3n rusa contra Ucrania. Y ciertamente tambi\u00e9n estamos viviendo un \u00abmomento de creaci\u00f3n\u00bb de un mundo nuevo. Porque esta guerra est\u00e1 cambiando muchas cosas, y est\u00e1 cambiando, sin duda, la Uni\u00f3n Europea. Esta guerra va a crear una Uni\u00f3n Europea diferente, desde diferentes perspectivas.  <\/p>\n\n\n\n

Algunos dicen que esta guerra significa el fin de la pol\u00edtica exterior de la Uni\u00f3n Europea porque estamos siguiendo ciegamente a Estados Unidos. Esta narrativa existe. Ayer, en el avi\u00f3n, estuve leyendo algunos buenos art\u00edculos que explican ese enfoque.<\/p>\n\n\n\n

Creo que es lo contrario: esta guerra fue una oportunidad para que la Uni\u00f3n Europea se reafirmara m\u00e1s y para impulsar la creaci\u00f3n de una posici\u00f3n europea, desde el punto de vista de la pol\u00edtica exterior, pero tambi\u00e9n desde el punto de vista militar y de defensa. <\/p>\n\n\n\n

Sabes muy bien, Federica -porque estuviste all\u00ed antes que yo-, que no s\u00f3lo fuimos constructores de pol\u00edtica exterior, [sino] tambi\u00e9n de seguridad y defensa. Este puesto es una combinaci\u00f3n de lo que podr\u00eda ser un ministro [de Asuntos Exteriores] y un ministro de Defensa: ambos. Y eso es muy bueno, porque m\u00e1s que nunca, la pol\u00edtica exterior y la de defensa van juntas.  <\/p>\n\n\n\n

As\u00ed que aqu\u00ed estamos lanzando esta Academia Diplom\u00e1tica Europea. Es una idea que me ronda la cabeza desde hace muchos a\u00f1os, mucho antes de que me convirtiera en el Alto Representante para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad. Esta idea ha dado la vuelta al mundo -el Parlamento, la Comisi\u00f3n, Florencia, Brujas-. Est\u00e1 claro que la necesitamos. Gracias al apoyo de algunos miembros del Parlamento Europeo -y quiero hacer una menci\u00f3n especial a uno de ellos, a Nacho S\u00e1nchez Amor, un buen amigo m\u00edo que no est\u00e1 aqu\u00ed porque trabaja como miembro del Parlamento-. Gracias al fuerte apoyo del Parlamento Europeo, que ha aportado muchos fondos para la creaci\u00f3n de este proyecto piloto, por fin vemos a un n\u00famero de j\u00f3venes europeos -j\u00f3venes diplom\u00e1ticos- que quieren convertirse en diplom\u00e1ticos europeos de pleno derecho. <\/p>\n\n\n\n

Porque hoy tenemos una especie de mezcla de diplom\u00e1ticos de los servicios diplom\u00e1ticos de los diferentes Estados miembros. Y eso es bueno, necesitamos tener a todos a bordo. Pero a fin de cuentas, no es lo mismo. No es lo mismo ser un diplom\u00e1tico nacional que un diplom\u00e1tico de la Uni\u00f3n Europea. Porque la Uni\u00f3n Europea es algo diferente de cada uno de sus Estados miembros. Es la agregaci\u00f3n, la consolidaci\u00f3n de una uni\u00f3n que se est\u00e1 produciendo. Me acompa\u00f1an diplom\u00e1ticos de toda Europa, y me alegra que no s\u00f3lo haya aqu\u00ed Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea, sino tambi\u00e9n personas de Ucrania y otros pa\u00edses candidatos. Y creo que la participaci\u00f3n de personas de Ucrania y de otros pa\u00edses candidatos es esencial y una buena idea, para tener una visi\u00f3n m\u00e1s amplia, para incorporar a personas que a\u00fan no est\u00e1n en la Uni\u00f3n, pero que alg\u00fan d\u00eda lo estar\u00e1n. Porque desempe\u00f1ar\u00e1n un papel crucial en el futuro de la Uni\u00f3n Europea. No ser\u00e1 lo mismo con o sin Ucrania. As\u00ed que tenemos que hacerlos participar a partir de ahora para construir esa mezcla de ideas, identidades y capacidades que hace que la Uni\u00f3n Europea funcione.<\/p>\n\n\n\n

Les agradezco por la direcci\u00f3n de este programa. Gracias tambi\u00e9n al Instituto de Florencia y al Instituto de Maastricht por llevar a cabo el estudio de viabilidad que allanar\u00e1 el camino para la realizaci\u00f3n permanente de este proyecto piloto. Porque nuestro objetivo es crear una academia diplom\u00e1tica de pleno derecho -una academia permanente- para que las personas que trabajan en el Servicio Europeo de Acci\u00f3n Exterior tengan primero los conocimientos necesarios para esta actividad.<\/p>\n\n\n\n

Los que trabajan para nosotros tienen que entender c\u00f3mo funciona la Uni\u00f3n Europea, y eso no es f\u00e1cil. Incluso para m\u00ed no es f\u00e1cil. Tienen que saber de qu\u00e9 va este club. Porque, al fin y al cabo, somos un club de Estados miembros que ponen en com\u00fan algunas -no todas- sus capacidades, recursos y compromiso pol\u00edtico. Est\u00e1 el Consejo, la Comisi\u00f3n. Existe el Consejo de la Uni\u00f3n Europea. Est\u00e1 el Consejo de la Uni\u00f3n. \u00bfQui\u00e9n puede entender la diferencia?<\/p>\n\n\n\n

Las personas que trabajan para nosotros deben entender primero c\u00f3mo trabajamos. La compleja estructura institucional de la Uni\u00f3n Europea y no es algo que se pueda imaginar ca\u00eddo del cielo. Tienes que aprenderlo. Y aqu\u00ed en Brujas tienen una larga experiencia en la ense\u00f1anza del funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea.  <\/p>\n\n\n\n

Este primer curso tiene lugar en un momento de cambio excepcional. Estamos en un momento de creaci\u00f3n. Vivimos en un mundo de pol\u00edtica de poder. El sistema basado en reglas que defendemos est\u00e1 siendo cuestionado como nunca antes, y nuestra interdependencia -que se supon\u00eda que era algo bueno, que evitaba la guerra- se est\u00e1 convirtiendo en un arma. <\/p>\n\n\n\n

Bueno, el sistema basado en reglas… -tenemos a Putin diciendo qui\u00e9n decide cu\u00e1les son esas reglas, desafiando el sistema directamente-.  <\/p>\n\n\n\n

Y menos mal, el sistema reaccion\u00f3 muy bien ayer con la votaci\u00f3n en las Naciones Unidas, donde m\u00e1s de 140 pa\u00edses rechazaron la anexi\u00f3n ilegal -la anexi\u00f3n forzada- de una parte de Ucrania a la Federaci\u00f3n Rusa. Y estamos contentos -y yo tambi\u00e9n- con este resultado. Hubo mucho trabajo detr\u00e1s, mucho acercamiento a mucha gente para asegurarnos de que est\u00e1bamos por encima de la l\u00ednea de los 140, que fue el resultado de la primera votaci\u00f3n.  <\/p>\n\n\n\n

Pero tambi\u00e9n debo decir que me preocupa el n\u00famero demasiado elevado de abstenciones. Cuando m\u00e1s o menos el 20% de la comunidad mundial decidi\u00f3 no apoyar o no rechazar la anexi\u00f3n rusa, para m\u00ed eso es demasiado. Es demasiado. Estamos contentos porque el vaso est\u00e1 bastante lleno, pero tambi\u00e9n est\u00e1 un poco vac\u00edo. Tenemos que seguir trabajando para que este n\u00famero de personas que miran para otro lado y no quieren dejar claro que rechazan la anexi\u00f3n de partes de Ucrania a Rusia.<\/p>\n\n\n\n

El discurso de Borrell no s\u00f3lo iba dirigido a un p\u00fablico europeo, y el jefe de la diplomacia de la Uni\u00f3n lamenta que todav\u00eda haya pa\u00edses que apoyen a Rusia o decidan mantenerse neutrales, en un momento en que la neutralidad se interpreta como una forma t\u00e1cita de apoyo.<\/p>\n\n\n\n

Debemos seguir haciendo nuestra labor diplom\u00e1tica para convencer. S\u00e9 que la diplomacia tiene que ver con los valores, pero tambi\u00e9n con los intereses. Y entre estas abstenciones, hay muchos c\u00e1lculos de intereses: \u00abNo, no puedo votar contra Rusia porque dependo demasiado de ella\u00bb. No es s\u00f3lo cuesti\u00f3n de estar convencido, es cuesti\u00f3n de calcular los intereses y as\u00ed es la vida. Todo el mundo lo hace. Nosotros lo hacemos. Pero hubo demasiadas abstenciones. <\/p>\n\n\n\n

Tenemos que seguir trabajando diplom\u00e1ticamente para que el mundo rechace, de forma a\u00fan m\u00e1s clara, su guerra contra Ucrania -que, como he dicho, est\u00e1 cambiando Europa porque est\u00e1 enviando ondas de choque a todo el mundo, creando desaf\u00edos de altos precios de la energ\u00eda, altos precios de los alimentos- aqu\u00ed en casa, pero puedo decir que mucho m\u00e1s en otros pa\u00edses de \u00c1frica y Asia.<\/p>\n\n\n\n

Cabe se\u00f1alar que si la estrategia de Borrell con este discurso era intentar conseguir el apoyo de la quinta parte de la comunidad mundial que ha decidido no apoyar o rechazar la anexi\u00f3n rusa, lo m\u00e1s probable es que sea una decepci\u00f3n. Como bien dice el Alto Representante, Europa debe mirar m\u00e1s all\u00e1 de sus fronteras si quiere paz y prosperidad. Este discurso llega en un momento en el que Europa recuerda a una Am\u00e9rica m\u00e1s joven que en su d\u00eda fue proteccionista y se opuso firmemente a la militarizaci\u00f3n, cuando las semillas de la Segunda Guerra Mundial estaban germinando en Europa<\/span>1<\/sup><\/a><\/span>. Medio siglo despu\u00e9s, es una Am\u00e9rica muy diferente en la escena internacional, y muchos acad\u00e9micos desde Paul Kennedy se han turnado para advertir a los Estados Unidos de un posible riesgo de sobreextensi\u00f3n imperial<\/span>2<\/sup><\/a><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Esta expansi\u00f3n de Estados Unidos en la escena internacional ha adoptado dos formas y un nombre. Por un lado, se inspir\u00f3 en la tradici\u00f3n geopol\u00edtica realista del presidente estadounidense Theodore Roosevelt<\/span>3<\/sup><\/a><\/span>. Por otro lado, se inspir\u00f3 en el internacionalismo liberal del presidente Franklin Delano Roosevelt<\/span>4<\/sup><\/a><\/span>. Aunque es objeto de debate, es la segunda teor\u00eda, la del internacionalismo liberal, la que ha prevalecido y servido fielmente a Estados Unidos, y con ello a Occidente, en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Esta tradici\u00f3n, que comenz\u00f3 con el presidente Thomas Woodrow Wilson, ha tenido tanto \u00e9xito porque los valores que defiende son universales. La democracia, los derechos humanos, el respeto al Estado de Derecho. Era y es un proyecto con el que los pa\u00edses de todo el mundo pueden identificarse y unirse. El discurso de Borrell es diferente. Trata de fomentar el tipo de apoyo global a un ideal de paz internacional que requiere la democracia, al tiempo que apela a la primera tradici\u00f3n, la de la geopol\u00edtica realista.<\/p>\n\n\n\n

Y luego est\u00e1 la amenaza nuclear y Putin dice que no va de farol. Bueno, no puede permitirse un farol. Y tiene que quedar claro que las personas que apoyan a Ucrania, la Uni\u00f3n Europea y los Estados miembros, Estados Unidos y la OTAN tampoco van de farol. Y cualquier ataque nuclear a Ucrania dar\u00e1 lugar a una respuesta, no nuclear, pero s\u00ed tan potente en el aspecto militar que el ej\u00e9rcito ruso quedar\u00e1 aniquilado, y Putin no debe ir de farol.<\/p>\n\n\n\n

Este es un momento serio en la historia, y debemos mostrar unidad, fuerza y determinaci\u00f3n. Determinaci\u00f3n total.<\/p>\n\n\n\n

En palabras de Borrell, la defensa de Europa habr\u00eda sido muy diferente si hubiera estado en el poder otra persona que no fuera Biden, alguien como Donald Trump, por ejemplo, a quien mencion\u00f3 espec\u00edficamente. Hal Brands, un destacado acad\u00e9mico de las relaciones internacionales de Estados Unidos, calific\u00f3 desde el principio la gran estrategia de Trump como \u00abfortificaci\u00f3n estadounidense\u00bb. La ret\u00f3rica trumpiana giraba en torno a la idea de que el mundo no era seguro para Estados Unidos y que hab\u00eda que priorizar la fuerza, en lugar de la ley, para garantizar la seguridad del pa\u00eds. En t\u00e9rminos de filiaci\u00f3n, la visi\u00f3n de Donald Trump sobre las relaciones internacionales deriva de una de las cuatro grandes tradiciones del presidencialismo estadounidense, a saber, el jacksonianismo, una tradici\u00f3n caracterizada por el nacionalismo chovinista y el proteccionismo<\/span>5<\/sup><\/a><\/span>. Mientras que Borrell cuenta con el apoyo de un presidente de tradici\u00f3n liberal como Joe Biden en la lucha contra la agresi\u00f3n rusa, el Alto Representante parece optar por adoptar una posici\u00f3n realista que no har\u00e1 m\u00e1s que aislar a Europa de Estados Unidos y del resto del mundo.<\/p>\n\n\n\n

Ayer estuve en otra reuni\u00f3n, discutiendo con otras personas lo que est\u00e1 pasando y lo que estamos haciendo. Y para m\u00ed est\u00e1 claro. Est\u00e1 claro que tenemos que seguir apoyando a Ucrania y que tenemos que seguir buscando soluciones diplom\u00e1ticas cuando sea posible. Por el momento, no hay ninguna, pero tarde o temprano tendremos que encontrarlas.<\/p>\n\n\n\n

Y debemos estar dispuestos a hacer todo lo que estamos haciendo hoy para apoyar a Ucrania en las negociaciones de paz, porque el mundo necesita que esta guerra termine. Porque las consecuencias de esta guerra -no para los ucranianos, que son los que soportan los mayores costes, ni para nosotros, que estamos preocupados por la factura de la luz o por si tendremos gas este invierno- son para millones de personas en todo el mundo. Para ellos es mucho m\u00e1s dif\u00edcil que para nosotros. Si uno va a Somalia, por ejemplo, ver\u00e1 las consecuencias de la guerra por un lado y del cambio clim\u00e1tico por otro, y ambos juntos crean una situaci\u00f3n dram\u00e1tica. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfSe imaginan que hoy, en el Mar Negro, hay m\u00e1s de 100 barcos cargados con dos millones de toneladas de grano? \u00bfLo imagin\u00e1is? 100 barcos -no diez, cien- unos tras otros, cargados con dos millones de toneladas de grano, esperando a ser revisados para cruzar el B\u00f3sforo y llegar al mercado mundial. La gente los est\u00e1 esperando, y para algunos llegar\u00e1n demasiado tarde. Y la gente se morir\u00e1 de hambre porque el trigo est\u00e1 parado a la espera de un cheque.  <\/p>\n\n\n\n

As\u00ed que tengo que hacer un llamamiento a todos los que se dedican a este procedimiento de control para que lo aceleren. Porque al otro lado del B\u00f3sforo, la gente est\u00e1 esperando para comer, es as\u00ed de dram\u00e1tico. Por lo tanto, sean conscientes del mundo en el que nos vamos, de la dificultad que esto representar\u00e1. <\/p>\n\n\n\n

El trabajo de los diplom\u00e1ticos -y ustedes lo ser\u00e1n un d\u00eda… Espero que cuando est\u00e9n en el cargo, la guerra ya haya terminado-. No espero que la guerra dure tanto como para que tengan que lidiar con ella. Pero despu\u00e9s de esta guerra, habr\u00e1 un periodo de inestabilidad y tendremos que construir un nuevo orden de seguridad. C\u00f3mo integramos a Rusia -la Rusia post-Putin- en ese orden mundial es algo que requerir\u00e1 mucho trabajo para las personas que piensan en la diplomacia y en c\u00f3mo practicarla y c\u00f3mo aplicarla.<\/p>\n\n\n\n

Creo que es un buen momento, un buen momento para crear esta academia. Cuento contigo, Federica, y cuento con la capacidad intelectual de Brujas, que no necesita ser demostrada, para formar a los futuros diplom\u00e1ticos de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n

Est\u00e1n ustedes muy cerca de Bruselas. En Bruselas hay mucha experiencia, mucha gente que sabe c\u00f3mo hacer las cosas en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, pero necesitan apoyo intelectual. Necesitan m\u00e1s y m\u00e1s comprensi\u00f3n; necesitan que la capacidad acad\u00e9mica y la capacidad profesional se unan. Se trata de esa experiencia.<\/p>\n\n\n\n

Hoy en d\u00eda, no hay una diferencia clara entre lo que es la actividad diplom\u00e1tica y lo que es la actividad sectorial de los responsables pol\u00edticos. Todo tiene una dimensi\u00f3n externa y otra interna. \u00bfQui\u00e9n est\u00e1 al mando? Ministros de Asuntos Exteriores, porque es algo que ocurre en el exterior, o responsabilidades sectoriales, porque es algo que est\u00e1 vinculado a cosas muy concretas que ocurren interna y externamente al mismo tiempo. Por ejemplo, la migraci\u00f3n, el cambio clim\u00e1tico y la lucha contra la desinformaci\u00f3n tienen una dimensi\u00f3n interna y otra externa. Ciberseguridad: \u00bfes un problema externo o interno? Ambos.<\/p>\n\n\n\n

Yo era ministro de Asuntos Exteriores. He dicho que mis colegas, todos ellos, son tambi\u00e9n ministros de Asuntos Exteriores. Porque viajan, hablan con sus colegas fuera de su pa\u00eds, discuten sobre el clima, sobre la migraci\u00f3n, sobre la desinformaci\u00f3n.  <\/p>\n\n\n\n

Hay que reinventar la funci\u00f3n del ministro de Asuntos Exteriores. Tienen que trabajar de forma diferente, porque hoy todo el mundo es ministro de exteriores, porque lo exterior es lo interno y lo interno es lo externo. Ya no hay un l\u00edmite claro. \u00bfQui\u00e9n se encarga de la dimensi\u00f3n interna y qui\u00e9n de la externa? \u00abT\u00fa te encargas de la dimensi\u00f3n externa\u00bb, s\u00ed, pero no hay una frontera clara entre una y otra.  <\/p>\n\n\n\n

En algunos casos se trata de la dimensi\u00f3n interna, evidentemente, y el Ministro del Interior tiene mucho que hacer en la gesti\u00f3n de la migraci\u00f3n interna y en las fronteras, pero antes de las fronteras, en las fuentes de migraci\u00f3n, es una cuesti\u00f3n de relaciones exteriores. El cambio clim\u00e1tico es otro buen ejemplo: es un tema global que concierne al mundo exterior, pero est\u00e1 en el centro de todas las pol\u00edticas internas.  <\/p>\n\n\n\n

Por eso he dicho que los ministros de Asuntos Exteriores tienen que reinventarse para hacer frente a estas nuevas situaciones, con muchos competidores en la estructura de toma de decisiones.  <\/p>\n\n\n\n

Tendr\u00e1n que aprender esto. Y para que puedan participar en una mejor actividad y capacidad diplom\u00e1tica, tenemos que construir las instituciones.  <\/p>\n\n\n\n

T\u00fa, Federica, antes que yo, y Lady Catherine Ashton antes que ti, e incluso Javier Solana en la prehistoria -quiero decir antes del tratado que cre\u00f3 esta doble funci\u00f3n- hemos trabajado -y estoy trabajando- en la construcci\u00f3n de las instituciones. Luego viene la referencia a Jean Monnet, que es inevitable: \u00abLas personas cuentan, las instituciones cuentan mucho m\u00e1s\u00bb. Las personas pasan, las instituciones permanecen.  <\/p>\n\n\n\n

Hay una gran diferencia entre Europa y el resto del mundo -bueno, por el resto del mundo, entienden lo que quiero decir, \u00bfverdad?- es que tenemos instituciones fuertes. Lo m\u00e1s importante para la calidad de vida de las personas son las instituciones. La gran diferencia entre los pa\u00edses desarrollados y los no desarrollados no es la econom\u00eda, sino las instituciones. Aqu\u00ed tenemos un sistema judicial, un sistema judicial neutral e independiente. Aqu\u00ed tenemos sistemas de distribuci\u00f3n de la renta. Aqu\u00ed tenemos elecciones que ofrecen libertad a los ciudadanos. Aqu\u00ed tenemos sem\u00e1foros que controlan el tr\u00e1fico, gente que recoge la basura. Tenemos estas cosas que nos hacen la vida f\u00e1cil y segura.<\/p>\n\n\n\n

La autonom\u00eda estrat\u00e9gica europea debe ser muy consciente del riesgo que corre su dise\u00f1o. Podr\u00eda convertirse f\u00e1cilmente en una pol\u00edtica excepcionalista que corre el riesgo de alienar a las democracias presentes y futuras con el pecado original de creerse \u00fanica en el mundo. Es m\u00e1s probable que caiga en esta trampa cuando la gran estrategia de grandeza de Francia es demasiado ego\u00edsta y nacionalista para inspirar y atraer realmente a la comunidad internacional. S\u00f3lo promoviendo conjuntamente el orden internacional liberal con Estados Unidos y las otras muchas democracias puede Europa tratar de contener la anarqu\u00eda internacional y la l\u00f3gica de las esferas de influencia. Cabe recordar que muchos realistas acad\u00e9micos estadounidenses, como John Mearsheimer, est\u00e1n en contra de una verdadera oposici\u00f3n a Rusia en Ucrania y defienden que este pa\u00eds siga siendo un \u00abEstado tap\u00f3n\u00bb de la esfera de influencia rusa<\/span>6<\/sup><\/a><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Una Europa m\u00e1s fuerte y segura es aquella que entiende que limitarse a pensar en su lugar en el mundo s\u00f3lo dentro de sus fronteras no le permite aspirar a ser una potencia mundial. Los valores europeos son ampliamente compartidos en todo el mundo, y la defensa del ideal europeo no puede limitarse al eurocentrismo. En las mismas columnas del Grand Continent<\/em>, la activista francesa Rokhaya Diallo<\/a> afirmaba lo siguiente: \u00abEl concepto de universalismo europeo es un mito. Su funci\u00f3n es estructurar la representaci\u00f3n de los valores morales supuestamente espec\u00edficos de nuestro espacio pol\u00edtico y cultural. A veces avanza enmascarado, gana terreno. Es urgente des-europeizar esta noci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Lo importante son las instituciones. Es muy dif\u00edcil construir instituciones. Podemos construir una carretera. Podemos ir con una excavadora, dinero y trabajadores, y construir una carretera. No puedo ir a los pa\u00edses emergentes y construir instituciones para ellos: ellos tienen que construirlas. De lo contrario, ser\u00eda una especie de neocolonialismo.  <\/p>\n\n\n\n

La gran diferencia entre nosotros y gran parte del resto del mundo es que tenemos instituciones. Y tenemos que trabajar en las instituciones, construir instituciones. Me gustar\u00eda mucho terminar mi mandato habiendo construido instituciones, habiendo construido una capacidad diplom\u00e1tica de la Uni\u00f3n Europea m\u00e1s fuerte; un servicio diplom\u00e1tico de la Uni\u00f3n Europea m\u00e1s fuerte. S\u00e9 que lo que marca la diferencia es la calidad de los recursos humanos. Porque una instituci\u00f3n sin las personas que la hacen funcionar es un edificio vac\u00edo. Es la combinaci\u00f3n de estructuras institucionales y personas comprometidas y capaces de hacerlas funcionar. Un poder judicial independiente necesita jueces independientes, de lo contrario no funciona. Un servicio diplom\u00e1tico eficaz necesita reglas, organizaciones, recursos, procedimientos, pero tambi\u00e9n personas. Personas que no s\u00f3lo se comprometen, sino que son capaces de cumplir su compromiso.<\/p>\n\n\n\n

Es comprensible que en un momento en que Estados Unidos est\u00e1 profundamente dividido por cuestiones de identidad, se piense que Europa es excepcional. Una mirada a la historia nos recuerda que Estados Unidos bajo Trump se ha contado a s\u00ed mismo la misma historia. Hace apenas unos a\u00f1os, Europa vivi\u00f3 una ola de atentados terroristas, el Brexit, una crisis de refugiados, el movimiento de los Chalecos Amarillos en Francia, el intento de Catalu\u00f1a de separarse de Espa\u00f1a y otros acontecimientos que contribuyeron a reforzar la visi\u00f3n que Trump vendi\u00f3 a los estadounidenses de que Europa estaba perdida por las luchas intestinas, la inmigraci\u00f3n ilegal y el terrorismo isl\u00e1mico.<\/p>\n\n\n\n

La sabidur\u00eda de la comunidad pol\u00edtica europea de Macron se basa en la intuici\u00f3n de que Europa funciona mejor cuando trabaja con otros pa\u00edses<\/span>7<\/sup><\/a><\/span>. La propuesta por parte de Borrell de una gran estrategia de Fortaleza Europea bajo el disfraz de la autonom\u00eda estrat\u00e9gica europea no conseguir\u00e1 fomentar el tipo de apoyo de la comunidad internacional necesario para promover el orden internacional liberal.<\/p>\n\n\n\n

Esta capacidad no cae del cielo. Vendr\u00e1 de experiencias como \u00e9sta, Federica. Tengo grandes esperanzas en lo que van a hacer aqu\u00ed. Se trata de un ejercicio piloto que debe convertirse en una actividad de formaci\u00f3n permanente para nuestra gente.  <\/p>\n\n\n\n

Ustedes son la primera generaci\u00f3n. Son los pioneros de un proceso, y espero que vengan muchos m\u00e1s. Y cuando pasen los a\u00f1os, y la Academia Diplom\u00e1tica Europea haya crecido y se haya establecido, entonces podr\u00e1n presentarla como un momento de creaci\u00f3n. Y recordar\u00e1n que empez\u00f3 aqu\u00ed, en Brujas, un d\u00eda como hoy.  <\/p>\n\n\n\n

Gracias por preparar el programa. Creo que es un programa muy bueno. Estoy seguro de que no hay nada parecido en Europa en t\u00e9rminos de alcance y contenido. Nada con un alcance tan amplio, con la posibilidad de ir a la frontera, de ir a las oficinas a hablar con los responsables pol\u00edticos, de estar y trabajar en un lugar privilegiado como \u00e9ste. No creo que haya otra experiencia como \u00e9sta. S\u00e9 que t\u00fa, Federica, has conseguido atraer a los mejores pol\u00edticos, expertos, profesionales y diplom\u00e1ticos de la Uni\u00f3n Europea para que den conferencias y compartan sus conocimientos y experiencia con ustedes aqu\u00ed.  <\/p>\n\n\n\n

Estoy celoso. Me encantar\u00eda estar en su lugar. Me encantar\u00eda poder sentarme y aprender y disfrutar de las oportunidades que tienen. Tienen una gran responsabilidad: usenla. Es una oportunidad \u00fanica. Cuando uno tiene la oportunidad de ser tan privilegiado como lo son, tiene el deber de aprovecharla, de comprometerse con toda su capacidad intelectual, sin escatimar esfuerzos.  <\/p>\n\n\n\n

Estudien todo lo que puedan para aprender todo lo necesario y que sea un proceso exitoso. El punto de partida para producir cada a\u00f1o generaciones de diplom\u00e1ticos europeos que ya no tienen su pa\u00eds en mente, bueno, siempre tendr\u00e1n su pa\u00eds en mente… Pero tenemos que pasar por un proceso de \u00absublimaci\u00f3n\u00bb: ir m\u00e1s alto, ir m\u00e1s all\u00e1 de nuestra identidad nacional para apreciar realmente tener otra identidad que es la europea, que no es contradictoria con nuestra identidad anterior.<\/p>\n\n\n\n

Siempre digo lo mismo: soy catal\u00e1n, soy espa\u00f1ol, soy europeo. No hay ninguna contradicci\u00f3n entre estas tres cosas. Al contrario, me enriquecen. Soy una persona mucho mejor porque puedo hablar diferentes idiomas, puedo entender diferentes situaciones. Mi identidad tiene diferentes capas, y cuantas m\u00e1s capas tenga y m\u00e1s convivan entre s\u00ed, mejor ser humano -hombre o mujer- ser\u00e9.  <\/p>\n\n\n\n

En eso consiste la experiencia europea: en la integraci\u00f3n de diferentes identidades para hacer posible la convivencia, no el enfrentamiento.  <\/p>\n\n\n\n

La historia de Europa ha estado marcada por la confrontaci\u00f3n de identidades. Cat\u00f3licos contra protestantes, franceses contra alemanes, alemanes contra franceses, espa\u00f1oles contra [inaudible]. Fuimos capaces de superar esta batalla de identidad. Hoy en d\u00eda, ser franc\u00e9s o alem\u00e1n no es algo que enfrente a la gente.<\/p>\n\n\n\n

La identidad es el verdadero campo de batalla hoy en d\u00eda. La identidad vuelve a ser un tema poderoso. \u00bfRecuerdan lo que dec\u00edamos no hace mucho: \u00abes la econom\u00eda, est\u00fapido\u00bb? Hemos pasado a: \u00abes la identidad, est\u00fapido\u00bb. Hoy, lo que cuenta es la identidad. La identidad se puede manipular, se puede presentar como algo cerrado: \u00abMi identidad es incompatible con tu identidad. Eres t\u00fa o yo\u00bb. Este \u00abo t\u00fa o yo\u00bb conduce a la guerra. La belleza de la experiencia europea es el \u00abt\u00fa y yo\u00bb, que supera el legado del pasado y ofrece al mundo una receta de convivencia pac\u00edfica, cooperaci\u00f3n, integraci\u00f3n y desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

Ustedes ser\u00e1n unos de los impulsores de esta construcci\u00f3n de identidad a varios niveles. Cr\u00e9anme, Europa es un buen ejemplo para muchas cosas. El mundo necesita a Europa. Mi experiencia al viajar por el mundo es que la gente nos mira como un faro. \u00bfPor qu\u00e9 viene tanta gente a Europa? \u00bfExisten flujos de inmigrantes ilegales o irregulares hacia Rusia? No muchos. No, vienen a Europa, pero por buenas razones.  <\/p>\n\n\n\n

Mantengan el jard\u00edn, sean buenos jardineros. Pero su deber no ser\u00e1 cuidar del jard\u00edn en s\u00ed, sino de la selva de fuera.<\/p>\n\n\n\n

Esta met\u00e1fora de la selva y el jard\u00edn enmarca el discurso de Borrell. Se trata de una radicalizaci\u00f3n del imaginario geogr\u00e1fico, que resuena e incluso remite directamente a Robert Kagan, uno de los hard-liners<\/em> y te\u00f3ricos del neoconservadurismo estadounidense. Hace unos a\u00f1os, tematiz\u00f3 el necesario retorno del papel de Estados Unidos como \u00abjardinero\u00bb, en un enfoque claramente civilizatorio, para criticar el giro aislacionista de Washington en el umbral de los a\u00f1os de Trump -en un libro titulado expl\u00edcitamente The Jungle Grows Back<\/em>-. De esta distinci\u00f3n se deriva la idea de que la ley s\u00f3lo debe aplicarse a los \u00abjardineros\u00bb, pero que deben adoptarse las leyes de la selva cuando se opera fuera (Cooper). Esta visi\u00f3n del mundo parece estar en contradicci\u00f3n directa con el imaginario de la Uni\u00f3n como poder normativo. Tanto m\u00e1s cuanto que esta doctrina, que estructur\u00f3 buena parte de la pol\u00edtica de Washington en Oriente Medio durante los a\u00f1os de Bush II, ha demostrado su ineficacia e irrealidad. La validaci\u00f3n y el renacimiento por parte de Borrell de esta l\u00ednea doctrinal como herramienta relevante para la comprensi\u00f3n del mundo y de la pol\u00edtica exterior plantea interrogantes sobre la capacidad de las instituciones europeas para tener \u00e9xito en su \u00abtransici\u00f3n geopol\u00edtica\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Gracias. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00bfSe est\u00e1 imponiendo una tendencia neoconservadora en la diplomacia europea? Ayer, Josep Borrell se apropi\u00f3 de los elementos de esta doctrina estadounidense: Europa es un jard\u00edn, rodeado de una jungla, por lo que los \u00abjardineros\u00bb europeos deben aceptar \u00abir a la jungla\u00bb. 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