{"id":83782,"date":"2025-11-21T18:11:57","date_gmt":"2025-11-21T17:11:57","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=83782"},"modified":"2025-11-21T18:12:02","modified_gmt":"2025-11-21T17:12:02","slug":"el-plan-ruso-estadounidense-de-28-puntos-es-basicamente-igual-a-las-negociaciones-de-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2025\/11\/21\/el-plan-ruso-estadounidense-de-28-puntos-es-basicamente-igual-a-las-negociaciones-de-2022\/","title":{"rendered":"El plan ruso-estadounidense de 28 puntos es b\u00e1sicamente igual a las negociaciones de 2022"},"content":{"rendered":"\n<p>El\u00a0<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2025\/11\/21\/el-plan-de-trump-y-putin-en-28-puntos-para-poner-fin-a-la-guerra-en-ucrania-texto-integro\/\">plan de paz en Ucrania de 28 puntos<\/a>\u00a0elaborado por Estados Unidos y Rusia, sin consultar previamente a los pa\u00edses europeos ni a Ucrania, retoma en esencia el documento negociado entre Kiev y Mosc\u00fa en Estambul, en los primeros meses tras la invasi\u00f3n rusa a gran escala, cuando Ucrania se encontraba en una situaci\u00f3n m\u00e1s dif\u00edcil en el frente.<\/p>\n\n\n\n<p>Las negociaciones finalmente se abandonaron, pero desde entonces Mosc\u00fa ha mantenido sus exigencias maximalistas en todas las negociaciones posteriores.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Reducci\u00f3n del tama\u00f1o del ej\u00e9rcito<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Al igual que el plan de 28 puntos, el Comunicado de Estambul, en su versi\u00f3n del 15 de abril de 2022, preve\u00eda, a petici\u00f3n de Mosc\u00fa, limitar el tama\u00f1o del ej\u00e9rcito ucraniano a 85.000 hombres (art\u00edculo 1), frente a los 200.000 que ten\u00eda antes de la guerra.<\/li>\n\n\n\n<li>Esta exigencia rusa se recoge en el sexto punto del plan estadounidense-ruso, que fija un l\u00edmite de 600.000 hombres. Aunque se trata de un nivel superior al del documento de 2022, el ej\u00e9rcito ucraniano se ver\u00eda reducido en aproximadamente un tercio.<\/li>\n\n\n\n<li>El plan de 28 puntos no incluye ning\u00fan l\u00edmite en cuanto al n\u00famero de equipos (tanques de combate, veh\u00edculos de combate, piezas de artiller\u00eda, misiles, etc.).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Neutralidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Ambos documentos exigen a Kiev el compromiso de no adherirse a la OTAN.<\/li>\n\n\n\n<li>Esto requerir\u00eda una modificaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n del pa\u00eds tras la enmienda aprobada en 2018 por la Rada, que establec\u00eda la adhesi\u00f3n a la OTAN y a la Uni\u00f3n Europea como un \u00abobjetivo\u00bb del pa\u00eds.\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>Esta exigencia rusa se refleja as\u00ed en ambos documentos.<\/li>\n\n\n\n<li>Sin embargo, el comunicado de 2022 preve\u00eda una prohibici\u00f3n m\u00e1s amplia de adherirse a \u00abalianzas militares\u00bb, mientras que el plan de 2025 s\u00f3lo menciona a la OTAN.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>La cuesti\u00f3n territorial<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El ej\u00e9rcito ucraniano ha liberado m\u00e1s del 50% del territorio ocupado por las fuerzas rusas desde 2022.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Sin embargo, el plan ruso-estadounidense no tiene en cuenta la situaci\u00f3n en el frente, que, aunque dif\u00edcil para Kiev, no supone una ventaja decisiva para el ej\u00e9rcito ruso.<\/li>\n\n\n\n<li>As\u00ed, exige la retirada de Ucrania de todo el Donb\u00e1s (la parte del \u00f3blast de Donetsk actualmente ocupada por Kiev se considerar\u00eda una zona tap\u00f3n desmilitarizada neutral) y congelar\u00eda la l\u00ednea del frente actual en las regiones de Jers\u00f3n y Zaporiyia (ambas regiones han sido formalmente anexionadas por Rusia).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/rPdhG\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Ceder el resto de la regi\u00f3n de Donetsk a Rusia y congelar la l\u00ednea del frente en el sur de Ucrania beneficiar\u00eda enormemente a Mosc\u00fa, ya que la regi\u00f3n incluye zonas esenciales para la defensa de Ucrania, en particular el\u00a0<em>Fortress Belt<\/em>, su principal l\u00ednea defensiva desde 2014, as\u00ed como ciudades clave desde el punto de vista militar, industrial y log\u00edstico para las fuerzas ucranianas.<\/li>\n\n\n\n<li>Se trata sin duda de la concesi\u00f3n m\u00e1s importante que se hace a Rusia en todo el documento, ya que le permitir\u00eda obtener lo que no ha conseguido conquistar mediante la guerra.<\/li>\n\n\n\n<li>El plan tambi\u00e9n prev\u00e9 el reconocimiento <em>de facto<\/em> de los territorios ocupados por Rusia. En principio, se trata de un punto positivo para Ucrania, ya que dicho reconocimiento dejar\u00eda la puerta abierta a una posible devoluci\u00f3n de esos territorios. Sin embargo, el plan presenta algunas ambig\u00fcedades, en particular en lo que respecta a la zona desmilitarizada, que, seg\u00fan el plan, ser\u00eda reconocida internacionalmente como territorio perteneciente a la Federaci\u00f3n de Rusia.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En la primera versi\u00f3n del Comunicado de 2022, Ucrania se habr\u00eda visto obligada a reconocer \u00abla independencia de la Rep\u00fablica Popular de Donetsk y de la Rep\u00fablica Popular de Lugansk\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La cuesti\u00f3n de las fronteras no quedaba claramente resuelta en el documento, ya que la parte ucraniana consideraba que se encontrar\u00eda una soluci\u00f3n \u00abantes de la entrada en vigor del tratado\u00bb.<\/li>\n\n\n\n<li>Sin embargo, el art\u00edculo 10 de la versi\u00f3n del 17 de marzo de 2022 preve\u00eda que las tropas rusas \u00abpermanecer\u00edan estacionadas en el territorio de Ucrania, donde se encontraban en el momento de la firma del presente tratado, hasta que ambas partes hubieran cumplido todas sus obligaciones en virtud del presente tratado\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Garant\u00edas de seguridad<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La cuesti\u00f3n de las garant\u00edas de seguridad \u2014consideradas fundamentales por Kiev para disuadir cualquier posible ataque ruso en el futuro\u2014 no se aborda expl\u00edcitamente en el plan de 28 puntos, que se limita a prever en su quinto punto: \u00abUcrania se beneficiar\u00e1 de garant\u00edas de seguridad fiables\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Sin embargo, en\u00a0<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2025\/11\/21\/ucrania-el-texto-de-las-garantias-de-seguridad-ofrecidas-por-estados-unidos-a-ucrania\/\">un anexo<\/a>\u00a0enviado a Kiev, Washington se compromete a ofrecer garant\u00edas de seguridad \u00abinspiradas en los principios\u00bb del art\u00edculo 5 del Tratado de la OTAN.<\/li>\n\n\n\n<li>Seg\u00fan este principio: \u00abUn ataque armado importante, deliberado y sostenido por parte de la Federaci\u00f3n de Rusia m\u00e1s all\u00e1 de la l\u00ednea de armisticio acordada en el territorio ucraniano se considerar\u00e1 un ataque que amenaza la paz y la seguridad de la comunidad transatl\u00e1ntica\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El texto de 2022 mencionaba varios Estados como posibles garantes: el Reino Unido, China, Rusia, Estados Unidos, Francia, Turqu\u00eda, Alemania, Canad\u00e1, Italia, Polonia e Israel. Mosc\u00fa tambi\u00e9n habr\u00eda propuesto a Bielorrusia.<\/li>\n\n\n\n<li>La primera versi\u00f3n del art\u00edculo 5 estipulaba: \u00abLos Estados garantes y Ucrania acuerdan que, en caso de agresi\u00f3n, de cualquier ataque armado contra Ucrania o de cualquier operaci\u00f3n militar dirigida contra ella, cada uno de los Estados garantes, tras celebrar consultas urgentes e inmediatas entre ellos, prestar\u00e1 asistencia a Ucrania, como Estado permanentemente neutral v\u00edctima de un ataque\u00bb.<\/li>\n\n\n\n<li>Sin embargo, en la versi\u00f3n del 15 de abril enviada por la parte rusa, este p\u00e1rrafo hab\u00eda sido modificado. Rusia hab\u00eda a\u00f1adido la necesidad de una decisi\u00f3n un\u00e1nime de los Estados garantes sobre el env\u00edo de ayuda a Ucrania en caso de agresi\u00f3n, lo que le daba derecho de veto sobre estas garant\u00edas.<\/li>\n\n\n\n<li>No est\u00e1 claro si Rusia aceptar\u00eda las garant\u00edas de seguridad propuestas en el plan de 28 puntos o si, durante las negociaciones, reiterar\u00eda su derecho de veto.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Al exigir una reducci\u00f3n del tama\u00f1o del ej\u00e9rcito ucraniano, importantes concesiones territoriales y el compromiso de no unirse a la OTAN, el plan de paz ruso-estadounidense de 28 puntos retoma la mayor\u00eda de las exigencias formuladas por Mosc\u00fa desde 2022.<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":83783,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":true,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[216],"tags":[],"staff":[],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[177],"class_list":["post-83782","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-la-guerra-en-ucrania-dia-a-dia","geo-europa"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>El plan de 28 puntos es en buena medida id\u00e9ntico al de 2022<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" 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