{"id":8815,"date":"2022-09-30T17:29:00","date_gmt":"2022-09-30T16:29:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lgctesting.piramid.studio\/es\/2022\/09\/30\/en-praga-del-fracaso-confederal-a-la-comunidad-politica-europea\/"},"modified":"2022-10-13T11:36:03","modified_gmt":"2022-10-13T10:36:03","slug":"en-praga-del-fracaso-confederal-a-la-comunidad-politica-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/09\/30\/en-praga-del-fracaso-confederal-a-la-comunidad-politica-europea\/","title":{"rendered":"En Praga, del fracaso confederal a la Comunidad Pol\u00edtica Europea"},"content":{"rendered":"\n

\u00abLa geopol\u00edtica de Europa necesita una teor\u00eda de conjuntos<\/em>\u00ab<\/p>\n\n\n\n

Fran\u00e7ois Mitterrand, 1990 <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

La presidencia checa del Consejo de la Uni\u00f3n, bajo la direcci\u00f3n del presidente del Consejo, Charles Michel, convoc\u00f3 la primera reuni\u00f3n de prefiguraci\u00f3n de la Comunidad Pol\u00edtica Europea, que se celebrar\u00e1 en Praga el 6 de octubre de 2022 <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. El objetivo es dar cuerpo a la propuesta realizada por el presidente Emmanuel Macron en la sesi\u00f3n de clausura de la Conferencia sobre el futuro de Europa<\/a>, el 9 de mayo, en Estrasburgo.<\/p>\n\n\n\n

\u00abEn 1989, el presidente Fran\u00e7ois Mitterrand abri\u00f3 esta reflexi\u00f3n en un momento de desintegraci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, al proponer la creaci\u00f3n de una confederaci\u00f3n europea. Su propuesta no ten\u00eda futuro. Probablemente, era demasiado pronto. Pon\u00eda de socio a Rusia en esta confederaci\u00f3n, lo que, por supuesto, fue inaceptable para los Estados que acababan de liberarse del yugo de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. Sin embargo, planteaba una buena pregunta, que sigue vigente: \u00bfc\u00f3mo podemos organizar a Europa desde un punto de vista pol\u00edtico y m\u00e1s all\u00e1 de la Uni\u00f3n Europea? Es nuestra obligaci\u00f3n hist\u00f3rica responder, hoy. a esta pregunta y crear lo que hoy llamar\u00e9 una ‘comunidad pol\u00edtica europea’\u201d. <\/em><\/p>\n\n\n\n\n\n

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D.R.\/IFM<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

La cuesti\u00f3n central era, entonces, c\u00f3mo organizar a Europa en el sentido de un continente, sin que todo dependiera exclusivamente de la Uni\u00f3n Europea. El Kremlin simplific\u00f3 la situaci\u00f3n al excluirse del espacio de la civilizaci\u00f3n europea con el recurso de la guerra, es decir, rompiendo el principio de \u00abnunca m\u00e1s\u00bb, que es la base de la reconciliaci\u00f3n de los pa\u00edses europeos con reg\u00edmenes democr\u00e1ticos. La geograf\u00eda de la Europa contempor\u00e1nea est\u00e1 en su pol\u00edtica, la democracia, y la lista de pa\u00edses invitados incluye a todos los pa\u00edses miembros del Consejo de Europa, en su configuraci\u00f3n de 2022.<\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n central era, entonces, c\u00f3mo organizar a Europa en el sentido de un continente, sin que todo dependiera exclusivamente de la Uni\u00f3n Europea. El Kremlin simplific\u00f3 la situaci\u00f3n al excluirse del espacio de la civilizaci\u00f3n europea con el recurso de la guerra, es decir, rompiendo el principio de \u00abnunca m\u00e1s\u00bb, que es la base de la reconciliaci\u00f3n de los pa\u00edses europeos con reg\u00edmenes democr\u00e1ticos.<\/p>michel foucher<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En la conferencia de embajadores, el presidente franc\u00e9s precis\u00f3 las delimitaciones<\/a>: \u00aba partir de esta experiencia (la de la confederaci\u00f3n) y de la realidad en la que vivimos, la Comunidad Pol\u00edtica Europea debe permitir, en primer lugar, que nos reunamos cada seis meses los miembros de la Uni\u00f3n Europea, pero que lo hagan los brit\u00e1nicos, los noruegos, los suizos, los Estados de los Balcanes occidentales o los ucranianos tambi\u00e9n. La cuesti\u00f3n de Turqu\u00eda ha sido planteada por muchos otros miembros, ser\u00e1 debatida y Francia no tiene ning\u00fan veto que poner en ning\u00fan caso a favor de una formaci\u00f3n amplia y lo m\u00e1s inclusiva posible, pero en la que las instituciones de la Uni\u00f3n Europea no est\u00e1n en el centro del proyecto, tampoco lo que lo estructura<\/em>\u201d. <\/p>\n\n\n\n

El objetivo de la Comunidad Pol\u00edtica Europea es hacer que Europa exista en su configuraci\u00f3n pol\u00edtica actual como una entidad democr\u00e1tica independiente y soberana. La lista de invitados en Praga muestra una agrupaci\u00f3n de todos los pa\u00edses de la Europa geogr\u00e1fica en el sentido convencional ( Rusia y Bielorrusia est\u00e1n excluidas). <\/p>\n\n\n\n

En esta perspectiva, es esclarecedor extraer las lecciones del fracaso de 1991 e insistir en el contexto. De 1989 a 1991, se produjo una importante bifurcaci\u00f3n geopol\u00edtica. El proyecto confederal se construy\u00f3 para afrontar y responder a tres retos hist\u00f3ricos: el fin pac\u00edfico de la Guerra Fr\u00eda, la unificaci\u00f3n alemana en el marco de la Comunidad Europea, por lo tanto, sin modificar las fronteras, y la incapacidad de la Comunidad Europea para hacerse cargo r\u00e1pidamente de los pa\u00edses emancipados del bloque del Este.<\/p>\n\n\n\n

La respuesta francesa fue inventar un organismo distinto de la Comunidad Europea proponiendo una organizaci\u00f3n com\u00fan y permanente para el comercio, la paz y la seguridad. <\/p>\n\n\n\n

El modus operandi <\/em>elegido fue el de una conferencia, no una conferencia diplom\u00e1tica cl\u00e1sica. La referencia de Mitterrand fue la reuni\u00f3n fundacional de La Haya, en 1948, a la que se present\u00f3. Se propuso copatrocinar la conferencia con Vaclav Havel, figura destacada de la renovaci\u00f3n democr\u00e1tica y s\u00edmbolo de la libertad recuperada. Se dedic\u00f3 un periodo de dieciocho meses a la preparaci\u00f3n en formato franco-checoslovaco con grupos de trabajo tem\u00e1ticos y la participaci\u00f3n del mundo cultural e intelectual.<\/p>\n\n\n\n

El m\u00e9todo consist\u00eda en reunir a las viejas y nuevas democracias en pie de igualdad y de forma flexible en un foro de di\u00e1logo pol\u00edtico y un marco de cooperaci\u00f3n para tratar temas concretos a escala europea: energ\u00eda, medio ambiente, redes de comunicaci\u00f3n, circulaci\u00f3n de personas y cuestiones culturales.<\/p>\n\n\n\n

El m\u00e9todo consist\u00eda en reunir a las viejas y nuevas democracias en pie de igualdad y de forma flexible en un foro de di\u00e1logo pol\u00edtico y un marco de cooperaci\u00f3n para tratar temas concretos a escala europea: energ\u00eda, medio ambiente, redes de comunicaci\u00f3n, circulaci\u00f3n de personas y cuestiones culturales.<\/p>michel foucher<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El reto directo para Francia era no perder el control en un contexto de cambio estrat\u00e9gico.<\/p>\n\n\n\n

Los principales obst\u00e1culos para el \u00e9xito de este proceso confederal fueron contundentes. El primer lugar de la lista, lo ocupa el rechazo estadounidense a una nueva estructura que podr\u00eda limitar su creciente influencia. George H.W. Bush estaba pensando en dar un papel pol\u00edtico a la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte y cuestionaba su ampliaci\u00f3n geogr\u00e1fica, que, en principio, no se hab\u00eda decidido y no era la prioridad en ese momento. Los pa\u00edses centroeuropeos y b\u00e1lticos estaban impacientes, presionados por Washington, por iniciar el proceso de negociaci\u00f3n de la adhesi\u00f3n a la Comunidad Europea y, por lo tanto, ve\u00edan la Confederaci\u00f3n como una larga sala de espera o, peor a\u00fan, como un elemento secundario. <\/p>\n\n\n\n\n\n

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Adem\u00e1s, en junio de 1991, no apreciaban tener que sentarse al lado de una Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica moribunda, pero a\u00fan activa, con Gorbachov y Shevardnadze y que exclu\u00eda a Estados Unidos, garante de su seguridad en \u00faltima instancia. Su marco de referencia era la \u00abfamilia euroatl\u00e1ntica\u00bb, la antesala de la OTAN, y no el \u00abgran continente\u00bb en sentido geogr\u00e1fico. Varios pa\u00edses europeos tem\u00edan perder la comodidad de la garant\u00eda de seguridad estadounidense y Bush se lo hab\u00eda se\u00f1alado a Havel unas horas antes de la apertura de la Conferencia. Por otro lado, los dirigentes alemanes se mostraron reacios a aceptar una iniciativa que consideraban secundaria para el proceso de unificaci\u00f3n alemana y prefirieron el formato de la Conferencia de Seguridad y Cooperaci\u00f3n, \u00fanico foro de di\u00e1logo entre Mosc\u00fa y Washington. Por \u00faltimo, la situaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica en el momento de la Conferencia de Praga era cr\u00edtica y Estados Unidos, al negarse a apoyar financieramente a Mija\u00edl Gorbachov, ya apostaba por su rival Boris Yeltsin. <\/p>\n\n\n\n

En su primera formulaci\u00f3n, la idea confederal se concibi\u00f3 como una respuesta democr\u00e1tica a la idea de Gorbachov sobre una casa com\u00fan, un \u00faltimo intento de salvar un remanente de influencia en Europa Central y Oriental.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 podemos aprender del fracaso del proyecto confederal de 1991 para el proyecto de 2022? <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El \u00fanico defecto de Fran\u00e7ois Mitterrand fue que acert\u00f3 demasiado pronto. La referencia de Emmanuel Macron a su intento de 1991 es totalmente leg\u00edtima y el contexto cr\u00edtico impone la necesidad de volver a poner la obra en marcha, de forma innovadora y m\u00e1s controlada.<\/p>\n\n\n\n

En 2022, el riesgo de una objeci\u00f3n estadounidense puede considerarse menor, aunque el proyecto podr\u00eda verse ahogado por el de la \u00abcomunidad de democracias\u00bb y volver a ser juzgado como un competidor de una OTAN que ha recuperado su impulso inicial.<\/p>\n\n\n\n

El \u00fanico defecto de Fran\u00e7ois Mitterrand fue que acert\u00f3 demasiado pronto. La referencia de Emmanuel Macron a su intento de 1991 es totalmente leg\u00edtima y el contexto cr\u00edtico impone la necesidad de volver a poner la obra en marcha, de forma innovadora y m\u00e1s controlada.<\/p>michel foucher<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La necesidad es la ley; era imprescindible dar cuerpo a una improvisaci\u00f3n<\/a> exigida por la petici\u00f3n de Ucrania de ser candidata y la impaciencia de los candidatos permanece, as\u00ed, como la objeci\u00f3n de la antesala para los pa\u00edses candidatos, que resultan ser los m\u00e1s desfavorecidos econ\u00f3micamente.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, se plantea la cuesti\u00f3n del formato. La Uni\u00f3n de los 27 miembros es lo suficientemente fuerte como para que la Comunidad Pol\u00edtica Europea prevista no sea percibida como un organismo competidor, aunque re\u00fana a los pa\u00edses que tienen un v\u00ednculo institucional con ella. Si es demasiado grande, habr\u00e1 muchas fuentes de bloqueo y la confusi\u00f3n con una alianza antirrusa es tan probable como el hecho de que los brit\u00e1nicos y los polacos pueden convertirla en un objetivo. <\/p>\n\n\n\n

La fuerza del enfoque confederal consist\u00eda en trabajar entre Praga y Par\u00eds en igualdad de condiciones. La igualdad de condiciones es un requisito previo. A diferencia del marco de la Uni\u00f3n Europea, no es necesario estar al final del camino para tener derecho a la palabra. El concepto de vecindad ha dejado de ser relevante, ya que connota asimetr\u00eda y periferia, pero hay que aceptar desde el principio la heterogeneidad hist\u00f3rica y socioecon\u00f3mica de los participantes. <\/p>\n\n\n\n

El objetivo no es crear una nueva entidad, sino establecer un foro de di\u00e1logo sobre temas de inter\u00e9s com\u00fan que no se tratan en otros organismos. El canciller Olaf Scholz apoy\u00f3 este razonamiento en su discurso, en la Universidad Carolina de Praga<\/a> <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Lo ideal ser\u00eda acordar una estrecha lista de intereses compartidos (no s\u00f3lo valores) para superar las disputas bilaterales. Esta Comunidad no es ni una antesala ni una c\u00e1mara de descontaminaci\u00f3n ni un acelerador de la adhesi\u00f3n ni una nueva ventana ni un caf\u00e9 comercial ni un tribunal. <\/p>\n\n\n\n

Al terminar la primera reuni\u00f3n en Praga, un memor\u00e1ndum deber\u00eda explicitar los motivos y objetivos buscados, para disipar malentendidos y aproximaciones. Este texto servir\u00e1 de base para la obra y la narraci\u00f3n frente a las inevitables distorsiones de los medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, el formato deber\u00eda acercarse m\u00e1s a un foro tipo G20, preferible sobre escenarios m\u00e1s institucionalizados tipo Consejo de Europa. El Sol puede convertirse en Mi: Mi 46. Habr\u00eda un intercambio equitativo independientemente de su estatus en otros foros y de su grado de avance en la adhesi\u00f3n. Un ejemplo es el Foro de Estabilidad Financiera (1999), que no es una instituci\u00f3n, pero que ha propuesto soluciones a los riesgos de inestabilidad <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, la presencia de las instituciones existentes (OSCE, OTAN, Consejo de Europa) en estas reuniones no se desea en esta fase, pues se subraya la dimensi\u00f3n innovadora de la reuni\u00f3n y su significado exclusivamente pol\u00edtico. Las reuniones deber\u00edan limitarse a los Jefes de Estado y de Gobierno, a puerta cerrada, seg\u00fan el modelo del Consejo Europeo, bajo la \u00e9gida del pa\u00eds que ejerce la presidencia del Consejo de la Uni\u00f3n, para marcar claramente el v\u00ednculo entre la Uni\u00f3n Europea como centro de gravedad y el conjunto m\u00e1s amplio que se est\u00e1 estructurando.<\/p>\n\n\n\n

El hecho de que esta reuni\u00f3n se celebre en Praga, 31 a\u00f1os despu\u00e9s de la Asamblea de la Confederaci\u00f3n Europea, es un recordatorio de la centralidad simb\u00f3lica y geopol\u00edtica de esta ciudad en el coraz\u00f3n de la historia europea.<\/p>michel foucher<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El hecho de que esta reuni\u00f3n se celebre en Praga, 31 a\u00f1os despu\u00e9s de la Asamblea de la Confederaci\u00f3n Europea, es un recordatorio de la centralidad simb\u00f3lica y geopol\u00edtica de esta ciudad en el coraz\u00f3n de la historia europea. Rindamos, pues, un doble homenaje a sus coautores.<\/p>\n\n\n\n

Vaclav Havel nos advirti\u00f3 en 2005: \u00abRusia no sabe realmente d\u00f3nde empieza y d\u00f3nde acaba. A lo largo de la historia, Rusia se ha expandido y contra\u00eddo. La mayor\u00eda de los conflictos surgen por disputas fronterizas y la conquista o p\u00e9rdida de territorio. El d\u00eda que nos pongamos de acuerdo con calma sobre d\u00f3nde termina la Uni\u00f3n Europea y d\u00f3nde empieza la Federaci\u00f3n Rusa, la mitad de la tensi\u00f3n entre ambos desaparecer\u00e1<\/em>\u00ab <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La calma ha dado paso a la tempestad y a tiempos de angustia.<\/p>\n\n\n\n

Y Fran\u00e7ois Mitterrand se mostr\u00f3 l\u00facido, pero seguro. \u00abEuropa existe m\u00e1s de lo que piensa sobre s\u00ed misma. Estoy trabajando para acelerar el momento en el que sus diferentes partes, como contrafuertes, se unan para sostener la misma b\u00f3veda<\/em>\u00ab <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La cuesti\u00f3n que se plantea Emmanuel Macron en 2022 es fundamentalmente la misma que se plante\u00f3 Fran\u00e7ois Mitterrand en 1991: \u00bfc\u00f3mo organizar Europa? En esta perspectiva, Michel Foucher explora este paralelismo remont\u00e1ndose a su propia experiencia en la preparaci\u00f3n de las Asambleas de la Confederaci\u00f3n Europea en Praga en 1991 junto a Fran\u00e7ois Mitterrand. \u00bfC\u00f3mo dar forma a esta necesaria improvisaci\u00f3n?<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":8816,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"staff":[284],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[177],"class_list":["post-8815","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica","staff-michel-foucher","geo-europa"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nEn Praga, del fracaso confederal a la Comunidad Pol\u00edtica Europea - El Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/09\/30\/en-praga-del-fracaso-confederal-a-la-comunidad-politica-europea\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"En Praga, del fracaso confederal a la Comunidad Pol\u00edtica Europea - El Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La cuesti\u00f3n que se plantea Emmanuel Macron en 2022 es fundamentalmente la misma que se plante\u00f3 Fran\u00e7ois Mitterrand en 1991: \u00bfc\u00f3mo organizar Europa? 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