{"id":7430,"date":"2022-09-04T15:41:48","date_gmt":"2022-09-04T14:41:48","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=7430"},"modified":"2022-09-04T15:41:49","modified_gmt":"2022-09-04T14:41:49","slug":"el-agua-un-recurso-clave-de-la-nueva-constitucion-chilena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/09\/04\/el-agua-un-recurso-clave-de-la-nueva-constitucion-chilena\/","title":{"rendered":"El agua: un recurso clave de la nueva Constituci\u00f3n chilena"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">El agua es la base de la vida, sin ella no existir\u00eda la diversidad biol\u00f3gica, los humanos ni los ecosistemas. Sin embargo, nuestro pa\u00eds ha experimentado una intensificaci\u00f3n de la explotaci\u00f3n de la naturaleza debido al aumento de las actividades frut\u00edcolas, silv\u00edcolas, pesqueras y mineras.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Hoy, la mega sequ\u00eda afecta al 79% del territorio nacional. Seg\u00fan cifras del Ministerio de Obras P\u00fablicas (2018), el 76% de suelo chileno se encuentra afectado por la sequ\u00eda y la degradaci\u00f3n y 110 acu\u00edferos sobre explotados en Chile. De acuerdo con cifras de la Direcci\u00f3n General de Aguas (2020) en la actualidad 184 comunas se encuentran bajo decreto de escasez h\u00eddrica y 400.000 familias son abastecidas de agua por camiones aljibe, lo que equivale al 15.4% de la poblaci\u00f3n, es decir, 7 de cada 100 personas.<\/p>\n\n\n\n<p>La privatizaci\u00f3n de las aguas ha sido el pre\u00e1mbulo de la destrucci\u00f3n de los ecosistemas en Chile, generando un mercado de este elemento que ha circunscrito el necesario derecho humano al agua a bienes transables. Lo hemos dicho incesablemente, esta problem\u00e1tica se funda en la legislaci\u00f3n vigente desde la dictadura militar instaurada desde 1973, la Constituci\u00f3n pol\u00edtica de 1980, define \u2013en su art\u00edculo 19 N\u00b0 24\u2013 el derecho de propiedad de los privados sobre las aguas entregadas por el Estado.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La privatizaci\u00f3n de las aguas ha sido el pre\u00e1mbulo de la destrucci\u00f3n de los ecosistemas en Chile, generando un mercado de este elemento que ha circunscrito el necesario derecho humano al agua a bienes transables.<\/p><cite>manuela royo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>A partir de ese marco jur\u00eddico, el c\u00f3digo de aguas de 1981 dio las claves para la operaci\u00f3n de la apropiaci\u00f3n actual de este bien com\u00fan. Los nuevos propietarios se beneficiaron de los derechos de agua entregados de manera gratuita y a perpetuidad, sin ning\u00fan tipo de impuestos y asegurados fuertemente por el C\u00f3digo de Aguas contra el \u201cintervencionismo p\u00fablico\u201d. Esto permiti\u00f3 la expansi\u00f3n de tales empresas pudiendo hacer un uso intensivo de agua sin restricciones. Este es el modelo del abuso.<\/p>\n\n\n\n<p>Respecto a la protecci\u00f3n del derecho humano al agua es lo m\u00ednimo que como sociedad democr\u00e1tica y de derechos podemos aspirar.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A 40 a\u00f1os desde que comenzara a operar el modelo de mercados y la privatizaci\u00f3n de los usos y servicios sanitarios de agua potable y saneamiento, todav\u00eda lamentamos que diversas comunidades rurales tengan que seguir abasteciendo mediante cami\u00f3n aljibe, colindando con extensos mantos verdes de agua virtual que viaja por el mundo luego de intervenir los ciclos hidrol\u00f3gicos. La privatizaci\u00f3n y mercantilizaci\u00f3n de las aguas, los servicios, la gesti\u00f3n y la infraestructura h\u00eddrica no solo no se hacen cargo de la sequ\u00eda, sino que producen distorsi\u00f3n y escasez siendo un factor cr\u00edtico que debilita de hecho la capacidad de los sistemas para ajustar y adaptar el suministro a la disponibilidad real de agua en futuros escenarios de cambio clim\u00e1tico, en l\u00ednea con el inter\u00e9s p\u00fablico y la prioridad de los derechos humanos y la sostenibilidad de los ecosistemas.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/09\/SIPA_SIPAUSA30218105_000001-scaled-1.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1709\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/09\/SIPA_SIPAUSA30218105_000001-scaled-1-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/09\/SIPA_SIPAUSA30218105_000001-scaled-1-690x461.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/09\/SIPA_SIPAUSA30218105_000001-scaled-1-1340x895.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/09\/SIPA_SIPAUSA30218105_000001-scaled-1-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00a9 Wolfgang Diederich\/SIPA<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Las Autorizaciones de Uso de Aguas (AUA), propuestas en la Nueva Constituci\u00f3n reemplazar\u00e1n a los Derechos de Aprovechamiento de Aguas (DAA), las cuales protegidas constitucionalmente operar\u00e1n en la pr\u00e1ctica, asignando una cantidad de agua determinada por la disponibilidad efectiva de las aguas para usos espec\u00edficos y de producci\u00f3n. Es importante informar que a partir del 5 de septiembre quienes posean actualmente derechos de agua, podr\u00e1n seguir haciendo uso de sus cuotas acogi\u00e9ndose a esta nueva autorizaci\u00f3n administrativa que se entiende reconocida constitucionalmente, y por tanto protegida en los t\u00e9rminos que establece para tal efecto.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Las Autorizaciones de Uso de Aguas, propuestas en la Nueva Constituci\u00f3n reemplazar\u00e1n a los Derechos de Aprovechamiento de Aguas, las cuales protegidas constitucionalmente operar\u00e1n en la pr\u00e1ctica, asignando una cantidad de agua determinada por la disponibilidad efectiva de las aguas para usos espec\u00edficos y de producci\u00f3n.<\/p><cite>manuela royo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Lo que cambia, es que no ser\u00e1 de propiedad de un usuario sino un bien com\u00fan natural inapropiable, sobre el cual los usuarios, la autoridad administrativa y de aguas est\u00e1n llamados a alcanzar acuerdos. Sin dudas esta forma debilita el control absoluto que tienen los actuales grandes propietarios y nos posiciona en un nuevo escenario fortaleciendo el di\u00e1logo democratico, la retroalimentaci\u00f3n p\u00fablica de los sistemas y la autonom\u00eda de los territorios. Esto \u00faltimo se traduce en un fortalecimiento institucional, un mayor acceso a los conocimientos y las tecnolog\u00edas, todos aspectos claves para superar el actual estado de las cosas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El texto transitorio se establece claramente c\u00f3mo un proceso gradual, progresivo y acorde a la normativa que ya existe: la reforma del c\u00f3digo de aguas (Ley 21.435) que ha sido relevada por quienes se oponen a los cambios, pero que en alg\u00fan momento renegaron por incorporar el acceso humano al agua, temporalidades y caudales ecol\u00f3gicos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Con la consagraci\u00f3n constitucional de los mecanismos y plazos transitorios de dicha norma todas y todos los usuarios tendr\u00e1n plazo para regularizar los usos efectivos de agua, siendo de hasta 5 a\u00f1os en el caso de peque\u00f1os usuarios (plazo vence el 6 de abril de 2027).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La nueva Constituci\u00f3n pone fin a este modelo de abusos y de mercantilizaci\u00f3n de las aguas de Chile. Sin duda, la aprobaci\u00f3n de la propuesta constitucional es el primer paso para recuperar la base de nuestra vida.&nbsp;&nbsp;<\/p><cite>manuela royo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Mientras no se publique la nueva ley de aguas las condiciones y obligaciones de los actuales usuarios se mantienen, sin perjuicio de los procesos de redistribuci\u00f3n de aguas que se iniciar\u00e1n a partir del 6 de marzo de 2023 considerando el estado de las aguas a esa fecha, cuyo alcance no afectar\u00e1 a peque\u00f1os regantes, organizaciones de agua potable rural y pueblos originarios, con el fin de asegurar la disponibilidad de m\u00e1s del 80% de usuarios, quienes se han visto mayormente afectados por la incompatibilidad del mercado de aguas y la vida.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>[El mundo est\u00e1 cambiando. Si le resulta \u00fatil nuestro trabajo y quiere contribuir a que&nbsp;<\/em>el GC<em>&nbsp;siga siendo una publicaci\u00f3n abierta, puede descubrir nuestras ofertas de suscripci\u00f3n&nbsp;<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/registrar\/\">aqu\u00ed<\/a>.]<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>El propio catastro p\u00fablico de agua de la DGA, con sus limitaciones de informaci\u00f3n, reconoce formalmente aproximadamente 140.000 derechos de agua repartidos entre 70.335 titulares a lo largo del pa\u00eds, de los cuales s\u00f3lo el 2% accede a m\u00e1s del 80% del volumen otorgado a nivel nacional,<strong> <\/strong>esto es un abuso, y requiere ser transformado.<\/p>\n\n\n\n<p>Respecto al proceso legislativo indicado en las normas transitorias, como toda ley, las reglas son las de la democracia y por tanto el proceso debe ser participativo y supervisado por toda la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p>La nueva Constituci\u00f3n pone fin a este modelo de abusos y de mercantilizaci\u00f3n de las aguas de Chile. Sin duda, la aprobaci\u00f3n de la propuesta constitucional es el primer paso para recuperar la base de nuestra vida.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Manuela Royo, influyente miembro de la Convenci\u00f3n Constitucional chilena, analiza uno de los problemas centrales que el nuevo texto permite abordar: la privatizaci\u00f3n del agua. 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