{"id":8054,"date":"2022-09-22T13:49:00","date_gmt":"2022-09-22T12:49:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=8054"},"modified":"2022-09-23T09:49:45","modified_gmt":"2022-09-23T08:49:45","slug":"una-hoja-de-ruta-para-la-comunidad-politica-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/09\/22\/una-hoja-de-ruta-para-la-comunidad-politica-europea\/","title":{"rendered":"Una hoja de ruta para la Comunidad Pol\u00edtica Europea"},"content":{"rendered":"\n
El presidente de Francia, Emmanuel Macron, y el canciller de Alemania, Olaf Scholz, han subrayado recientemente la urgencia geopol\u00edtica de redise\u00f1ar la relaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea con sus vecinos. Ambos reconocen que es necesario ampliar la Uni\u00f3n, pero tambi\u00e9n enfatizan que, antes de eso, hay que hacer una profunda reforma institucional, aunque dichas profundizaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n son procesos complejos que los actores veto podr\u00edan bloquear. <\/em><\/p>\n\n\n\n Los retos geopol\u00edticos hacen que sea de vital inter\u00e9s para la Uni\u00f3n aportar estabilidad en su conjunto de vecinos garantizando el alineamiento geopol\u00edtico con la Uni\u00f3n, limitando el poder de chantaje de Estados externos y autoritarios, apoyando a democracias m\u00e1s resistentes y reforzando el Estado de Derecho. Mientras tanto, los vecinos de la Uni\u00f3n buscan un espacio pol\u00edtico en el que puedan abordarse los desaf\u00edos de seguridad y estabilidad colectivas y en el que se puedan decidir pol\u00edticas concretas. Dada la urgencia, no basta con confiar en los largos procesos de adhesi\u00f3n a la Uni\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n Una \u00abComunidad Pol\u00edtica Europea\u00bb (CPE), que celebrar\u00e1 su primera cumbre el 6 de octubre de 2022, podr\u00eda servir tanto de puente hacia una eventual Uni\u00f3n m\u00e1s grande como de marco para una asociaci\u00f3n a escala continental. Los l\u00edderes deber\u00edan aprovechar la cumbre para iniciar la construcci\u00f3n de una plataforma que pueda combinar di\u00e1logo pol\u00edtico con ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas de forma r\u00e1pida y flexible y que, por lo tanto, estructure con mayor impacto la relaci\u00f3n entre la Uni\u00f3n y sus vecinos.<\/em><\/p>\n\n\n\n La CPE podr\u00eda comenzar como un acuerdo de derecho blando entre los Estados y la Uni\u00f3n. Trabajar\u00eda con las instituciones existentes en la medida de lo posible, al mismo tiempo que aspirar\u00eda a una toma de decisiones m\u00e1s eficaz que la que se lleva a cabo en la Uni\u00f3n. Por ejemplo, podr\u00eda funcionar sin vetos y trabajar en \u00e1reas geopol\u00edticamente relevantes que a\u00fan no son competencia para la Uni\u00f3n. Una CPE ambiciosa proporcionar\u00eda recursos financieros para una mayor cooperaci\u00f3n en materia de energ\u00eda y clima, seguridad y defensa, y convergencia econ\u00f3mica y social. <\/em><\/p>\n\n\n\n La CPE no ser\u00eda, ni deber\u00eda considerarse, un sustituto de la adhesi\u00f3n a la Uni\u00f3n Europea, sino que deber\u00eda dise\u00f1arse de tal manera que pueda funcionar como un acelerador. En el caso de pa\u00edses que no pretenden adherirse a la Uni\u00f3n, conformar\u00eda un marco permanente que sustentar\u00eda la cooperaci\u00f3n estructurada con la Uni\u00f3n Europea<\/em><\/span>1<\/sup><\/a><\/span>.<\/p>\n\n\n\n La guerra en Ucrania ha demostrado que la Uni\u00f3n Europea necesita un nuevo enfoque para estructurar las relaciones con sus vecinos. La agresi\u00f3n rusa llev\u00f3 al bloque a conceder, en junio de 2022, el estatus de candidatos a Ucrania y Moldavia, lo que muestra que la Uni\u00f3n est\u00e1 consciente de la magnitud en la que la nueva situaci\u00f3n geopol\u00edtica exige una acci\u00f3n r\u00e1pida y decidida. Sin embargo, no queda claro si la UE puede responder a estos riesgos simplemente a\u00f1adiendo nuevos miembros. No hay consenso sobre la aceleraci\u00f3n del proceso de adhesi\u00f3n y, en cualquier caso, el proceso no deber\u00eda precipitarse porque una adhesi\u00f3n apresurada de Ucrania y Moldavia con instituciones y tratados de la Uni\u00f3n sin modificiones debilitar\u00eda a la Uni\u00f3n a largo plazo y desalentar\u00eda a los Estados candidatos que llevan a\u00f1os esperando en puerta.<\/p>\n\n\n\n Una Uni\u00f3n no reformada de 36 miembros (si a\u00f1adimos s\u00f3lo los actuales pa\u00edses candidatos a los 27 actuales) ser\u00eda totalmente disfuncional. Estar\u00eda lastrada por el derecho de veto, un Parlamento Europeo hinchado y un ejecutivo irremediablemente fragmentado<\/span>2<\/sup><\/a><\/span>. Entre los requisitos indispensables para la ampliaci\u00f3n, se encuentran las reformas de gobernanza relacionadas con el alcance del voto por mayor\u00eda calificada, el reparto de esca\u00f1os en el Parlamento Europeo y la asignaci\u00f3n de responsabilidades ejecutivas en la Comisi\u00f3n Europea. Estas cuestiones deben ser la prioridad de la reforma de los tratados.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, dejar que el proceso de ampliaci\u00f3n avance lentamente a trav\u00e9s del incierto proceso existente convertir\u00e1 el compromiso pol\u00edticamente significativo con Ucrania, Moldavia y otros candidatos en una desalentadora carrera de obst\u00e1culos. No se aprovechar\u00e1 el impulso geopol\u00edtico, que exige un compromiso pol\u00edtico de alto nivel regular, cre\u00edble y concreto de la Uni\u00f3n Europea con sus vecinos<\/span>3<\/sup><\/a><\/span>. <\/p>\n\n\n\n De hecho, hasta que el proceso de adhesi\u00f3n finalice, un pa\u00eds candidato se limita a un di\u00e1logo bilateral con la Comisi\u00f3n. Por lo general, ning\u00fan pa\u00eds candidato o vecino tiene voz en el sistema, ni siquiera en cuestiones de primer orden para su futuro (por ejemplo, las conexiones energ\u00e9ticas de Ucrania). Normalmente, cuando la UE s\u00f3lo cambia lentamente, esto podr\u00eda considerarse molesto, pero intrascendente. En las circunstancias actuales, socava el atractivo y la eficacia de todo el proceso y tiene un costo pol\u00edtico muy elevado para la Uni\u00f3n y los pa\u00edses candidatos.<\/p>\n\n\n\n El riesgo, por lo tanto, es que someter a Ucrania y a otros pa\u00edses candidatos a un proceso de adhesi\u00f3n largo, lento y doloroso, sin pol\u00edticas ambiciosas ni foros de intercambio estrat\u00e9gico, podr\u00eda fracasar en su afianzamiento como socios pol\u00edticos, econ\u00f3micos, energ\u00e9ticos, de seguridad y de defensa a largo plazo de la Uni\u00f3n. Adem\u00e1s, la actual falta de flexibilidad a la hora de dise\u00f1ar relaciones con terceros pa\u00edses tambi\u00e9n dificulta el establecimiento de asociaciones estructuradas con antiguos miembros de la Uni\u00f3n (Reino Unido) y con candidatos a la adhesi\u00f3n a largo plazo (Turqu\u00eda). <\/p>\n\n\n\nLa necesidad de un nuevo enfoque<\/strong><\/h2>\n\n\n\n