{"id":76960,"date":"2025-08-30T21:47:25","date_gmt":"2025-08-30T19:47:25","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=76960"},"modified":"2025-09-01T19:16:56","modified_gmt":"2025-09-01T17:16:56","slug":"el-nuevo-consenso-europeo-y-el-contratiempo-frances","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2025\/08\/30\/el-nuevo-consenso-europeo-y-el-contratiempo-frances\/","title":{"rendered":"El nuevo consenso europeo y el contratiempo franc\u00e9s"},"content":{"rendered":"\n

Para apoyar a una redacci\u00f3n independiente, <\/em>descubre nuestras ofertas de suscripci\u00f3n<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

\u00abSiempre ser\u00e1 demasiado tarde. \u00a1Afortunadamente!\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Albert Camus<\/p>\n\n\n\n

Nuestro punto de partida se resume en pocas palabras: veinte a\u00f1os demasiado pronto en Europa, veinte a\u00f1os demasiado tarde en Francia. <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> El modelo de Estado estratega y de pol\u00edtica industrial fuerte, promovido desde hace mucho tiempo por los sucesivos gobiernos franceses en una Europa concebida en torno al libre comercio y la paz, se ha convertido en el horizonte de trabajo de los pa\u00edses europeos sacudidos por la pandemia, la guerra en Ucrania, la segunda presidencia de Trump y la estrategia de depredaci\u00f3n industrial china. Pero si nuestros vecinos y la propia Uni\u00f3n Europea pueden plantearse un cambio pol\u00edtico de este tipo es porque, desde hace treinta a\u00f1os, han llevado a cabo las reformas estructurales y las reorientaciones presupuestarias necesarias para financiar su industria y su defensa.<\/p>\n\n\n\n

Nuestro pa\u00eds es, por tanto, el origen de una pol\u00edtica econ\u00f3mica que hoy cuenta con el consenso de Europa, pero que ya no puede continuar por no haber actuado a tiempo. Al pedir el fin de la ingenuidad europea, Francia tuvo raz\u00f3n veinte a\u00f1os antes que sus socios, es decir, demasiado pronto; al no adoptar su gesti\u00f3n razonable de las finanzas p\u00fablicas, se da cuenta demasiado tarde de que las decisiones de hoy se prepararon hace veinte a\u00f1os. El resultado de esta pol\u00edtica inoportuna es que miramos con envidia a una Alemania que anuncia cientos de miles de millones de euros de inversi\u00f3n en sus ej\u00e9rcitos e infraestructuras, y a una Uni\u00f3n Europea que evoluciona, con pasos mesurados, sobre las posiciones hist\u00f3ricas francesas, sin que nosotros podamos participar activamente en ello.<\/p>\n\n\n\n

Nuestra postura se resume as\u00ed en pocas palabras: ahora que Europa \u00abafrancesa\u00bb su pol\u00edtica estrat\u00e9gica e industrial, Francia debe \u00abeuropeizar\u00bb su pol\u00edtica econ\u00f3mica y presupuestaria. Si nunca ha existido un excepcionalismo econ\u00f3mico franc\u00e9s, este juega ahora en contra de los intereses econ\u00f3micos del pa\u00eds: admitamos que nuestros vecinos pueden servir de ejemplo, ya sea para afrontar el reto de unas finanzas p\u00fablicas deterioradas, como en Portugal, o el de la renovaci\u00f3n de su modelo social, como en Dinamarca.<\/p>\n\n\n\n

Al combinar los trabajos de investigaci\u00f3n recientes y las buenas pr\u00e1cticas de nuestros socios europeos, esta pieza de doctrina pretende abrir un camino para que nuestro pa\u00eds pase de una econom\u00eda de recuperaci\u00f3n a una econom\u00eda de innovaci\u00f3n, contribuyendo as\u00ed de manera \u00fatil al debate p\u00fablico econ\u00f3mico. Al fin y al cabo, si es demasiado tarde para adelantarse, no lo es para actuar.<\/p>\n\n\n\n

Veinte a\u00f1os de alerta<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Las conclusiones se conocen desde el cambio de milenio, marcado por la adopci\u00f3n del euro y la adhesi\u00f3n de China a la OMC. Esto no quiere decir que Francia no est\u00e9, o no se considere, en crisis desde mucho antes de ese periodo. Pero los par\u00e1metros de an\u00e1lisis de nuestra situaci\u00f3n econ\u00f3mica ya estaban establecidos. Consideremos algunos de los principales informes publicados en los \u00faltimos veinte a\u00f1os, que han marcado el debate p\u00fablico franc\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00abNos hemos embarcado subrepticiamente en un proceso de desaceleraci\u00f3n que, si no se hace nada al respecto, puede llevarnos, en un plazo de unos diez a\u00f1os, a una situaci\u00f3n dif\u00edcilmente reversible. Las razones […] son el resultado de nuestras decisiones colectivas y de las pol\u00edticas aplicadas durante d\u00e9cadas, mucho m\u00e1s que de una restricci\u00f3n externa que a menudo nos sentimos tentados de considerar como la \u00fanica explicaci\u00f3n de nuestros males<\/em>\u00bb. <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Anticipando (acertadamente) que, sin reformas, el crecimiento descender\u00eda de un 2 % a un 1 % de media en un plazo de diez a\u00f1os, el grupo de trabajo ped\u00eda poner fin al \u00abd\u00e9ficit de trabajo\u00bb y a la \u00abineficacia financiera del sector p\u00fablico\u00bb mediante un amplio conjunto de reformas: la creaci\u00f3n de un pacto de estabilidad con las colectividades locales, la autonom\u00eda de las universidades, la limitaci\u00f3n del n\u00famero de ministerios a 15, la creaci\u00f3n de polos de investigaci\u00f3n fuertes, la autorizaci\u00f3n sin restricciones de la acumulaci\u00f3n de un empleo remunerado y la jubilaci\u00f3n, etc.<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00abEn 2005, con una deuda de aproximadamente 1.117 billones de euros (casi el 66 % del PIB), la deuda financiera de Francia no ha dejado de aumentar en los \u00faltimos 25 a\u00f1os. [\u2026] A partir de ahora, debemos guiarnos por un objetivo: sanear nuestras finanzas p\u00fablicas en cinco a\u00f1os, reorientando decididamente nuestros gastos hacia los sectores m\u00e1s \u00fatiles para el crecimiento, la preparaci\u00f3n de nuestro futuro y la cohesi\u00f3n social<\/em>\u00bb. <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El informe P\u00e9bereau recomendaba as\u00ed el retorno al equilibrio presupuestario en cinco a\u00f1os, mediante la congelaci\u00f3n del gasto p\u00fablico y de las dotaciones del Estado a las colectividades territoriales, reformas de las pensiones, una revisi\u00f3n exhaustiva de los gastos del Estado y una evaluaci\u00f3n en un plazo de tres a\u00f1os de cada texto aprobado, con su suspensi\u00f3n en caso de no obtener resultados. Tambi\u00e9n se\u00f1alaba las convenciones contables relativas a las pensiones de los funcionarios p\u00fablicos, por las que cientos de miles de millones de euros de compensaciones por pensiones pagadas se presentan como gastos actuales<\/em> de personal sanitario, educativo, de defensa, etc.<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00abUna doble convicci\u00f3n: por un lado, los franceses tienen los medios para volver a la senda de un crecimiento fuerte, financieramente sano, socialmente justo y ecol\u00f3gicamente positivo. Por otro lado, todo lo que no se emprenda ahora pronto ya no podr\u00e1 hacerse […] En total, deber\u00e1n aplicarse 316 decisiones, que constituyen otras tantas reformas importantes. Todas ellas son fundamentales para el \u00e9xito del conjunto\u00bb<\/em>. <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Entre las 316 propuestas, cabe destacar, a modo de ejemplo, la supresi\u00f3n de los departamentos, la liberalizaci\u00f3n de los sectores regulados, la creaci\u00f3n de diez grandes polos universitarios de excelencia, la revisi\u00f3n del principio de precauci\u00f3n, la implantaci\u00f3n de una flexiseguridad al estilo franc\u00e9s o la reducci\u00f3n de un punto del PIB anual del gasto p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00abLa crisis econ\u00f3mica que atraviesa nuestro pa\u00eds es sin duda una crisis mundial, pero afecta con mayor intensidad a nuestras finanzas p\u00fablicas, ya debilitadas por m\u00e1s de treinta a\u00f1os de d\u00e9ficit ininterrumpido [\u2026] Nadie duda de que tales objetivos [de consolidaci\u00f3n presupuestaria] requerir\u00e1n cambios de h\u00e1bitos, una disciplina m\u00e1s firme y esfuerzos perseverantes durante un largo per\u00edodo\u00bb.\u200b<\/em> <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El grupo de trabajo ped\u00eda as\u00ed que se estableciera una gesti\u00f3n plurianual de las finanzas p\u00fablicas, con un techo para el nivel de gasto del Estado y de la seguridad social, y un suelo para los ingresos del Estado y de la seguridad social.<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00abFrancia se encuentra en una situaci\u00f3n muy dif\u00edcil: competitividad en descenso; dificultad para retener a los j\u00f3venes, los investigadores y los emprendedores; deuda, desempleo y precariedad [\u2026] Francia es capaz de alcanzar un crecimiento econ\u00f3mico medio de al menos el 2,5 % del PIB cada a\u00f1o de aqu\u00ed a 2020. Esto supone un aumento de la productividad del 2 % anual y se traducir\u00e1 en una reducci\u00f3n del desempleo estructural al 4,5 % de la poblaci\u00f3n activa. La experiencia de varios de nuestros vecinos demuestra que esto es posible<\/em>\u00bb. <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

De este segundo informe Attali se desprende la urgencia de un plan de ahorro de 75.000 millones de euros en tres a\u00f1os, la evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, la creaci\u00f3n de agencias para la aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas sociales, el lanzamiento de eurobonos, la sustituci\u00f3n de una parte de las cotizaciones sociales por el IVA o la autonom\u00eda de las universidades.<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00abTodos los indicadores lo confirman: la competitividad de la industria francesa lleva diez a\u00f1os retrocediendo y la tendencia parece acelerarse. La disminuci\u00f3n del peso de la industria en el PIB franc\u00e9s es m\u00e1s r\u00e1pida que en casi todos los dem\u00e1s pa\u00edses europeos. [\u2026] Para recuperar su competitividad, Francia deber\u00e1 realizar esfuerzos y mostrar una gran perseverancia en la acci\u00f3n<\/em>\u00bb. <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El informe Gallois recomendaba un entorno fiscal y normativo estabilizado, un impacto de competitividad de 30.000 millones de euros mediante la transferencia de parte de las cargas sociales a la fiscalidad y la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico, la protecci\u00f3n del presupuesto de investigaci\u00f3n y la prioridad dada a la formaci\u00f3n de la mano de obra francesa, duplicando el n\u00famero de estudiantes en formaci\u00f3n dual y creando una cuenta individual de formaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

***<\/p>\n\n\n\n

A lo largo de la d\u00e9cada de 2010 se publicaron informes de la misma naturaleza, hasta el de la \u00abComisi\u00f3n para el futuro de las finanzas p\u00fablicas\u00bb de Jean Arthuis en 2021. Si bien algunas de sus recomendaciones fueron tenidas en cuenta por los sucesivos gobiernos, hay que reconocer que no se llevaron a cabo las medidas m\u00e1s estructurales.<\/p>\n\n\n\n

Como resultado, incluso teniendo en cuenta el retraso general de Europa con respecto a Estados Unidos, Francia se ha destacado durante los \u00faltimos veinte a\u00f1os:<\/p>\n\n\n\n