Sin duda, Francia se ve afectada por una inestabilidad pol\u00edtica que, desde los inicios de la V Rep\u00fablica, pens\u00e1bamos que solo afectaba a otros pa\u00edses. Hoy en d\u00eda, hay que reconocer que nuestras instituciones no nos garantizan la estabilidad. Nos encontramos en un momento en el que cada uno se ve obligado a preguntarse cu\u00e1l es su responsabilidad en la situaci\u00f3n actual de nuestro pa\u00eds y qu\u00e9 puede hacer para ayudar a salir de ella.<\/p>\n\n\n\n
Se me identifica como partidario de Emmanuel Macron.<\/p>\n\n\n\n
Me un\u00ed a su campa\u00f1a presidencial en 2017 porque pensaba que el juego de roles entre la izquierda y la derecha, que exageraban sus diferencias \u2014antes de aplicar, una vez en el poder, pol\u00edticas menos opuestas de lo que hab\u00edan pretendido\u2014, alimentaba el desencanto democr\u00e1tico y contribu\u00eda a que el electorado se decantara por el extremismo. El programa de 2017 me parec\u00eda fiel a esta inspiraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Pero pronto me di cuenta de que no se respetaba el equilibrio: aquellos que, como yo, esperaban un proyecto de emancipaci\u00f3n e igualdad de normas, tuvieron dificultades para identificarse con la acci\u00f3n del ejecutivo. As\u00ed me convert\u00ed en un \u00abviejo gru\u00f1\u00f3n\u00bb del macronismo, demasiado decepcionado para seguir adhiri\u00e9ndome a \u00e9l, pero demasiado fiel para romper definitivamente con \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, hay algo m\u00e1s grave: en todos los pa\u00edses avanzados, independientemente de sus instituciones pol\u00edticas, se observa hoy en d\u00eda la misma desconfianza hacia los responsables pol\u00edticos y los expertos. Ya no se puede ignorar la generalidad de este rechazo.<\/p>\n\n\n\n
Esto es especialmente cierto en tres temas que han marcado mi vida profesional \u2014la econom\u00eda abierta, Europa y la transici\u00f3n clim\u00e1tica\u2014; la realidad es que estamos retrocediendo a peque\u00f1os pasos, y a veces a grandes pasos.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed me he convertido en un \u00abviejo gru\u00f1\u00f3n\u00bb del macronismo, demasiado decepcionado para seguir adhiri\u00e9ndome a \u00e9l, pero demasiado fiel para romper definitivamente con \u00e9l.<\/p>Jean Pisani-Ferry<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Hay m\u00faltiples explicaciones, pero destacar\u00eda en particular que hemos subestimado gravemente las consecuencias sociales y territoriales de nuestras decisiones colectivas. Y, lamentablemente, creo que los economistas tienen parte de responsabilidad en este error de valoraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Durante a\u00f1os, los economistas han razonado en t\u00e9rminos agregados y han descuidado los efectos distributivos de las orientaciones que preconizaban, con el pretexto de que las ganancias de eficiencia as\u00ed obtenidas permitir\u00edan compensar a los perdedores.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, se trata de una aproximaci\u00f3n err\u00f3nea. No basta con identificar las ganancias y suponer que se redistribuir\u00e1n. Lo que hay que hacer es evaluar, pol\u00edtica por pol\u00edtica, qui\u00e9nes son los ganadores y los perdedores, y determinar concretamente mediante qu\u00e9 herramientas fiscales, presupuestarias o industriales, se transferir\u00e1n las ganancias de los primeros a los segundos. Es la \u00fanica manera de evitar que quienes se saben perdedores bloqueen cambios que son colectivamente indispensables.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, la caracter\u00edstica destacada de los cambios actuales es que, a diferencia de los de las \u00faltimas tres d\u00e9cadas, no nos prometen ganancias colectivas. Nos enfrentamos a una serie de juegos de suma cero o incluso negativa. En un contexto de escaso aumento de la productividad y, por lo tanto, de beneficios que repartir, hoy en d\u00eda debemos hacer frente al envejecimiento, al esfuerzo de defensa que se nos impone y a los costos de la transici\u00f3n clim\u00e1tica. A menos que esperemos milagros de la inteligencia artificial, los retos del per\u00edodo que se avecina ser\u00e1n mucho m\u00e1s dif\u00edciles que los que hemos afrontado hasta ahora.<\/p>\n\n\n\n Por eso la equidad debe ser una de las principales prioridades de la acci\u00f3n p\u00fablica. Ya se trate de la apertura econ\u00f3mica, las reformas europeas o la transici\u00f3n ecol\u00f3gica, estoy convencido de que las transformaciones no se producen si la equidad no es uno de sus componentes fundamentales. Esto es cierto en lo que respecta a la distribuci\u00f3n de las ganancias. Y lo es a\u00fan m\u00e1s en lo que respecta al reparto de los sacrificios.<\/p>\n\n\n\n Su descripci\u00f3n es un poco exagerada. Hoy en d\u00eda no existe una \u00abdesglobalizaci\u00f3n\u00bb. Pero tiene raz\u00f3n al decir que la din\u00e1mica que se ha venido desarrollando desde principios de los a\u00f1os noventa se ha detenido hoy en d\u00eda. <\/p>\n\n\n\n Comenc\u00e9 mi vida profesional en el CEPII. A finales de los a\u00f1os setenta, todav\u00eda no se hablaba de globalizaci\u00f3n, pero Raymond Barre, consciente de los cambios que se estaban produciendo, quiso crear este instituto especializado en econom\u00eda internacional.<\/p>\n\n\n\n Trabaj\u00e9 all\u00ed en dos ocasiones, antes de dirigirlo entre 1992 y 1997. Lo que se denomin\u00f3 la \u00abbanda del CEPII\u00bb ten\u00eda una visi\u00f3n positiva de la apertura. En parte con raz\u00f3n: esta ha sido un potente factor de crecimiento en el mundo y ha permitido que 1.500 millones de personas salieran de la pobreza extrema.<\/p>\n\n\n\n A menos que esperemos milagros de la IA, los retos del futuro ser\u00e1n mucho m\u00e1s dif\u00edciles que los que hemos afrontado hasta ahora.<\/p>Jean Pisani-Ferry<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Pero solo en parte: no previmos la magnitud del impacto que esta globalizaci\u00f3n tendr\u00eda en los pa\u00edses avanzados, ni sus consecuencias para el empleo y las regiones afectadas, ni, a fortiori<\/em>, sus repercusiones pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n Para abrirnos los ojos, tuvimos que esperar al art\u00edculo sobre el \u00abChina Shock\u00bb publicado en 2013 por Autor, Dorn y Hanson. <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n Estos autores demostraron, a partir del caso de Estados Unidos, que el aumento de las exportaciones chinas hab\u00eda devastado los sectores industriales y provocado la p\u00e9rdida de m\u00e1s de dos millones de empleos en Estados Unidos. Trabajos posteriores indicaron que Francia se encontraba en la misma situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Por supuesto. Los mismos autores nos dicen hoy que la segunda crisis china, que est\u00e1 por llegar, ser\u00e1 a\u00fan m\u00e1s devastadora, porque ya no son las industrias intensivas en mano de obra las que est\u00e1n amenazadas, sino el n\u00facleo de nuestros sistemas de innovaci\u00f3n. <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n En la inmensa mayor\u00eda de los \u00e1mbitos clave para la innovaci\u00f3n industrial, la investigaci\u00f3n china supera ahora a la de Estados Unidos y, por supuesto, tambi\u00e9n a la de Europa. <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n China tiene una ventaja: sabe combinar la planificaci\u00f3n a diez a\u00f1os con la competencia.<\/p>\n\n\n\n No es nuestro caso y, sin embargo, como dice y repite Philippe Aghion, esa es la clave del \u00e9xito. La planificaci\u00f3n sin competencia es una forma segura de generar rentas improductivas.<\/p>\n\n\n\n La competencia sin planificaci\u00f3n es correr el riesgo de dejar que prevalezca el cortoplacismo. Es imperativo que combinemos ambas cosas.<\/p>\n\n\n\n Esa es la cuesti\u00f3n fundamental. Lo que est\u00e1 en juego hoy en d\u00eda en la rivalidad con China es la capacidad de las democracias liberales para mantenerse a la vanguardia de la innovaci\u00f3n y transformar sus avances en ventajas industriales.<\/p>\n\n\n\n Hace treinta a\u00f1os, nuestra hibris nos llev\u00f3 a creer que Occidente hab\u00eda ganado la Guerra Fr\u00eda. Hoy nos damos cuenta de la magnitud de nuestro error. Ahora se debate muy seriamente sobre la eficiencia econ\u00f3mica respectiva de las democracias y las autocracias.<\/p>\n\n\n\n La competencia sin planificaci\u00f3n conlleva el riesgo de dejar que prevalezca el cortoplacismo. Es imperativo que combinemos ambos.<\/p>Jean Pisani-Ferry<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Como para muchos franceses de mi generaci\u00f3n, mi \u00abpaso a Europa\u00bb comenz\u00f3 en 1983. Ese a\u00f1o se disiparon las ilusiones sobre la \u00abotra pol\u00edtica\u00bb y el presidente Mitterrand tom\u00f3 la decisi\u00f3n fundacional de permanecer en el sistema monetario europeo. Unos a\u00f1os m\u00e1s tarde, Jacques Delors, entonces presidente de la Comisi\u00f3n, pondr\u00eda en marcha el mecanismo que nos llevar\u00eda al euro.<\/p>\n\n\n\n Tuve la suerte de incorporarme a la Comisi\u00f3n en el momento en que el proyecto monetario europeo cobraba forma. Ciertamente no soy uno de los padres del euro, pero reclamo haber contribuido a su g\u00e9nesis, como coautor del informe \u00abOne Market, One Money\u00bb de 1990, <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> y haber desempe\u00f1ado desde entonces, a lo largo de los a\u00f1os, un papel de aguafiestas, criticando la arquitectura monetaria europea por incompleta o formulando propuestas para su reforma.<\/p>\n\n\n\n El euro es hoy el \u00e9xito europeo m\u00e1s notable y, a pesar de que solo 20 de los 27 miembros de la Uni\u00f3n lo han adoptado, es el signo m\u00e1s tangible de la unidad europea.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, las limitaciones de este \u00e9xito radican en que no ha tra\u00eddo consigo ning\u00fan otro. La moneda europea no ha provocado ni una intensificaci\u00f3n de los intercambios dentro de la zona del euro, ni la formaci\u00f3n de un mercado de capitales unificado, ni un aumento del presupuesto comunitario, y solo en respuesta a un grave riesgo de fragmentaci\u00f3n financiera los europeos decidieron, en 2012, establecer una supervisi\u00f3n bancaria integrada.<\/p>\n\n\n\n\u00bfC\u00f3mo lo explica?<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfPor qu\u00e9?<\/h3>\n\n\n\n
La nueva fase de la globalizaci\u00f3n parece caracterizarse por una serie de profundas rupturas: estamos pasando de un mundo convergente a un mundo fracturado, en el que los flujos se detienen repentinamente y la expansi\u00f3n territorial prima sobre el crecimiento econ\u00f3mico. \u00bfC\u00f3mo interpreta usted este movimiento?<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfComparte su an\u00e1lisis sobre el riesgo de una nueva crisis?<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfCree que el \u00e9xito de China implica una reorientaci\u00f3n fundamental de la organizaci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica del resto del mundo?<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfSeremos capaces de combinar la planificaci\u00f3n y la competencia o dejaremos que un r\u00e9gimen autoritario se aproveche de ello?<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfProviene esta hibris del hecho de que las \u00e9lites europeas se han complacido en mirarse a s\u00ed mismas, saciadas y satisfechas?<\/h3>\n\n\n\n
Pero, aparte de estas limitaciones, si el impacto de Trump parece tan dif\u00edcil de afrontar hoy en d\u00eda, \u00bfno es esto una prueba de que la transici\u00f3n de la econom\u00eda a la pol\u00edtica o la geopol\u00edtica no pod\u00eda realizarse de forma lineal?<\/h3>\n\n\n\n