En los \u00faltimos diez a\u00f1os, Rusia ha desarrollado de forma discreta pero decidida, y luego ha consolidado sistem\u00e1ticamente, un poder que refuerza considerablemente su influencia a escala mundial.<\/p>\n\n\n\n
Aunque esta forma de influencia oculta rara vez aparece en los titulares, el \u00abpoder alimentario\u00bb ruso afecta directamente a cientos de millones de personas en todo el mundo. De hecho, Mosc\u00fa est\u00e1 utilizando los alimentos como arma en su guerra de agresi\u00f3n contra Ucrania y como poderosa palanca geopol\u00edtica, especialmente en regiones fr\u00e1giles como Medio Oriente, el norte de \u00c1frica, el \u00c1frica Subsahariana y algunas partes del sur de Asia. Rusia explota la dependencia de estas regiones para reforzar su influencia geopol\u00edtica, coaccionar a sus \u00e9lites y compensar sus debilidades econ\u00f3micas y militares.<\/p>\n\n\n\n
Europa y sus aliados disponen de los medios necesarios para desarmar la maquinaria b\u00e9lica rusa en Ucrania y contribuir a la seguridad humana y a la estabilidad mundial, en un contexto en el que casi 300 millones de personas sufren inseguridad alimentaria aguda, 36 pa\u00edses se enfrentan a crisis alimentarias prolongadas y 37,7 millones de ni\u00f1os padecen malnutrici\u00f3n grave. Deben tomar conciencia de que la alimentaci\u00f3n es un instrumento de coacci\u00f3n silencioso pero tremendamente eficaz, y una fuente importante de influencia para Rusia.<\/p>\n\n\n\n
Como afirm\u00f3 claramente Dmitri Medv\u00e9dev, expresidente ruso, a principios de 2022: la alimentaci\u00f3n es \u00abel arma silenciosa\u00bb de Rusia.<\/p>\n\n\n\n
Por lo tanto, deben elaborar una verdadera estrategia para \u00abdesarmar\u00bb a una Rusia que explota sin escr\u00fapulos la vulnerabilidad de los dem\u00e1s con fines imperialistas, y para recuperar todo su lugar en el sistema alimentario mundial.<\/p>\n\n\n\n
Rusia despliega y combina h\u00e1bilmente diversas palancas de poder para reforzar su influencia frente al \u00abOccidente colectivo\u00bb<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Est\u00e1 el poder militar, con sus tanques, drones y misiles<\/a>, que siembran la muerte y la destrucci\u00f3n, mientras el Kremlin sigue intentando, en vano, restaurar su control sobre Ucrania. Est\u00e1 el poder informativo de la propaganda y la desinformaci\u00f3n.<\/a> Est\u00e1 el poder comercial vinculado a las materias primas, en particular el petr\u00f3leo, que representa el 26 % de las exportaciones rusas. <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n Rusia es tan dependiente del petr\u00f3leo que cada d\u00f3lar que baja el precio del barril le cuesta 2.000 millones de d\u00f3lares en ingresos.<\/p>\n\n\n\n Una forma de poder a menudo subestimada y que Rusia ha desarrollado y despliega de manera estrat\u00e9gica es el \u00abpoder alimentario\u00bb. Se trata de una forma asim\u00e9trica y a menudo invisible de guerra econ\u00f3mica, en la que los alimentos no solo se consideran una mercanc\u00eda, sino un activo estrat\u00e9gico, un \u00abpoder afilado\u00bb por excelencia: opaco, coercitivo y manipulador.<\/p>\n\n\n\n Perfeccionada a lo largo de los a\u00f1os, esta arma se utiliza hoy en d\u00eda de forma estrat\u00e9gica en regiones donde la gobernanza es d\u00e9bil, las econom\u00edas son fr\u00e1giles y el hambre es una realidad. Permite as\u00ed a Mosc\u00fa obligar a sus socios vulnerables a concederle las ventajas que exige.<\/p>\n\n\n\n El papel cada vez m\u00e1s importante de Rusia en el comercio mundial de cereales no es una simple consecuencia de las fuerzas del mercado. Es el resultado de un sistema de dependencia que mantiene cuidadosamente en varios de los pa\u00edses m\u00e1s afectados por la inseguridad alimentaria. De este modo, Rusia construye una relaci\u00f3n unilateral con estos socios vulnerables, explotando una asimetr\u00eda donde la geoeconom\u00eda tradicional normalmente favorece los beneficios mutuos.<\/p>\n\n\n\n El auge del poder alimentario ruso se ha visto facilitado en parte por la retirada progresiva de Europa de la escena agr\u00edcola mundial.<\/p>Ond\u0159ej Ditrych y Tom\u00e1\u0161 Pet\u0159\u00ed\u010dek<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n El uso del poder alimentario por parte de Rusia es insidioso.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n ilustra las limitaciones estructurales a las que se enfrenta Mosc\u00fa en un mundo cada vez m\u00e1s marcado por la competencia geopol\u00edtica. Para paliar sus debilidades militares y econ\u00f3micas o para sortear los obst\u00e1culos, el Kremlin explota oportunistamente las vulnerabilidades de los dem\u00e1s. Wagner (y posteriormente el Africa Corps) o la flota fantasma son ejemplos evidentes de ello.<\/p>\n\n\n\n Del mismo modo, al utilizar su poder alimentario, Rusia no duda en aprovechar las debilidades m\u00e1s evidentes de las sociedades del Sur plural: el hambre, la inestabilidad y la dependencia.<\/p>\n\n\n\n Este enfoque desordenado, que podr\u00eda calificarse de \u00abimprovisado\u00bb, no es sin embargo un signo de fuerza, sino una confesi\u00f3n de debilidad. Hay que ser plenamente conscientes de ello y trabajar para desarmar a Rusia. Esto es lo que propone en detalle un reciente informe <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> del Instituto de Estudios de Seguridad de la Uni\u00f3n Europea, basado en un an\u00e1lisis en profundidad de las vulnerabilidades de Mosc\u00fa en diferentes regiones y \u00e1mbitos<\/p>\n\n\n\n Al igual que en su guerra de informaci\u00f3n<\/a>, Rusia utiliza su poder alimentario para ejercer una influencia geopol\u00edtica muy superior a sus limitadas capacidades.<\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo hemos llegado a esta situaci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n Esta situaci\u00f3n es el resultado de decisiones pol\u00edticas deliberadas de Mosc\u00fa, destinadas a reforzar su posici\u00f3n y convertir los alimentos en un arma.<\/p>\n\n\n\n Esto tambi\u00e9n pasa por la destrucci\u00f3n, igualmente calculada, de la producci\u00f3n agr\u00edcola ucraniana y la perturbaci\u00f3n de sus exportaciones a los mercados mundiales. La realidad es que el auge del poder alimentario ruso se ha visto facilitado en parte por la retirada progresiva de Europa de la escena agr\u00edcola mundial.<\/p>\n\n\n\n Rusia es hoy el primer exportador mundial de trigo. Sin embargo, a mediados de la d\u00e9cada de 2000, \u00absolo\u00bb ocupaba el quinto lugar, con menos de 11 millones de toneladas exportadas. No obstante, el Kremlin hab\u00eda calculado bien el potencial estrat\u00e9gico de un sector agr\u00edcola que entonces era poco rentable.<\/p>\n\n\n\n Aprovechando las condiciones agr\u00edcolas favorables, Mosc\u00fa puso en marcha un sistema destinado tanto a aumentar la producci\u00f3n de cereales como a reforzar el control de las exportaciones.<\/p>\n\n\n\n Rusia demuestra as\u00ed que, con el trigo, al igual que con las armas, puede reorientar lealtades, acallar las cr\u00edticas en los foros internacionales y desplazar el centro de gravedad de la influencia, lejos de Europa, Estados Unidos o la ONU, hacia los BRICS+.<\/p>Ond\u0159ej Ditrych y Tom\u00e1\u0161 Pet\u0159\u00ed\u010dek<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Desde la segunda mitad de la d\u00e9cada de 2000, el Estado ha ido tomando progresivamente el control de las exportaciones de cereales rusas. Rusia tambi\u00e9n ha sabido aprovechar la crisis alimentaria y humanitaria provocada por la subida de los precios en 2007-2008 para erigirse en defensora de la seguridad alimentaria. En 2016, su producci\u00f3n de cereales super\u00f3 el nivel sovi\u00e9tico (antes de 1991), lo que situ\u00f3 a Rusia como primer exportador mundial. Una posici\u00f3n que mantiene desde entonces, en volumen, si no en valor.<\/p>\n\n\n\n Rusia comenz\u00f3 entonces a utilizar esta posici\u00f3n como una verdadera palanca geopol\u00edtica, sobre todo tras el lanzamiento de su invasi\u00f3n a gran escala de Ucrania en 2022. Mosc\u00fa saque\u00f3 masivamente <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> la producci\u00f3n agr\u00edcola de los territorios ocupados y atac\u00f3 las infraestructuras agr\u00edcolas de las zonas que no controla. Tambi\u00e9n bloque\u00f3 los puertos ucranianos del mar Negro, hasta que la innovadora estrategia mar\u00edtima de Kiev redujo considerablemente la capacidad de la flota rusa en la regi\u00f3n para amenazar el transporte comercial.<\/p>\n\n\n\n Aunque Rusia ha sufrido importantes reveses en el escenario mar\u00edtimo de la guerra, ha logrado reforzar su posici\u00f3n como potencia de cereales desde 2022.<\/p>\n\n\n\n Las exportaciones de trigo ucraniano al \u00c1frica Subsahariana se han reducido del 10 % del total de las exportaciones a solo el 3 %. Las exportaciones a \u00c1frica del Norte han disminuido casi un 20 %. En este contexto, Rusia ha ampliado agresivamente su influencia, suministrando cereales a precios reducidos e incluso don\u00e1ndolos a algunos pa\u00edses africanos, como Burkina Faso, Mal\u00ed o Somalia. Aunque estas entregas, <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> dado su volumen global, han tenido poco impacto en la grave escasez de alimentos en el continente (Sud\u00e1n, por ejemplo, ha quedado excluido), la lista de beneficiarios incluye notablemente a reg\u00edmenes aliados de Rusia.<\/p>\n\n\n\n Esta aparente generosidad no es en absoluto un acto de caridad. Se trata de una estrategia geopol\u00edtica destinada a cultivar la influencia rusa en regiones donde su peso econ\u00f3mico tradicional \u2014comercio, inversiones, cooperaci\u00f3n industrial\u2014 sigue siendo limitado, o incluso inexistente. Tambi\u00e9n compensa la p\u00e9rdida de capacidad, <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> causada por la guerra en Ucrania, para vender otro activo estrat\u00e9gico que hab\u00eda permitido a Mosc\u00fa tejer relaciones de dependencia con sus socios m\u00e1s fr\u00e1giles: las armas.<\/p>\n\n\n\n En un contexto de rivalidad geopol\u00edtica mundial cada vez m\u00e1s intensa, Occidente ha subestimado en gran medida el creciente uso que Rusia hace de los alimentos como instrumento de influencia.<\/p>Ond\u0159ej Ditrych y Tom\u00e1\u0161 Pet\u0159\u00ed\u010dek<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Rusia demuestra as\u00ed que, con el trigo, al igual que con las armas, puede reorientar lealtades, silenciar las cr\u00edticas en los foros internacionales y desplazar el centro de gravedad de la influencia, lejos de Europa, Estados Unidos o la ONU, hacia los BRICS+.<\/p>\n\n\n\n Este modelo resulta especialmente eficaz en sistemas pol\u00edticos fr\u00e1giles, autocracias y reg\u00edmenes h\u00edbridos, donde Mosc\u00fa puede ofrecer ventajas materiales a las \u00e9lites al tiempo que refuerza su propia legitimidad gracias al suministro de productos b\u00e1sicos. El asesoramiento pol\u00edtico y paramilitar, la manipulaci\u00f3n de la informaci\u00f3n y el poder alimentario se combinan para producir un efecto acumulativo, incluso all\u00ed donde Rusia normalmente tendr\u00eda pocas posibilidades frente a la competencia geopol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n En un contexto de rivalidad geopol\u00edtica mundial cada vez m\u00e1s intensa, Occidente ha subestimado en gran medida el creciente uso que Rusia hace de la alimentaci\u00f3n como instrumento de influencia.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la guerra en Ucrania, al igual que los reveses sufridos por Europa y Estados Unidos en Medio Oriente, el norte de \u00c1frica y el Sahel en los \u00faltimos quince a\u00f1os, ponen de relieve la urgencia de que Occidente reafirme su papel en la seguridad alimentaria mundial y movilice sus recursos de forma m\u00e1s estrat\u00e9gica. Al fin y al cabo, la Uni\u00f3n Europea, Ucrania, Australia, Estados Unidos y Canad\u00e1 suman por s\u00ed solos casi tres cuartas partes de las exportaciones mundiales de trigo.<\/p>\n\n\n\n Tomemos el ejemplo de la Uni\u00f3n Europea, que representa el 14 % de estas exportaciones mundiales: <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> cuenta con ventajas comparativas \u00fanicas, con sus vastas tierras cultivables, su experiencia agron\u00f3mica de vanguardia, sus infraestructuras eficientes y una pol\u00edtica agr\u00edcola com\u00fan (PAC) s\u00f3lida.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, su potencial para influir en la escena mundial sigue estando en gran medida sin explotar. Su propio poder alimentario est\u00e1, en cierto modo, dormido.<\/p>\n\n\n\n Para invertir la tendencia y contribuir de manera significativa a la estabilidad y el desarrollo mundiales, al tiempo que se contrarrestan las acciones maliciosas de Rusia, Europa debe replantearse la alimentaci\u00f3n como herramienta de pol\u00edtica exterior.<\/p>Ond\u0159ej Ditrych y Tom\u00e1\u0161 Pet\u0159\u00ed\u010dek<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo reactivarla y c\u00f3mo puede contribuir la Uni\u00f3n al renacimiento del poder alimentario de Occidente?<\/p>\n\n\n\n Hoy en d\u00eda, la pol\u00edtica agr\u00edcola de la Uni\u00f3n sigue estando orientada esencialmente a sus propias necesidades, lo que plantea un verdadero problema. La PAC y la reciente estrategia \u00abde la granja a la mesa\u00bb, aunque se centran acertadamente en la sostenibilidad y la calidad de los alimentos, no han tenido en cuenta la importancia estrat\u00e9gica de la producci\u00f3n alimentaria.<\/p>\n\n\n\n En un momento en que sus rivales utilizan la abundancia de su producci\u00f3n agr\u00edcola como arma, Europa ha optado por limitar su producci\u00f3n a largo plazo. Parece haber olvidado que su clima, sus suelos y sus conocimientos t\u00e9cnicos no solo le permiten satisfacer sus propias necesidades, sino tambi\u00e9n constituir un pilar esencial de la estabilidad, la seguridad y la accesibilidad alimentaria a escala mundial.<\/p>\n\n\n\n Al relegar la agricultura y los alimentos a un segundo plano en el imaginario pol\u00edtico y geopol\u00edtico, y tratarlos como meras cuestiones normativas o compensatorias en lugar de retos estrat\u00e9gicos, Europa ha abierto un espacio a actores sin escr\u00fapulos, como Rusia, que no han dudado en explotar la negligencia de los europeos ante las preocupaciones reales del resto del mundo.<\/p>\n\n\n\n Para invertir la tendencia y contribuir de manera significativa a la estabilidad y el desarrollo mundiales, al tiempo que se contrarrestan las acciones maliciosas de Rusia, Europa debe replantearse la alimentaci\u00f3n como herramienta de pol\u00edtica exterior.<\/p>\n\n\n\n Para ello, debe adoptar un enfoque m\u00e1s estrat\u00e9gico e integrar plenamente la agricultura y a los agricultores entre sus instrumentos de influencia internacional. Deber\u00eda retomar su leg\u00edtimo papel de potencia agr\u00edcola, capaz no solo de alimentar a sus propios ciudadanos, sino tambi\u00e9n de estabilizar las regiones vecinas sin crear dependencias ni lealtades forzadas. Tambi\u00e9n debe reconocer la contribuci\u00f3n esencial de los agricultores y productores alimentarios europeos a su poder blando, en lugar de a una l\u00f3gica de poder duro.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed es como los europeos podr\u00e1n desarmar a Rusia, movilizar su propio poder al servicio del bien com\u00fan y garantizar que ning\u00fan pa\u00eds tenga que elegir entre la soberan\u00eda y el hambre.<\/p>\n\n\n\n La Uni\u00f3n podr\u00eda empezar por poner en marcha una iniciativa europea com\u00fan de diplomacia alimentaria.<\/p>\n\n\n\n Esta iniciativa tendr\u00eda por objeto coordinar las exportaciones agr\u00edcolas, reforzar la confianza en el comercio mediante una mayor transparencia y establecer mecanismos de respuesta r\u00e1pida ante las crisis alimentarias en las regiones m\u00e1s vulnerables. Una iniciativa de este tipo permitir\u00eda armonizar la PAC, la cooperaci\u00f3n al desarrollo, los instrumentos comerciales y la ayuda humanitaria en un marco estrat\u00e9gico coherente. Tambi\u00e9n podr\u00eda articular este nuevo enfoque alimentario con la futura estrategia europea de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, prevista para el pr\u00f3ximo a\u00f1o, as\u00ed como con la nueva estrategia para el Mar Negro, <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> que prev\u00e9, en particular, la creaci\u00f3n de un centro regional de seguridad mar\u00edtima.<\/p>\n\n\n\n Este nuevo enfoque podr\u00eda, adem\u00e1s, poner de relieve el v\u00ednculo entre la alimentaci\u00f3n, el agua y la energ\u00eda, al tiempo que reforzar\u00eda el apoyo espec\u00edfico a la producci\u00f3n agr\u00edcola y alimentaria en las regiones asociadas.<\/p>\n\n\n\n En el norte de \u00c1frica, el Sahel y el C\u00e1ucaso meridional, la Uni\u00f3n no debe limitarse a suministrar cereales. Tambi\u00e9n debe invertir en la producci\u00f3n local, compartir sus conocimientos agr\u00edcolas y ayudar a construir sistemas alimentarios m\u00e1s resilientes y diversificados. De este modo, los europeos podr\u00edan aprovechar todo el potencial de su \u00abdiplomacia azul\u00bb, intensificando la cooperaci\u00f3n estrat\u00e9gica para responder a las crecientes necesidades de agua y riego de los pa\u00edses socios, tanto en la agricultura como en la industria alimentaria. La Estrategia para la resiliencia en el \u00e1mbito del agua, <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> adoptada en junio por la Comisi\u00f3n, ofrece adem\u00e1s una oportunidad para acercar la diplomacia alimentaria y la diplomacia azul.<\/p>\n\n\n\n No se trata de ayuda, sino de una asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica destinada a crear resiliencia mutua y limitar el atractivo del chantaje ejercido por Mosc\u00fa. El objetivo principal de la estrategia alimentaria europea no debe ser aumentar su cuota de mercado en el extranjero, sino aprovechar las alianzas internacionales y ofrecer mejores ofertas que contribuyan a una mayor estabilidad y justicia a nivel mundial. Esto significa elevar la alimentaci\u00f3n al rango de prioridad geopol\u00edtica, al mismo nivel que la seguridad, la energ\u00eda y las infraestructuras digitales, al tiempo que se colman las lagunas creadas por el fin de la USAID.<\/p>\n\n\n\nC\u00f3mo Rusia ha convertido los alimentos en un arma<\/h2>\n\n\n\n
C\u00f3mo puede la Uni\u00f3n marcar el camino frente a la trampa rusa<\/h2>\n\n\n\n
Una visi\u00f3n europea del poder blando agr\u00edcola<\/h2>\n\n\n\n