{"id":71318,"date":"2025-06-24T13:37:36","date_gmt":"2025-06-24T11:37:36","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=71318"},"modified":"2025-06-24T13:37:39","modified_gmt":"2025-06-24T11:37:39","slug":"doctrina-del-doble-equilibrio-una-estrategia-para-la-union-frente-a-china-y-estados-unidos-conversacion-con-stephane-sejourne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2025\/06\/24\/doctrina-del-doble-equilibrio-una-estrategia-para-la-union-frente-a-china-y-estados-unidos-conversacion-con-stephane-sejourne\/","title":{"rendered":"Doctrina del doble equilibrio: una estrategia para la Uni\u00f3n frente a China y Estados Unidos, conversaci\u00f3n con St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9"},"content":{"rendered":"\n

English version available at this link<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

La mayor\u00eda de los europeos se muestra preocupada por Donald Trump, que no pierde ocasi\u00f3n de criticar a la Uni\u00f3n o de cuestionar todos los c\u00f3digos de la relaci\u00f3n transatl\u00e1ntica. Como ha puesto de manifiesto nuestra encuesta Eurobazuca<\/a>, en algunos pa\u00edses como B\u00e9lgica, Dinamarca o los Pa\u00edses Bajos, una clara mayor\u00eda de ciudadanos lo considera un \u00abenemigo\u00bb. \u00bfC\u00f3mo se puede calificar hoy la trayectoria pol\u00edtica de Donald Trump hacia Europa? \u00bfEs un adversario estrat\u00e9gico o un simple rival coyuntural?\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

Los europeos han sido a menudo los garantes de una relaci\u00f3n transatl\u00e1ntica positiva \u2014en cuestiones de defensa, econ\u00f3micas y comerciales\u2014 incluso cuando Estados Unidos ha cambiado su enfoque.<\/p>\n\n\n\n

Si me baso en los calificativos de la Casa Blanca y de algunos miembros de la nueva Administraci\u00f3n, Europa ya no es realmente un aliado en su mente, sino que se cuenta entre las potencias mundiales con las que Estados Unidos quiere mantener una relaci\u00f3n de poder.<\/p>\n\n\n\n

Su visi\u00f3n de Europa est\u00e1 cambiando \u2014para Estados Unidos, somos un continente m\u00e1s\u2014.<\/p>\n\n\n\n

Se trata de un cambio real.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 significa concretamente este cambio para el posicionamiento estrat\u00e9gico de la Uni\u00f3n?<\/h3>\n\n\n\n

Implica salir de una forma de ingenuidad y no contar ciegamente con el apoyo de los Estados Unidos: no siempre estar\u00e1n dispuestos a acudir al rescate de los europeos. En lo que respecta a las relaciones comerciales, implica aumentar nuestra ambici\u00f3n de independencia y, por lo tanto, acelerar nuestra pol\u00edtica de soberan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo se articula esta pol\u00edtica de reducci\u00f3n de las dependencias con la apertura de la Uni\u00f3n, cuando los Estados miembros cuentan con el mayor n\u00famero de acuerdos de libre comercio del mundo?<\/h3>\n\n\n\n

Intento mantener dos equilibrios.<\/p>\n\n\n\n

El primero es el equilibrio entre la apertura exterior y la soberan\u00eda. Debemos seguir celebrando acuerdos comerciales, pero m\u00e1s espec\u00edficos (en particular sobre las materias primas), m\u00e1s pragm\u00e1ticos y menos dogm\u00e1ticos. Ya no se trata de grandes acuerdos como el de Mercosur, que se negoci\u00f3 durante veinte a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo, es indispensable reformar nuestras aduanas. Hoy en d\u00eda, la Uni\u00f3n no dispone de un sistema unificado capaz de controlar con precisi\u00f3n lo que entra y sale del continente. <\/p>\n\n\n\n

El segundo equilibrio se refiere al mercado interior. Debemos eliminar las barreras internas, con una l\u00f3gica de apertura y simplificaci\u00f3n que se inscriba en un enfoque liberal. Pero esto debe ir acompa\u00f1ado de una Buy European Act<\/em>, que establezca una preferencia europea en determinados mercados estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n

La mejor manera de defender nuestro modelo es ser ofensivos.<\/p>St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Es este doble equilibrio el que hay que construir \u2014apertura al mundo y protecci\u00f3n de las fronteras exteriores; apertura interna y preferencia europea\u2014.<\/p>\n\n\n\n

Esta nueva ecuaci\u00f3n econ\u00f3mica nos permitir\u00e1 hacer frente a un mundo m\u00e1s proteccionista y hostil, y preservar nuestros puestos de trabajo y nuestras econom\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Estos son los dos objetivos que hay que alcanzar. No se trata de uno u otro \u2014sino de ambos\u2014.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo est\u00e1 redefiniendo la crisis democr\u00e1tica en Estados Unidos y en el mundo el equilibrio con el Estado de derecho, y cu\u00e1les son las implicaciones para Europa?<\/h3>\n\n\n\n

La mejor manera de defender nuestro modelo es ser ofensivos en casa no s\u00f3lo en lo que respecta a los valores y al modelo democr\u00e1tico, sino tambi\u00e9n en lo que se refiere a nuestros modelos econ\u00f3micos y a nuestra estrategia de descarbonizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En el clima actual, se nos presentan dos opciones: o ajustarnos a un nuevo modelo que se nos quiere imponer, o bien consolidar nuestro propio modelo. En una l\u00f3gica de defensa de nuestros intereses, es claramente preferible optar por el refuerzo.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfContraatacar, entonces?<\/h3>\n\n\n\n

S\u00ed, y contraatacaremos.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo?<\/h3>\n\n\n\n

Esto implica ser fuertes en cuestiones de valores.<\/p>\n\n\n\n

Volviendo a la cuesti\u00f3n estadounidense, Estados Unidos es una gran democracia liberal. Existen contrapoderes, y la fuerza de este modelo reside tambi\u00e9n en su estructura y sus instituciones. Lo vemos, por otra parte, en las \u00f3rdenes ejecutivas dictadas por Trump, que pretend\u00edan eludir ciertos contrapoderes. <\/p>\n\n\n\n

La responsabilidad de mantener la democracia estadounidense recae en los estadounidenses. Corresponde a las oposiciones garantizar los contrapoderes. Estados Unidos se basa en la capacidad de los pueblos para determinar su gobierno, votar, celebrar elecciones libres y ser un continente abierto desde el punto de vista econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

Por nuestra parte, debemos demostrar que todav\u00eda existe un camino hacia el crecimiento y la prosperidad construido sobre esta base, en particular el Estado de derecho. Debemos reforzarlo en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

La agenda que defendemos hoy consiste en seguir una estrategia de reducci\u00f3n del riesgo en las relaciones transatl\u00e1nticas.<\/p>St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La opini\u00f3n p\u00fablica europea expresa un deseo muy claro frente a Trump. El 80% de los encuestados en la \u00faltima encuesta del Eurobar\u00f3metro se muestran a favor de medidas de represalia contra los aranceles estadounidenses. \u00bfPodr\u00eda esto abrir la v\u00eda a una nueva fase, m\u00e1s intensa y menos fr\u00eda, en el proceso de integraci\u00f3n europea?<\/h3>\n\n\n\n

Europa no puede construirse \u00fanicamente en reacci\u00f3n a la relaci\u00f3n transatl\u00e1ntica.<\/p>\n\n\n\n

Es cierto que debemos llevar a buen t\u00e9rmino las discusiones en curso sobre los aranceles. Pero tambi\u00e9n debemos seguir adelante con la celebraci\u00f3n de acuerdos comerciales con otros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

Este es el rumbo que mantendremos durante todo el mandato.<\/p>\n\n\n\n

La agenda que defendemos hoy consiste en proseguir una estrategia de soberan\u00eda y, por lo tanto, en cierto modo, de reducci\u00f3n del riesgo en la relaci\u00f3n transatl\u00e1ntica. Esto implica lograr una diversificaci\u00f3n tanto en cuestiones econ\u00f3micas como en materia de defensa, aunque este \u00faltimo aspecto sea m\u00e1s delicado.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n debemos reconocer que no estamos en una relaci\u00f3n de equilibrio de poder con los Estados Unidos: Donald Trump busca soluciones \u00abwin-win<\/em>\u00bb. Para \u00e9l, eso significa que los Estados Unidos deben ganar dos veces y nosotros debemos perder dos veces. Quiere demostrar que es capaz de obtener victorias contra el mundo y contra sus socios.<\/p>\n\n\n\n

El modelo europeo es completamente diferente: en lugar de obtener victorias pol\u00edticas \u2014que, por otra parte, a menudo no son victorias econ\u00f3micas o comerciales\u2014, buscamos cooperar y alcanzar consensos.<\/p>\n\n\n\n

Tenemos un modelo cooperativo \u2014no agresivo\u2014.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfDe qu\u00e9 sirve la Uni\u00f3n si, como el Reino Unido, acepta sin r\u00e9plica aranceles del 10%?<\/h3>\n\n\n\n

La paradoja es que criticamos los m\u00e9todos de Estados Unidos, pero, por razones pol\u00edticas y de rango simb\u00f3lico entre los dos continentes, queremos hacer lo mismo.<\/p>\n\n\n\n

Habr\u00e1 represalias, pero estar\u00e1n guiadas por el inter\u00e9s econ\u00f3mico europeo. Debemos diferenciar entre la victoria pol\u00edtica y el pragmatismo econ\u00f3mico. <\/p>\n\n\n\n

Donald Trump busca soluciones \u00abwin-win<\/em>\u00bb. Para \u00e9l, eso significa que Estados Unidos debe ganar dos veces y nosotros perder dos veces.<\/p>St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Si no hubiera acuerdo, \u00bfla Uni\u00f3n responder\u00eda?\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

Si tenemos que responder, lo haremos.<\/p>\n\n\n\n

Pero debemos ser m\u00e1s inteligentes que los estadounidenses.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, si nos fijamos en el sector aeron\u00e1utico, el producto final que es el avi\u00f3n Airbus no puede competir deslealmente con el Boeing en un 10% s\u00f3lo porque decidamos no responder. En este contexto, hay un inter\u00e9s econ\u00f3mico real en hacerlo.<\/p>\n\n\n\n

Pero en otros \u00e1mbitos puede haber intereses en no hacerlo, especialmente en cadenas de valor complejas, donde una respuesta podr\u00eda afectar al empleo o a la estructura de nuestras relaciones, incluso con otros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEstar\u00eda dispuesta la Uni\u00f3n a activar su instrumento contra la coacci\u00f3n?<\/h3>\n\n\n\n

Podr\u00eda ser una posibilidad.<\/p>\n\n\n\n

Por el momento, todav\u00eda estamos debatiendo el alcance de la negociaci\u00f3n, m\u00e1s que reflexionando sobre los posibles niveles de aranceles.<\/p>\n\n\n\n

Esta l\u00f3gica ha sido impulsada por los estadounidenses. Ten\u00edamos dos opciones: rechazar el di\u00e1logo, aceptar los aranceles y responder; o entablar un di\u00e1logo constructivo.<\/p>\n\n\n\n

El inter\u00e9s de los europeos se encuentra claramente en esta segunda v\u00eda, que puede preservar el valor econ\u00f3mico para nuestras empresas.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo encajan estas discusiones en la estrategia m\u00e1s global de la Comisi\u00f3n, incluida la relativa a China?<\/h3>\n\n\n\n

Nos encontramos en un momento crucial en el que el mundo se vuelve cada vez m\u00e1s proteccionista, en el que muchos pa\u00edses buscan diversificar sus cadenas de suministro, disponer de materias primas y consumir y producir localmente.<\/p>\n\n\n\n

Este debate con los Estados Unidos acelera la transici\u00f3n hacia un nuevo equilibrio europeo: la necesaria apertura al mundo y a los acuerdos comerciales, por un lado; el refuerzo del mercado interior europeo, la supresi\u00f3n de las barreras intraeuropeas y la protecci\u00f3n de las fronteras exteriores de la Uni\u00f3n, por otro.<\/p>\n\n\n\n

Del mismo modo que nuestra estrategia econ\u00f3mica no puede considerarse \u00fanicamente en funci\u00f3n de la relaci\u00f3n transatl\u00e1ntica, nuestra relaci\u00f3n con China no puede depender de los Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

Si tenemos que responder, lo haremos.<\/p>St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

\u00bfPuede la Uni\u00f3n construir una asociaci\u00f3n verdaderamente beneficiosa para ambas partes con Pek\u00edn?\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

En primer lugar, debemos reducir nuestra dependencia en cuestiones estrat\u00e9gicas, pero se trata de una estrategia de reducci\u00f3n del riesgo, no de desacoplamiento.<\/p>\n\n\n\n

Actualmente estamos elaborando una lista de 17 materias primas cr\u00edticas en las que consideramos arriesgado depender de Pek\u00edn en m\u00e1s de un 65% de aqu\u00ed a 2030. Luego, revisaremos las pol\u00edticas a partir de 2030 para acelerar este proceso.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, debemos proteger nuestro mercado, en particular frente a las normas de producci\u00f3n europeas, que difieren considerablemente de las aplicadas en China. El comercio electr\u00f3nico es un buen ejemplo de ello: cada a\u00f1o, 6.000 millones de peque\u00f1os paquetes cruzan las aduanas europeas sin que se controlen realmente sus normas.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, es urgente acelerar la reforma aduanera, la creaci\u00f3n de un fichero com\u00fan, el refuerzo de la protecci\u00f3n de las fronteras y la armonizaci\u00f3n de los controles. Es inaceptable que dos puertos europeos apliquen niveles de vigilancia tan dispares: uno rechaza uno de cada 2.000 paquetes y el otro, uno de cada dos millones. Estas diferencias ponen de manifiesto importantes deficiencias en el sistema de control de las fronteras europeas, que debemos corregir urgentemente.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCree que es posible alcanzar un acuerdo basado en el acceso al mercado y la creaci\u00f3n de empleo en Europa?<\/h3>\n\n\n\n

Un segundo tema es el reequilibrio de nuestra relaci\u00f3n comercial con China.<\/p>\n\n\n\n

Debemos llevar a cabo una importante reorientaci\u00f3n de nuestra pol\u00edtica hacia Pek\u00edn. Si los actores chinos quieren tener acceso al mercado europeo, es decir, a 450 millones de consumidores, es necesario imponer una serie de transferencias de tecnolog\u00eda en \u00e1mbitos en los que Europa se ha quedado rezagada y en los que China est\u00e1 a la vanguardia, como el de las bater\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n debemos ser conscientes de que el mercado europeo es un mercado prometedor para Pek\u00edn. Para acceder a \u00e9l, deben cumplirse una serie de condiciones: la cadena de valor debe ser europea, al igual que los materiales y la producci\u00f3n. Una parte de la producci\u00f3n debe realizarse en Europa y no importarse \u00fanicamente de China.<\/p>\n\n\n\n

Tomemos un ejemplo concreto, la industria automovil\u00edstica: \u00bfno temen que, en lugar de asistir a una verdadera transferencia de tecnolog\u00eda beneficiosa para la actividad y el empleo en Europa, los pa\u00edses europeos se vean relegados a un simple papel de centros de montaje?<\/h3>\n\n\n\n

Desde el momento en que los coches chinos se comercializan en Europa \u2014lo cual no es un problema en s\u00ed mismo\u2014, tambi\u00e9n deben poder fabricarse en Europa, con componentes europeos, puestos de trabajo de calidad y una cadena de valor europea. <\/p>\n\n\n\n

Nuestro mercado no puede ser \u00fanicamente un mercado de importaci\u00f3n o ensamblaje de componentes chinos.<\/p>\n\n\n\n

Debemos ser conscientes de que el mercado europeo es un mercado prometedor para Pek\u00edn.<\/p>St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Por lo tanto, nuestras futuras doctrinas deber\u00e1n incluir criterios muy precisos sobre la producci\u00f3n europea. Esta dimensi\u00f3n ya est\u00e1 presente en el texto del di\u00e1logo estrat\u00e9gico sobre la industria automovil\u00edstica. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfNo hay aqu\u00ed tambi\u00e9n un tema de dependencia?\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

Yo dir\u00eda m\u00e1s bien que se trata tambi\u00e9n de una cuesti\u00f3n de seguridad y protecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por un lado, es una cuesti\u00f3n de seguridad econ\u00f3mica. Disponer de una producci\u00f3n europea es esencial, ya que dependemos de cadenas de valor integradas, que dependen en particular de la producci\u00f3n de materias primas como el acero. Por lo tanto, estimular la demanda en estos sectores es fundamental para preservar una cadena de valor estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, es una cuesti\u00f3n de seguridad pura y simple. Los coches el\u00e9ctricos est\u00e1n, por naturaleza, conectados. Esto significa que pueden ser desactivados a distancia \u2014desde Austin en el caso de un Tesla, desde Shenzhen en el caso de un BYD\u2014 por empresas que no est\u00e1n sujetas a la legislaci\u00f3n europea. Una vez que estos componentes equipen masivamente los veh\u00edculos que circulan por nuestras carreteras, esto se convertir\u00e1 en un verdadero problema.<\/p>\n\n\n\n

Por eso debemos exigir que los veh\u00edculos utilicen componentes europeos y garantizar que su interfaz se controle desde Europa. Esto tambi\u00e9n supone un cambio de paradigma.<\/p>\n\n\n\n

Pero, m\u00e1s concretamente, \u00bfqu\u00e9 estrategia deber\u00eda adoptarse con respecto a los aranceles sobre los veh\u00edculos el\u00e9ctricos chinos que la Uni\u00f3n Europea impuso en 2024 y la propuesta de compromisos de precios presentada por Pek\u00edn?<\/h3>\n\n\n\n

Por el momento, estos aranceles est\u00e1n en vigor para restablecer la igualdad de condiciones. Podr\u00eda ser necesario un acuerdo global.<\/p>\n\n\n\n

No se trata de estudiar cada sector por separado, como se ha hecho con demasiada frecuencia. Ahora debemos adoptar una visi\u00f3n hol\u00edstica del mercado europeo. En las negociaciones comerciales, debemos tener en cuenta el equilibrio econ\u00f3mico en su conjunto, y no s\u00f3lo los sectores por separado.<\/p>\n\n\n\n

Deberemos exigir componentes europeos en los veh\u00edculos el\u00e9ctricos chinos y garantizar que su interfaz sea controlada desde Europa.<\/p>St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 objetivos estrat\u00e9gicos debe perseguir Europa en la pr\u00f3xima cumbre entre la Uni\u00f3n y China? \u00bfVe alguna posibilidad de que se alcancen compromisos clim\u00e1ticos comunes que puedan influir en la preparaci\u00f3n de la COP 30?<\/h3>\n\n\n\n

China es hoy l\u00edder en la electrificaci\u00f3n de sus usos. Pronto podr\u00eda alcanzar una tasa de descarbonizaci\u00f3n de su mix energ\u00e9tico comparable a la de Europa.<\/p>\n\n\n\n

Este avance no est\u00e1 motivado por consideraciones ideol\u00f3gicas o dogm\u00e1ticas, sino por cuestiones econ\u00f3micas. Esto demuestra que la descarbonizaci\u00f3n de nuestra econom\u00eda, as\u00ed como las normas que establecimos durante el \u00faltimo mandato de la Comisi\u00f3n \u2014que nos esforzamos por mantener a pesar de las fuertes presiones pol\u00edticas en el Parlamento Europeo\u2014 tambi\u00e9n responden a objetivos econ\u00f3micos y estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n

En el di\u00e1logo con China, hay que encontrar un terreno de entendimiento en torno a la electrificaci\u00f3n y la transformaci\u00f3n de la combinaci\u00f3n energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, se aprecia la influencia del modelo europeo: la aceleraci\u00f3n de la descarbonizaci\u00f3n en otras econom\u00edas ha estado motivada a menudo por el acceso al mercado europeo. Esto demuestra la fuerza de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, las presiones estadounidenses para romper con China no corresponden ni al inter\u00e9s ni a la estrategia actual de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Un elemento clave de la estrategia europea de descarbonizaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n de protecci\u00f3n de la industria, es el mecanismo de ajuste del carbono en las fronteras, que entrar\u00e1 en vigor en 2026. \u00bfC\u00f3mo se articular\u00e1 con la aceleraci\u00f3n de la descarbonizaci\u00f3n en China?<\/h3>\n\n\n\n

Efectivamente, para Europa, esto plantea la cuesti\u00f3n de redefinir lo que se entiende por producci\u00f3n europea, ya no s\u00f3lo en funci\u00f3n de criterios de sostenibilidad o descarbonizaci\u00f3n en el comercio, ya que las combinaciones energ\u00e9ticas descarbonizadas tienden a converger.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, la protecci\u00f3n del mercado europeo ya no puede basarse \u00fanicamente en el hecho de que nuestra combinaci\u00f3n energ\u00e9tica sea m\u00e1s virtuosa que la de China: la preferencia europea debe convertirse en un criterio por derecho propio.<\/p>\n\n\n\n

En el di\u00e1logo con China, hay que encontrar un terreno com\u00fan en torno a la electrificaci\u00f3n y la transformaci\u00f3n de la combinaci\u00f3n energ\u00e9tica.<\/p>St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Lo mismo ocurre con la taxonom\u00eda, que ten\u00eda un doble objetivo: apoyar nuestra soberan\u00eda tecnol\u00f3gica y financiar la transici\u00f3n. Por lo tanto, hay que ir m\u00e1s all\u00e1, en particular a\u00f1adiendo una dimensi\u00f3n \u00abMade in Europe\u00bb a la financiaci\u00f3n verde.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1les son las expectativas prioritarias de la Uni\u00f3n para la cumbre de la OTAN que se inaugura hoy en La Haya?<\/h3>\n\n\n\n

Estoy convencido de que s\u00f3lo lograremos avanzar en materia de defensa si alg\u00fan d\u00eda conseguimos celebrar un tratado de defensa y seguridad \u2014que podr\u00eda eventualmente incluir al Reino Unido\u2014.<\/p>\n\n\n\n

Las medidas puntuales en el \u00e1mbito de la defensa ya est\u00e1n teniendo dificultades para alcanzar un consenso: \u00bfen qu\u00e9 medida un nuevo tratado responder\u00eda mejor a las necesidades actuales?<\/h3>\n\n\n\n

Estoy convencido de que, m\u00e1s all\u00e1 de nuestras instituciones y de la Comisi\u00f3n, ser\u00e1 necesario un nuevo acuerdo colectivo, impulsado por una voluntad pol\u00edtica compartida entre los Estados que desean reforzar las garant\u00edas de seguridad europeas.<\/p>\n\n\n\n

Los primeros indicios ya son perceptibles. La primavera pasada, durante las primeras reuniones celebradas en Par\u00eds y Londres, los participantes \u2014brit\u00e1nicos, pero tambi\u00e9n finlandeses, franceses, alemanes e italianos\u2014 expresaron su voluntad com\u00fan de construir algo diferente.<\/p>\n\n\n\n

Para que surja una industria europea cre\u00edble y dotarse de un presupuesto real, es necesaria una nueva base pol\u00edtica. Esta deber\u00e1 apoyarse en acuerdos sin precedentes en materia de garant\u00edas de seguridad, que incluyan necesariamente la cuesti\u00f3n de la disuasi\u00f3n nuclear \u2014ya sea del Reino Unido o de Francia\u2014 con el fin de determinar c\u00f3mo esta podr\u00eda convertirse en una palanca de protecci\u00f3n adicional.<\/p>\n\n\n\n

Con demasiada frecuencia, nuestra reflexi\u00f3n sobre la defensa se ha centrado en los instrumentos. Hoy en d\u00eda nos encontramos ante una especie de callej\u00f3n sin salida: argumentos presupuestarios recurrentes, arbitrios financieros, dificultades para coordinar los programas comunes, ausencia de un mercado europeo estructurado, incertidumbre persistente en torno a los criterios de adquisici\u00f3n y la preferencia europea en materia de defensa.<\/p>\n\n\n\n

S\u00f3lo conseguiremos avanzar en materia de defensa si alg\u00fan d\u00eda logramos celebrar un tratado de defensa y seguridad \u2014que podr\u00eda eventualmente incluir al Reino Unido\u2014.<\/p>St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

\u00bfPodr\u00eda este nuevo tratado ver la luz con los 27 o se barajan otros formatos?<\/h3>\n\n\n\n

Para algunos Estados, estos debates deben considerarse complementarios a la OTAN, como un segundo seguro de vida.<\/p>\n\n\n\n

Quienes est\u00e1n interesados quieren comprender primero qu\u00e9 les aporta concretamente en materia de seguridad. Sin embargo, las herramientas en s\u00ed mismas no garantizan nada: ni el presupuesto ni las capacidades son suficientes para ser cre\u00edbles.<\/p>\n\n\n\n

Lo que buscan los europeos son nuevas garant\u00edas de seguridad colectiva. Se trata de una elecci\u00f3n pol\u00edtica. Hay que inventar una nueva forma de ayuda mutua, basada en capacidades renovadas, sinergias por crear e instrumentos diplom\u00e1ticos in\u00e9ditos.<\/p>\n\n\n\n

Debemos movilizar nuestro capital pol\u00edtico para sentar las bases de un nuevo acuerdo. \u00bfQu\u00e9 queremos hacer con nuestros ej\u00e9rcitos? \u00bfC\u00f3mo los vamos a utilizar conjuntamente? \u00bfQu\u00e9 papel pueden desempe\u00f1ar la disuasi\u00f3n nuclear francesa y brit\u00e1nica a escala europea? \u00bfC\u00f3mo garantizar de forma duradera la protecci\u00f3n de las fronteras orientales, que son ante todo las de Europa? \u00bfPodemos considerarlas un inter\u00e9s general compartido? \u00bfY qu\u00e9 presupuesto estamos dispuestos a dedicarles?<\/p>\n\n\n\n

Si nos centramos \u00fanicamente en los instrumentos, los contraargumentos siempre prevalecer\u00e1n. Este es, por cierto, el principal escollo de algunos defensores de la Europa de la defensa: se centran en los medios, los dispositivos, las estructuras\u2026 sin asegurarse primero de que existe un acuerdo pol\u00edtico \u2014un objetivo, un rumbo\u2014.<\/p>\n\n\n\n

Pero sin esta base com\u00fan, no puede haber consenso.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 significar\u00eda esto en t\u00e9rminos de repercusiones concretas?<\/h3>\n\n\n\n

En materia de defensa, la prioridad es aplicar medidas concretas en beneficio de los pa\u00edses que esperan nuevas garant\u00edas de seguridad y que las necesitan.<\/p>\n\n\n\n

Pero tambi\u00e9n hay que tener en cuenta a aquellos que ya disponen de medios significativos y se sienten menos expuestos, como Francia y el Reino Unido. Se trata, por tanto, de garantizar su soberan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Es imperativo que los pa\u00edses que no sean signatarios de un posible acuerdo no puedan obstaculizar las capacidades, las tecnolog\u00edas o el despliegue de las industrias de defensa.<\/p>\n\n\n\n

Este es el principal escollo de algunos defensores de la Europa de la defensa: se centran en los medios, los dispositivos, las estructuras\u2026 sin asegurarse primero de que existe un acuerdo pol\u00edtico \u2014un objetivo, un rumbo\u2014.<\/p>St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Si no damos a sus industrias de defensa la garant\u00eda de que se respetar\u00e1 plenamente esta soberan\u00eda \u2014garantizando el acceso a las materias primas, la estabilidad de los mercados europeos y la protecci\u00f3n contra cualquier injerencia extranjera que pueda frenar el desarrollo tecnol\u00f3gico o la cooperaci\u00f3n internacional\u2014 se debilitar\u00e1 todo el edificio.<\/p>\n\n\n\n

Necesitamos un acuerdo global.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfIncluye en \u00abpa\u00edses no signatarios\u00bb a los miembros de la Uni\u00f3n?<\/h3>\n\n\n\n

No, s\u00f3lo a terceros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la gobernanza de la Uni\u00f3n en sentido amplio, \u00bfqu\u00e9 medidas concretas prev\u00e9 para simplificar y hacer m\u00e1s comprensibles y r\u00e1pidas las decisiones?<\/h3>\n\n\n\n

M\u00e1s r\u00e1pidas, para empezar.<\/p>\n\n\n\n

La flexibilidad y la adaptabilidad nunca han formado parte del ADN de la Uni\u00f3n. Y eso es tambi\u00e9n lo que la hace fuerte: la estabilidad de sus reglas y la previsibilidad de sus normas pueden hacerla mucho m\u00e1s competitiva hoy en d\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Pero necesitamos m\u00e1s flexibilidad, tanto en el plano pr\u00e1ctico como en el estructural.<\/p>\n\n\n\n

Es posible avanzar. Las \u00ableyes omnibus\u00bb de simplificaci\u00f3n, por ejemplo, nos devuelven el margen de maniobra frente a la r\u00e1pida evoluci\u00f3n del contexto geopol\u00edtico, en particular el econ\u00f3mico. Enviar un texto al Parlamento cada mes permite adoptar medidas en tres meses.<\/p>\n\n\n\n

Es lo que hemos hecho recientemente con las multas a los autom\u00f3viles. Le seguir\u00e1n otras, sobre las empresas medianas, la defensa, la agricultura, la tecnolog\u00eda\u2026 Este m\u00e9todo mejora nuestra capacidad de reacci\u00f3n sin sacrificar la exigencia democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

Queda la cuesti\u00f3n estructural: \u00bfc\u00f3mo conciliar la deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica y la eficacia? Los procedimientos de codecisi\u00f3n son m\u00e1s lentos, pero ese tiempo forma parte de nuestro equilibrio. Hay que asumirlo, al tiempo que se moderniza.<\/p>\n\n\n\n

Estoy a favor de una reforma de las estructuras europeas. Hoy en d\u00eda, la organizaci\u00f3n muy compartimentada de la Comisi\u00f3n limita la visi\u00f3n de conjunto. Los comisarios deben tener una ambici\u00f3n global. Pero se les asignan carteras muy limitadas. Hay que salir de esta l\u00f3gica segmentada y devolver la plena responsabilidad pol\u00edtica a cada uno. <\/p>\n\n\n\n

La propuesta de la Comisi\u00f3n sobre el nuevo Marco Financiero Plurianual est\u00e1 prevista para julio. \u00bfC\u00f3mo ve los dos a\u00f1os de negociaciones que se avecinan? Sin recursos propios ni nuevos pr\u00e9stamos, habr\u00e1 que destinar alrededor de 20.000 millones de euros adicionales al a\u00f1o al reembolso del plan de recuperaci\u00f3n NGEU.\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

La paradoja es que todo el mundo se centra en su dotaci\u00f3n o en sus l\u00edneas presupuestarias, pero muy pocos mencionan el importe global del futuro presupuesto europeo. En mi opini\u00f3n, ah\u00ed radica la cuesti\u00f3n principal: hay que avanzar hacia un dispositivo sostenible desde el punto de vista pol\u00edtico y financiero, que estabilice un presupuesto m\u00e1s cercano al 2% que al 1% del PIB europeo.<\/p>\n\n\n\n

Nos enfrentamos a m\u00faltiples retos y es imperativo estabilizar un presupuesto a la altura de estas nuevas exigencias. De lo contrario, habr\u00e1 que tomar decisiones dif\u00edciles, con el riesgo de tener que abandonar algunas prioridades, lo que, a la larga, podr\u00eda alimentar el rechazo a la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Estoy a favor de una reforma de las estructuras europeas. Hoy en d\u00eda, la organizaci\u00f3n muy compartimentada de la Comisi\u00f3n limita la visi\u00f3n de conjunto.<\/p>St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Por lo tanto, es necesario abrir un debate claro en dos frentes: por un lado, sobre los recursos propios; por otro, sobre el reembolso de la deuda. \u00bfSe utilizar\u00e1n estos nuevos recursos para el reembolso? \u00bfHay que reembolsar la deuda o simplemente mantenerla? Estas preguntas siguen abiertas.<\/p>\n\n\n\n

A principios de julio se presentar\u00e1 una primera propuesta de arquitectura presupuestaria. El importe global a\u00fan no se ha fijado, pero debemos avanzar en materia de recursos propios con un enfoque pragm\u00e1tico, que maximice los ingresos sin aumentar la presi\u00f3n sobre los Estados miembros.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo?\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

He propuesto la creaci\u00f3n de un ESTA<\/em> europeo. Los 20 o 25 euros que paga un turista estadounidense para venir a Madrid, Par\u00eds o Berl\u00edn no suponen un obst\u00e1culo para la movilidad y podr\u00edan alimentar directamente el presupuesto de la Uni\u00f3n. Se tratar\u00eda de un recurso indoloro, sin impacto fiscal para los hogares y las empresas europeas.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos m\u00e1s generales, debemos identificar nuevas fuentes de financiaci\u00f3n independientes de las contribuciones nacionales, sobre todo teniendo en cuenta que los acuerdos comerciales que firmamos conllevan una reducci\u00f3n progresiva de los ingresos aduaneros.<\/p>\n\n\n\n

La parte del presupuesto aportada por los Estados miembros no puede ser la \u00fanica que aumente. En Francia ya est\u00e1n surgiendo protestas sobre el importe de la contribuci\u00f3n nacional. Por lo tanto, es imperativo dise\u00f1ar un mecanismo que permita aumentar el presupuesto de otra manera. <\/p>\n\n\n\n

Esa es realmente la cuesti\u00f3n clave.<\/p>\n\n\n\n

En este \u00e1mbito tambi\u00e9n se plantea una cuesti\u00f3n de flexibilidad. En la actualidad, los presupuestos se definen para siete a\u00f1os y se preparan con tres a\u00f1os de antelaci\u00f3n, lo que significa que el presupuesto que se est\u00e1 debatiendo ahora tendr\u00e1 repercusiones hasta 2035. <\/p>\n\n\n\n

Sin una mayor flexibilidad en la elaboraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n del presupuesto, la Uni\u00f3n no estar\u00e1 preparada para responder a las crisis futuras.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00abApertura al mundo y protecci\u00f3n de las fronteras exteriores; apertura interna y preferencia europea \u2014ese es el doble equilibrio que hay que construir\u2014\u00bb.<\/p>\n

Ante un Consejo Europeo clave, una cumbre de la OTAN llena de tensi\u00f3n y una visita muy esperada a China, la Uni\u00f3n se encuentra en un punto de inflexi\u00f3n.<\/p>\n

Para hablar de los importantes cambios que est\u00e1 viviendo el continente, nos hemos reunido con St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9, vicepresidente ejecutivo de la Comisi\u00f3n Europea responsable de Prosperidad y Estrategia Industrial.<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":71291,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-interviews.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":true,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[387],"tags":[],"staff":[122,51],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[177],"class_list":["post-71318","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capitalismos-politicos-en-guerra","staff-matheo-malik","staff-ramona-bloj","geo-europa"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nDoctrina del doble equilibrio: una estrategia para la Uni\u00f3n frente a China y Estados Unidos, conversaci\u00f3n con St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9 - El Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2025\/06\/24\/doctrina-del-doble-equilibrio-una-estrategia-para-la-union-frente-a-china-y-estados-unidos-conversacion-con-stephane-sejourne\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Doctrina del doble equilibrio: una estrategia para la Uni\u00f3n frente a China y Estados Unidos, conversaci\u00f3n con St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9 - El Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"\u00abApertura al mundo y protecci\u00f3n de las fronteras exteriores; apertura interna y preferencia europea \u2014ese es el doble equilibrio que hay que construir\u2014\u00bb. 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